辽宁省人民政府

　　省委、省政府历来十分重视统计工作，省委书记张文岳同志多次作出重要批示，省长陈政高同志近期先后两次专门听取省统计局的汇报，专题研究如何做好全省统计工作，明确提出要制定加强全省统计工作的决定，并确定召开今天这次会议，以进一步深化认识，明确任务，落实责任，全面加强统计工作，不断开创统计工作的新局面，进而更好地服务于全省经济社会发展和老工业基地全面振兴的大局。

　为了精简会议，我们决定把三个会议合并为一个召开。刚才，马艳竞同志全面总结了第二次农业普查工作情况，对利用好第二次农业普查的成果作了相关部署；姜志悌同志宣读了表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰；张晶同志传达了李克强副总理在国务院第二次全国经济普查电视电话会议上的重要讲话精神，部署了全省第二次经济普查工作任务；陈建安同志宣读了《辽宁省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》；会议还听取了沈阳、大连、鞍山3个市政府及省教育厅、省劳动保障厅等部门的典型发言，介绍了很好的经验，值得各地、各部门学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　一、进一步深化对新形势下加强统计工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强做好统计工作的自觉性、主动性和创造性

　近年来，特别是实施振兴战略以来，我省经济社会一直保持了又好又快的发展态势，老工业基地全面振兴取得了明显成效。今年上半年，全省经济在连续4年保持两位数增长的基础上，实现生产总值5578.1亿元，增长14.2%，高于东部地区平均增幅1.9个百分点。前7个月，全省主要指标超过了东部地区的平均水平：规模以上工业企业完成增加值3771.6亿元，增长20%；全社会固定资产投资完成4362.5亿元，增长38.6%；社会消费品零售总额实现2718.8亿元，增长20.7%；进出口总额412.7亿美元，增长24.8%，其中出口235.3亿美元，增长18.6%；实际利用外商直接投资76.9亿美元，增长47.8%；地方财政一般预算收入完成788.7亿元，增长30.6%，其中各项税收605亿元，增长30.4%。上半年，全省城镇居民人均可支配收入7096元，增长20.1%，扣除物价因素实际增长12.3%；农民人均现金收入4489元，增长25.2%，扣除物价因素实际增长14.7%。

　与此同时，经济领域的重点工作取得了新进展，一批期盼多年、事关辽宁长远发展后劲的重大项目建设有了新突破，年初确定的重点民生工程扎实推进，发展振兴的成果更多地惠及全省人民。另外，在抓好经济社会发展的同时，还坚决贯彻中央的决策部署，扎实搞好支援四川抗震救灾和对口支援安县恢复重建工作，认真解决“蚁力神”问题，切实做好奥运安保工作，以及集中力量打好信访“三大战役”，全力维护社会稳定。

　这些成绩的取得，是党中央、国务院关心支持的结果，是在省委、省政府的正确领导下，全省人民团结奋斗的结果，其中也凝结着统计战线、统计部门广大干部职工的辛勤汗水。几年来尤其是今年以来，同志们以科学发展观为统领，紧紧围绕党和政府的中心工作，忠实履行职责，努力服务大局，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

　一是统计监测分析为宏观调控和决策提供了客观准确、及时可靠的依据。统计部门进一步加强对经济社会运行情况的分析监测和重大问题的调查研究，及时提供了一大批有价值的统计分析和调查资料，有针对性地提出了对策措施，引起了党委、政府的高度重视，并发挥了应有的作用。

　二是统计调查成绩显著。及时、高质量地完成了各项常规统计工作，积累了大量的基础性数据，主要统计指标数据准确可靠，在国家组织的一系列评比中，都取得了优异成绩。

　三是农业普查圆满完成。通过普查，全面摸清了农业、农村、农民的家底。我省被国家评为第二次全国农业普查先进集体，各市、县（市、区）共262个单位、694名同志分别被评为第二次全国农业普查先进集体和先进个人。

　四是自身建设得到加强，履行职责能力日益提高。统计法制工作进一步强化，“五五”普法规划顺利实施。各市切实强化统计基层基础建设。沈阳、大连、抚顺、辽阳等市开展了以区（县）、街道（乡镇）为基础的在地统计改革。

　实践证明，我省的统计队伍是一支政治强、业务精、作风硬的队伍，是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，也是一支令各级党委和政府放心、值得信赖的队伍。借此机会，我代表省委、省政府对全省统计战线的干部职工特别是受表彰的先进集体和个人，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　统计工作是各级政府实行科学决策和管理的重要基础，是指导经济社会发展和社会管理的重要手段，是认识国情、省情、制定政策、规划的重要依据，也是宏观调控和监测体系的重要组成部分，没有准确可靠的统计数据作基础，政府就无法进行科学决策。我今天要特别强调的是，做好统计工作是落实科学发展观的必然要求。首先，落实科学发展观，要有一套评价指标体系来加以界定。其次，评价指标体系建立后，需要统计部门提供准确的统计数据。再次，评价地方、部门工作的好坏以及干部的政绩，必须充分发挥统计的监督作用。

　总之，统计部门的工作做好了，落实科学发展观才有基础。如果统计工作跟不上、情况不清楚，落实科学发展观就成了一句空话。所以，希望全省各级政府和统计部门一定要站在更高的层次上，充分认识做好新形势下统计工作的重要意义，自觉把统计工作融入到全面振兴老工业基地和构建和谐辽宁的实践中，从侧重于反映经济运行情况向既反映经济运行情况、又反映社会发展情况转变，从侧重于政府统计的纵向管理向加强对部门统计管理指导的转变，从传统的统计方法向现代信息化管理方法的转变，进一步增强工作的责任感和紧迫感，增强工作的自觉性、主动性和创造性，更好地担负起为全省经济社会发展服务、为党政领导科学决策服务、为社会公众服务的职责。

　二、以科学严谨求实的态度，扎实有效地做好当前几项重点统计工作

　（一）认真组织开展第二次经济普查工作。第二次全国经济普查是我国又一次重大国情国力调查，是加强和改善宏观调控的重要基础，是推动经济结构战略性调整的必要措施，是加快转变经济发展方式的迫切要求，是完善社会主义市场经济体系的客观需要，也是制定发展规划和产业政策的前提条件。各级政府和各有关部门要认真学习领会李克强同志的重要讲话精神，采取有效措施，真正把国务院的要求和部署落到实处，确保圆满完成经济普查的各项工作任务。

　一要进一步加强组织领导，明确责任，确保普查工作顺利进行。各地、各部门要按照全省的统一部署，加强领导，明确责任，建立经济普查机构，确保普查工作顺利进行。各市政府主要领导要亲自挂帅，亲自组织研究部署，负起第一责任。分管领导要拿出相当精力，切实抓好有关工作。要精心组织，扎实推进，履行好刚才省市政府签订的责任状。目前，我省县（市、区）以上各级政府已经建立了经济普查机构，各地要抓紧建立乡镇（街道）、村（社区）经济普查机构，组建各级普查队伍。要广泛动员，充分发挥基层组织的作用，积极组织街道办事处和社区居委会、乡镇政府和村委会做好相关工作。

　二要抓紧落实必需的工作经费。这是第二次经济普查工作顺利进行的前提条件。各级政府要根据国务院通知的精神，确保普查所需经费按时足额落实到位。财政部门要抓紧研究，并列入相应年度的财政预算。省和市对经济贫困的县区，要给予必要的倾斜和补助，确保普查员补贴及时发放。

　三要强化部门配合。各有关部门要通力协作，密切配合，各司其职，共同推进普查工作顺利开展。各级统计部门具体负责日常组织和协调；财政部门负责保障必要的普查经费；工商、编制、民政、税务、质监以及其他具有行政管理职能的部门，负责提供相关资料，而且这项工作不但普查期间要做，普查结束后还要继续做下去，保证全省基本单位统计工作正常进行；铁路、银行、证券、保险、军队、武警等部门要高质量完成本系统普查任务，按要求向地方经济普查机构提供相关资料，并协助地方经济普查机构做好清查和调查登记工作。各级经济普查机构要加强指导和协调，制订科学可行的普查方案。要处理好常规统计调查工作与普查工作的关系，做到“两不误”、“两促进”。

　四要坚持依法普查，确保普查数据质量。要严格贯彻《统计法》、《全国经济普查条例》和国务院经济普查有关要求，按时、如实地填报普查表。各级政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象。

　（二）抓好统计常规工作

　一是进一步加强宏观经济监测和预警分析。对经济运行状况的正确判断，是政府指挥经济工作的前提。省委十届六次全会提出，今年一定要确保实现“两个不低于”目标；同时，在实际执行时，要努力做到不低于上半年的增长速度。为此，加强经济监测分析至关重要。其一，要加强月份、季度、年度经济运行状况的动态跟踪和监测分析。省政府要求省统计局每月5日前，上报上个月全省主要经济指标的预计完成情况和经济运行情况。需要强调的是，这不单是省统计局一家的事，而是全省统计系统和省直各有关部门的共同任务，必须加强协调，搞好衔接配合。各地、各部门都要树立超前意识，积极主动地开展工作。中省直各相关部门，如交通厅、外经贸厅、辽电公司、人民银行、沈阳铁路局、财政厅、地税局、邮政局、通信管理局等，要在每个月4日前，向省统计局提供统计数据，统计部门要在每月的5日，向省委、省政府报送月度主要国民经济指标数据。其二，要创新统计分析内容。统计分析报告既要反映经济规模，又要反映经济结构和增长质量；既要纵向研究经济发展的规律，又要全面、准确、客观地与全国以及其他省份进行研究比较；既要全面反映宏观调控政策当前的执行效果，又要密切关注宏观调控政策的影响，为领导决策提供超前服务，为促进经济社会又好又快发展献计献策。其三，要深入开展调查研究。如围绕全面推进“五点一线”沿海经济带建设、沈阳经济区建设、优化工业经济结构、大力发展服务业、发展壮大县域经济、加强基础设施建设等关键性问题，深入开展调查分析，为各级党政领导提供咨询建议。

　二是加强能源统计工作。认真落实单位GDP能耗统计指标体系实施方案和单位GDP能耗监测体系实施方案，组织实施好能源产品生产、销售和消费调查，认真做好单位GDP能耗统计和重点耗能企业节能降耗情况的监测工作，确保监测工作的客观性、公正性、严肃性。要建立部门间分工协作的能源统计工作机制，有关部门要共同做好各地区节能降耗目标年度考核工作。各级地方政府要支持统计部门落实好能源统计经费和人员。

　三是进一步加强服务业统计调查工作。省委、省政府高度重视服务业的发展，把它作为加快实现老工业基地全面振兴的重要举措之一。近期省委、省政府将要召开全省服务业发展工作会议。为此，各地、各部门必须把加强服务业统计调查工作摆上重要日程。省、市、县（区）政府统计部门要设立服务业统计机构，根据工作需要配备相应的统计人员，落实工作经费，确保全省服务业统计调查工作的顺利开展，推动我省服务业的持续快速发展。

　四是认真做好县域经济统计工作。各地、各部门要扎实做好全省县（市）主要经济指标统计调查工作，完善统计制度，规范统计范围，确保源头数据的质量。要严格按照考核评价规则及综合评价办法，做好对考核指标的收集、查询、加工整理、评估测算等各环节的工作，为促进县域经济发展提供支撑。

　（三）做好第二次农业普查资料开发。历时3年的第二次农业普查，经过各方面的共同努力，圆满地完成了各项任务，取得了丰硕成果。这些成果是十分宝贵的财富和资源，统计部门要注意搞好开发利用，深入分析“三农”重大问题，准确把握新时期农村发展变化趋势，科学有效指导农业和农村工作。

　三、进一步加强领导，为做好统计工作提供强有力的保证

　统计工作涉及社会、经济生活的各个方面，需要各级党委、政府的大力支持和关怀，需要各个部门的积极配合。各级政府及各有关部门要认真贯彻《辽宁省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》，加强领导，落实责任，强化措施，为进一步做好统计工作创造良好的条件。

　第一，要强化对统计工作的领导。一是主要领导要做到“三个亲自”，即亲自听取统计部门的汇报；亲自出席统计工作重要会议，对重要的工作亲自部署；亲自督促检查指导统计工作，及时发现问题，解决问题。二是要配齐配强统计领导班子，参与政府决策。各级政府召开的重要会议，都要请统计局长、调查队长参加，省里已经这么做了，省长陈政高强调，重要会议和调研活动一定要请统计局长、调查队长参加，要让统计系统参与决策。三是要支持统计系统依法独立开展工作。要严格执行统计法律法规，保障统计人员依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督的职权，逐步完善统计法律制度和执法监督机制。要加大统计执法力度，对虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料及拒报、屡次迟报统计资料的行为，无论是部门、单位还是个人，都要依法进行查处。各级监察、司法、法制等部门要积极支持、配合统计机构依法开展工作，加大对典型统计违法案件的查处力度，维护统计工作的严肃性和权威性。要健全和完善统计登记制度，积极为统计登记工作创造必要条件。此外，还要坚持统计数据的权威性和唯一性，杜绝数出多门。

　第二，要进一步充实统计力量。一是要加强省市县三级统计机构力量。各地、各部门要从统计事业发展的全局出发，按照《统计法》和《辽宁省统计管理条例》的要求，进一步健全县（市、区）政府统计机构，限期解决个别区政府统计机构没有单设的问题。要借鉴沈阳市的经验，100万人口以上的县和50万人口以上的市区的统计机构要配备30名左右人员，100万人口以下的县和50万人口以下的市区的统计机构要配备20名左右人员，编制不足的要通过内部调剂，也可以通过聘用退休统计人员等办法来解决。二是乡镇、街道办事处都要成立统计办公室，配备专业统计人员1至3人。三是保证每个行政村和社区至少有１名统计人员。四是政府各部门、企业事业组织要根据需要设置统计机构或配备统计人员，保证基层统计工作有人抓，统计报表有人填，统计调查有人干。

　第三，要进一步增加统计工作投入。近年来，各级政府采取一系列有效措施，为统计部门解决了一些大事、实事和难事，但这些还不够。今后，要针对统计工作面临的新形势、统计部门承担新任务的实际，不断加大对统计工作的投入，保证经费需求、设备需求、车辆需求。特别要进一步加大对基层统计工作的投入，保障基层统计工作的需要。

　第四，加强统计队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设。要强化培训工作，尤其要搞好对基层统计人员的培训，包括街道、社区、村和企业统计人员的业务知识和工作技能培训；基层配备统计人员要按照有关规定，掌握标准，把好入口。要注意选拔一些能力强、作风正、具备专业技能和综合素质、善打硬仗的人才，充实到统计队伍中来。统计人员要坚持从实际出发，解放思想、实事求是，从传统服务模式和思维定式中跳出来，着力转变不适应科学发展观的思想观念，勇于探索，大胆创新，兢兢业业做好本职工作。各级党委和政府也要对统计干部高看一眼、厚爱一分，切实关心他们的成长进步，认真帮助他们解决在工作、生活中遇到的实际困难和问题，努力解除统计部门干部职工的后顾之忧。

　我省老工业基地振兴和经济社会发展正处于关键时期，统计工作面临的任务繁重，责任重大，使命光荣。希望各级统计部门认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，扎实工作，为实现全面振兴和提前实现全面建设小康社会的宏伟目标，做出新的更大的贡献。