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辽阳市2017年度政府信息公开工作报告

  按照《辽宁省人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》(辽政办明电[2018]3号)要求,现就辽阳市2017年度政府信息公开工作情况报告如下。

  一、总体工作情况

  2017年, 按照中共中央办公厅、国务院办公厅《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)和辽宁省人民政府办公厅《关于贯彻落实<国务院办公厅2017年政务公开工作要点>工作安排的通知》(辽政办〔2017〕22号)文件要求,结合我市实际,出台了《关于贯彻落实省政府办公厅《2017年政务公开工作要点》工作安排的通知》(辽市政办发〔2017〕31号)。组织指导市政府门户网站、7个县(市)区政府门户网站建立了《政务公开重点工作》专栏。按照省政府的要求,市政府20多个部门和单位政府网站,也结合各自职能在部门政府网站建立了信息专栏,并及时更新了信息内容。

  二、主动公开政府信息情况

  2017年,通过市政府门户网站、各部门网站、公报、报纸、电视台等载体,主动公开政府信息30151条,其中,通过市政府门户网站主动公开规范性文件118件,通过各部门网站、公报、报纸、电视台等不同渠道和方式主动公开政府信息26961件。

  三、重点领域政府信息公开工作情况

  (一)政务公开助力稳增长。一是在预期引导信息方面的信息公开。市统计局在政府网站定期发布全市主要指标数据75条,及时解读社会关注的重要指标数据,反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面内容;市审计局网站公开包括市发改委、财政局、编委办、环保局、行政审批局等12个市直部门以及各县(市)区贯彻落实国家重大政策措施情况。同时公开了辽阳市重点项目和ppp项目情况审计结果。二是在减税、降费、降低要素成本等方面的信息公开。市国税局网站专栏中,公开新出台的减税、降费政策措施41条;市发改委网站专栏公开促进创业创新、保障和改善民生等优惠政策2条;市财政局网站集中展示了2017年全市性及市本级部门和单位非税收入项目目录、全市性及市本级部门和单位涉企行政事业性收费目录清单。公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本的各项政策措施和执行落实情况30余条;市人社局网站定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况25条,适时公布阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果。三是在重大建设项目和公共资源配置等方面的信息公开。市行政审批局公开全市各类建设项目的审批、核准、备案,以及实施过程信息(涉密项目除外),全年通过门户网站共分三个批次发布54个项目审批、核准备案信息;市公管局在市公共资源交易网上及时公开各类公共资源交易项目招标信息、中标或成交结果等信息801条。四是在政府和社会资本合作(PPP)项目等方面信息公开。市发改委在网站设立专门栏目,公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库信息4条。

  (二)政务公开助力促改革。一是在“放管服”改革方面的信息公开。2017年,在市政府门户网站、市编委办网站上公布了《辽阳市政府部门随机抽查事项清单2017版》,涉及 23个部门113项,全部实施随机抽查,完成随机抽查事项100%全覆盖的目标任务。我市共接收、取消和下放审批事项1120项;市发改委在2017年3月21日,发布了辽阳市政府定价涉企经营服务性收费目录清单,规定了收费项目,定价部门、设立依据、收费文件、收费对象和范围等信息。二是在优化营商环境方面信息公开。辽阳市营商局微信公众号2017年6月27日正式上线,开通“权威发布”、“工作动态”、“投诉举报”等栏目,截止目前,公开优化营商环境方面信息50多条。三是在国资国企方面信息公开。市国资委网站按季度公开市属国有及国有控股企业主要经济效益指标、重大变化事项等信息3条,公开市属国有企业通过产权市场转让企业产权和企业增资等信息1条,披露市属国有企业增资扩股项目信息44条,履行社会责任重点工作情况等。依法依规按年度公开市属国有企业生产经营、业绩考核总体情况及国有资产保值增值情况,及时公开市属国有企业改革重组结果、负责人变动、年度薪酬等信息3条。集中公开市属国有企业去产能公示公告信息4条。四是在农业供给侧结构性改革方面信息公开。市农委政府网站新增了“农产品信息”和“农业改革政策”两个专栏,共发布信息219条。其中,农产品信息发布183条,农业改革政策信息发布36条。并按照要求每周发布粮食、蔬菜、水果、农资等市场价格监测分析信息,共计发布25周106条;每月发布玉米、大豆、水稻等农产品供需情况分析,共计发布6个月15条;收购旺季时每五日发布主产区收购进度信息,辽阳地区收购旺季从11月份开始共计发布23条信息;发布其它农产品信息共计39条。五是在财税体制改革方面信息公开。在市国税局外部网站的信息公开目录下建立的法律法规栏目,全年公开营改增相关政策措施等信息54条。各县(市)区政府相关部门在本级政府网站设立预决算公开专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类。

  (三)政务公开助力调结构。一是在培育发展新兴产业工作方面的信息公开。市发改委公开了弓长岭区加速发展温泉旅游业措施和推进高压共轨燃油喷射系统落户辽阳等信息;市科技局公开了《辽阳市建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案》等发展新产业、培育新动能工作信息21条;市人社局公开了《市政府关于印发辽阳市民营企业引进优秀人才扶持办法》。组织开展了民营企业招聘周活动,在市人力资源市场,组织辽宁北方重工机械设备有限公司、辽宁千山酒业集团有限公司等132家用人单位参加招聘,提供岗位1100个,现场达成用工意向307人。二是在消费升级和产品质量提升工作方面信息公开。市商务局每季度发布消费市场运行情况分析报告,目前已将第一季度、上半年、前三季度消费市场运行情况在辽阳市商务局市场监测平台上公布3条信息;市质监局网站公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息以及公开质量提升行动、执法专项行动信息325条;市工商局网站公开按照年初计划实施流通领域商品质量抽检,并及时将抽检结果在市工商局《公示公告》栏目予以公开。

  (四)政务公开助力惠民生。一是在扶贫脱贫和社会救助方面的信息公开。市扶贫办网站公开《辽阳市2017年扶贫资金项目安排》、《动员各方广泛参与 构建“三位一体”大扶贫格局》等扶贫脱贫信息12条;市民政局网站按规定公开《关于全面开展“救急难”工作实施方案》、《辽阳市因病致贫家庭救助工作实施方案》和《2017年城乡低保基本情况》等城乡低保、特困人员社会救助信息5条。二是在环境保护方面的信息公开。市环保局网站上公开各类环境保护信息428条;市水务局实施“河长制”工作方案、考核办法及有关制度,截止9月25日,7个县(市)区、52个涉河乡(镇)街工作方案全部出台。启动了“一河一策”治理及管理保护方案编制工作,明确了问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等5个清单。三是在教育卫生领域方面信息公开。市教育局网站公开改善贫困地区义务教育薄弱学校改造计划、县域义务教育均衡发展督导评估验收认定情况等信息5条。公开适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育相关政策公开及解读工作信息3条。指导市属高校公开教学质量报告、毕业生就业质量年度报告、高校信息公开年度报告。公开义务教育招生入学条件等信息2条;市卫计委推行了卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,建立违规违纪问题处理结果公开机制。指导全市医疗机构做好院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,全市9家医疗机构院务信息在市卫生计生委网站公开。四是在公开食品药品安全领域方面信息公开。市食品药品监管局网站定期发布食品安全抽检信息公告,公布抽检总体情况、合格及不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息。主动公开的政府信息共162条。

  (五)政务公开助力防风险。一是在防范金融风险方面信息公开。市财政局在“政务公开重点栏目”中设立“政府债务”子栏目,对政府债务进行公开,对债务情况进行了说明,本年度公开信息6条。二是在促进房地产市场平稳健康发展方面信息公开。市住建委发布全市房地产市场信息10条,及时发布差别化信贷、因地制宜调控房地产政策及解读信息,以及房地产市场监管信息;公开保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况信息13条。市国土资源局网站发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息20条,按季度公布房地产用地供应数据,按年公布城市地价动态监测数据等。三是在防范遏制重特大生产安全事故方面信息公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。市安全生产煤管局网站公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息21条,开设专栏公布安全生产不良记录“黑名单”。

  四、推进“互联网+政务服务”工作情况

  2017年我市被国家列为“互联网+政务服务”示范工程试点示范市。按照《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的要求,我市开展“互联网+政务服务”平台建设工作。出台了“互联网+政务服务”建设实施方案,明确建设市、县、乡三级政务服务“一张网”。实现政务服务事项网上公开、网上预约、网上申报、网上查询和网上评议,建设全市一体化的网上办事和电子监察平台。目前,正在进行平台建设招标采购工作,预计2018年3月份平台上线试运行。

  五、建议提案办理结果公开情况

  2017年辽阳市政府承办省人大代表建议3件,政协提案1件。其中,张照曦代表提出的“关于对重大科研项目特别是填补国内空白的科研项目给予扶持的建议”、简俊代表提出的“关于对高铁新站附近城区进行重新规划的建议”和全晓红委员提出的“关于疏堵结合治理让早市真正便民利民的提案”,已经按照省政府的相关要求,在辽阳市门户网站上公开。市政府共承办市人大代表建议115件,在规定时限内全部办复,办复率100%,见面率100%,代表对办理情况的满意和基本满意率100%。市政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体和市政协各专门委员会提出建议提案207件,市政府在规定时限内全部办复,办复率100%,见面率100%,提案者满意和基本满意率100%。建议提案办理情况在辽阳日报、市人大网站等媒体上公开。

  六、开展政策解读情况

  市政府办公室出台了《关于精简会议提高会议质量的意见》,明确要建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议,通过政府门户网站,公开公众列席会议情况。按照“谁起草、谁解读”的原则,对政府规章和政策性文件进行解读工作,以政府或政府办公室名义印发的政策性文件,起草部门在报审文件时,将解读方案和解读材料一并报送市政府办公室,材料不全不予收文。文件公开3个工作日内在政府网站和媒体发布政策解读信息,截止目前,政策解读21条。2017年在市政府门户网站的“在线访谈”栏目,公开了11期《电视问政》,节目紧紧围绕当地市委、市政府中心工作,聚焦于政府职能部门作风转变上,坚持问题导向、紧扣重大决策部署贯彻落实情况和就民生热点问题展开“问政”,让政府部门“一把手”走进电视演播大厅,与主持人、点评嘉宾及各界代表等共同参与话题谈论,并与百姓面对面,“当面锣,对面鼓”,倾听百姓心声、感知社会压力、增强部门责任、提高行政效能。

  七、政务舆情处置回应情况

  市新闻办建立健全了政务舆情收集、研判、处置和回应机制,组织专门力量监测本地区、本系统舆情。各部门遇到重大事件、重要舆情,在第一时间向本级和上级政府报告。采用方正互联网舆情监测分析系统和人工监看“联动补位”互动模式,密切监控主要网站、论坛、微博、微信、报刊、广播电视等平台的网上舆情。截止目前,搜索相关舆情9万多条,针对其中2万多条敏感舆情进行综合研判。高度重视群众来信和《人民网》网民留言的收集、整理、转办、督办和回复工作。我市在民意诉求反馈系统建设方面,不断加大民心网诉求办理、政民互动及网络回应力度。全年民心网辽阳分平台共收到群众诉求近1.7万件,办复群众满意率达90.4%以上,民心网政民互动共收到有效留言量5850条,互动指数13.01。

  八、依申请公开工作详细情况

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》(辽政办明电〔2015〕71号),市政府下发了依申请公开政府信息工作制度,形成了登记、备案、归档台账一套固定程序,并在市政府门户网站上建立了《依申请公开》专栏,在专栏中可下载《政府信息公开申请表》,公布了《依申请公开表格》填写须知等。2017年,全市收到申请92件,当面申请31件,网络申请14件,信函申请47件,其中,按时办结60件,延时办结32件。申请答复92件,其中,属于已主动公开范围的19件,同意公开的答复20,同意部分公开的答复1件,不属于本行政机关公开的20件,申请信息不存在的7件。我市依申请公开信息没有收取任何费用,依申请公开信息全市免费办理。

  九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

  2017年,市政务公开办没有收到因不履行政府信息公开法定职责的投诉、举报;没有发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中确认违法的现象。省法制办在依申请公开行政复议案件中,有12件申请行政复议案件,其中,维持具体行政行为的9件,被依法纠错的3件。

  十、制度机制建设情况

  为切实做好政务公开工作,建立健全推行政务公开的组织保障机制、政务公开的宣传联动等工作机制。政务公开办坚持通过下发文件、制定方案、召开会议、督促检查等形式,指导和推进全市政务公开工作,有力保证了政务公开工作的顺利开展。市政府各行政机关拟制公文时,明确了主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟不公开的,依法依规说明理由。印发的公文,明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、密级、保密期限等。主动公开的法规、规章和政策文件出现修改、废止、失效情况的,都在政府网站已发布的原文上作出明确标注。进一步完善了主动公开、依申请公开、责任追究和新闻发言人等制度,保证了政府信息公开工作更好地推进。按照国家、省对政府信息公开工作机构的要求,市、县(市)区政府及所属部门均有专兼职人员负责日常工作,全市形成了上下联通、左右互动的工作机制。为提升工作人员整体素质,定期对负责政府信息公开的人员进行业务培训,坚持把学习教育和宣传发动贯穿于政务公开的全过程。通过培训,参训人员较为全面地掌握了政府信息公开工作相关业务知识,并在交流中解决了实际操作碰到的问题,为相关工作开展打下了坚实的基础。

 
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