【综述】

　　2003年，全省扶贫开发工作认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》精神，坚持开发式扶贫方针，以稳定解决贫困人口温饱问题为中心，以整村推进开发式扶贫为重点，突出抓了百村扶贫工程、省定点扶贫、移民扶贫和教育科技卫生扶贫四项重点工作。通过全省上下的共同努力，较好地完成年初确定的实施408个贫困村开发式扶贫和3200户移民扶贫任务，解决12万户、40万贫困人口的温饱问题，全省贫困人口由2002年末的190万人减少到150万人，扶贫开发工作取得显著成效。
　　

【百村扶贫工程】

　　2003年继续在全省15个扶贫开发工作重点县（市）康平县、岫岩县、新宾县、清原县、桓仁县、义县、阜新县、彰武县、西丰县、朝阳县、建平县、喀左县、北票市、凌源市、建昌县实施百村扶贫工程，省政府下发《关于2003年实施400个贫困村开发式扶贫的意见》（辽政发〔2002〕68号）。百村扶贫工程总计投入扶贫资金5.24亿元，重点扶持408个贫困村。其中省财政安排专项扶贫资金1.62亿元，占30.9%，市级财政配套4610万元，占8.8%，金融机构贷款1.14亿元，占21.8%，农民自筹资金1.99亿元，占37.9%，其他资金290万元，占0.6%。408个村当年实施种植业、养殖业、林果业、中药材、食用菌、高效农业、基础设施和公益事业建设等十大类扶贫开发项目686个，参与农户9.63万户，受益人口35.25万人，有85.4%的贫困户受益于扶贫开发项目。2003年，408个村农民人均纯收入1543元，比上年增加443元，其中百村工程项目人均增收336元，占农民人均增收份额的75.8%。有378个村农民人均纯收入达到或超过1200元的省定贫困线标准，占项目村总数的92.4%。在百村扶贫工程实施过程中，省扶贫办、省财政厅、省审计厅、省统计局组成联合检查组，6月份对实施百村扶贫工程情况进行督察，12月份进行阶段性检查验收。省政府常务会议先后两次听取情况汇报，对百村扶贫工程作出了高度评价。贫困地区干部群众称百村扶贫工程为“德政工程”、“民心工程”。
　　

【移民扶贫】

　　2003年继续在全省15个扶贫开发工作重点县（市）实施移民扶贫。全省安排移民扶贫3200户。各级财政共投入移民扶贫专项资金3840万元，其中省财政投入1600万元，市级财政配套1600万元，县级财政配套640万元，对每户移民户给予动迁补助资金1.2万元。移民扶贫任务涉及到全省9个市、15个扶贫开发工作重点县（市）的122个乡（镇）、275个村。对移民户的安置，采取以新建移民新村（小区）为主，就近分散安置为辅，集中安置与分散安置相结合的方式进行。全省共建移民新村（小区）62处，集中安置2356户，占移民户总数的73.6%，就近分散安置844户，占26.4%。各地对每户移民户都给予扶持一个种植业、养殖业、林果业、高效农业等扶贫开发生产项目，力争使移民户1年解决温饱，2至3年脱贫致富，达到“搬得出、稳得住、能致富”的要求。经过各级的共同努力，到年末，3200户移民户喜迁新居，圆满完成全年移民扶贫任务。
　　

【定点扶贫】

　　继续坚持开展省定点扶贫工作，实行省级领导联系15个扶贫开发工作重点县和中、省直单位定乡帮村扶贫制度，不断强化扶贫工作责任制。年初根据省领导班子换届、省级领导人员变化情况，及时调整省定点扶贫方案，并以省委办公厅、省政府办公厅名义下发《关于印发省定点扶贫工作安排的通知》（厅秘发〔2003〕26号）。4月30日，省扶贫开发领导小组和省直机关工委作出了《关于表彰2002年度省定点扶贫先进单位和先进工作者的决定》（辽扶贫发〔2003〕2号），对在2002年度省定点扶贫工作中成绩显著的95个中、省直单位给予表彰，对做出突出贡献的160名扶贫联络员、挂职扶贫干部授予省定点扶贫先进工作者称号。6月19日，副省长胡晓华主持召开省新一届扶贫开发领导小组全体会议，全面总结新世纪以来全省扶贫开发的主要工作和成就，安排部署今后一个时期扶贫开发的工作和措施。15名省级领导和187个中、省直单位领导及定点扶贫干部，先后深入到扶贫联系点调查研究，现场办公，共帮助贫困乡、村协调资金1.2亿元，捐赠物资折合人民币2亿元，实施扶贫开发项目4224个，有力地促进了贫困地区经济发展，进一步密切了党群、干群关系。
　　

【教育科技卫生扶贫】

　　认真实施教育扶贫，开展扶教助学活动。省、市、县政府共同筹资3500万元，设立扶贫助学专项资金，用于资助贫困地区、受灾地区及城市特困家庭学生基础教育阶段书费、学杂费等必要费用，全省贫困家庭学生的义务教育费用全部免除。组织有条件的企业和社会力量，到贫困地区兴建60所希望小学。深入开展科技扶贫，组织100个科技扶贫服务队、1000名科技人员深入农村，举办各种实用技术培训班500多期，培训农民10万多人次，向农民无偿赠送《农民实用技术》系列丛书300万册，推广先进致富技术100项。积极开展卫生扶贫，组织200个医疗扶贫服务队、1000名医护人员深入农村，为农民群众送医送药，治疗影响群众生产生活的重大疾病1000多例，诊治病人10万多人次。认真抓贫困地区防“非典”工作，积极落实各种预防措施，保证了安全。