党中央、国务院高度重视政务公开工作，今天，全国政务公开领导小组专门召开了省、市、县（区）领导和部门主要负责同志参加的电视电话会议，对全国政务公开工作的先进单位和政务公开示范点进行表彰和命名，何勇书记亲自主持会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏作重要讲话，充分表明中央对做好政务公开工作的决心和态度。值得高兴的是，在今天的会议上，我省的民心网（辽宁省政务公开信息处理中心）和大连市西岗区、鞍山市岫岩县被评为了全国政务公开先进单位，沈阳市和鞍山市被命名为全国的政务公开示范点，这是中央对我省政务公开工作的肯定。在此，我代表省政府向受到表彰的单位表示祝贺，也希望各地区、各部门认真学习这些地区的先进经验和做法，把辽宁的政务公开工作提高到一个新的水平。下面，根据省委、省政府主要领导的意见和这次会议精神，结合辽宁实际，我就进一步做好全省的政务公开工作，讲三点意见。

    一、认真学习、深刻领会、全面准确地理解和把握好何勇同志和华建敏同志的重要讲话精神，把思想认识统一到党中央、国务院的重大部署上来

    刚才，何勇书记和华建敏国务委员在讲话中全面总结了十六大以来政务公开工作的主要成绩和经验，分析了当前面临的主要形势，提出了进一步深入推进政务公开工作的主要任务和要求，特别强调了深入推进政务公开对促进行政权力透明运行，促进政府职能转变和管理创新，保障人民群众的民主权利，推动法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设的重要作用。我们一定要认真学习，深刻领会这些精神，尽快把思想认识统一到党中央、国务院的重大部署上来。重点把握以下三点：

    第一，要学习和借鉴全国的先进经验。一是要围绕中心，服从服务改革发展大局，深入开展政务公开工作。二是要突出重点，切实解决群众关心关注的突出问题。三是要统筹考虑，充分发挥政务公开的综合效应。四是要与时俱进，不断推进政务公开的改革创新。这几条经验很可贵，值得我们很好地把握和领会。

    第二，要明确重点。一是要认真做好《政府信息公开条例》的实施准备工作。二是推进行政权力公开透明运行，严格依法清理行政职权、审批和收费事项，进一步做好政务公开工作。三是深入推进办事公开，进一步拓展办事公开的工作领域，切实抓好办事公开的载体建设。

    第三，要通过政务公开推进政府自身建设。一是要通过政务公开推进政府职能转变。二是通过政务公开增强政府执行力和公信力。三是通过政务公开加强反腐倡廉工作。

    二、正确估价我省政务公开工作形势，采取更加有效的措施，扎实推进政务公开工作的深入开展，务求取得人民群众真正满意的实效

    近几年来，特别是国家实施振兴东北老工业基地战略以来，在省委、省政府的正确领导下，各地区、各部门紧紧围绕着振兴这个主题，从大局出发，认真开展政务公开工作，建立健全了组织体系、领导体系，制定和完善各项制度，创新了政务公开工作的载体，形式和内容也更加贴近振兴大局、贴近实际、贴近群众。政务公开工作在解决群众关心关注的热点难点问题、优化经济社会发展软环境、服务全面振兴中发挥了重要的作用，进而也促进了辽宁经济的发展和振兴。近年来我省政务公开工作取得的成效，突出体现在以下几方面：

    （一）政务公开工作开始走上制度化、规范化、经常化的轨道。今年以来，我省在推动政务公开工作方面采取了一系列措施，政务公开工作取得了重大进展和突破。一是首届政务公开日成为我省政务公开的“品牌”。经省委、省政府决定，从今年开始，把每年的5月15日作为我省的政务公开日。今年的政务公开日，全省各地区、各部门都组织了丰富多彩、形式各异的政务公开活动，取得了较好成效。二是贴近群众需求的新闻发布成为部门主动公开的有效途径。今年以来，各地区、各部门普遍把群众需求和解决问题作为新闻发布的根本目的，结合自身工作，不定期召开新闻发布会、咨询会、听证会等，增强政务公开的互动性和实效性。其中，仅省政务公开办负责组织的政策和工作措施发布类新闻发布会就达22次，收到了很好的社会反响。三是全省的政策咨询解答服务体系进一步健全，群众诉求渠道进一步畅通。自去年依托民心网整合全省诉求渠道以来，今年已整合诉求渠道5418个，通过不定期抽查考核，渠道畅通率达到了95%以上。

    （二）依托民心网，在与民互动之中推进政务公开工作机制的不断完善。一是创新理念，强化了政务公开的互动性。充分利用网络媒体的互动功能，实现了政府部门和百姓之间的双向互动沟通，群众通过网上开通的政策咨询、请您评议等窗口，能够及时地传递需求、提出建议、咨询政策，部门通过民心网及时对群众的诉求给予解答，并纳入各部门工作目标管理，形成各部门在民心网上解答群众咨询的竞赛。二是形成了有效的省、市、县三级联动的民情民意处理机制。通过民心网联网工程，我省实现了各地区600多个基层部门的互通互联，建立了横向、纵向相通相连的民情民意快速反应网络工作体系。据民心网数据统计，三年内民心网已经上传政务公开、办事公开、民情民意等信息近100万条，接收举报投诉、群众评议、意见建议、政策咨询等信息共52876件（次），日阅览量达到80万次。其中10138个群众反映的问题和5409个政策咨询得到重点解决，群众满意率达到90%。三是完善考核评价体系，建立了群众监督评价机制。

    （三）通过“四清理四公开”，促进了行政权力公开透明运行。今年，我省把清理部门职权、清理执法事项、清理行政审批事项、清理收费项目等涉及百姓切身利益的重点部门、重点领域、重点环节作为清理和公开的首要目标，为从源头上公开政府行政权力及其运行规范提供了保证。目前，全省大多数的部门已经完成了自我清理的任务，省发改委、省气象局、省人防办、省人事厅、省林业厅、省水利厅、省电力公司等部门已经率先通过《政务公开专刊》和《辽宁日报》进行了公开，省经委、省审计厅、省工商银行、省环保局等40多个部门的自清工作也已经结束。

    我省政务公开工作态势是好的，成绩显著，我们应该认真总结，倍加珍惜。但是，我们也必须清醒的看到，我省的政务公开工作与党中央、国务院的要求，与先进地区和人民群众期望相比，还存在着不小的差距。少数地区和部门领导，特别是一把手对政务公开工作重视不够，力度不大，投入不足，工作不实，造成工作效果不明显，尤其是有的地区和部门，对群众意见较大、反映强烈的一些突出问题解决还不够好。所以，我们一定要保持清醒的头脑，进一步增强做好政务公开工作的责任感和自觉性。

    当前和今后一个时期，我省的政务公开工作的主要任务，就是要继续紧紧围绕全面振兴老工业基地的大局，以解决群众关心的切身利益问题为重点，以优化经济社会发展的软环境为目标，拓展公开的领域，创新公开的形式，丰富公开的载体，深化公开的内容，促进行政权力公开透明运行和政风行风的根本好转，为辽宁老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁营造良好的环境。当前和今后一个时期的重点工作有以下几个方面：

    （一）认真作好《政府信息公开条例》正式实施的准备工作。刚才，华建敏同志对这一问题也作了强调，请各地区、各部门给予足够重视。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》（国办发[2007]54号）精神，加强对《条例》的学习，结合本地区、本部门的实际，抓紧做好政府信息公开指南和目录的编制工作，建立健全政府信息公开工作制度，制定有效的措施和方案，确保政府信息公开条例的顺利实施。

    （二）深入推进办事公开，切实解决群众关心的切身利益问题。要按照前不久召开的全省公共企事业单位办事公开工作电视电话会议的要求和部署，切实抓好落实，务求取得实效。要以群众关心关注的事项作为办事公开重点，切实抓好教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等涉及群众生产生活的热点难点问题。要以便民利民为原则丰富载体建设，因地制宜，以群众喜闻乐见、方便易懂的形式，满足不同地区、不同人群的实际需要。要抓好典型经验，深入宣传推广。

    （三）下决心做好“四清理四公开”工作，促进行政权力公开透明运行。目前，“四清理四公开”的自清阶段基本结束，各地区、各部门还没进行清理的要尽快清理。对已经清理上报的内容，省编委办和省政府法制办要做好审核工作；对清理的内容要抓紧公开，要依托《政务公开专刊》和民心网向社会进行公示，接受群众的监督。对群众针对公示内容提出的问题，各地区、各部门要给予充分重视。各市、县也要结合实际，开展本地区的“四清理四公开”工作，对清理的形式和内容，要及时上报省政务公开办备案。

    （四）不断完善“96515”政策咨询平台建设，进一步方便群众的利益诉求。96515作为全省统一号码的政策咨询热线，各地区、各部门要高度重视，加大投入，明确专人负责热线的接听和问题的督办工作，确保群众提出的每个咨询都有反馈、有落实。各级政务公开领导机构要加强监督检查，不仅要检查热线的畅通情况，更要监督解决问题的实效，对于电话不通、问题解决不好的单位，要追究领导责任。省政务公开办公室要依托民心网，加强对群众通过热线反映问题的整合、分析，以求问题之真，务解决之实的态度，为实现好、维护好、发展好群众利益提供决策参谋。

    （五）加强民心网建设，充分发挥政务公开工作在软环境建设中的作用。各地区、各部门一定要高度重视政务公开工作，把它作为推动政府部门职能转变，促进地区软环境建设的源头性措施，切实抓紧抓好。一是要加强政务公开和软环境建设的结合。民心网上开展政务公开的一条重要经验，就是实现了政务公开和软环境建设的结合，这点仍要坚持。要充分重视群众通过民心网反映的各类诉求问题，特别是反映的软环境方面的问题，并将其作为政务公开工作的重点，认真加以解决。二是通过民心网等多种渠道，接受群众对政务公开的评价和监督。要认识到政务公开不好的地方，软环境建设也必然受到影响。政务不公开、不透明，良好的软环境也无从谈起。因此，要重视群众的评议，对群众提出的公开需求，要及时加以解决。三是通过政务公开不断促进政府的自身建设。要通过提高公开载体的服务功能来提高政府的公共服务能力，通过推动权力的公开透明运行，推动科学民主决策机制的深入发展。

    三、进一步加强领导，落实责任，形成合力，为更加有效地开展好政务公开工作提供必要的组织保障

    政务公开工作是一个系统工程，牵涉到各个方面，牵涉到利益分配，也牵涉到权力怎么进行有效规范行使，所以，政务公开是民主法治建设的一件大事，是落实科学发展观的必然要求，是建设和构建和谐社会的有效措施。为此，一是各级政府要把此项工作纳入重要的议事日程，主要领导同志要从讲政治的高度来加强对这项工作的领导，分管领导要拿出主要精力抓好这项工作。二是各部门要各司其职、各负其责，形成合力，推动我省这项工作的深入开展。三是要克服形式主义，狠抓落实。政务公开工作的责任主体是政府，服务对象是人民群众，只有做到真公开，把各项措施落到实处，才能使我们的工作有成效，群众才能满意。因此，要把群众满意、高兴作为我们工作的出发点，也作为检验我们是否真正做好政务公开工作的一个标准。四是要继续总结推广好的经验和做法，并且要进一步营造良好的舆论环境和氛围，为我省的政务公开工作的深入开展创造更加良好的环境。五是各级政府要对政务公开工作提供必要的保障。因为政务公开工作是一项长期的、复杂的社会工程，它不仅需要人力、物力的投入，也需要日常工作经费的保障。特别是在公开载体的建设方面，更需要经费的投入。从目前看，简单的公示板、公示栏等公开载体，容量小、传播范围窄，已经不能适应人民群众对公开的需要，而广播电视、报刊杂志、电子传媒、大众网络等媒体传播面广、公开效果好，但都需要建设和运行成本，所以我们必须要作一些必要的经费投入。各部门都要增强政务公开的投入观念，把公开所需的费用列入预算，确保公开的实际效果。

    同志们，政务公开是优化经济社会发展软环境，提升服务型政府建设水平，维护人民群众根本利益和构建和谐社会的重要措施。各地区、各部门一定要继续给予高度重视，强化领导，落实责任，狠抓落实，努力开创我省政务公开工作的新局面，为辽宁的全面振兴创造更加良好的环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。