这次会议是经省委、省政府研究同意召开的一次重要会议。会议的主题是，总结近几年的工作，表彰先进集体和个人，研究部署当前乃至今后一个时期全省的档案工作，目的是进一步统一思想，明确任务，落实责任，加大工作力度，更加卓有成效地做好全省档案工作。国家档案局对这次会议十分重视，李明华副局长在百忙之中专程赶来出席会议、指导工作，在此，请允许我代表省委、省政府，也代表与会同志，向明华副局长的到来，表示热烈的欢迎；向国家档案局对辽宁的关怀、支持和帮助，表示衷心的感谢。

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家档案局的大力支持指导下，我省各级档案部门紧紧围绕全省工作大局，认真履行职能，坚持为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，各项工作取得了显著成绩。用文岳书记的话讲，全省档案系统做了“大量卓有成效的工作”。广大档案工作者爱岗敬业，恪尽职守，耐得住寂寞，守得住清贫，甘做“无名英雄”，为我省档案事业的发展默默奉献，涌现出一批先进集体和个人，他们是全省档案系统的优秀代表。对此，我代表省委书记张文岳、省长陈政高，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向与会同志并通过你们，向全省广大档案工作者致以崇高的敬意和亲切的问候！

　　一会儿，金树同志将代表省档案局作工作报告，忠轩同志将对贯彻落实会议精神做出部署，特别是最后明华副局长将发表重要讲话，请各部门和单位认真学习领会、贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感

　　档案工作是党和国家事业的重要组成部分。只有正确认识形势，准确把握全省工作大局，才能有针对性地做好新形势下的档案工作。

　　第一，要进一步深化对做好档案工作重要性的认识。档案作为最直接、最原始、最真实、最全面的历史记载，记录了人类的实践活动，体现了社会的文明成果，反映了历史的经验教训，昭示着时代的发展方向，既是重要的文化遗产，又是宝贵的社会财富。古今中外，历朝历代，都十分重视建档立案。追溯中国历史，早在商朝就设立了记载历史和保存档案的史官，此后修史存档从未间断。中华文明之所以薪火相传、绵延不绝，同注重建档立案有着直接关系。我们党始终高度重视档案工作，毛泽东同志早在延安时期就明确指出：“任何时候都要注意保护档案文件，因为它关系到人民的命运和前途。”邓小平同志说：“我们做的很多决策、很多事情，要由档案来记载，由历史去评说。”江泽民同志指出，“要充分发挥档案以史为鉴的作用，为改革开放和现代化建设服务。”胡锦涛同志强调：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”省委、省政府一直高度重视档案工作，省委书记张文岳、省长陈政高对此多次作出批示和指示，提出明确要求，为我们做好档案工作指明了方向。

　　事实证明，随着经济发展和社会进步，档案工作的作用越来越重要。其一，档案是历史的化身。它是历史的真实记载，是一幅生动的历史记录。过去的档案是历史，我们现在留下的档案也将是后人的历史。所以，从这个意义上讲，档案是联系过去、现在和未来的信息纽带。尊重、重视档案和档案工作，有助于我们总结历史、探求规律、吸取精华、指导实践。其二，档案是宝贵的财富。档案记载的内容包罗万象，是一座取之不尽、用之不竭的丰富宝库。辽宁省档案馆是国内首批对外开放的档案馆之一，现馆藏自唐代以来的档案192万卷，其中有我国现存最古老的唐代纸质公文档案，更系统地拥有清代、奉系军阀、满铁等档案，十分珍贵。特别是馆藏的一组当时日本侵略者自己记载的日文档案，把南京大屠杀的历史事实不容置疑地展现在世人面前。从这一点看，档案不仅是历史的见证，也是一笔宝贵的财富。做好档案工作，不仅可以产生经济效益和社会效益，更具有重要的政治意义。其三，档案是当代经济社会生活的重要组成部分。在当今社会，档案与经济社会活动如影相随，与人的生产生活密不可分。档案既是有形资产的依据，也是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等无形资产的证明。像中国名牌产品、驰名商标，像土地使用证、结婚证、学历证等档案资料，对单位和个人都非常重要。凭借有效的档案资料和证明，单位和个人可以依法从事生产经营及社会文化活动，也可以保护自身的合法权益，在市场经济体制不断完善和群众法制意识日益增强的今天，这种作用日益突出。所以说，做好档案工作，意义重大。

　　第二，要准确把握档案工作面临的新形势新要求。大家知道，去年我们党胜利地召开了十七大，这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，对发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署。当前，各行各业都把学习贯彻十七大精神作为首要任务，档案系统也不例外。如何按照十七大的要求，把科学发展观贯穿于档案工作的全过程，成为档案部门面临的紧迫任务。从我省自身的情况看，自中央实施振兴战略以来，辽宁经济社会发展一直保持了良好的发展态势，特别是过去的一年，全省经济社会发展取得了新成绩，主要经济指标增速实现了省十次党代会提出的要达到和超过东部沿海平均水平的目标要求，实现地区生产总值超万亿、地方财政收入超千亿，标志着全省经济社会发展实现了历史性跨越。今年，省委、省政府明确提出，要确保各项工作高标准起步、高起点开局，确保实现“两个不低于”的目标，继续保持全省经济社会又好又快的发展势头。档案工作如何围绕省委、省政府的中心工作，服务辽宁发展振兴的大局，是一个必须深入研究解决的重要课题。从档案工作自身情况看，目前档案整理保存的工作量越来越大，机关、团体、企业、群众等各个方面对开发利用档案资源的需求越来越强烈，现代科学技术运用于档案工作的趋势越来越明显，这些都为做好档案工作提出了新要求。

　　第三，要切实增强做好档案工作的责任感和使命感。几年来，全省各级档案部门先后组织开展了档案工作目标责任制考核，社保档案规范化管理，服务新农村建设、接收第二轮土地承包合同进馆，档案信息化建设，档案文化大讲堂等一系列活动，使我省档案事业取得了长足发展。当前，辽宁档案工作是历史上最好时期之一。但同时我们也要清醒地看到，与国家档案局和省委、省政府的要求相比，与经济社会发展的需要相比，与人民群众的实际需求相比，档案工作还有许多需要加强和改进的地方。特别是在如何整合丰富档案资源、如何搞好开发利用、如何加强信息化建设、如何提高档案工作服务水平等方面，还需要进一步改进。全省各级档案部门和广大档案工作者一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，深刻认识所肩负的重要职责，增强工作的责任感、使命感，以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的科学态度，更加自觉地把档案工作融入到服务辽宁老工业基地全面振兴的伟大实践，不断提高档案工作的质量和水平。

　　二、强化管理，开拓创新，服务大局，努力开创全省档案事业发展的新局面

　　做好新时期档案工作，必须坚持以服务发展为主线，以强化管理为基础，以开拓创新为动力，进一步管理好、开发好、利用好档案资源，努力把我省档案工作提高到一个新水平。

　　（一）要力求在档案管理上取得新突破。管理是档案工作的永恒主题，必须常抓不懈。

　　一要继续深入贯彻落实《档案法》。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。各级档案部门要认真贯彻《档案法》及实施办法，加强档案政策法规体系建设，建立和完善与档案法规相配套的规章制度。要认真开展档案行政执法检查，加大对档案违法案件的查处力度。

　　二要加强档案安全管理。改善档案保管场所的条件，配齐档案保管设施和设备，努力减少档案的自然损毁，确保各类档案资料安全。尤其要加强防火、防盗系统的建设，确保档案实体的绝对安全。还要严格保密制度，做好档案资料保密工作。

　　三要加强档案基础建设。特别要适应新形势、新任务的要求，加快档案信息化建设步伐，继续加强档案网站建设和分布式档案数据库建设，将档案信息化建设与电子政务建设结合起来，同步推进。从今年5月1日起，《中华人民共和国政府信息公开条例》将全面实施，按照《条例》规定，档案馆是政府信息查询的指定场所，请各级档案部门一定要抓好这项工作，为推进政务公开提供条件。

　　四要搞好档案馆建设。档案馆是档案事业赖以生存和发展的根基，是面向社会公众服务的窗口。目前，我省仍然有相当多的档案馆面积低于全国平均水平，一些地方档案馆馆舍陈旧、设施落后，有的还有安全隐患，影响了其功能的发挥，也不方便群众。目前，省里已启动了省档案馆新馆建设项目，各地也要高度重视这项工作，抓紧搞好规划。有条件的地方，要尽快启动，努力满足档案事业发展的需要。

　　（二）要力求在创新档案工作上取得突破。创新是推动档案事业发展的不竭动力，是档案工作不断进步的活水源泉。那么，如何进行创新呢？

　　首先，创新档案工作，要坚持既重管理更重利用。档案工作是一门管理科学，无论是档案的收集、整理、鉴定还是保管、检索、统计，都需要严格管理，做到收集完整、整理有序、甄别正确、保管有方。但管理只是做好档案工作的基础，利用才是根本目的。所以，我们一定要在利用上做文章，真正把“死档案”变成“活资源”。要切实围绕全省工作重点，围绕经济社会发展和老工业基地振兴的现实需要，围绕人民群众的实际要求，提高档案的利用率，充分发挥档案资源的经济效益和社会效益。

　　其次，创新档案工作，要坚持既重收集更重开发。原始资料、历史实物的收集工作，是档案工作的重要基础环节。但收集仅仅是档案工作的第一步，更重要的是对这些资料进行深入开发。去年，由国务院振兴东北办、东北三省政府和中央新闻纪录电影制版厂联合拍摄的大型文献纪录电影《振兴东北》正式播出，该片以大量珍贵的历史影视档案资料，真实生动地介绍了东北老工业基地百年变迁，诠释了党中央、国务院实施东北地区等老工业基地振兴战略的伟大意义，客观全面地反映了东北地区实施振兴战略以来发生的变化和成就，极大地鼓舞了人心，振奋了士气。这是开发档案历史资料为现实服务的生动例子。我们既要做好国家和省重点档案征集、抢救和保护工作，建立和完善档案征集工作机制，把更多有价值的档案征集进馆、丰富馆藏，更要加强档案的开发，搞好档案的鉴别筛选、加工整理，发掘好、开发好档案中蕴藏的有利用价值的信息资源。要选好一批课题，组织专门队伍，进行综合分析、研究和开发，达到“以档为鉴、昭示未来”的目的。

　　再次，创新档案工作，要坚持既重安全更重搞活。刚才讲过，档案工作是一项涉密工作，必须树立安全重于泰山的观念，切实消除安全隐患，做到万无一失。但管得严绝不是管得死，管得死就会扼杀档案工作的活力。要在国家法规允许的情况下，想方设法让沉睡的档案活起来，为国家和社会所用。

　　（三）要力求在提高档案工作服务水平上取得新突破。围绕中心、服务大局，是党和国家对档案工作的根本要求，是档案工作的生命力所在。针对我省的实际，当前重点要围绕实现全面振兴这个大局搞好档案服务工作。具体讲，主要包括以下四个方面：

　　一是要在服务经济建设上出成果。要重点围绕推进辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设，做好档案收集管理工作；要围绕自主创新、节能降耗、环境保护、集约节约用地等工作，搞好档案管理利用；要围绕国企改革和加快发展非公有制经济，加强企业特别是改制企业、非国有企业的档案工作，为各类企业发展提供指导和服务；要围绕发展县域经济，加强“三农”档案工作，为推进社会主义新农村建设提供有效服务；要围绕发展现代服务业，搞好档案服务工作；要围绕实施重大建设项目、重点建设工程，做好档案工作。总之，要做到经济建设发展到哪里，档案服务工作就延伸到哪里。

　　二是要在服务民主政治建设上做文章。各级档案部门保存着大量党政机关的政务文书，这是社会主义民主政治建设的宝贵财富。要充分发挥档案的信息功能，为领导机关科学决策提供重要资料来源。要适应政务公开、民主管理的需要，切实做好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，架起政府与民众沟通的桥梁。

　　三是要在建设文化强省上做贡献。要充分发挥档案所具有的独特作用，广泛收集、整理、挖掘和开发各个地域的文化资源，重点开发一批能够反映辽宁特色的珍贵档案文献，推出一批有品位、有影响的档案文化产品，为推进辽宁由文化资源大省向文化强省转变提供应有的档案服务。

　　四是要在服务社会、服务群众上见成效。民生档案事关群众切身利益，事关群众生产生活。各级档案部门要把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，切实改变“重物轻人、重事轻人”的传统观念和做法，积极做好教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面的档案工作，不断拓宽档案部门为公共事业服务的职能，使档案资源体系覆盖到民生的各个领域。今年，省委、省政府又提出了十项重点民生工程，希望档案部门进一步调整工作重点，积极面向事关群众切身利益的各项民生工程，带着感情和责任搞好服务。

　　三、加强领导，营造环境，为做好档案工作提供坚强保证

　　推动新时期档案工作的发展，离不开各级党委、政府和有关部门的重视、关心和支持。各地、各部门要高度重视档案工作，为档案工作的顺利开展创造条件，营造环境。

　　第一，要切实加强领导。各级党委、政府要从战略和全局的高度，切实加强对档案工作的领导，把发展档案事业纳入经济社会发展整体规划，列入各级党委、政府重要议事日程，摆上应有的位置。各级政府每年都应将档案工作列入政府常务会议或办公会议内容，进行专题研究。要落实主管领导负责制，加强对档案工作的经常性指导，及时发现工作中遇到的问题，并及时加以解决。

　　第二，要加强领导班子和档案干部队伍建设。档案工作的原则性、真实性、专业性、保密性都非常强，岗位特点决定了档案工作者必须具有过硬的政治素质、业务素质和良好的作风。对档案工作者来讲，必须要热心、安心、专心，把做好档案工作作为一种快乐，才能真正做好这项工作。各级党委、政府和档案部门要牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力加强档案干部队伍建设，不断提高档案工作者的素质和水平。工作搞的好不好，关键在领导人。近几年全省档案系统取得的成绩，离不开省档案局的领导班子的坚强领导。今后要开创档案工作新局面，仍然需要有一个团结合作、创新求实、敢于负责、乐于奉献，真正有凝聚力、号召力和战斗力的集体。同时，也希望广大档案工作者继续发扬严谨、认真、务实的作风，淡泊名利、甘于奉献、勤于耕耘，努力成为新时期档案工作的合格人才，更好地担负起党和人民赋予的重任。

　　第三，要努力为档案工作营造良好环境。档案工作很清苦、很辛苦，尤其需要给予关心和爱护。各地、各部门要在政治上、工作上和生活上关心爱护广大档案工作者，主动为他们办实事、解难题，切实保护好、调动好、发挥好档案系统干部职工的积极性和创造性，对他们要“高看一眼、厚爱一分”。这既是事业发展的需要，也是让老实人少吃亏、不吃亏的需要。新闻单位要注意宣传档案战线上的先进事迹和典型，在全社会营造档案工作光荣、档案工作者受尊重的浓厚氛围。

　　同志们，档案工作地位重要，责任重大，大有可为。希望全省各级档案部门和广大档案工作者，以对党和人民事业高度负责的精神，进一步解放思想，求真务实，扎实工作，不断开创全省档案工作的新局面，为实现辽宁老工业基地全面振兴和提前实现全面建设小康社会奋斗目标做出新的更大的贡献！