【综述】

　　2003年，在全面总结1998年以来水利改革与发展成就和治水经验的基础上，省水利厅提出转变治水思路，按照可持续发展的战略思想，坚持人与自然和谐共处，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。继续抓住国家加快基础设施建设的有利契机，争取中央水利投资8.99亿元，比上年增长45%，其中国债资金6.3亿元、中央预算内资金2.13亿元。国家发改委和财政部批准辽宁省按2厘钱提取中央直属水库库区建设基金的政策。省政府批准了白石水库向下游取用水户征收水费的比例和收费标准。
　　全省各项重点工程建设取得突破性进展，农田水利和水土保持生态建设稳步推进，水资源管理和依法治水工作进一步加强，防汛抗旱工作成效显著，水利前期工作进展加快，队伍建设及精神文明建设明显加强。成立大伙房水库输水工程建设局、辽宁省防汛机动抢险队；省水利厅物资供应站更名为辽宁省防汛物资储备中心，水政处更名为水政监察局，省水资源开发总公司更名为水利经济定额站；成立省水利工程建设技术审核中心，理顺科技推广中心的职能。在省直机关“文明处室”创建活动中，省水利厅水政监察局、水资源处、办公室、老干部处被评为“省直文明处室”，省水文局、石佛寺水库建管局、清河水库、闹德海水库、润中公司、平山供水公司6个单位被评为“省直文明单位”。按程序、高质量办理人大建议和政协提案51件，办结率、落实率、满意率均达到100%，被省政府评为提案建议办理工作标兵单位。加强水利科研计划与科技成果的管理，根据水利建设的需要，确定59项重点课题，圆满地完成年度科技推广计划和西丰、桓仁两县的科技扶贫任务。有两项水利科技成果获省政府科技进步二等奖、有3项获三等奖。工程局的斜坡碾压混凝土筑坝技术获国家科学技术进步二等奖。
　　

【防汛抗旱】

　　继连续4年大旱之后，2003年再次遭受了严重春旱，部分地方发生秋吊。春耕生产期间，水田缺水面积22万公顷，大田白地缺墒面积165.3万公顷。8月份，秋吊面积44.4万公顷。农村出现56.5万人、31.9万头大牲畜的饮水困难。坚持分类指导，先后召开全省水田抗旱工作会议和辽西北旱田抗旱工作会议。多渠道筹集资金，从国家争取抗旱资金5400万元。认真抓好省直水库供水调度，协调上下游左右岸用水，除营口部分水田没能插秧外，圆满地完成灌溉任务。抗旱工作取得明显成效，挽回粮食损失13亿公斤，减少经济损失17亿元。??
　　防汛工作方面，扎扎实实地开展各项准备工作。石佛寺防汛仓库开工建设，更新补充了部分防汛物资。完成防汛工情系统，开通辽宁水利防汛信息网络。全省降水比正常年偏少，没有发生流域性洪涝灾害，只有丹东、本溪、铁岭、葫芦岛等市的个别乡镇遭受局部洪涝灾害，其中桓仁县灾情较重。
　　

【重点工程建设】

　　大伙房水库输水工程全面开工。经过周密策划，精心组织，圆满地完成主体工程3个TBM标段的招标工作。截至9月，1??＃、7??#、8??＃三条支洞相继竣工。输配电工程全部结束，6月中旬一次送电成功。6月份，以TBM2标段15??＃支洞开工为标志，输水工程的主体工程正式进入施工阶段。年末，主洞已进尺475米，支洞累计进尺6445米。石佛寺水库一期完成年度计划。为妥善解决移民动迁问题，省政府批准了石佛寺水库一期工程移民动迁安置方案。主坝填筑已经完成1.8公里，完成了8个泄洪闸的闸墩浇筑任务。在全省第一次采用滑模施工进行闸墩浇筑。绕阳河整治工程顺利进行。全年共整修干支流堤防85公里，完成筑堤土方515万立方米，改扩建穿堤建筑物81座，处理砂基防渗15.7公里，营造护堤林400公顷、护坡林90公顷。大伙房水库除险加固工程按计划进行，完成主副坝拆除、防浪墙混凝土施工、坝壳料回填以及干砌石护坡工程，第一非常溢洪道工程完成土石方50万立方米，浇筑砼9.3万立方米。抚顺关山水库、桓仁金哨水利枢纽和双岭电站工程已经建成，市县管理的13座在建大中型病险水库除险加固工程、灌区节水改造工程等地方重点项目建设也都取得可喜成绩。经国务院批准的辽宁省8个农村水电电气化县建设中的桓仁、宽甸两县已经达标。为全面促进阜新经济转型，争取国家水利投资5000万元，用于支持阜新发展节水灌溉和农村饮水解困。节水项目共安排15个农业园区和43个专业小区，完成各类水源工程1207处，控制面积2073公顷，创造就业岗位5000个，直接或间接安排下岗职工近万人。省政府决定扶持辽西北地区经济发展，实施辽西北开发战略，编制辽西北地区水利发展规划，集中全省水利专项资金重点向辽西北倾斜。投入省以上专项资金1.39亿元，比上年增加2380万元，增长20.6％，有力地支持了辽西北地区的经济发展。
　　

小资料：全省大型水库基本情况

【农村水利建设】

　　全年按计划完成了库塘井窖工程9007项，新增水资源调蓄能力3亿立方米。完成饮水改水工程1872处，解决67万人的饮水困难问题。在全面普查的基础上，编制完成全省防氟防病改水补充规划。农田基本建设“大禹杯”竞赛活动继续被省政府纳入对各市政府的考核指标。全省突出抓了小型水源工程建设，突出为农业结构调整和农民增收服务，突出节水灌溉工程建设，突出民营水利的发展，采取有效措施促进农田基本建设的深入开展。全省累计投入人工2.28亿个工日，投入资金33.1亿元，完成工程量7.8亿立方米。新增灌溉面积7.2万公顷，新发展节水灌溉面积4.07万公顷，改善灌溉面积126.7万公顷，改善涝区面积6.93万公顷，治理中小河流2215公里，新建加固堤防2506公里，完成小型病险水库除险加固48座，全省完成水土流失综合治理面积27.12万公顷。严格执行水土保持法规，完成水土保持方案审批项目721个。加强水土流失动态监测工作，建成全省以小流域为单元的水土保持数字化管理系统。对全省河道基本情况进行遥感普查。沈大高速公路绿色通道建设完成堤防整修加固29公里，堤肩美化36公里，整修堤顶路面26公里。
　　

【水资源管理】

　　完成《辽宁省地下水资源保护条例》的立法工作。2003年8月1日通过省十届人大常委会第三次会议的审议，从10月1日开始施行。第一次在全省范围内开展了水资源管理专项执法工作，边检查，边整改，取得了明显成效，进一步理顺了各地的水资源统一管理体制。通过重新办理取水许可、查封无证取水等措施，促进了取水许可管理的规范化。解决了一些取水大户欠交和拒交水资源费的问题，全省取水计量设施装置率由60%提高到70%，安装IC卡等先进计量设施900台。沈阳市城市供水价格调整及自来水公司缴纳水资源费问题基本解决。??
　　水资源管理基础性工作取得较大进展。辽宁省行业用水定额编制完成，7月20日省质量技术监督局以地方标准的形式向社会发布，省政府专门发文批准从8月20日实施。
　　全省第二次水资源评价工作基本完成，按行政分区和流域分区提出了新的水资源评价成果。中英合作项目第一阶段的研究工作通过中央项目办的评估，编制了第二阶段的项目计划。
　　

【水利前期工作】

　　2003年完成有关前期工作75项，是历史上最多的一年。其中，大伙房水库输水二期工程项目建议书通过水利部部长办公会审查；锦凌、青山水库项目建议书、引白水源一期可研报告通过中咨公司评估报国家发改委；引英入连二期可研报告已经国家发改委批复；丹东三湾项目建议书通过水利部水规总院初审；大洋河流域规划已批复，经过协调，大洋河引水工程前期工作已经开始；《辽河流域近期防洪工程建设若干意见》已经省政府批准；辽宁省大中型水库枢纽建设规划已基本完成，辽宁省县城及重要乡镇的供水规划开始编制；按照国家的要求，开展小水电代柴生态工程的有关前期工作；《辽宁省中央直属水库移民遗留问题处理六年实施规划及总体规划》已经水利部批复。根据省政府加快辽西北地区经济发展的要求，编制完成辽西北地区今后5年水利发展计划。根据中央11号文件和省委、省政府制定的《辽宁老工业基地调整改造振兴方案》，开始编制振兴辽宁老工业基地水利发展规划。
　　

【信息化建设】

　　经过两年的努力，基本建成全省水利信息骨干网，省水利厅与14个市水利（水务）局、省直9大水库、12个水文分局实现计算机网络连接。骨干网的建成，为防汛报汛、工情、旱情、灾情信息传输以及水资源管理、大型水利工程管理提供信息高速传输平台。按照全省党政信息网建设的要求和实际工作的需要，完成省水利厅内部办公网与省委省政府办公信息网的建设。省水利厅与省气象中心进行了宽带网络连接，实现水文气象的信息共享。水文基础设施建设稳步推进。沈阳等7个水文分局基地建设已经完成，基本完成省水文资料库的建设，恢复历史水文资料及水文年鉴的刊印工作。初步建成水资源与水环境开放实施室，开工建设水工程试验基地和彰武沙漠化土地综合治理试验基地。