今天，省人大、省政府、省政协联合召开的省政府系统人大代表建议、政协提案办理工作会议，是一次重要的会议。刚才，省政府秘书长冯韧同志代表省政府宣读了表彰决定，会议对先进集体和先进个人进行了表彰；省人大常委会副主任王琼同志、省政协副主席程亚军同志分别作了重要讲话，请各地、各单位全面学习领会，并结合本地区、本部门实际，认真加以贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、认真总结省政府系统建议提案办理工作，发扬成绩，克服不足，增强做好建议提案办理工作的责任感和紧迫感

　　过去的一年，省政府系统建议提案办理工作取得了显著成效。其主要标志：第一，人大代表、政协委员对省政府系统建议提案办复的满意率达到了100%，办复率100%，落实率超过了50%，一批事关辽宁发展振兴和涉及群众切身利益的重点建议提案得到有效落实。第二，省人大、省政协和人大代表、政协委员以及人民群众对省政府系统建议提案的办理工作，给予了充分肯定和较高评价。第三，通过抓办理工作，促进了重点工作的落实及政府职能和作风的转变。各承办单位以办理工作为契机，积极改进工作中存在的门难进、脸难看、事难办等官僚主义作风，进一步密切了与人民群众的关系。

　　总之，去年是实施辽宁老工业基地振兴战略的第四年，也是振兴成果最辉煌的一年，这其中包含着建议提案办理工作所做出的努力和贡献。省委、省政府对这项工作是满意的，应当给予充分肯定。能取得这些成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是省人大、省政协依法监督、民主监督的结果，也是今天参加会议的各市政府、省直各部门和各单位共同努力的结果。各承办单位分管这项工作的负责同志和具体承办人员，本着对党和人民事业高度负责的精神，用心地工作，创新地工作，务实地工作，而且锲而不舍地抓办理、抓落实、抓推进，为全面完成省政府系统建议提案办理工作任务做出了应用的贡献。在此，我代表省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！也借此机会向辛勤工作，劳苦功高的各承办单位分管领导和具体承办同志表示亲切的问候！

　　过去一年乃至几年来全省建议提案办理工作的实践，使我们深切地感到，要做好这项工作，提高认识是前提，领导重视是关键，健全制度是手段，依法办案是保障。这些好的做法，需要我们在今后的工作中坚持下去。

　　虽然建议提案办理工作取得了可喜成绩，但距离省委、省人大、省政府、省政协的要求，与代表、委员和人民群众的期望相比，还有一定差距，工作中还存在一些问题。主要是：个别地方、部门和单位对办理工作的重要性认识不到位，领导重视不够，责任制未完全落实，办理工作制度不够健全，办理工作质量和水平亟待提高。这些问题，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　二、进一步深化认识，统一思想，加强领导，落实责任，努力推动办理工作再上新台阶

　　新的一年，全省上下要按照省委、省政府的部署，站在新起点、顺应新期待、按照新要求，加快推进辽宁省老工业基地全面振兴。这也给建议提案办理工作提出了新的更高的要求。省政府对办理工作总的要求是，以对党和对人民高度负责的精神，认真办理好人大代表和政协委员的每一件建议提案，务求办复的真正满意率100%，务求应采纳落实率或解决率100%，推动老工业基地的全面振兴，推动和谐辽宁的建设。

　　需要强调的是，真正满意率100%，就是办理结果要让代表、委员真正满意，绝对不允许弄虚作假。应采纳落实率100%，就是应落实和解决的建议提案，凡年内能够完成的，必须完成，对于完不成、办不了的事应做好耐心细致的解释说明工作。总之，今年建议提案解决率、落实率应高于去年。今后考核一个地区和部门这项工作做得怎么样，既要看办复的满意率是多少，更要看应该解决问题的采纳落实率，这个总体要求和目标必须努力完成并实现。截止目前，省政府系统共收到人大代表建议420件，政协提案610件，而且数量还会增加。有的承办单位工作量很大，任务很重，要完成今年的办理工作任务必须克服一般化的认识、一般化的领导、一般化的措施，一定要做到三个必须：

　　第一，必须进一步深化认识，统一思想。大家知道，辽宁的振兴已经进入了一个新的历史阶段，省委十届五次全会、省“两会”都已经明确提出，要继续保持辽宁老工业基地振兴的良好态势，主要经济指标增幅不低于振兴以来的平均水平，不低于东部地区的平均水平。今年省“两会”上，人大代表、政协委员紧紧围绕辽宁老工业基地全面振兴的主题，提出了非常好的建议提案，这是人大代表、政协委员对我们的殷切期望。

　　首先，办好代表建议、政协提案是推动振兴的必然要求。做好建议提案办理工作，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。针对辽宁实际，就是以实际行动推动老工业基地振兴。

　　其次，办好建议提案是化解各种矛盾，构建和谐社会的必然要求。各级政府和政府的职能部门，必须时刻关注民生，了解民意，及时解决代表和委员关注、人民群众关心的最直接、最现实、最突出的热点问题。大家要看到，人大代表、政协委员经过深入调研所提出的问题，都是人民群众关心、关注的重要民生问题，解决好这些问题，对化解各种矛盾，维护社会稳定，创造良好环境，构建和谐社会，十分重要。

　　再次，办好建议提案是建设服务型政府、法制型政府，特别是建设人民满意政府的必然要求。一个地区、一个部门是不是能够做到人民群众满意，不仅要看工作政绩，还要看各项职能的履行情况。而建议提案办理工作，是最能反映一个部门是不是自觉接受人大法律监督和政协民主监督，对人民群众真正负责的重要工作，也是评价一个地区、一个部门工作好与差的重要标志。衡量一个地区、一个部门是否做到让人民群众满意，其中重要的标准就是看建议提案的办理质量和效率，这是建设人民满意政府的必然要求。

　　总之，做好这项工作意义重大，我们一定要站在更高的层次上深化认识，增强做好这项工作的自觉性、主动性和创造性。特别要做到变让我办理为我要办理，通过办理工作推动政府各项工作的深入开展。

　　第二，必须强化领导，落实责任。对办理工作重要性的认识是否真正提高，思想是否真正统一，领导是否真正重视，责任是否真正落实，这是能否做好建议提案办理工作的关键。今年全省“两会”闭幕后，陈政高省长主持召开的第一次省政府常务会议，就专题研究建议提案办理工作，听取了省政府办公厅的工作汇报，对做好今年的办理工作提出了明确要求，特别强调一定要加强对办理工作的领导，严格落实责任制，务求办理工作实效。

　　一要认真落实三个责任制。按照陈政高省长在省政府常务会上的要求，在落实省政府领导责任制上，每位副省长都要办理重点建议提案。在落实承办单位一把手责任制方面，部门主管领导负责制一定要落实，同时办公部门要落实具体办理工作责任制。在落实省政府办公厅督办责任制方面，办公厅要强化督促检查，随时发现问题，随时协调解决。

　　二要切实加强领导。各承办单位主要领导和分管领导要做到五个亲自，即亲自听取汇报，研究办理工作，主要领导必须亲自进行动员部署；亲自阅批每一件建议提案，重点建议提案，主要领导要亲自办理；亲自协调解决办理过程中遇到的问题，特别是涉及多个单位或多个处室的建议提案，一定要形成合力，不能相互掣肘；亲自督办，抓落实；亲自征求代表、委员对办理工作的意见。实践证明，领导对办理工作重视与否，直接关系到办理工作的成效。各承办单位一定要抽调得力干部，组成专门的班子负责这项工作，原则上在三个月内完成办理工作任务。同时要进行一次办理工作的培训，通过培训提高素质。

　　第三，必须抓紧办理，注重质量和实效。今年的办理工作任务十分繁重，各承办单位必须早部署、早安排、早办理，抓紧时间办理，抓而不紧等于没抓。省政府要求各承办单位在规定的办理工作期限内办复率达到100%。各承办单位要将办理工作纳入重要议事日程，进一步规范办理工作程序，严格依法行政。衡量办理工作质量和效果不是看答复的数量，关键是看该解决的问题是否得到解决，一时解决不了的问题是不是向代表、委员作了说明解释，是否得到了代表、委员的真正理解和赞同。具体讲要做到“三个抓紧”：

　　一要抓紧阅研每一件建议提案。对本地、本单位负责办理的每一件建议提案，都要在第一时间认真研究，能马上办的就要马上办理。

　　二要抓紧通过调查研究提出办理的措施。比如，代表、委员提出要加快推进“五点一线”沿海经济带战略的实施，这绝不是在办公室凭空想象，必须到现场开展调查研究，进而提出有针对性的解决措施。再比如，要研究代表、委员提出的将辽宁中部城市群发展上升为国家战略，加速推进沈抚同城化的建议，也必须深入实际，调查研究，解决工作中遇到的问题。

　　三要抓紧解决问题。把工作的着力点放在真正解决问题上，不能走形式，不能弄虚作假，更不能敷衍塞责，推诿扯皮。办理建议提案要防止官僚主义，绝不允许不负责任。对造成严重后果的，要严肃追究责任。

　　三、继续健全制度，完善措施，强化督查，推动办理工作深入开展

　　在以往的办理工作中，各承办单位已建立了一些行之有效的工作制度，对完成办理工作任务提供了制度保障。但随着形势的发展和变化，原有的规章制度已经不能适应人大代表、政协委员对办理工作的新要求，各承办单位要与时俱进，进一步完善办理工作的各项规定。为此，要落实以下“五个制度”：

　　一是沟通制。承办单位在办理建议提案之前要与代表、委员沟通，弄清要解决的问题。办理过程中也要与代表、委员沟通，求得代表、委员的理解和支持，积极采纳代表、委员的正确建议，防止“文来文往”，鼓励“人来人往”。同时各承办单位要加强与省人大、省政协的沟通，及时得到省人大、省政协对办理工作的指导、支持和帮助。要主动向省人大、省政协报告工作，推动办理工作的深入开展。

　　二是审查制。各承办单位主管领导和承办处室要对每一件建议提案的办理结果进行认真审查，对问题重大，牵涉面广的建议提案更要慎之又慎，必要时可提交市政府常务会研究，省直单位可提交党组会认真研究，不能个人说了算，这个制度要建立起来。

　　三是通报制。从现在开始，省政府办公厅要按照省政府的要求，根据各承办单位的办理情况，每个月进行通报，对好的经验和作法要及时进行推广，对玩忽职守、不负责任，代表、委员不满意的要通报批评。

　　四是督办制。各承办单位领导同志要对本单位的办理工作情况进行督促检查，省政府办公厅要采取联合督办、明察暗访等多种形式，督促各承办单位做好建议提案办理工作，特别是督促有关问题的解决，包括前几年应该解决至今没有解决的问题。

　　五是评估制。今年，省政府将对各市政府和省政府各部门办理情况进行评估，好的要表扬，要奖励；工作没做好的要查清原因，分清责任，严肃处理。

　　总之，我们一定要高度重视建议提案办理工作，切实加强领导，落实责任，真办、办实、办好，办理结果不仅要让领导满意，自己满意，而且要让人大代表、政协委员满意，特别要让人民群众满意。通过我们卓有成效的工作，以实际行动加快推动辽宁老工业基地的全面振兴。