辽宁省人民政府

　　春节将至，全国两会也将在一个月之后在北京召开，做好“一节两会”乃至今后的消防安全、交通安全，社会治安和内保工作，具有特殊重要的意义。正因为重要，省政府决定召开这次会议。这次会既要总结去年消防工作，表彰消防工作先进单位，部署今年消防工作。同时，借这次会议机会，对全省的交通安全、社会治安和内保工作进行统筹安排部署。目的是进一步统一思想，明确任务，落实责任，加大各项工作的落实力度，卓有成效的做好公共安全工作。

　　应该肯定，近几年来，我们省的社会治安形势持续好转，全省刑事案件立案连续五年呈下降的趋势，社会治安防控体系不断健全，消防、交通、治安和内保安全形势始终保持比较平稳的态势，人民群众的安全感、安居感不断上升，服务全省经济社会发展的能力不断增强。2007年，为确保十七大顺利召开，公安机关和其他成员单位一起按照省委、省政府要求开展了矛盾纠纷和公共安全隐患的大排查活动，圆满完成了十七大的安全保卫任务。全省公安机关的“三基”工程建设，消防、交通、刑侦工作都走在全国前列，得到公安部充分肯定。可以说，为确保公共安全，维护社会稳定，省直各成员单位是尽职尽责的。公安战线功不可没，是一支特别能战斗、让党和人民放心的队伍，省委、省政府对全省的公安工作，对省直各成员单位的工作是满意的。我代表省政府对你们取得的成绩表示热烈的祝贺！同时也向长期奋战在公共安全工作一线的在座的同志们，并通过你们向全省的公安干警表示亲切的问候！

　　刚才，闫庆文同志通报了2007年全省消防工作的情况，省政府也表彰了2007年落实消防工作目标责任状优胜单位、优秀单位和先进单位，省公安厅表彰了2007年消防监督工作先进公安干警，丹东市政府张东军副市长做了一个很好的经验介绍，省政府与各市政府签订了2008年消防工作目标责任状，文喜同志对当前重点工作做了全面的部署，我完全赞成，请各地区和省直部门要认真加以贯彻落实。下面，我想重点强调一下如何抓好各项工作的落实问题。

　　总的要求是：各级政府的主管负责同志，各成员单位，特别是公安战线的同志们，要不负重托，高度重视，严肃对待，叫真求实，切实做到认识到位，责任到位，工作到位，真正把消防安全、交通安全、社会治安和内保工作的目标、任务落到实处，为全省人民过一个欢乐祥和的新春佳节、为全国两会的顺利召开、为辽宁老工业基地继续保持良好的振兴态势营造一个平安、和谐、稳定的社会环境而不懈努力。具体讲就是要做到三个真正到位：

　　一是认识要真正到位。首先，要认识这几项工作的重要性。要站在讲政治的高度，站在践行“三个代表”重要思想，落实以人为本和科学发展观的高度，来认识抓好“一节两会”安全保卫工作的极端重要性。其次，要充分认识做好这几项工作的紧迫性。紧迫性就是要对形势有一个正确的判断。当前，全省安全稳定的形势是好的。但是，也应当看到我们面临的形势还十分严峻，辽宁特殊的省情，不稳定、不安全因素可以说是暗流涌动，随时可能突发。因此，形势不容乐观，我们不应有任何的侥幸、麻痹、松懈、厌倦情绪。第三，要正确认识完成这些任务的可行性。我们提出的确保安全稳定的目标，难度不小，但是，经过努力是完全可以实现的。因为，我们经历过无数次的严峻考验，积累了比较有价值的经验和教训。只要我们认识统一，思想统一，措施有力，步调一致，真抓，抓实，抓紧，我们就一定能把工作做好，就一定能够出色完成组织上交给我们的光荣而神圣的任务。

　　二、责任要真正到位。能不能做好公共安全工作，特别是“一节两会”安全保卫工作，关键在领导。领导的关键在于责任制是不是真正落实了。从消防安全来说，就是要按照国务院要求，建立上级政府对下级政府，行业系统对下属管辖单位，上级公安机关对下级公安机关，上级公安消防部门对下级公安消防部门，以及各行业部门之间的“四纵一横”的责任体系。从交通安全来说，就是要建立健全党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会交通安全管理的新格局。牢固树立“大交通”的理念，变部门行为为政府行为和社会行为。从社会治安方面来说，就是要落实各级政府主要领导是治安安全管理的第一责任人，政府分管领导及相关部门负责同志是具体责任人，这些领导同志要承担起社会治安管理者的职责。从内保工作来说，各企事业单位要严格按照企业内部管理条例要求，落实好各项内保工作责任制，按照单位负责、政府监管的责任分工，做好各项安全保卫工作，真正建立起单位主要负责人对单位内保工作的责任机制。总之，各级领导的责任制要真正到位。一是要落实主要领导、主管领导和战线分管领导的责任制。要把公共安全工作纳入各级政府的工作日程，一把手要承担起负总责的责任，分管领导要承担起负全责的责任，班子成员要承担起各条分管战线的责任。主要领导、主管领导、分管领导同志、特别是我们主管领导同志都要做到四个亲自。一要亲自主持会议，研究部署公共安全特别是当前“一节两会”的安全保卫工作；二要亲自督促检查部署工作，特别是重点工作和关键部位、关键环节一定要抓住不放，一抓到底；三要亲自出面处置解决重特大事故；四要亲自研究解决公共安全工作中的困难和问题，特别是要给提供必要的物质保证、资金保证，并关心这条战线班子和队伍的建设，政治上要关怀，工作上要支持，生活上要体贴。二是要落实部门责任。各职能部门既要各负其责，各司其职，还要密切配合，通力合作，形成合力，齐抓共管。今天省直部门成员单位都来了，都是负责同志，每个部门的职责是明确的，要求是明确的，任务也是明确的，希望大家履行好自己的职责。三是要落实奖励制、问责制、责任追究制。干好的要奖励，干不好的要问责，玩忽职守，造成严重后果的，要严肃追究责任。

　　三是工作要真正到位。也就是要咬住目标不放，加大重点工作的落实力度。我们的目标就是经过不懈地努力，最大限度地预防和减少一般事故的发生，坚决遏制重大和特大恶性事故的发生。对此，当前乃至今后要切实做好如下工作：第一，要不走过场地认真做好各种隐患的排查。还有四天就是春节了，要确保春节安全稳定，各市、县和省市有关部门要在有限的时间内，对各种隐患再进行一次排查，特别是重点部位，包括消防方面，对人员密集场所，易燃易爆单位和火灾隐患单位要重点排查。交通安全方面，要严字当头，对各种隐患、薄弱环节进行排查。社会治安方面要对易燃易爆物品安全管理，包括生产易燃易爆、烟花爆竹的重点企业都要进行一次认真排查。企业内部要对生产、存储、运输易燃易爆和运输化学危险品进行一次超常规，多角度，全方位的检查。第二，要以坚决的态度，有力的措施抓好整改工作。我看消防提得很好，就是继续采取政府挂牌督办的方式，加大重大火灾隐患整治力度，对那些拒不整改重大火灾隐患的单位，采取强制措施，责令停产停业，态度要坚决，措施要有力，工作要到位。其它方面的隐患也要这样做，该整改的必须限期整改，绝不含糊。第三，未雨绸缪，超前制定管用的应急防范预案。春节期间，原则上严格控制大型活动，必须要搞大型活动的，一定要超前制定好预案，防止突发事件的发生。这次南方暴风雪，给我们一个警示。我们必须要有忧患意识，超前制定好省和各市预防特大暴风雪预案，做好抗大灾的准备。第四，采取果断措施，及时处理各种突发事件。要做到早发现，早报告，早处置。今天我在这里再次重申，凡是出现重大的突发事件，重大的安全事故，必须一小时之内报告省政府，绝不可瞒报、晚报，更不允许不报。只有早发现、早报告，才能在第一时间及时处置，才能把损失降到最低限度。第五，举一反三,建立健全安全保卫长效机制。公共安全工作也要逐步走向经常化、规范化、制度化的轨道。要有一套制度来保证，经常抓，警钟长鸣，常抓不懈。只要坚持这样做了，我们就可以把工作做得更好，保持我省社会稳定，长治久安。第六，要进一步强化督查检查。通过督查及时发现问题，解决问题，推动工作深入、扎实、有效开展，务求上级满意、自己满意、人民群众满意的实效。

　　同志们，还有四天时间，我们将满怀喜悦的心情，告别难忘、丰收的丁亥年，满怀豪情迎来充满希望的戊子年，在这辞旧岁、迎新春之际，请允许我代表省委、省政府向在座的各位并通过你们向坚守在全省公共安全工作一线的干警拜个早年，祝大家新春愉快，合家欢乐，身心康乐，万事吉祥！