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沈阳市2015年度政府信息公开工作报告

  2015年,沈阳市认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),全面深入推进政府信息公开工作,拓展政府信息公开载体,创新政府信息公开形式,完善政府信息公开制度,强化政府信息公开监督,确保政务公开工作扎实推进,做到政府信息公开准确、及时、透明。

  一、总体工作情况

  (一)组织机构建设

  2010年,成立沈阳市政府信息公开工作领导小组,并下设沈阳市政府信息公开工作办公室,与沈阳市政务公开工作办公室合署办公。各区、县(市)政府、开发区、管委会和市政府各部门均设立相应的政府信息公开工作领导机构,明确主管领导和具体工作人员。全市已建立市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)四级政府信息公开工作体系。

  (二)及时更新完善《指南》和《目录》

  进一步完善政府信息公开《指南》和《目录》,统一全市公开栏目和项目,2015年完成行政审批、财政预决算、保障性住房、食品药品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格收费、教育领域、医疗领域等11个专栏建设工作。全市各地区各部门及时在统一的栏目和项目内公开政府信息。

  (三)建立健全各项工作制度

  截至2015年底,全市共有包括《沈阳市政府信息主动公开制度》、《沈阳市政府信息依申请公开制度》、《沈阳市政府信息公开新闻发布会 听证会和论证会备案制度》在内的政务公开和政府信息公开工作相关制度19项,2015年全市政府信息公开工作紧紧围绕19项制度展开,切实做到各项工作纳入规范化轨道。

  (四)组织开展政府网站普查和整改

  沈阳市政府门户网和沈阳市政务公开服务网上建立重点领域信息公开专栏,政务公开服务网开通沈阳市依申请公开在线申请渠道,政策解读专栏上线运行,并在年底组织政府信息网站建设情况自查,召开协调会对内容进行扩充。

  (五)加强查阅场所建设

  为进一步规范政府信息查阅中心建设,确保群众能够及时查阅政府最新信息,建立《沈阳市政府信息查阅中心工作制度》,确立市档案馆、市图书馆、市政务服务中心,各区、县(市)所属档案馆和图书馆为全市政府信息公共查阅场所,各地区各部门按照时限要求及时将新生成的政府信息送至对应的政府信息查阅中心。2015年市政府各部门共报送至市政府信息查阅中心文件1694件,区、县(市)政府各部门共报送至区级信息查阅中心文件1965件。

  (六)积极开展业务工作培训和宣传

  2015年,全市共召开4次政府信息公开工作培训会议,就政府信息公开工作中难点问题,结合工作实例进行剖析和讲解,参加培训人数达到800人次。同时,通过第九届“5·15政务公开日”活动、LED政府信息公开显示屏、广播、电视、报纸等方式宣传政府信息公开工作。

  二、主动公开政府信息情况

  2015年全市各类公开主体共发布信息115173余条,其中,政府公报公开政府信息1794条,政府网站公开政府信息62524条,政务微博公开政府信息24367条,政务微信公开政府信息7646条,其他方式18842条。

  (一)政务服务网信息公开

  在沈阳政务公开服务网共发布政府信息58231条,其中,组织机构栏目发布信息310条,占总数的0.53%;政策法规栏目(包括国家法律法规、地方性法规、政府规章和部门文件)发布信息2690条,占总数的4.62%;工作动态栏目发布信息46218条,占总数的79.37%;其他栏目(包括行政执法、人事信息、规划计划、统计信息、财务公开、应急管理、工作总结、专题栏目等)共发布信息9013条,占总数的15.48%;网站页面访问量累计达17(174317)余万次。

  (二)规范性文件公开

  2015年,以市政府、市政府办公厅名义印发属于主动公开范围的规范性文件134件,均可在沈阳政务公开服务网上查询和获取。全年共印发市政府公报24期,累计发布政府信息157条,发行1万册。

  (三)发挥政府信息公开载体作用

  一是《政务公开报》已编辑制作25期,发放81万份。《政务公开报》发布涉及综合新闻、便民服务、工作动态、热点话题、咨询问答、专题等6大类信息,投放覆盖了全市13个区县(市)、230个乡镇(街道)和65个市直部门。二是114公民政务咨询热线接听量达120余万次,解决群众问题70余万件。三是利用市级媒体服务群众生产生活。沈阳日报《民生连线》政务公开专栏制作81期,解答解决问题1100余件,内容涉及市建委、市房产局、市公安局等18个部门。沈阳电视台《看今天—政务公开走向全民》播出30期,内容涉及疫苗安全、大气环境监测及保护、交通赌点的治理措施等群众关注的热点问题。在全国范围内率先推出“沈阳新政”栏目,在沈阳新闻黄金时段,以唠家常、讲故事等方式为市民解读新政,目前已播放230期节目,解答解读217个问题,受到领导的认可和群众的好评。沈阳广播电台 “早午晚版”连心桥政务公开热线,现场接听咨询电话,宣传政策,解答问题,全年播出217期,解决问题1189件。四是户外LED显示屏影响力不断增强。围绕政务公开、环境建设等内容进行了公益播放,全年总播放时间400分钟左右。

  三、重点领域信息公开情况

  2015年,我市全面推进9个重点领域信息公开工作。贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的实施意见》,组织相关责任部门召开协调会和疑难问题调度会,通过签订任务落实《责任书》明确责任分工、公开内容、公开时限、公开方式。

  (一)行政权力清单公开

  公开行政审批项目取消、下放、调整以及非行政许可审批事项清理等信息12.7万条。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展、结果等信息均已即时公开。通过市政府门户网站依法集中公开行政权力清单4881条,包括本级政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、办理地点及时间、联系电话、运行流程、监督方式等信息。

  (二)财政资金信息公开

  2015年,我市首次实现各级政府及所属部门的财政预决算信息、“三公经费”集中统一公开。公开财政预决算信息205条。内容包括预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表,准确公开地方政府债券发行相关信息。公开“三公”经费信息243条。细化说明因公出国(境)团(组)数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。在市政府门户网站及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息1549条。

  (三)公共资源配置信息公开

  在市政府门户网站及时公开本地区城镇保障性安居工程,特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配等信息49条。公开国有土地房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息34条,补偿结果落实到户。公开土地供应管理信息8条、土地交易出让公告448条、成交公示和供应结果363条,土地供应在线查询5150条。

  (四)重大建设项目信息公开

  在市政府门户网站公开涉及公共利益和民生等领域政府投资项目,审批、核准、备案等项目批准信息252条。项目招投标信息3561条。

  (五)公共服务信息公开

  在市政府门户网站公开181条公共服务信息,内容包括社会保险信息、医疗卫生领域信息、社会救助信息、教育领域信息等。

  (六)国有企业信息公开

  2015年我市组织国有企业通过市政府门户网站公开主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果、负责人职务变动及公开招聘等信息112条。

  (七)环境保护信息公开

  公开各类环保信息。每日公开本地区空气质量指数(AQI)值,每月公开水环境质量、污染源、建设项目环评和区域环境质量状况等信息2692条。公开环境事件和执法信息。行政处罚公示37条。环境应急信息7条。公开辐射安全许可证信息15条。以上信息均在政府门户网站进行公开。同时,通过政府门户网站和新闻媒体第一时间发布突发环境事件应对情况及调查结果,及时回应群众关切和质疑。

  (八)食品药品安全信息公开

  在市政府门户网站及时发布食品药品监管重要政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件、食品药品监督抽检信息,重点是抽检结果及相关企业、产品信息,以及网上非法售药整治等专项行动信息107条。

  (九)社会组织、中介机构信息公开

  在市政府门户网站公开本地区社会组织的成立、变更、注销、评估、年检、查处结果等信息,社会团体和民办非企业机构的服务、收费等信息以及慈善组织信息1110条。

  四、政策解读和回应社会关切情况

  沈阳市制定出台《沈阳市回应社会关切工作机制》、《沈阳市政府信息发布制度》,全面贯彻落实(国办[2013]100号)和(辽政办[2013]61号)文件精神。2015年,重大政策出台前征求意见50篇,通过政府网站征求意见5篇,通过其他方式征求意见38篇,公开征求意见反馈7条。重要决策出台后解读180篇,通过政府网站解读政策15篇,通过其他方式解读政策165篇。回应公众关注热点或重大舆情3950次。

  (一)推进行政决策公开和权力运行公开

  2015年,全市共组织召开80次新闻发布会,主要负责同志参加新闻发布会5次。政府网站在线访谈57次,主要负责同志参加在线访谈8次。同时,在原有基础上,对42个市直部门和13个区、县(市)、开发区及所属委办局已公开的行政职权和自由裁量权进行规范,公开取消、下放、调整信息812项,公开保留行政权力信息2265项。

  (二)积极开展第九届“5·15政务公开日活动”

  今年我们对“5·15政务公开日活动”从形式到内容都进行全新的设计。活动当天,市长潘利国在沈阳日报头版发表署名文章;市里统一组织的“进中心(创业,就业)”,“进医院”,“进高校”,“进企业”,“进社区”五场专题咨询活动和各区政府组织的“进广场”大型政策咨询活动都取得良好的效果。5·15当日,全市所有的出租车、公交车及主要路段的LED同时播放政务公开内容。全市共有57000余名群众参加活动,发放宣传品110000份,帮助群众解答各类问题100000余件,受到广大人民群众的好评。

  (三)拓展公众互动渠道

  我市独创政务服务新模式,在全国率先开展政务公开进社区、进企业、进农村的“三进”活动,全年共开展政务公开“三进”活动7期,解决和解决群众问题210余件。在政务公开“三进”活动的基础上,在全国副省级城市率先开展“政务公开进政府”活动,组织市民代表走进政府大门,参观政府部门为民服务流程,与部门负责人座谈面对面沟通交流,向政府部门提出问题和建议。全年共开展4次“政务公开进政府”活动。

  (四)群众诉求得到有效解决

  2015年,沈阳市共受理省《民心网》政策咨询件3508件,办结率、按时反馈率、满意率、优秀率、不满意留言回复率、接件率均为100%,;受理《民心网内参》69件,办结69件,内参反馈率100%,办件数量和质量均居全省首位。

  五、依申请公开工作详细情况

  2015年,采用信件受理、机关当面受理、传真受理、网络受理等方式共受理政府信息公开申请732件,申请公开的信息主要集中在施工许可证发放、工程竣工验收备案、房屋征收、医疗、政府机构职能等方面。对732件申请均予以明确答复,答复率100%。其中,“属于已主动公开范围”174件、“同意全部公开”263件、“部分公开”7件、“不予公开”47件、“非本行政机关政府信息”或“政府信息不存在”229件,申请内容不明确或转其他途径办理12件。答复申请均以申请人所需信息形式,通过邮寄、自行领取等方式,在规定时限内回复。2015年,沈阳市公民、法人或其他组织申请获取政府信息均免费提供。

  六、举报、复议、诉讼情况

  2015年,我市受理因政府信息公开申请引起的行政复议32件、行政诉讼47件。其中,24件行政复议市法制办做出维持解决,1件复议被依法纠错,7件复议再次进行答复;47件行政诉讼已全部办结。

  七、建议提案办理结果公开情况

  2015年,市政府系统共承办106件省建议提案、1243件市建议提案,实现了见面率、办复率、应满意率3个100%。其中,市建议提案解决率达到82.2%同比增长0.6%,得到了省政府、市人大常委会、市政协和广大代表委员的充分肯定。通过《沈阳市人民政府办公厅关于2015年市政府系统人大代表建议政协提案办理工作情况的通报》向各区、县(市)人民政府办公室,市政府各部门、各直属单位办公室公开办结情况。

  八、工作存在的主要问题

  2015年政府信息公开工作取得显著成效,但工作中仍存在一些亟待解决的问题。一是个别单位对政务公开工作还是不够重视,一些政府部门网站信息公开不够及时、准确,影响了全市政府信息公开工作的全面深入推进,还有个别部门存在重形式轻内容的现象;二是重点领域信息公开还有待进一步深化;三是有些部门公开内容不全面,程序不规范;四是有些部门信息共享机制不够健全;五是我办在撰写政府信息公开工作报告时,需各相关职能部门给我办提供基础信息数据时,有个别单位不能按时限要求完成基础数据的提供,增加我办在完成年度报告工作中的困难,影响我办在完成年度报告工作中的质量。

  九、2016年工作计划

  2016年,全市政务公开工作要按照国家和省关于政务公开的整体部署,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,紧紧围绕市委、市政府中心工作,扎实推进重点领域信息公开,完善政务公开网站建设,加强信息发布、解读和回应工作,拓展政务公开方式和渠道,建立健全规章制度,切实提高政府信息公开实效。

  (一) 做好政府信息主动公开工作

  按照省政府实施意见的要求,坚持以公开为常态,不公开为例外原则,突出抓好行政权力清单公开、财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、重大建设项目信息公开、公共服务信息公开、国有企业信息公开、环境保护信息公开、食品药品安全信息公开、社会组织中介机构信息公开等重点领域信息公开工作。

  (二)加强载体建设拓展政民互动

  持续发挥包括“114政务服务热线”、广播电台《连心桥政务共开热线》、电视台《看今天—政务公开走向全民》、沈阳日报《民生连线》政务共开专栏、《政务公开报》、政务公开LED显示屏、政务共开服务网等公开载体作用,同时巩固新拓展载体《沈阳新政》的公开效能,方便群众获取政府信息。

  (三)开展业务培训提升工作人员对政务公开工作的认识程度和处理能力

  2016年政务公开处计划每半年组织一次政务公开专题培训活动,计划邀请在政务公开领域权威人士以讲座的形式传授政务公开经验,提高政务公开人员主动公开意识;提高依申请公开的处理能力;提高公开为民的服务意识。

  (四)结合智慧城市建设,做好网站功能升级完善工作

  为配合智慧城市的建设,政务公开处计划在2016年继续做好网站功能升级完善工作。首先,完善沈阳市政务公开服务网,完善网站内政府信息公开内容,实时监控网站运行情况,发现问题及时修复,并根据上级部门要求添加相应专栏模块。其次,监督并指导各县区完善网络建设,定期对各区县政务公开网站进行专项测评工作,对照市政务公开服务网站的建设情况,查找出各区县存在的不足,提出相应的整改意见,并指导其完善政务公开网站的建设。

  (五)进一步创新政务公开工作模式

  继续创新政务公开载体,进一步完善《沈阳新政》和《沈阳日报》民生连线栏目。并以此为基础开辟微信、微博等新的媒体工作平台。进一步创新便民服务方式,在现有“三进”活动基础上与电视台等主流媒体合作,积极探索便民服务新模式。

 
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