2010年，阜新市政府按照省政府的统一部署，在做好政府信息公开日常事务的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，努力推动《中华人民共和国政府信息公开条例》在全市的有效贯彻实施。在各县区、各部门的共同努力下，政府信息公开工作规范有序，体系完善，切实提高了政府工作的透明度，充分发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会发展的服务作用。现将阜新市2010年政府信息公开工作报告如下：
一、政府信息公开基本情况
（一）主动公开政府信息情况
阜新市政府主要通过政府门户网站、民心网、新闻发布会、《阜新政报》以及公共查阅点等渠道主动公开政府信息。
1、市政府门户网站
社会公众可通过“中国阜新”（
www.fuxin.gov.cn）门户网站查阅政府主动公开的政府信息。为了与公众互动，网站先后设计完成了“社会评价、公众评论政府部门工作”等多个系统，优化完成了“市长信箱”，“提案建议”、“市长每日（月）接听电话”、“政府论坛”等互动栏目。树立“服务为民”意识，强化“网上办事大厅”、“百件实事网上办”、“办事指南”、“便民快讯”等栏目维护，全年共维护更新信息3100余条。截止到2010年12月31日，政府门户网站共发布信息近11349条，比去年增长138.52%。
2、民心网
省民心网开设阜新群众工作站，在了解阜新栏目中设置市长之窗、政府机构、政府公报、人事任免四个子栏目及政府之窗栏目中设置文件通知、政策法规等栏目，便于公众查询相关的政府信息。
3、新闻发布会
2010年，市政府共召开新闻发布会12次，内容主要涉及全市国民经济和社会发展情况，在服务大局、引导舆论方面发挥了积极的作用。
4、阜新政报
通过《阜新政报》发布市政府及市政府办公室文件、市政府部门规范文件、人事任免、重要会议文件等信息。每月1期，每期印刷400份，截止2010年12月31日，《阜新政报》共出刊12期，印刷4800份，发布政府信息151条。
5、公开查阅点
市政府指定档案局为政府主动公开信息查阅点。截止2010年底，查阅点共接待87人查阅相关信息。
（二）依申请公开政府信息办理情况
2010年全年办理依申请公开3件，办结3件。
（三）收费情况
目前，市政府对依申请提供政府信息没有收费。
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
无。
二、政府信息公开工作开展情况
1、组织机构和办事机构逐步完善。调整了市政府信息公开工作小组成员，将纪检监察、行政服务、法制、编制、民政、广播电视、新闻发布、文件查询等部门纳入工作领导小组，理顺了全市政府信息公开工作领导机构，成立市政府政务公开办公室作为办事机构。县区及所属单位和乡镇、街道都建立了相应的政府信息公开组织机构并已延伸到行政村、社区和基层站、所。普遍指定了政府信息公开工作机构和具体工作人员，从而形成了全市统一协调，各负其责，齐抓共管的局面。政府信息公开工作纳入全市各级政府、政府部门绩效考核，推动了政府信息公开工作的深入开展。
2、实行限时办结制，积极为企业和项目提供优质服务。全市各级政府及部门按照《阜新市人民政府办公室关于在政府工作部门实行限时办结制的通知》（阜政办发〔2008〕22号）、《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市审批事项限时办结工作方案的通知》（阜政办发〔2008〕45号）和《关于进一步推行限时办结制和政务公开工作的通知》（阜政办发〔2009〕51号）三个文件要求，将确定的限时办结项目在醒目位置予以张贴和公示，或以其他方式向社会公布，接受群众和社会监督。市国土资源局、建委等部门建立了政务服务大厅，为企业和项目提供“一站式”服务。对无故超过承诺服务时限的直接责任人员及相关领导，市政府实行责任追究。市软环境建设办公室、市政务公开办公室不定期对全市推行限时办结制和政府信息公开工作进行督促、检查，并设立两部投诉举报电话，对投诉举报事项及时进行查处。工作中坚持急事急办、特事特办，对进入三大基地和五大产业集群的企业根据其需要指定专人全程跟踪，现场办公，为企业提供预约服务、上门服务和延时服务，全力营造“招商、帮商、扶商、爱商”的良好氛围。市政府将实行限时办结制情况列入市政府绩效考评体系，凡受到有效投诉的部门，取消当年评优资格。
3、全面推进公共企事业单位办事公开。工作中，重点抓好教育、卫生、供电及公用事业等行业的办事公用信息整合，全面公开办事制度、程序、纪律、时限、服务承诺、监督电话、收费项目标准，逐步形成覆盖全市的全方位的服务信息网络。全市公共企事业单位普遍建立健全了“示证上岗制度”、“首问责任制度”、“办事承诺制度”、“一次性告知制度”、“反馈回应制度”、“论证听证制度”、“民主评议制度”、“督查考核制度”、“依申请公开制度”、“责任追究制度”等10项办事公开制度。全市公共企事业单位普遍利用各种载体公布服务信息。全市所有窗口服务单位和基层站所都实行了办事信息公开制度，普遍设立了政府信息公开专栏、设立了电子显示屏、制作了公示板、印制了宣传资料、服务手册、办事指南卡。全市卫生系统凡是涉及群众看病和卫生工作相关的内容全部向社会公开。
4、成功地组织了第四届“5.15政务公开日”活动。以“建设服务型政府、推进便民服务工程”为主题，以推进基层政务公开，帮助群众解决实际困难和问题为重点，进一步加强政府与民互动，扩大社会宣传，进一步营造政务公开工作良好氛围，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是开展与民互动大型户外政策咨询活动。市公用事业与房产局、民政局、劳动和社会保障局、交通局、旅游局、审计局、人防办、人民银行、电业局等50多家单位要搭建彩门，制作宣传展板、标语，在5月15日当天统一在中华路、解放广场指定地点进行了户外政策咨询活动，面对面与广大群众交流与互动。各县区和其他政府部门也要在本地主要街路、本单位门前组织户外政策咨询活动。二是利用新闻媒体广泛宣传“5?15政务公开日”活动重要意义。阜新电视台、阜新广播电台、《阜新日报》、《阜新晚报》和市政府门户网站对活动进行综合性宣传报道。三是为社区居民提供优质服务。登载市政府门户网站网址(www.fuxin.gov.cn)，社区居委会主任、党支部书记、社区工作人员的联系方式，卫生医疗、家政服务、物业维修等便民服务信息的“社区便民服务卡”在5月15日“政务公开日”上午9：00，由县区政务公开办组织社区干部向所辖社区居民免费发放。四是部门（单位）形象公开展示活动。利用市政府门户网站或广场大屏幕公开展示市政府各部门、中省直各单位、公共企事业单位的2010年工作亮点，服务公开承诺，工作特色和经验做法，公开监督措施，软环境建设等内容。五是组织全市学习宣传《条例》，开展公职人员《条例》知识考试答卷活动。各县区、市政府各部门、中省直各单位的政府信息公开工作机构认真组织学习宣传和考试答卷活动，全市所属行政机关工作人员、公共企事业单位工作人员15000多人参加了学习考试活动。六是做客“行风热线”等节目，在与民互动中倾听民声、答疑解惑。组织市卫生局、市教育局、市建委、市公用事业与房产局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市环保局等部门主要领导和业务处室负责同志走进“行风热线”节目，重点宣传医改新政、基础教育、城市环境卫生治理、社会保障等方面的政策规定，解答咨询问题，与广大群众充分互动，答疑解惑。七是组织开展好“听民声、征民意”活动。在阜新日报和市政府门户网站刊发了“听民声、征民意”活动启事，以教育、卫生、环保、城建、社保、物价及供水、供电、供暖等公共服务领域为重点，广泛征集人民群众对改进工作作风、提升行政效能、提高公共服务能力和水平等方面的意见建议，并将意见建议逐条梳理进行了承办、交办、转办。
5、加强诉求渠道建设。为了进一步适应群众的需要，拓宽沟通渠道，使政府更全面、更直接地倾听市民意见，市政府出台了《阜新市市民建议征集和奖励暂行办法》，鼓励社会各界及广大市民献计献策、参政议政。
开通依申请公开和专家咨询窗口，拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众呼声；组织各位市长每月接听一次市长热线电话；在市政府门户网站设立了市长电子信箱；成立了民政为民服务中心；启动了市区报警标识系统；启动了电子政务综合网络平台；成立了市政府信息查询中心；阜新晚报开设了帮忙热线；启动了市长公开电话和各部门便民服务电话进社区活动；启动了社区“10分钟生活服务圈”活动。便民服务电话加强值班和咨询，确保及时受理与人民群众生活息息相关的水、电、气、热、道路、交通、社会治安、生活环境等社会热点、难点问题，在“第一时间”倾听群众的呼声，在“第一时间”为群众排忧解难。
6、针对热点问题积极开展信息公开工作。阜新市将人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点难点问题作为政府信息公开的重点，对反映强烈的问题要及时妥善解决，存在的隐患和矛盾要及时有效化解，在全社会营造公开、公平、公正的环境。一是认真做好政策咨询的答复工作。制发了《关于规范省政务公开政策咨询件反馈报告的通知》，从格式、内容、注意事项进行了规范。通过此规范，确保各县区、各部门、各有关单位能够认真受理和解答人民群众的政策咨询问题。2010年，共承办省政务公开办公室批转政策咨询件107件。二是针对中高考、农机补贴政策、政府网站建设等问题举办答记者问。三是召开听证会、座谈会或通过在新闻媒体、市政府门户网站上发布，广泛征求社会各界意见。每遇取暖费调整、公益性墓地管理、城镇居民基本医疗保险、环境噪声污染防治、公共场所禁止吸烟、城市房屋租赁、市政府工作报告等与群众利益密切相关的事项都召开听证会、座谈会或通过在新闻媒体、市政府门户网站上发布，广泛征求社会各界意见，并得到了积极的响应，产生了良好的社会效果。四是实行大事、实事公示制。年度阜新经济社会发展大事、阜新市每周要闻、每月大事、市政府为民办实事项目的办理情况以及涉及百姓生产、生活的项目建设等都在新闻媒体和市政府门户网站上发布，鼓舞广大干部群众对阜新经济转型的信心和干劲。
7、完成了《阜新市政府信息公开目录》和《阜新市政府信息公开指南》编制工作。市政府制发了《关于做好〈阜新市政府信息公开目录〉和〈阜新市政府信息公开指南〉编制工作的通知》。为了高质量地完成编制工作，市政务公开办公室组织对各县区、各部门、各单位负责编制工作的人员进行了为期两周的业务培训。全市10个县区（含开发区、高新区和循环区）、77个委办局以及邮政、金融、学校、医院、供水、供热、供电、煤气、城市公交、物业等10个行业的负责同志参加了培训。通过培训，全市统一了《目录》和《指南》的主要栏目，明确了参编单位和编制工作责任人，同时也明确了完成时限和具体工作要求，为全市高质量地完成《目录》和《指南》的编制任务打下了坚实基础。各县区、各部门、各有关单位按照文件中确定的主要栏目，对职责范围内掌握的政府信息进行全面梳理，全部按计划完成了《政府信息公开目录》和《指南》编制工作，并在市政府门户网站上予以公布。
8、建立建全政府信息公开工作制度。先后制发了《阜新市政务公开工作考核办法》、《阜新市人民政府办公室关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》、《阜新市人民政府办公室关于向市政府信息查询中心报送政府信息的通知》、《阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度》、《阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度》、《关于规范政府信息网上公开工作的通知》等制度性文件，规范和指导全市政府信息公开工作开展。
9、拓宽政府信息公开工作载体。一是通过市政府门户网站公开。市政府门户网站适应阜新经济和社会发展以及广大网民的需求，进行了改版升级，创办了市长电子信箱，开通了政府绩效考核评估、市长热线等与市民沟通、对话的渠道，第一时间将政府的决定、决策准确地在网上公开发布，进一步推进政府科学决策和民主决策。二是通过市行政服务中心公开。对行政服务中心各窗口审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、办事流程、审批时限、收费标准、审批责任人等；企业投诉中心职能、受理范围、投诉受理程序、调查查处方式、时限、反馈等通过中心外网、电子显示屏、宣传公示版、审批指南、审批联系卡、企业投诉联系卡等进行广泛公开。三是通过各种新闻媒体公开。新闻媒体开办了“民生热线”、“一周生活提示”、“黄金一刻”、“做客电视台”、“现场”等栏目。四是通过阜新市人民政府新闻发布会公开。截止2010年末，以市政府名义召开新闻发布会12次。五是通过市政府办公大楼大屏幕公开。六是通过阅报栏公开。分别在中华路、民族街、建设广场、火车站和长途汽车站等市区主要地段设立了高约３．５米、宽有３米的8个太阳能阅报栏。这些阅报栏每天都有专人更换最新阜新市及外埠报纸。阅报栏上面还有电子滚动屏幕，显示的信息包括天气和一些即时信息。七是通过阜新政报公开。阜新政报每月一期，主要栏目有文件选登、领导讲话、政府要闻等。每期印400册，发放到各级政府及部门、街道社区。八是省民心网公开。专门下发了《关于加强民心网政务公开信息报送工作的通知》，对通讯员队伍建设及如何上稿进行规范。九是通过市政府信息查询中心公开。
10、组织基层单位开展“四个一”活动。市政务公开办先后在10个乡镇、街道，30个村、社区进行了基层政府信息公开工作试点。在全市所有行政村、社区，全市所有基层站所开展了 “一部热线电话倾听民声，一个意见建议箱集中民智，一本民情日志记录民情，一块政务公开专栏告知群众所需信息”的 “四个一”活动。工作中，组织开展了县区、乡镇政府信息公开现场观摩活动，推进政府信息公开工作向乡镇街道、村屯社区延伸。组织县区、乡镇、街道年度工作措施网上晒活动，创造条件让人民评议政府、监督政府。
11、在教育、卫生、司法等31个部门建立了政策咨询专家工作室。为进一步增强政策咨询工作的实效性，充分发挥各方面专家在全市政府信息公开工作中的重要作用，市政务公开办公室组织在31个部门和单位建立了政策咨询专家工作室。政策咨询专家工作室职能是：负责解答企业和群众的政策咨询和业务咨询；对全市政策咨询工作提出意见和建议；协助本部门开展服务企业、服务项目和服务群众相关的调研、论证，为制定、调整全市涉及本部门的政策、规定提供指导、咨询和建议；对全市涉及本部门现行政策的科学性、合理性提出评判参考意见。每个政策咨询专家工作室有2名兼职工作人员，在市政务公开办公室的组织协调下开展咨询工作。全市首批政策咨询专家62名，在政府门户网站上进行了公示，方便百姓咨询。
12、开办《网上办事指南》。为进一步贯彻落实中央和省委、省政府的有关要求，大力推进透明政府、服务型政府建设，更好地为广大人民群众提供优质、高效、满意的服务，市政务公开办公室从四月份开始组织全市各有关部门及行业系统上报服务事项、办事程序、办事时限、收费依据、收费标准、办事地点、承办部门、联系方式等《网上办事指南》主要内容。《网上办事指南》紧紧围绕百姓生活需要，从政府信息公开、依法行政、办事程序、商务交流和投资环境、便民服务、公开（监督）电话、服务承诺、人才引进等方面全面介绍政务、商务服务等内容，全面展示阜新新形象，为社会各界和广大老百姓服务，被群众形象地成为“网上百姓办事通”，称政府网站是“不下班的政府”。
三、存在主要问题
阜新市的政府信息公开工作虽说取得了明显效果，但和广大人民群众的需求还有一定的差距，存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，比如，存在公开内容重表面、轻实质的现象，程序性、结论性内容多，办事过程、决策过程内容少；事后公开多，事前、事中公开少。职能部门履行政府信息公开职责时，缺乏必要的制度保证。各职能部门之间缺乏协调配合，造成应公开的信息内容不能及时更新。忽视公开信息的反馈，对有些事项的公开，很少考虑公开后如何搜集社会公众的反馈意见。有些公开的渠道还不能完全满足人民群众的实际需求，还需进一步完善。
四、2011年主要工作
一是编制和发布2010年度政府信息公开工作报告。二是编制和修改政府信息公开目录和指南。三是组织和开展好第五个5·15政务公开日活动。四是构筑全市统一的政府信息发布平台。五是依托政府门户网站开展亮点工作网上直评，让人民群众监督和评价政府。六是明确网上公开的原则和内容。七是突出网上公开的重点环节。八是完善政府信息公开制度。九是健全政府信息公开工作考核体系。十是强化对政府信息公开工作的监督检查。
