辽宁省人民政府

　　再过107天，举世瞩目的第29届奥运会将在北京召开。我省作为奥运分赛区，将承办奥运部分足球赛事。为确保奥运会绝对安全、顺利和圆满成功，省委书记张文岳和省长陈政高同志专门主持省委常委会议和省长办公会议，研究奥运安保工作。最近，省长陈政高同志又在繁忙工作中，专门听取省消防总队长、政委的工作汇报，并对做好奥运消防工作讲了重要的意见。省政府今天召开全省奥运消防安全保卫工作动员部署会议，就是要认真贯彻落实省委、省政府的总体部署和主要领导同志的讲话精神，总结工作，分析形势，有针对性地研究部署全省的奥运消防安保工作。目的是进一步统一思想，落实任务，明确责任，采取更加有力、有效的措施，确保“平安奥运、平安辽宁”目标的实现，为成功举办奥运会创造良好的消防安全环境。

　　刚才，沈阳市政府、盘锦市政府和省教育厅的代表做了很好的发言。文喜同志代表省政府做了很好的报告，既充分肯定了全省消防工作的成绩，又指出了存在的问题，并对下一步的消防工作提出了很好的意见，我完全赞同。请各地区、各部门抓好贯彻落实。下面，围绕做好全省消防工作特别是奥运消防安保工作，我再强调三点意见。

　　一、进一步充分认识做好消防工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做好消防工作的紧迫感、责任感和自觉性

　　一是要充分认识奥运消防安保工作的重要性。胡锦涛总书记指出：从历届奥运会的规律看，要把安全放在首位，没有安全保障，就没有奥运会的成功，没有安全保障，就没有国家形象。周永康同志也明确强调：当前要以确保北京奥运会安全顺利举办为目标，深入开展整治工作，为北京奥运会的顺利举办创造良好的安全环境。消防安全在奥运安保工作中具有重要意义，没有消防安全，就谈不上为奥运会提供了安全保障。奥运期间，我省的沈阳足球赛区将迎来24个国家的足球队进行12场比赛，最多时将有8个国家的足球队、200余名国外媒体记者，共计400余人同时进驻沈阳。如果再加上国内外球迷和观众，将有几千人云集沈阳。确保国内外来客在辽期间安全包括消防安全，显得十分重要。因为，此期间安全包括消防安全能否保障，不仅关系到人民群众生命财产安全能否保障，而且直接影响赛会能否顺利，特别是直接影响我省乃至我国在国际上的形象，对此，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识奥运安保包括消防安保的重要性，增强做好工作的自觉性、主动性。

　　二是要充分认识奥运消防安保工作的艰巨性。总体来看，我省的火灾形势继续保持平稳，公共消防安全状况明显好转，出现火情能够及时有效控制，避免了有影响的重大火灾事故的发生。但不容乐观的是，当前春季风干物燥，农村烧荒现象普遍，建设、装修、改造工程大量开工，企业生产经营销售逐渐旺盛，这些因素加在一起，导致我省每年这个时期都是火灾的多发期。特别是奥运会期间，商业庆典、文娱活动增多，物流、人流量增加，处于消防安全的危险期，形势非常严峻。同时，我们还面临反恐的严峻形势。从国家有关部门通报的情况看，“疆独”、“藏独”势力、法轮功、境内外民族分裂势力、宗教极端分子、国际恐怖分子和敌对势力，极有可能利用奥运会之机，采取爆炸、放火、投毒等恐怖行为，对奥运场馆、大型仓库、储油设施等重点目标实施破坏，制造社会恐慌，扰乱社会秩序。这种人为因素的突发性、破坏性和不可控性，将使奥运消防安保工作处于被动局面，这就要求我们必须用一种超常规的思维、有力措施抓好工作，坚决打赢奥运消防安保这场攻坚战。

　　三是要充分认识奥运消防安保工作的复杂性。奥运消防安保工作涉及方方面面，工作交叉点多、情况复杂、任务重、难度大，绝非一、两个部门所能承担的，需要大家通力合作。从我省情况看，消防安全工作基础仍很薄弱，一些地方领导对消防工作重视不够，制度不健全，设施没有保障，火灾隐患大量存在。最近，国家反恐办到我省明查暗访，指出我省反恐工作存在的漏洞，其中涉及的问题不少是消防问题。这说明有些地区对奥运安保包括奥运消防安保工作还没有引起足够重视，一些要害部位失控漏管，不少隐患久拖未治，如果不立即采取措施解决，有些地区很可能出问题，甚至是出大问题。对此，我们必须有一个清醒的认识，克服侥幸、麻痹、松懈、厌战思想，各司其职，各负其责，形成合力，切实做好。

　　二、进一步突出重点，加大力度，切实把各项工作措施落到实处

　　一是要不走过场地深入搞好排查隐患工作。各地区、各部门要按照“08隐患治理年”的部署，组织人员以密集场所、“三合一”建筑和易燃易爆单位为重点，深入开展火灾隐患排查工作。做到不漏一个单位、不留一个盲区、不留一个死角。沈阳市要对所有涉奥的重点场所、重点部位、重点单位逐一排查，发现隐患，及早排除。

　　二是要按照绝不犹豫，绝不含糊，绝不放过要求，严肃认真、叫真求实地抓好重大火灾隐患的整治工作。排查工作是为了发现问题，解决问题才是最终目的。对排查出来的各种消防隐患，必须采取政府挂牌督办方式，明确责任，明确要求，限期整改。对那些重大隐患的整治，态度必须坚决，措施必须有力，责任必须落实。

　　三是要举一反三，研究制定坚决遏制重大火灾、特别是群死群伤火灾事故发生的治本之策。治本之策重点要抓3个环节。首先，要加强源头治理，把好审批关。今后，所上的项目、实施的工程都必须符合消防安全要求，防止出现先天性火灾隐患。各级公安消防部门要高度负责地履行职责，在审验过程中提出符合国家要求和实际需求的意见，并联合有关部门切实将各项保障措施落到实处。其次，要广泛深入地进行消防安全知识教育，做到家喻户晓、人人皆知，真正使消防安全变成全民的自觉行动。第三，要进一步健全和完善管用的各项制度，使消防工作逐步实现标准化、制度化、规范化和经常化。

　　三、进一步强化领导，落实责任，形成合力，为做好奥运消防安保工作提供组织保障

　　一是要真正将奥运安保，特别是消防安保纳入政府工作重要日程，领导的指挥必须到位。衡量指挥是否到位，关键要看各级领导是不是真正做到“三个亲自”，即亲自主持会议分析形势研究对策；亲自出面做动员部署；亲自督促检查指导工作。各级政府的主要领导同志是奥运安保工作的第一责任人，要对消防工作负总责。分管领导是具体的指挥者和领导者，要负全责。各级领导要经常深入一线，及时地发现问题，及时地解决问题。同时，要求各级政府对消防需要的经费优先列支，优先考虑，优先保障。

　　二是要真正落实责任制，责任制横向要到边，纵向要到底。也就是各地区、各部门、各单位对那些重点部位，都要有专门领导负责，都要有得力的具体负责人，都要配备必要的装备，而且都要建立档案，详细记载排查的情况、整治的情况、建章建制的情况。不仅要明确责任制，而且都要签订责任状。对那些不负责任，玩忽职守，造成严重后果和重大损失的，必须追究责任，严肃处理。最近，我省出现了几起安全事故，也包括火灾事故，省委、省政府领导有明确意见，要查清原因，追究责任，并通报处理结果。

　　三是要真正形成合力，各部门要各负其责，各司其职，形成齐抓共管的局面。这次会议不是一般性的工作会议，在座的各部门都有责任。因为奥运消防安保工作决不是消防部门一家的事，而涉及到各条战线、各个部门，必须齐抓共管。为此，各部门要按照职能分工，忠诚勤勉地履行好工作职责，积极主动、认真扎实地做好相关工作。消防安全委员会办公室要进一步明确各部门的工作责任，特别是奥运消防安保工作责任，已经明确的，要认真抓好落实。

　　最后，我还要强调的是，一定要继续重视消防战线班子和队伍建设。消防队伍是特殊的部队，领导班子一定要配齐、配强。现有的干警要进一步提高素质和处突攻坚能力。力量不足的，各市可采取雇员的办法进行招聘，从社会上录用素质优良的同志，作为这支队伍的补充。与此同时，还要进一步提高各级领导干部指挥处突能力。因为，火场就是战场，处理好一场大的火灾事故，首先需要领导具有高度负责乃至献身精神，敢于靠前指挥。其次，需要精良装备、必要的物资准备。第三点更重要，那就是必须具有处置各种突发事件的本事和能力。为此，我们各级领导干部要注意掌握必要的消防知识，注意多进行一些案例分析，必要时请专家辅导。目的是一旦发生火灾，特别是特大型火灾事故，能够沉着应对，及时加以处置。

　　总之，我们要采取更加有力有效的措施，把奥运消防安保工作抓紧、抓实、抓好，通过深入排查整治，将各种隐患消灭在萌芽状态。一旦发生火灾事故，能够做到早发现、早报告、早处置，千方百计减少人员伤亡和财产损失，通过我们扎实而卓有成效的工作，为奥运会的顺利进行，为辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大的贡献。