【综述】

　　省委、省政府对林业发展极为重视，闻世震书记、薄熙来省长、胡晓华副省长等省领导，全年对林业工作作了55条重要批示，提出具体要求，作出工作部署，并注重解决林业发展中的实际问题。特别是省委九届六次全会把“生态立省，建设绿色辽宁”，写进振兴辽宁老工业基地总体规划当中，进一步提升林业的地位。各市普遍建立造林绿化责任制度，对省政府下达的工作任务进行细化、量化，确定奖惩办法，进一步强化林业工作的政府行为。对全省林业建设起到重要作用。2003年，全省完成人工造林作业面积38.2万公顷，植树8.3亿株，分别为全年计划的114.6%和118.6%；全民义务植树1.4亿株；育苗2.64万公顷，培育苗木32.79亿株；新建自然保护区16处，其中省级6处，市、县级10处，总面积91万公顷；全省林业产值201亿元(行业统计)，比上年增长2.9%；查处各类森林案件4240件，挽回经济损失705万元，有效地保护了森林资源。
　　

【工程造林】

　　2003年全省造林计划任务33.3万公顷，其中以国家退耕还林工程为主的各项林业重点工程造林计划29.7万公顷，占计划总任务的89.3%，国家下达给辽宁退耕还林任务27.3万公顷，其中退耕地还林11万公顷，退耕地还草2.33万公顷，配套荒山造林14万公顷。工程建设任务落实到49个县（市）区、729个乡、5932个村、31万户。在落实任务中，加大对辽西北扶持力度，退耕还林任务比上年增加8.3万公顷，增长92.2%。经过各级政府领导和广大干部、林农群众的艰苦努力，全部完成退耕还林规划任务。完成三北防护林四期工程造林3.89万公顷；沿海防护林二期工程造林1.06万公顷；绿色通道工程造林2.66万公顷，新增、完善公路绿化里程300多公里；世行贷款项目造林9333公顷、透光抚育1333公顷；全省发展速生丰产林6.66万公顷。
　　

【资源管理】

　　以天然林保护为重点，强化森林资源管理。继续对天然林和人工公益林停止商业性采伐，对140万公顷生态公益林实施补助，加大公益林的管护力度。完成全省282.5万公顷国家生态公益林建设规划，为辽宁纳入国家天保工程和扩大公益林补助范围奠定基础；全面加强林权林地、采伐限额、木材运输及加工的执法管理，林业行政案件查处率98.55%；通过开展“专项整治”、“春雷行动”、“绿剑行动”等活动，打击犯罪，维护林区治安，森林防火和野生动植物保护管理工作取得明显成效；对重点森林病虫害实施工程治理，在病虫害大发生的严峻形势下，病虫害监测覆盖率达94%，防治率82%，取得较好的防治效果，保护造林绿化成果和森林资源。
　　

【林业改革】

　　加快林业改革步伐，推进非公有制林业发展。
　　国有林场改革方案经过调研、论证，己经形成《关于我省国有林场体制改革的工作意见》和《辽宁省国有林场管理条例》，为开展改革试点和全部推开奠定基础；落实“谁造林，谁经营，谁投资，谁受益”政策，各市积极探索适合本地实际的做法，把大力发展非公有制林业作为加快造林绿化步伐的切入点。全省已有9个市政府出台鼓励和支持林业发展的政策，各级林业部门制定一系列政策措施，做到该管严的管严，该放宽的放宽。尤其对商品林和非公有制林业进一步放开，调动广大农民发展林业的积极性。推动私有企业、个体大户、城镇业主等经济实体参与承包造林，加快了非公有制林业的快速发展。全省造林大户15万户，成为造林绿化的主体。全省各类非公有制造林面积占全省造林总面积的80％，比上年同期提高16个百分点。
　　

【增加林业投入】

　　2003年国家林业局在退耕还林工程、生态公益林建设、“三北”防护林及林业种苗等方面，都给予政策倾斜，对促进辽宁林业发展发挥了重要作用。省以上投入林业建设资金10.38亿元，比上年增长85%，其中中央投资8.7亿元，增加3.1亿元，为历年最多。在中央投资中，国家退耕还林补助资金6.53亿元，防护林建设资金0.42亿元，生态公益林补助1.05亿元，种苗工程资金1650万元，其他投资5250万元。省级投入1.68亿元（含筹措预算外资金3900万元），其中造林补助5350万元，天然林禁伐管护补助4130万元，红松果材兼用林苗木基地建设、森林防火、病虫害防治等投入7320万元。各地积极吸引社会资金，鼓励和支持企业、个人及外商投资林业，形成国有资本、集体资本、私营资本等共同参与的多元化投入机制。全省私营企业及个体对林业的投入6.6亿元。
　　

【科技和法制建设】

　　坚持以科技为先导，加强科学研究，全年获得省科学技术奖8项，厅科技成果奖11项，制定技术标准6项。推广各类科研成果和实用技术20多项，提高林业重点工程建设的科技含量，促进科技与工程建设的紧密结合，林业科技成果转化率达40%。加强林业法制建设，坚持依法治林，积极向省人大汇报、同省法制办会商，起草《辽宁省林木种子管理条例》报送省人大审议。报请国家林业局批准新宾县为全国林业综合行政执法试点县，现已制定试点工作方案。通过不断完善林业法制和政策措施，全省林业管理走上依法治林的轨道，为林业快速发展提供了可靠保证。