本政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国海关关务公开办法》规定，汇总沈阳海关关区政府信息公开情况编制。本报告中所列信息和数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在沈阳海关门户网站（http://shenyang.customs.gov.cn ）查阅和下载。如对本报告有任何疑问，请与沈阳海关办公室联系（地址：辽宁省沈阳市浑南新区浑南3路16号；邮编：110179；电话：024-22695202；传真：024-22845485；邮箱：syhg_zwgk@customs.gov.cn ）。

　　一、公开政府信息情况

　　2010年，沈阳海关通过门户网站、新闻媒体、公告栏等各类政府信息公开载体对外发布各类信息1756条。其中，通过门户网站对外发布法律法规、公告、动态、新闻、指南等各类主动公开信息共1086条；通过各新闻媒体对外发布新闻及公告670篇/次。通过门户网站受理解答业务咨询262件，解答电话咨询1600余次，其中沈阳海关12360统一服务热线9月26日开通以来共接听电话160次。

　　2010年度沈阳海关未收到政府信息公开申请，未发生因公开政府信息收费及减免、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼等有关情况。

　　二、政府信息公开有关工作情况

　　（一）优化升级门户网站，提升服务易用性

　　2010年，为增强网站易用性、充分整合服务资源、提供人性化导航服务，切实打造海关网络公开服务平台，沈阳海关对门户网站进行了优化升级，重新设计搭建了沈阳海关网上服务大厅，精简页面元素，新增“主题导航服务”、“场景式服务”、“沈阳海关办事指南”等导航服务栏目，方便用户根据自身情况快速查找服务资源。结合12360海关服务热线开通开辟了“12360热线专栏”。

　　依据沈阳海关业务现场业务办理构成实际情况，组织有关部门编写了“保税仓库设立审批”等50余项沈阳海关办事指南，在沈阳海关网上服务大厅建立专栏公示。针对沈阳海关业务现场办理量较大的业务，在场景式导航栏目中设置“我要办业务！”场景导航网页，按照访问网站对象的身份，如“我是报关员”、“我是归国留学人员”、“我是企业”等予以引导服务。

　　沈阳海关高度重视门户网站信息公开质量管理，通过严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关关务公开办法》的相关要求，于2010年1月14日制定并下发了《沈阳海关政务公开管理办法》和《沈阳海关门户网站管理办法》，确保所有上网信息有专人负责维护，有指定部门审核，有主管领导批准。定期组织对门户网站信息发布情况进行检查，确保上网信息准确规范。

　　（二）开通海关“12360”统一服务热线

　　为拓宽企业及社会各界与海关的沟通渠道，根据海关总署统一安排，9月26日，沈阳海关在关区范围开通了12360统一服务热线，建立常见问题知识库，实现24小时自动语音答复常见咨询问题，工作时间安排专人提供人工应答服务。于年内下发执行了《沈阳海关“12360”统一服务热线管理办法》和《沈阳海关“12360”统一服务热线业务办理操作规程》，形成“统一受理、后台协作、统一回复”的工作模式，为进出口企业和社会各界提供咨询投诉、信访举报、通关协调等公共服务，力争打造统一指挥调度，统一工作标准，统一服务标识的海关服务热线平台。

　　沈阳海关12360统一服务热线开通以来，2010年内共接听电话160次，涉及通关业务咨询、税收管理、减免税、国际邮件、旅客行李物品、报关员管理、公务员考录以及其他共8类问题。

　　（三）发挥法制宣传的双向促进作用

　　紧密围绕“培育法治文化，建设法治海关”这一主题，大力推动海关法治文化建设，组织开展形式多样的法制宣传活动。坚持对外普法宣传和对内法制教育相结合，力求通过海关法制宣传日活动提高广大管理相对人的合法经营意识，强化广大关警员的公平、公正、文明执法意识，努力构建海关良好的内外部执法环境。

　　一是结合“4.26世界知识产权日”、“8.8海关法律宣传日”、“12.4全国法制宣传日”、“国际禁毒日”等主题活动，有计划、有重点、多渠道、多形式地开展系列宣传活动。一年来，共组织集中宣传、法律咨询4次，发放宣传手册6000余册，制作专题展板2块，广泛地宣传海关法律法规，取得了良好的宣传效果。

　　二是结合邮寄和快件渠道知识产权专项行动、世博会知识产权保护专项行动和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等活动，集中开展知识产权法律法规的宣传。

　　三是进一步开展好“送法下企业，服务到身边”合作工程。关领导带队先后走访关区内重点企业10余家，宣讲法规政策，听取企业建议，使企业全面、准确地了解海关法律制度，促使企业自觉履行各项义务，增加企业对海关政策的了解，争取企业对海关执法工作的支持。

　　（四）加强新闻宣传及时公开服务举措和统计信息

　　1.重点宣传监管服务工作亮点，便利管理相对人及时了解海关服务举措。1月7日，中央电视台《新闻联播》以单条新闻加提要的形式，播发了沈阳海关“精细化服务”助力经济发展的新闻，宣传了我关积极推行“卡车航班”服务地方经济发展工作。辽宁日报一版以“沈阳海关精细化服务送上门”为题刊发我关新一届党组成立以来监管服务工作成果。新华社刊发我关快速通关服务保障国家重点工程项目情况的图片新闻。东北新闻网以“服务型监管优化保税物流中心发展环境”为题专题刊发我关服务沈阳保税物流中心发展新闻。分别就我关开展分类通关改革、服务辽宁软件行业发展、“鲜花航班”、进出境海关政策规定、快速通关服务企业、锦州海关财务科荣获“三八红旗手”、葫芦岛海关荣获文明单位等情况进行宣传。国际商报、中国海关互联网站、辽宁广播电视台、新华网等媒体予以报道。

　　2.围绕“10·28”走私海参大案开展专题新闻宣传活动。1月22－26日，中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《人民日报》（海外版）、《法制日报》、《科技日报》、《国际商报》、《中国国门时报》等中央媒体分别对我关侦破“10·28”海参走私案情况进行集中报道。2月8日《经济参考报》整版刊发海关查获走私高档海鲜案件情况。

　　3.充分发挥海关统计的监测预警作用。7月28日，中央电视台《新闻联播》栏目播发了我关统计新闻“2010年上半年辽宁地区企业出口钢材342.8万吨”。《经济日报》先后就辽宁对外贸易情况、高端机床及汽车零件出口情况进行报道。今年以来共刊发监测预警新闻稿件新闻稿件100余篇次，充分发挥海关统计监测预警的服务作用。

　　三、2011年工作计划

　　2011年，沈阳海关政府信息公开工作将以科学发展观为指导，深入贯彻“文化兴关，内涵发展”治关理念，进一步整合服务资源，不断完善服务功能，加强维护运行，严格规范日常管理，准确及时发布信息，以门户网站和12360统一服务热线为核心，打造现代化海关政府信息公开平台。

　　（一）规范管理、及时更新，确保门户网站平稳运行

　　以业务咨询解答流程调整为契机，严格按照《沈阳海关门户网站管理办法》规定，明确各部门职责分工，严格按照程序和时限发布信息，解答咨询。建立门户网站运行维护通报机制，由主管部门负责定期检查门户网站内容更新和解答咨询情况并在关区通报，督促各相关部门做好内容维护工作。进一步完善各栏目内容和功能，为网民用户提供及时准确、全面有效的在线服务。

　　（二）梳理内容、完善指南，打造政务公开第一平台

　　组织关区各单位对沈阳海关政务公开目录进行梳理更新，按照业务现场划分整理行政许可办事指南，不断补充完善相关内容，以方便、快捷、简明、准确为原则全面完善提高政务公开信息质量和网上服务水平。

　　（三）充实资料、培训人员，增强服务热线保障能力

　　在海关总署的统一部署下，组织关区各业务领域专家，不断充实完善12360统一服务热线知识库，在门户网站专栏公示热点问题解答情况；组织对热线服务人员开展业务培训，强化热线服务人员的现场解答能力，全面提升沈阳海关12360统一服务热线的服务水平，力争打造海关服务企业和社会的有一定影响力的品牌。