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朝阳市2017年度政府信息公开工作报告

  2017年,在市委、市政府领导下,我市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》(辽政办[2017]22号)要求,以“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”为重点,以推进重点工作任务信息公开为主线,以完成省政府28项考核评估指标为抓手,通过不断加强制度建设,优化各类公开平台,细化公开内容,完善依申请公开制度,使主动公开工作不断向纵深发展,切实保障了全市人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权,为促进全市政治生态和推进营商环境根本好转提供了有力保障。

  一、总体部署情况

  为落实好2017年国务院、省政府对政务公开工作的要求,我市相继以政府或政府办公室名义印发了12件制度性文件,以政务公开办公室名义制发了25件专业指导性文件,来具体承接国、省相关工作任务的部署。同时,我们还对30余个部门承担的重点公开任务,进行了具体分解,形成了《落实要点主要任务明细表》,做到公开责任清晰、公开内容具体、公开目标科学。去年6月份,我们利用3个月时间对省政府政务公开评估报告提出的工作建议,进行自查整改,坚持问题导向,梳理工作盲点,制定整改措施。在政府网站优化设置了“公开专栏”,理顺了信息报送通道,使各子栏目对应到人、各负其责、逐个落实。

  4月份,我市印发了《朝阳市人民政府办公室关于组织开展2017政府工作报告学习答题活动的通知》,对国务院办公厅组织的“测一测,2017政府工作报告知多少”学习答题活动进行具体安排,组织全市6万余人参与答题活动。10月份,我市下发了《朝阳市人民政府办公室关于上半年政务公开工作情况的通报》(朝政办〔2017〕19号),对全市工作情况进行了通报,对工作推进不力、落实不到位的责任单位进行批评,并责令限期整改,确保上级文件部署落到实处。

  二、主动公开政府信息情况

  2017年,全市各级行政机关坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,认真推进政府信息公开工作。全年主动公开各类政府信息215970条,其中,市本级政府网站发布信息13951条,市政府公报发布信息923条,政务微博发布信息10236条,政务微信发布信息21541条,其他方式公开信息42390条。年初至今,市政务公开办公室梳理、归集和公开规范性文件2791份,全部移交市政府信息查询中心(市档案局)接受社会公众查询。同时,加大信息查询点建设,全市政府信息查询点数达到2065个,基本满足了市民的查询需要。

  三、推进“五公开”情况

  推进行政决策、执行、管理、服务、结果的“五公开”工作,是近年来国省提出的重点工作内容,我市坚持以制度促规范,以督促为手段,加大各项工作的落实力度,积极稳步推进各项工作。一是在重大行政决策公开方面。提出了建立公众有序参与决策的有效平台,形成收集、筛选、采纳公众建议的工作机制。在政府网站设置了移动悬窗、问卷调查等平台,充分汲取公众意见建议,使民声民愿充实到政府决策全过程,充实到施政全流程。二是在推进执行和结果公开方面。我市利用政府网站设立了网站留言板、市长信箱,对事关政府工作的各类意见建议,认真加以收集整理,然后由群众举报受理办公室定期形成专报,呈市长签批办理。对重点任务、重要措施以及政府工作报告完成情况等,利用政府网站“重点政府信息专栏”向社会发布。对发展规划、重大项目建设等,还积极运用图表、图板适时公开进展情况。三是在推进管理公开方面。我市对监管事项清单、监管人员名录、监管细则与随机抽查情况、抽查结果,及时汇总整理,并通过网站、微信(V朝阳)、县区微信公众号等载体向社会发布,接受群众查询和监督。四是在推进政务服务全过程公开方面。加快推进网上审批平台建设,编制政务服务事项目录,抓好各行业审批端口设置维护,形成由“线下”复制到“线上”的基础条件。进一步完善了中介服务事项清单和职业资格事项清单,通过梳理发布公共服务事项清单,使市本级103项涵盖教育、就业、社保、医疗卫生等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项和有关政策能在网站便捷查询。

  四、推进重点领域信息公开情况

  根据辽宁省人民政府办公厅《关于政府网站开设“政务公开重点工作”专栏有关事项的通知》(辽政办公开[2017]28号)和《关于印发2017年政务公开第三方评估指标体系的通知》(辽政办公开[2017]29号)要求,为进一步推进政务公开重点工作,顺利完成省政府指标考核和第三方评估任务。我市围绕省第三方评估工作,将前19个评估指标中的40个评估要点进行分类,在政府网站主页开设了“政务公开重点工作专栏”,设立子栏目35个,就涉及行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”内容的重点领域信息公开进行专门安排,在网站建立了信息报送专用通道,使信息内容做到统一归类、分类梳理,权威集中发布。为确保政府信息发布渠道的畅通,我们制发了《关于向政府网站报送重点领域政府信息的通知》,为29个责任部门列出了重点信息目录,同时与具体工作人员签订工作责任状。截止目前,重点工作专栏共发布信息3926条。其中,公开助力稳增长信息185条,涉及预期引导信息28条,减税降费降低要素成本信息16条,重大建设项目信息61条等;其中,公开助力促改革信息310条,涉及国资国企信息49条,营商环境信息88条,农村供给侧结构性改革信息105条,财税体制改革信息39条等;其中,公开助力调结构信息75条,消费升级与提升产品质量39条等;其中,公开助力惠民生信息282条,涉及扶贫脱贫和救助信息114条,环保信息81条,食药品安全信息80条等;其中,公开助力防风险信息354条,涉及房地产稳定发展信息251条,生产安全信息112条等。同时,督促市直各部门、单位上报本级政府信息1045条、上报政府信息统计表1506份。

  五、互联网+政务服务情况

  为加快推进我市“互联网+政务服务”工作,助力“智慧朝阳”建设,我市制发了《朝阳市人民政府关于印发朝阳市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(朝政发[2017]21号),提出利用四年时间,通过搭建网上政务服务平台和政务信息共享交换平台,推动全市各级政府及其部门、管理公共事务职能的组织,将涉及教育、就业、社保、卫生、住房等各类公共服务事项,纳入网上办理,实现最大程度的便企利民,推进“最多跑一次”打通服务群众的“最后一公里”。

  六、建议提案办理结果公开情况

  2017年,通过政府网站公开建议提案办理信息16条,重点围绕市场监管、小区物业和生态环境等问题,将政府及其部门办理情况进行公开。尤其市政府对市十届五次会议提出的148件次及时进行跟踪督办,加大了对振兴发展和改善民生领域建议议案的信息公开力度。政府各部门分别通过网站、简讯、“两微”、回复函等形式,分别向社会进行了公开。

  七、开展政策解读情况

  2017年,我市加大了政务公开工作的宣传力度,确立了“朝阳市政府例行新闻发布会制度”,确定每月召开一次。通过邀请市直单位分别就出台的重大民生举措、社会热点问题、重大基础建设工程进展和政府工作报告中的民生工程等,进行解读政策、发布消息、回应关切,使政府出台的各项方针、政策,第一时间权威,及时、准确发声。今年,市政府共组织政府例行新闻发布会15场次,23个市直部门重点围绕32个重大改革政策、重点民生项目、群众关切等问题向社会公开发布。通过朝阳日报上稿政务公开工作15篇次。市电视台新闻联播上稿7次。全年政务公开走进电视台利民热线直播间访谈14次,32个单位参加。认真组织全省“第十一个5?15政务公开日”活动,以“大力推进政务公开、营造优良的营商环境”为主题开展了一系列活动。市本级组织市直48个部门,10余家公共企事业单位的500余名工作人员走上街头集中宣传,共悬挂条幅110余条,发放宣传单3300余张(册),摆放图板160余块,出动宣传车一台,循环播放《营商管理条例》。5月15日,《朝阳日报》发表了刘始杰市长的以“打造一流营商环境,促进朝阳振兴发展”为题的署名文章。

  八、回应社会关切情况

  我市建立了政务舆情收集、研判、处置和回应机制,认真做好舆情处理与回应工作。一是加强部门间的沟通与协调,适时组织宣传部、政府办公室和市应急办来监测本地区、本系统舆情,遇到重大事件、重要舆情,在第一时间向本级和上级政府报告,针对重大政府舆情,建立政务舆情监测督办机制。二是组织专门力量,督促涉事地区、部门做好调查、处置和回应,坚持做到查明情况,严格落实整改,积极联系新闻媒体及时主动发声,按程序发布权威信息,讲清事实真相,以正面言论引导舆情向好向善发展,共督办政务舆情5件。

  九、依申请公开办理情况

  为提高办理质量,严守办理时限,防止因政府信息依申请公开不及时而引发的行政诉讼的发生,我们对依申请公开进行制度化规范,从受理、办理、反馈各个环节来固化工作流程,细化操作细则。我们定期与法制部门、两级法院、保密等部门及时沟通,互通情况。2017年各县(市)区,市、直各部门共受理依申请公开政府信息671件次,其中市政务公开办直接办理32件次,属于已公开范围的560件,同意公开答复数111件,不属于本行政机关公开的1件,全部按时办理完毕,办结率100%。

  十、保障措施建设情况

  按照省政府关于机构专设、职能独立的要求,市本级成立了单独工作机构,细化了人员分工,将责任落实到人头,同时申请增加了人员力量,配备精兵强将。目前,各县(市)区、市直各部门、单位均明确了承接科室和责任人,使我市政务公开工作已初步形成了横向到边,纵向到底的工作网络,为完成各项工作打下了坚实的组织基础。

  在公开载体建设上,为适应信息化发展,更好地满足公众对政务信息的需要,我们指导各地、各单位建起手机微信公众号,来发布各类信息,我市创建了朝阳微信公众号“V朝阳”,凌源创建“凌源政府”微信公众号等,这些新载体正以传播速度快、简便易查等特点,日益受到域内群众关注。注重政府信息宣传方式的创新性培养,如市环卫局利用“V朝阳”,公布了城区108座水洗公厕的具体方位,利用定位服务,直接推送最近公厕位置,方便市民及游人;建平县叶柏寿街道以“互联网+手机客户端”为载体,加大资源共享和服务应用,将社会管理、基本公共服务、智能化社会服务等有机结合,构建起智慧街道管理与服务平台;北票国税局在“二维码”税法宣传服务体系建设上,大胆创新,通过办税“二维码”实现精准办税,第一时间掌握税收政策和税收信息,办税负担大幅度减轻。这一系列创新的政府信息宣传方式,在政务公开工作实践中发挥了引领示范作用。

  在政务公开业务培训上,我们对政务公开工作进行了全面梳理,更加注重人员培训的系统化、专业化。我市全年组织召开全市政务公开工作推进大会6次,业务工作会议15次,全市组织政务公开相关培训110余场次,全年培训人员740余人。为拓展工作视野,我市每年组织政务公开从业人员20余人相继赴北京、沈阳学习,通过以会代训的形式提高工作人员从业素质。

  同时,我们还从社会各界聘请了30位政务公开监督员,制作了监督卡,对全市政务公开工作进行监督与评估,履行政务公开社会评议职责。

  十一、存在的问题与整改措施

  随着中国特色社会主义进入新时代和经济社会的不断发展,人民群众对公开、公平、公正的要求不断提高,使我们清醒认识到政务公开工作还有很亟待完善的地方。

  一是在队伍素质方面。政务公开队伍人员流动性大,对政务公开业务知识掌握不系统、不全面,缺少对政务公开业务知识的专业培训。

  二是队伍力量薄弱。一些基层单位的工作力量还难以保证,队伍稳定性差,一人多岗、多人兼职的情况普遍存在,这些都与日益增加的任务量形成了较大反差。

  三是工作指导不到位。由于政务公开工作的范畴广,使我们对基层开展政务公开工作的力度还不到位,在一些特殊性工作的范围界定上、公开内容的深度把握上还存在模糊界限。

  上述问题的出现,既有主观因素,也有客观原因。为更好地完成工作任务,我们制定以下整改措施:

  一是不断加大培训力度,每年定期与不定期培训相结合,把业务培训和交流制度化、常态化。制订轮训方案,提高市政务公开专题培训、现场观摩、学习交流水平,努力提高从业人员的理论素质。

  二是在加强机构、人员、队伍建设上,继续向上级领导申请充实人员力量,加大队伍建设力度,强化队伍管理,打造一支专人专岗、专人专责、专人专管的精干政务公开队伍。

  三是加大对基层单位政务公开工作的指导力度,对基层工作巡回调研,探讨交流业务难点、痛点,厘清责任、明确任务,打通堵点,工作上重广度、求深度,不断创新政务公开工作思路。

 
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