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丹东市2015年政府信息公开工作报告

  2015年,丹东市政府认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省政府信息公开工作相关规定,紧紧围绕党和政府中心工作,不断完善制度机制建设,突出抓好重点领域信息公开,全面加强主动公开,强化依申请公开,政府信息公开工作取得明显成效。现将主要工作完成情况报告如下:

  一、2015年总体工作情况

  (一)不断加强领导,完善制度机制。2015年,市长石坚和市政府其他领导同志多次对做好政府信息公开工作作出重要批示,提出要求。市政府有关会议多次研究部署政府信息公开相关工作。市政府办先后印发3个配套文件,推动政府信息公开工作的落实。全市各县(市)区、各部门不断健全完善政府信息公开组织机构,做到“领导、机构、人员”三落实,形成完善的互促联动网络。

  (二)细化目标任务,明确责任部门。依照国务院、省政府的文件精神,市政府办印发了《关于贯彻落实辽宁省人民政府办公厅2015年政府信息公开工作要点的实施意见》、《丹东市2015年重点领域政府信息公开工作落实责任书》,明确了9项重点公开领域,24项主要公开内容,14家主要责任部门,在市政府门户网站设立政府信息公开重点工作专栏,保障信息的发布和公开。

  (三)规范信息发布,落实保密审查。严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”等保密审查规定,要求各单位把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合,对拟公开的政府信息,由承办单位提出具体意见,经信息公开操作人员审查后,报信息公开负责领导审批,从源头上落实了保密审查。

  (四)及时做好部署,发布年度报告。1月份,市政务公开办开始全面部署政府信息公开年度报告的编制发布工作,并在丹东市政府门户网设置了年报专栏。3月31日前集中公布了全市各县(市)区政府、各经济区管委会、市政府各部门、中省驻丹直属单位等政府信息公开年度报告。同时各级政府和部门将纸质政府信息公开报告报送同级公共行政服务中心、档案馆、图书馆,方便群众查询和监督。

  (五)加大检查力度,提升工作水平。从6月份开始,市政务公开办到各县(市)区和各牵头部门进行指导、监督、检查政府信息公开工作开展情况,发现问题及时纠正。同时还对部分单位负责政府信息公开工作人员进行培训,对如何做好政府信息公开工作开展研讨,交流实践经验,梳理答复难点,要求各单位深化对信息公开工作重要性、规律性、差异性和复杂性的认识,抓紧健全领导体制、明确工作机构、落实人员责任,推动全市各级行政机关深入调查研究,总结实践经验,进一步增强公开工作科学性。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)加强政府信息网上公开工作。从2011年开始,我市每年依托丹东市政府门户网站以“丹东市政府信息公开管理系统”为主渠道开展《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》上网公开、更新和完善工作。该系统涵盖了全市8个县(市)区、49个市政府部门、14个中省驻丹直属单位以及部分公共企事业单位,全面向社会公开政府信息,增强了政府信息公开实效性,使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展。

  (二)进一步拓展主动公开内容。2015年丹东市政府门户网站重新改版,在网站首页开辟了办事指南栏目,公开了市发改委、市人社局、市公安局等34家办事部门的办事项目,并提供相应的电子表格下载,进一步提升了政府工作效率和服务质量,有效地避免了各种交叉重复办理环节,降低了行政运行成本。

  (三)通过多种渠道和方式公开政府信息。2015年,通过《丹东市人民政府公报》公开丹东市政府及丹东市政府办公室文件150件;全市共举办新闻发布会45次;通过政务微博和政务微信公开政府信息1800余条;目前全市共建设政府信息查阅场所1200个。

  三、 重点领域信息公开情况

  (一)推进行政审批信息和行政权利清单公开。根据《丹东市人民政府关于做好国务院及省政府下放一批行政职权项目承接落实工作的通知》,建立了丹东市行政职权项目目录。事项的名称、办理程序、所需的各种材料及表格,均通过市政府门户网站、部门网站向社会公开。任何办事单位和个人都可通过网站查阅并完成表格下载,行政审批的过程和结果也一并纳入公开范围。9月底前,通过市政府门户网等渠道集中展示全市行政审批清单,市政府工作部门权责事项共计2108项,包括行政许可253项,行政处罚1073项,行政强制104项,行政征收32项,行政给付17项,行政检查145项,行政确认78项,行政奖励30项,行政裁决9项,其他行政权力367项。

  (二)推进财政资金信息公开。市财政局不断加大财政预决算及“三公”经费信息公开工作和指导力度,市本级政府预算和“三公”经费预算在丹东市政府门户网站公开。市本级政府决算在丹东市人大网站上公布。全市各县(市)区和市直部门也按时公开了部门预决算和“三公”经费预决算信息。截止11月30日,公开财政预算和“三公经费”预算168条,公开财政决算和“三公经费”决算114条。经丹东市第十五届人民代表大会第三次会议审议,通过了市政府提出的《关于丹东市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》,丹东市政府门户网对报告内容同步进行了公开。丹东市政府采购网及时公开政府采购信息,全年共公开3055条。

  (三)推进公共资源配置信息公开。一是深化征地拆迁信息,重点公开土地征收审批结果,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。二是继续推进保障性住房信息公开,及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等,方便群众监督和查询。加强房源分配“阳光操作”,实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化后续跟踪监管,对不符合保障条件的及时予以清退。三是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开,所有公共资源交易信息均在丹东市公共资源交易中心上网公布,充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的单位和个人都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开,使每个参加公共资源交易活动的单位和个人都清楚如何获取采购文件,明白文件编制要求、开标、评标的程序,所有中标结果均在网上公告,接受全社会监督。

  (四)推进重大建设项目信息公开。市发改委积极推进重大项目信息公开工作。全年共发布立项信息45条,发布招投标公告264条。重点项目信息全部在市发改委网站公开,招投标公告信息在市政府门户网站重点信息专栏公开。

  (五)推进公共服务信息公开。一是重点推进中小学校招生信息公开,涉及中小学、高中招生入学政策文件全部向社会公布,并做好政策解读工作。针对中小学招生工作,市教育局及时组织有关人员与市民进行面对面交流,做好招生咨询服务工作,积极回应广大群众关心的招生入学热点问题,让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市中小学招生政策。二是市卫生计生委把卫生计生政务信息公开作为政府职能部门为民、亲民、惠民的一项重要举措来抓,利用市卫生和计划生育委员会网站累计向社会主动公开信息308条,内容涉及卫生计生法律法规、财务预决算、政务咨询、行政审批、工作动态、政策落实、安全生产等信息。三是市民政局建设服务型民政,建立健全各项规章制度和落实首问负责制,在市民政局门户网站公开了《军人抚恤优待条例》、《丹东市居民最低生活保障操作规范》等便民服务事项。

  (六)推进环境保护信息公开。市政府网站上可实时查询全市空气质量AQI值,实现对未来24小时空气质量预报,并为公众提供空气质量信息服务。水环境质量信息发布方面,适时公布全市水质监测信息。市环保部门加大企业环境违法行为查处及处罚整改情况信息公开力度,推进建设项目环境影响评价信息公开。

  (七)推进食品药品安全信息公开。市食品药品监督管理部门对每月新开办和经营许可变更的医药器械、餐饮、药品企业进行公示,促使企业广泛接受群众监督,提升审批事项公开透明度;通过工作动态、曝光台和稽查信息专栏向社会公开执法检查信息,提醒市民注意用药和饮食安全;及时更新门户网站上组织机构、政策法规等信息,方便群众准确了解机构职责等信息,确保第一时间为群众解决燃眉之急。

  (八)推进社会组织、中介机构信息公开。9月,市政府办公室下发《丹东市人民政府办公室关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》,对中介服务和社会组织进行全面清理和规范。

  其他重点领域信息公开工作均按要求稳步推进。

  四、 政策解读回应情况

  全市各级政府及部门在出台涉及经济发展、社会民生以及专业性较强的重大政策时,起草部门同步制定解读方案、提供解读材料,保证政策文件发布时,推出适应网络、报刊、广播电视传播特点的权威解读稿件、图表图解、音频视频、专家解读文章等解读信息,增强政策解读效果,有效开展舆论引导。

  健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过政府网站、政务微信微博、新闻发布会、新闻媒体等予以回应,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息,表明政府态度,为群众提供客观、可感、可信的信息,发挥正面引导作用。

  五、依申请公开工作情况

  (一)建立健全依申请公开政府信息工作机制。制定下发《进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》(丹政办传〔2015〕42号),完善政府信息公开申请登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,做好答复工作。

  (二)及时做好依申请公开。坚持以“答复及时,内容完整,格式规范”为标准,及时做好依申请公开政府信息答复工作。全年,我市共受理依申请公开34件,其中受理当面申请9件,受理网络申请4件,受理信函申请21件;有16件申请同意公开答复,17件申请的信息不存在,1件申请不属于本行政机关公开。各地、各部门积极回复,依法依程序妥善处理,所有依申请公开件全部按时办结,答复工作没有向群众收取任何费用,使申请人获得了满意的结果。

  (三)规范依申请公开。针对依申请公开答复不规范、不及时等问题,在政府网站上开辟了依申请公开专栏,方便群众查询工作流程并下载统一制作的申请表格。组织相关人员对申请内容是否明确、信息是否应当公开和如何公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析,研究提出处理意见,确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

  六、举报、复议、诉讼情况

  2015年,我市涉及政府信息公开的行政复议共9件,其中2件在审,3件已撤销,3件申请人已自行撤回,1件责令履行;全市没有因为政府信息不公开而发生举报投诉和行政诉讼。

  七、建议提案办理结果公开情况

  2015年,丹东市人民政府共承办全国、省、市人大代表建议和政协委员提案632件,其中,承办省政府交办的全国政协提案1件、省人大代表建议5件、省政协提案7件,市人大代表建议279件,市政协提案340件。截止9月底,632件建议提案全部按期办结,按时办结率、见面答复率、代表提案者满意和基本满意率均达到100%,圆满完成了2015年省政府建议提案办理工作绩效考核各项指标。

  八、政府信息公开工作存在的主要问题

  2015年我市政府信息公开工作虽然取得了显著成绩,但还存在一定的差距和不足。主要表现在:一是个别地区和部门负责政府信息公开的人员不固定,主动公开意识不够,专业性不强,公开工作动态类信息较多,政策解读类信息相对较少;二是有的地区和部门没有按照《条例》要求在规定时限内及时发布新产生的政府信息,及时性有待于进一步加强;三是部分单位办理依申请公开工作经验不足,办理流程和答复意见不规范,业务水平有待提高;四是有的地区和部业务培训不够,政府信息公开人员素质有待进一步提高。

  九、开展“5·15政务公开日”情况

  2015年5月15日,丹东市开展了第九届“政务公开日”活动。活动当天, 40余个政府部门在丹东市开发区文化广场开展集中宣传活动,7个县(市)区和其他市直、中省直部门自行开展“政务公开日”宣传活动。各单位通过悬挂宣传标语、设立公开板、向群众发放宣传材料等形式宣传政策,公开部门职责、办事程序、诉求方式,接受监督,解答问题。市长石坚亲临活动现场,逐一视察了各部门的宣传情况,要求不断加大政策解读力度,积极回应社会关切,发挥正面引导作用,提升政务服务效能。石坚市长还发表了《全面推进政务公开 加快建设法治政府》的署名文章,在当天的丹东日报、丹东市政府网站等主要媒体刊载。各县(市)区、各部门的主要领导亲临一线,在活动现场与群众零距离互动,听取群众意见和建议,解答相关政策,解决热点、难点问题。

 
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