【综述】

　　2003年，农垦系统全面实施“体制创新、产业升级、资源整合、带动发展”的兴垦战略，努力实现“农场增效、农工增收、农垦示范带动作用增强”的目标，各项工作都取得突破性进展。全系统实现生产总值59.54亿元,比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值25.78亿元，增长6.6%；第二产业增加值18.74亿元，增长13.4%；第三产业增加值15.02亿元，增长8.9%。一、二、三产业的比重为43∶32∶25，人均生产总值7253万元，增长11%。全系统实现利润4.4亿元，增长17%，其中国有企业9700万元，增长49%；实现税金4.3亿元，增长14%，其中国有企业2.2亿元,增长5%。人均纯收入3630元，增长7.2%，比全省农民人均纯收入高出700多元。全系统完成固定资产投资18.22亿元，增长115%。在农作物种植面积减少6%的情况下，实现粮豆总产量72.81万吨，下降4%；肉类总产量8.66万吨，增长32%；牛奶产量7.4万吨，增长9%；禽蛋产量2.33万吨,下降2%；水产品产量13.06万吨，增长15%；水果产量7.45万吨，增长30％。非公有制经济快速发展。有经营单位3.6万个，增长8％，从业人员13.5万人，增长5％。非公有制经济实现生产总值36.58亿元，增长56％，占全省农垦生产总值的61%。
　　

【政策落实】

　　2003年，各级农垦管理部门扎扎实实地做好国家相继出台的、有利于农垦企业发展和职工切身利益的各项政策的落实工作。??
　　农垦企业职工参加基本养老保险工作全面启动。6月，接到国家劳动和社会保障部、财政部、农业部、国务院侨务办公室《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》后，省农垦局积极协调政府有关部门，通过反复多次大量的调查、摸底和测算以及多次召开调研会、座谈会和协调会，多次向国家农垦局和省委、省政府实事求是地反映农垦社保工作存在的问题及建议，多次陪同国家有关部委、省政府相关部门到农垦企业调研。经过各方努力，辽宁省《关于农垦企业参加职工基本养老保险有关问题的通知》终于发布实施。从7月1日起，将尚未参加基本养老保险社会统筹的农垦企业及其职工、离退休人员纳入当地企业职工基本养老保险范围，并实行市级统筹管理。使全省农垦企业职工多年应享受的政策待遇得到落实。??
　　解决农垦企业职工及其家属户口问题。8月，农业部、公安部下发了《关于落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策有关问题的通知》，经省政府同意，省农垦局会同省公安厅及时就此转发文件，专题进行工作部署，要求各市依据当地的实际情况，制定出具体的工作方案，并按文件要求认真组织实施，明确提出此项工作务于2004年6月底前结束。各级农垦管理部门高度重视，积极协调有关部门抓紧实施落实。??
　　国有农场土地确权工作顺利进行。按照国家有关依法保护国有农场土地合法权益意见的精神，省农垦局积极会同国土资源管理部门组织开展国有农场土地确权办证工作，这有助于在经济转轨时期明晰国有农场土地所有权，为农场的土地资源能够作为资产运营，促进农场增效、农工增收和经济的持续发展创造先决条件。各级农垦和国土资源管理部门积极配合，协同作战，为此项工作的顺利开展奠定坚实的基础。
　　

【深化改革】

　　农垦系统按照省政府的部署，将国有农场、苇场改革作为全年的一项重要工作。成立由省农垦局主要领导牵头，各市农垦主管部门领导参加的改革工作领导小组；在全省遴选15个农场作为改革试点；专门召开两次全省农垦改革座谈会，在改革推进的不同时期，及时排查掌握改革当中出现的问题；组织人员分赴南方和西北垦区考察学习，并向省政府相关部门报告外地农垦加快改革的成功经验；形成《关于深化国有农场改革的意见》及相关材料报省政府审批。抚顺、本溪、辽阳、盘锦等地在国有资产不流失、职工利益得保障、农场稳定得以维护的大前提下积极探索和采用不同的改革方式，进一步完善产权制度改革，优化管理体制，活化经营机制。同时在各个调整中也促进非公有制经济的快速健康发展。在剥离社会职能方面，又有17所小学移交给地方政府，逐步将学校、医院、养老院等社会事业交由政府承担。同时在企业内部不断加大用工制度的改革。通过采取理顺劳动关系、职工并轨等一系列切实可行的措施，强化了劳动、人事制度改革。在机构改革中，加强了各市农垦主管部门的管理职能，大连市政府同意设立农垦事业管理办公室，明确5项职能，充实人员对外正常开展工作，理顺部分市、县、场管理体制。
　　

【产业升级】

　　全系统注重发展优势产业，经过产业升级计划的实施，乳业、水产、水果、优质水稻、畜牧、林草等6个产业已处于省内领先地位或在同行业中发挥重要的示范带头作用。以加工设备先进、加工水平高、产量大为显著特点的农垦乳业，产品主要占领大中城市；稻鱼蟹立体生态养殖已成为农垦优质水稻生产实现农业生产良性循环的突出特点；畜牧业以发展肉羊、肉牛生产加工为重点，带动周边乡镇的产业结构调整；水产、水果、林草业的重点是开辟产品销售的国内和国际市场，发展外向型经济。在原有6家省级龙头企业的基础上，2003年经过省市农垦主管部门的共同努力，大连三寰公司成为国家级龙头企业，沈阳乳业公司申报国家级龙头企业。在全省省级龙头企业的评选中，盘锦太平农场的利是米业、铁岭农垦的大杨企业和抚顺高湾农场的鲁洲淀粉厂也进入省级龙头企业的行列。大连华侨农场和辽阳首山农场，充分发挥其地处城郊的地利优势，建立起以绿化苗木和出口蔬菜为主的现代农业示范区，对周边地区的农业结构调整起到示范和牵动作用。锦州南山农场建立的以批发市场为主的产业园区，带动当地第三产业的蓬勃发展。
　　

【结构调整】

　　大力调整粮食作物种植结构，增加优质稻米耕种面积。全系统有优质水稻2.67万公顷，主要集中在盘锦地区，2003年增加优质水稻种植面积6667公顷，其中超级稻3333公顷。增加高油玉米667公顷，达到2000公顷。结合辽西北开发，在朝阳、阜新地区增加市场畅销的小杂粮面积166.7公顷。大力推动畜牧业的发展。2003年全省农垦奶牛增加了1000头，达到2.1万头；肉牛增加4000头，达到3.4万头；生猪增加4.36万头，达到36.36万头；肉羊增加5.97万只，达到10.97万只；鹿增加1000头，达到1万头；家禽增加150万只，达到2224万只。大力实施退耕还林还草。在退耕还林6133公顷的基础上，2003年又完成533公顷，退耕还林总面积达到6667公顷，同时完成荒山造林1200公顷，按计划种植牧草133公顷。大力发展有机、绿色和无公害食品。盘锦西安生态养殖场和太平农场是全省首批由国家认定的有机生猪和水稻生产基地，生产规模不断扩大，生猪出栏可达2万头，有机水稻面积可达2667公顷。国家农业部农垦局确定大连三寰的牛奶、盘锦太平农场的河蟹、西安生态养殖场的生猪为无公害产品示范基地；葫芦岛前所、大台山农场共2667公顷果园为全省首批无公害产品基地；大连三寰、盘锦石山的乳品，抚顺、鞍山农垦的大米和大连三寰的水果等9个品种被批准确定为绿色食品。这些基地通过加强管理，提高标准化生产和产品质量安全水平，基地建设在全省同行业中处于领先地位。
　　

【科技兴垦】

　　结合全国农业科技年活动，全系统大力实施科技兴垦战略，召开全系统科技工作会议，层层动员，认真落实科技兴垦的各项措施。沈阳、阜新农垦注重抓好农业高新技术园区建设，树农垦形象，创现代品牌。全行业发动各级主管部门和农场组织参与科技创新和推广，在优势产业中选择10个农场作为科技工作示范场，对示范作用突出的10个国家级科技项目给予资金扶持；大连、营口等市局重视指导农场与省内外科研院所建立稳定的合作关系，提升农垦企业的科技管理水平。全省农场已与10个科研院所建立常年合作关系，聘请20名专家作为科技顾问。对在科技方面工作突出的单位和个人建立长期的激励机制和表奖制度。由省农垦局主持，省盐碱地所牵头进行科技扶贫工作，全年在20多个农场推广先进实用的科学技术，培训企业管理者及农工1700多人次，使企业和农工依靠科技脱贫致富。科研工作取得显著成果。省盐碱地所选育的水稻常规品种“盐丰47”获省政府科技进步二等奖；“花粳15”获盘锦市政府一等奖，“盐粳68”通过省级审定，被评为国内先进水平。抚顺农垦多年培育的清原马鹿被审定通过成为国家级优良品种。科技对水稻的优质高产，水果增产增效，乳品、鹿业和肉用畜禽饲养业及水产品养殖业的健康发展起到重要的支撑作用。科技的广泛推广应用，改善农业的机械装备，为旱作农业、节水灌溉、设施农业和农产品深加工提供了保障。在科技的推动下，全省农垦保护地水果达到667公顷，保护地蔬菜5333公顷，水稻新品种累计推广面积467万公顷，水稻、水果的良种率达到90％。梅花鹿人工繁育、肉食鹿的研究与开发达到国际先进水平。科技进步对农垦农业的贡献率达到55%,高于全省平均水平。
　　

【对外开放】

　　2003年，全系统继续增强开放意识，逐步打破封闭的运行方式，加强外向牵动、招商引资、合资合作工作，外向型经济上了一个新台阶。走出国门，学习发达国家的先进经验。在国家外专局和有关部门的支持下，省农垦局组织5个考察团赴新西兰、澳大利亚、加拿大、俄罗斯、欧共体等国经贸考察，在养鹿、奶牛和水果出口方面与外商建立合作关系。邀请外商到农垦考察、洽谈合作项目，推进农垦在冶金、化工、工艺品、农产品加工等方面建立起合资合作企业，为农垦企业产品进入国际市场开辟通道。为增强开放意识，培养外向型人才，举办外经外贸培训班，邀请有关专家、教授讲解国内外农产品贸易的发展动态、国际贸易的规则等内容。利用区位优势和产业优势吸引外来资金。城市近郊农场建立的经济开发区、高新农业园区和工业园区，充分发挥其区位优势，出台各种优惠政策，积极开展招商引资工作。抚顺高湾、营口西海、锦州南山、铁岭种畜场和沈阳市农垦总公司等吸引外来资金效显著。??
　　乳业作为农垦的优势产业，在吸引外资方面发挥重要作用。沈阳乳业与美国企业合资，阜新乳业与上海光明合作，鞍山奶牛场与黑龙江完达山乳业合作，盘锦石山乳品厂与内蒙科尔沁乳业合作。这些合资合作，弥补企业发展资金的不足，加快了企业扩大生产规模、推进技术改造的步伐。??
　　农垦有多名水稻科技人员常年在非洲从事经援工作，盘锦农垦每年对韩国劳务输出1000多人次。农垦以禽肉为主的农产品出口额超过2000万美元，鹿产品在韩国一直比较畅销。农垦在俄罗斯建立的远东商贸公司，全年出口各类水果2000多吨，创汇500多万美元。2003年，全系统外向型企业25家，出口贸易额达到6.1亿元。