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邴志刚在省打击侵权假冒工作
电视电话会议上的讲话
(2015年5月13日)

  这次全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作电视电话会议,是经省政府常务会议决定召开的。会议的主要任务是进一步贯彻落实全国打击侵权假冒电视电话会议精神,总结交流经验,部署下一阶段工作。

  刚才韩东太同志通报了2014年以来打击侵权假冒工作情况,省公安厅、工商局的负责同志介绍了本部门的相关工作,本溪、盘锦市的负责同志做了交流发言。可以看出,在过去一年,全省打击侵权假冒工作取得了很大成绩。领导小组充分发挥组织协调作用,各成员单位既立足职能,尽职尽责,加大打击力度,又协调配合,形成执法合力。各地对打击侵权假冒工作都给予了高度重视,按照国家和省的安排部署,采取有力措施,积极开展工作,取得了明显的工作成效,对此要予以充分的肯定。同时,我们也要清醒认识到工作中还存在一些不足,这就是工作力量还需要进一步加强,打击力度还需要进一步加大,信息共享还需要进一步推进,长效机制还需要进一步完善。在今后的工作中,对取得的成效我们要进一步巩固和提高,存在的问题要认真研究解决。下面我就当前全省打击侵权假冒工作,讲几点意见:

  一、充分认识打击侵权假冒工作的重大意义

  (一)加强打击侵权假冒工作是建设国家创新体系的客观需要。当前,我国已进入中等收入国家行列,人口、资源、环境压力较大,要实现经济的持续增长,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,就必须充分发挥科技进步和创新的作用。党中央、国务院对创新发展越来越重视,将建设国家创新体系作为战略重点,明确提出要加强知识产权保护。为此,习近平总书记、李克强总理多次对加强知识产权保护作出重要指示。我们做好打击侵权假冒工作,就是要对侵犯知识产权的行为保持高压严打态势,来保障激发社会的创新活力,为创新发展、科学发展保驾护航。

  (二)加强打击侵权假冒工作是保障和改善民生的必然要求。全面深化改革根本目的就是发展好、实现好广大人民群众的根本利益。侵权假冒是影响经济发展和社会稳定的“毒瘤”,不仅破坏公平竞争的市场秩序,阻碍市场经济健康发展,而且严重损害群众的生命健康和财产安全。大家都知道,“三聚氰胺奶粉”和“双汇瘦肉精”事件严重影响了消费者的身心健康和消费信心,也对产业的发展造成灾难性打击。无论任何时期,人民群众的生命健康和财产安全都是最高的利益,是必须保障的基本民生。加强打击侵权假冒工作正是改善民生和促进社会公正的重要保障,必须常抓不懈,持之以恒。

  (三)加强打击侵权假冒工作是加快转变政府职能的重要内容。进一步转变政府职能,是深化行政体制改革,创新行政管理方式,发挥社会主义市场经济体制优势,建设清正廉明政府的内在要求。政府职能转变一方面要放权到位,不该管的坚决交给市场和社会,另一方面,该管的要管得住、管得好,切实履行政府的职责。根据国务院要求,我们将逐步减少政府的审批事项,同时要加强事中事后的监管,把更多的精力放到市场活动的监管上来,放到法治化营商环境的建设上来,放到现代化市场体系的构建上来。做好打击侵权假冒工作,是对政府市场监管职能是否到位的直接检验,是对政府执行力和公信力的重要考验,所以我们必须转变职能,履职尽责,抓好监管工作。

  二、打击侵权假冒工作的重点任务

  (一)抓好打击互联网侵权假冒专项整治。近年来,电子商务发展迅猛,但相关法规和管理制度建设滞后,与传统的批发零售业相比,互联网侵权假冒问题更加突出,治理更加具有挑战性。我们要在扶持支持电子商务健康发展的同时,加强对这一领域的管理。通信管理、工商、新闻出版广电等部门要通过加强对重点网站和网络销售平台的监管,查处并曝光一批案件,关闭一批违法网站,处理一批违法人员,警示经营者,保护消费者。

  (二)抓好车用汽柴油专项整治。质监、国资、工商等部门要以城乡接合部、高速公路沿线和石油炼化企业、车用燃油批发零售企业集中地为重点区域,以石油炼化、车用燃油调和配制、批发零售为重点环节,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣车用燃油违法行为,净化成品油市场环境。服务业部门要严格成品油流通企业的行业管理,促进诚实守信、优质服务。

  (三)抓好农村和城乡接合部市场监管。针对农村居民消费层次低、识假辨假能力弱、风险防范意识不强以及农村和城乡接合部经营主体多、小、散、乱的现状,农业、工商和食品药品等管理部门要集中开展专项整治,严肃查处并曝光违法犯罪案件,取缔违法经营主体,端掉侵权假冒窝点,处理违法人员,完善监管制度,健全打击农村市场假冒伪劣违法犯罪行为的长效机制,维护正常的农村市场秩序。

  (四)抓好中国制造海外形象维护“清风”行动。这是全国统一开展的一项重大活动。近年来,我国对外贸易持续增长,出口商品质量不断提升,特别是在新兴市场国家,“中国制造”凭借较高的性价比,市场份额增长较快。但同时出现的出口商品侵权假冒问题,严重地损害了“中国制造”的国际形象。我省是出口大省,近年形势十分严峻,要维护进出口贸易秩序,促进对外贸易健康发展,开展“清风”行动十分必要。质监、食药监、海关、出入境检验检疫、外经贸等部门要加强对生产源头、流通渠道和进出口环节的监管,严厉查处跨境制售侵权假冒伪劣商品违法行为,曝光一批违法违规企业和典型案件,积极支持企业“走出去”,维护“中国制造”的良好形象。

  (五)要巩固和扩大软件正版化成果。我省这方面的工作总体形势是好的,新闻出版部门专门抓这项工作,也取得了一些成效,但也出现了一些新的情况。据了解,有的单位买了正版软件不使用,甚至卸了正版软件去安装盗版,有些新购置的电脑设备没有按照要求装载正版软件,这些问题应该引起重视。要严格落实有关制度,完善长效机制,巩固成果,防止反弹。要健全工作考核、督促检查和责任追究制度,把软件正版化的责任落实到人,对出现问题的单位要按规定追究相关责任。下一步,要积极推进金融机构和国有企业的软件正版化,督促企业建立软件资产台账,规范使用管理。

  (六)落实好行政处罚案件信息公开。各地区各部门要充分认识打击侵权假冒行政处罚案件信息公开的重要意义,结合本地区本部门的实际全面落实国发〔2014〕6号文件精神,进一步细化具体措施,完善案件信息公开流程,在政府网站开设案件信息公开专栏,逐级明确案件信息公开职责,将责任落实到人,保证案件信息公开时限不拖延、公开内容不漏项。从去年情况看,我们省行政处罚案件信息公开工作做的不到位,案件公开数量少、内容不全。今年,各地区各部门要加强对这项工作的督促检查,指导建立案件信息公开的内部管理制度和审核、协调等机制,将信息公开纳入考核体系。各地区各部门务必要增强大局观念和责任意识,切实把这项工作做好。

  除以上六项重点任务外,还有些常规工作,省打击侵权假冒工作领导小组办公室下发了工作要点,各市各部门要一并抓好相关工作落实。

  三、加强打击侵权假冒工作的组织领导

  (一)加强工作力量,夯实工作基础。这是做好打击侵权假冒工作的前提。目前,各市县虽然保留了打击侵权假冒工作机构,但大多数地方没有独立的领导小组办公室,从事这项工作的人员大多身兼数职,缺乏必要的工作经费,造成工作力度自上而下层层递减,严重影响了工作的正常开展。各地区各部门要加强对打击侵权假冒工作的领导,要明确工作责任、落实任务分工,要指定专门处室管理、落实专人负责,保障必要的工作经费,将其纳入政府的财政预算,请财政部门给予支持。要积极推动打击侵权假冒工作编制、人员、经费、场所的“四落实”,保持工作队伍的相对稳定和连续性。

  (二)加强监督检查,发挥考评作用。领导小组办公室要协调成员单位制定监督检查计划,组织对重点工作、重点地区、重点领域的督查,查找问题,帮助工作。各地区各部门要将打击侵权假冒工作列入政府绩效考核和社会管理综合治理考核中,把工作任务分解下去,把压力传导下去。年度考核方案要及早制定,突出重点,注重将日常工作与现场考核有机结合,实现推进整体工作的目标。各地区各部门要跟踪打击侵权假冒工作进展,及时通报情况,各级领导要增强忧患意识,随时了解把握打击侵权假冒工作情况,分析形势,把握特点,及时发现苗头性、倾向性的问题,防止出现重大隐患,维护社会稳定。

  (三)强化分工协作,形成工作合力。打击侵权假冒是一场广泛而深刻的斗争,同时也是一项系统工程,必须调动各方面的积极性。要在全社会形成政府、企业、社会组织和广大群众共同参与的良好局面。政府部门要落实工作任务,认真履行职责,强化全面监管。行业协会要充分发挥联系政府与企业的桥梁纽带作用,加强行业自律,充当政府的“千里眼”、“顺风耳”。龙头企业要发挥典型示范作用,带头维护行业形象。社会公众既是侵权假冒行为的受害者,有时也是纵容者,现在社会上知假买假的现象屡见不鲜,给打击侵权假冒带来了极大的难度。因此,只有全社会行动起来,让假冒伪劣行为陷入人民战争的汪洋大海,才能有效地根治假冒伪劣问题。所以,要加强宣传和舆论引导,教育广大企业和公众,引导他们自觉抵制侵权假冒的行为。要积极推动社会诚信体系建设,建立对诚信经营者扶持奖励、对失信者惩戒的社会机制。要畅通社会的举报投诉渠道,对群众反映侵权假冒问题及时调查处理,落实举报奖励制度,保护举报人的合法权益,扩大群众广泛参与,让侵权假冒无处藏身。

  (四)正确处理打击侵权假冒与促进经济发展的关系。在开展打击侵权假冒工作当中,要十分重视促进经济发展,把稳增长与打击侵权假冒工作紧密结合起来。要注意把企业经营管理中存在的问题与有意违法犯罪相区别。各类专项打击活动要科学组织,依法行动,有案就破,有假就打,不下指标,不搞竞赛,不搞大排查、大清理之类的“大干”行动。要注意组织社会监督,落实奖励举报政策,深入基层暗访等方式发现问题,处理案件,不能搞运动,搞运动带来的问题贻害无穷。

  同志们,打击侵权假冒工作常态化以来,成效逐渐显现,局面逐渐打开,但任务还非常繁重。各地区各部门要提高思想认识,将打击侵权假冒工作摆上政府工作重要位置,以深化改革、勇于创新的精神,以抓铁有痕、踏石留印的态度,乘势而上,协同配合,扎实工作,不断推动打击侵权假冒工作取得新成效,为辽宁老工业基地新一轮振兴作出更大的贡献。

  
【 信息来源: 省政府办公厅 】 【 时  间: 2015年06月03日 】
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