2010年，省财政厅继续认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，通过积极打造网络服务体系，稳步推进政府信息公开工作，现将年度工作情况总结如下：

　　一、政府信息公开情况

　　（一）主动公开政府信息

　　主要通过报送信息、内部刊物、厅办公楼LED显示屏以及报刊、电视、网络媒体等方式主动公开政府信息。

　　1.向省政府信息公开领导小组办公室报送我厅起草印发、应主动公开的规范性文件286份。

　　2.通过《地方财政研究》和《财政工作汇报》公开政府信息65篇。

　　3.通过《人民日报》、《辽宁日报》、《中国财经报》、《中国会计报》、辽宁电视台等媒体公开新闻稿件60篇。

　　4.在东北新闻网财政频道公布信息125条，省政府门户网站财政动态栏目公布信息152条，在财政部门户网站辽宁财政新闻联播公布信息197条，在民心网公布信息152条，厅门户网站开通后，主动公开政府信息564条。

　　5.每日通过办公楼大厅LED显示屏发布新闻5条，其中包括1-2条主动公开的政府信息。此种信息公开方式自今年1月1日起设立实行，全年总计发布政府信息355条。

　　（二）依申请公开政府信息

　　受理依申请公开事项6项，涉及政府信息141条。此项工作办理要求高、难度大，更需认真把握答复内容要严谨、周密。工作中，我们即给予高度重视，更注重与上下级等部门纵横沟通。锦州化工集团法律顾问李荣希同志多次来厅，申请查询1994年我厅出台的企业扶持政策及资金拨付情况。由于历史时间长，信息内容描述不准确、完整，几次查询都未能得到有效信息。本着促进依法行政，保障公民、组织知情权，充分发挥财政信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用，我们召集业务处室相关同志倾听申请人的要求，拓宽了信息查询的范围，为申请人想办法、出主意，并详细告知解决其诉求的有效渠道。李荣希对我厅认真负责的工作态度给予高度评价，并表示非常感激。

　　办理上海财经大学公共经济与管理学院邓淑莲等六位同志依申请公开事项，我们高度重视此项工作的特殊性，做好与财政部、省政府信息公开办和兄弟省份、省直有关部门之间的纵横沟通，了解此项工作的处理原则和尺度，在规定时限内形成了较严谨的答复意见，得到省政府信息公开办的认可。

　　二、政府信息公开载体建设情况

　　经过2010年上半年的紧张筹备，辽宁省财政厅门户网站（测试版，以下简称“厅门户网站”）于10月16日零时正式开通运行，成为全省财政系统政府信息公开工作的重要平台。为此，我们花大力气抓好以下工作：一是抓制度体系建设。在网站开通前准备阶段，便着手研究起草相关制度性文件。主要有：《辽宁省财政厅门户网站管理暂行办法》等4个管理制度、《辽宁省财政厅门户网站专家咨询制度》等6个工作制度、《辽宁省财政厅门户网站管理暂行办法》（辽财办〔2010〕952号）、《辽宁省财政厅门户网站应急管理办法》（辽财办发〔2010〕55号）、《辽宁省财政厅门户网站内容保障考核暂行办法》（辽财办发〔2010〕54号）和《关于印发在全省财政系统建立新闻宣传暨厅门户网站联络员制度的通知》（辽财明电〔2010〕66号）。网站开通后，着手完善相关制度文件：《关于厅内有关单位所创办的网站的整改指导意见》（讨论稿）、《辽宁省财政厅网络评论员制度》（讨论稿）、《辽宁省财政厅门户网站专家咨询制度》（讨论稿）、《辽宁省财政厅门户网站数字资料管理细则》（讨论稿）、《辽宁省财政厅门户网站设备管理办法》（讨论稿）、《辽宁省财政厅门户网站新闻采编规则》（讨论稿），力争于2011年上半年印发执行。

　　二是抓信息公开工作网络建设。为全面拓展信息量，形成全省协同共建网络的大格局，我们于2010年12月初组织召开全省财政系统新闻宣传暨厅门户网站信息联络员培训班。通过培训，使联络员提高了对新闻宣传及厅门户网站工作的认识，明确了政府信息公开的重要性与紧迫性；进一步了解了厅门户网站的整体构架、规章制度等基本情况和要求。

　　三是抓日常管理，建立严密的跟踪排查工作机制。每天设专人对网站内容进行时时监控，做到在第一时间发现问题，及时妥善处理，避免不良后果产生。目前，我厅门户网站政府信息公开上载内容已涵盖文字、图片、视频等全媒体信息。丰富多样的专栏内容，得到了兄弟省份广东省的赞赏和财政部办公厅信息处领导的表扬，也逐渐被社会公众所关注，点击数量逐渐增多，平均日点击率达到600人次。

　　三、预算信息公开情况

　　2010年，财政部《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预〔2010〕31号）下发后，我厅各级领导对此项工作给予高度重视，结合实施“阳光财政”建设和依法理财、政府信息公开工作要求，认真组织研究，确保了预算信息公开工作顺利实施。重点采取了以下措施：

　　(一)健全制度体系，确保基层落实

　　按照财政部下发指导意见的有关要求，我厅制定了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（辽财预〔2010〕357号），对做好地方预算信息公开工作提出了具体要求，使省直各部门和市以下各级财政部门开展预算信息公开工作有章可循。

　　(二)明确公开主体，细化工作职责

　　为确保预算信息公开工作有序开展，在我厅下发的指导意见中明确了预算公开主体。各级财政部门负责本级政府总预算、决算的公开，省直各部门负责本部门预算、决算的公开。同时，我厅结合厅内各处室的工作任务，对省级政府总预算、决算信息公开的工作职责进行了划分。

　　(三)加大预算信息公开力度，实现预算公开透明

　　我厅通过报刊、电视、广播及财政网站等多种渠道对外公开预算信息。一是公开预算、决算报告信息。在“两会”期间，除向人大代表和政协委员提供财政预决算报告、预决算草案报表外，还以附件形式提供教育、农业、科技、社会保障等法定和重点支出的专题报告。此外，通过电子信息查询系统向人大代表提供《财政政策和财政工作有关情况的说明》，其中包括了预决算报告及附件涉及的名词解释和社会普遍关注的热点问题。“两会”结束后，及时通过《辽宁日报》、省财政厅公开网站等官方媒体向社会公开经人大审议通过的财政预决算报告信息主要内容。二是公开部门预算信息。在省级部门预算编制期间，将编制政策、公用经费定额标准等内容向省直部门公开。省级部门预算报送人大审议的范围已全部涵盖政府组成部门及直属机构，并在“两会”期间将省级全部一级预算单位和二级预算单位的部门预算通过网上查询方式向全体人大代表和政协委员公开，将批复的省级部门预算报省人大备案。三是公开专项资金分配信息。我厅选择了一批与广大人民群众生产生活相关度高，公众对专项资金公开要求比较强烈，有一定资金规模，以及省委、省政府确定的关系辽宁经济发展的重点专项资金，将专项资金分配办法、申报和审批程序、最终分配结果等予以公开，提高财政专项资金管理的透明度，自觉接受监督机关和社会公众的监督。

　　四、行政权力运行公开情况

　　按照《关于加强行政权力运行制度建设的意见》（辽委发〔2010〕5号，以下简称“省委5号文件”）要求，2010年我厅积极开展加强行政权力运行制度建设工作。成立机构，落实责任；领导挂帅，研究部署；制定方案，组织学习；培训动员，认真实施。高效、顺利完成填写申报行政权力项目工作，初步统计357项，其中：行政许可类5项，行政审批类13项、行政处罚类45项，行政强制类2项，行政征收类1项，行政奖励类1项，行政确认类1项，内部重大事项8项，其他权力（主要是明细的资金管理类）281项。经省领导小组办公室审核，初步形成226项行政权力目录，并已编制完成各项行政权力运行流程图。2010年末，经省政府批准，已将79项行政权力项目及其运行流程图在厅门户网站向社会公布，对于方便群众办事，提高办事效率，预防腐败都将起到积极作用。

　　五、存在的问题

　　预算信息公开的内容公开到什么程度、多大范围，在实际操作过程中较难把握，也是信息公开工作进一步推进的瓶颈和难点。同时，预算信息公开后，会引起部分职能及人员构成相近的省直部门攀比预算经费安排情况，尤其是项目经费，容易把矛盾的焦点集中在财政部门。

　　六、2011年信息公开工作主要措施

　　2011年，我厅将继续加大政府信息公开力度，将社会公众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为信息公开的重点内容，特别是要积极推进预算信息公开工作，不断提高财政科学化、精细化管理水平，自觉接受人大、审计及社会各界的监督。主要做好以下几方面工作：

　　一是进一步提高对政府信息公开工作重要性的认识，增强工作的主动性和自觉性；二是进一步规范预算信息公开的内容，做好财政预算信息解读工作，让公众能读得懂政府预算，更好的监督财政资金的流向和政府财政活动的范围；三是进一步推进重大民生支出公开，对预算安排的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等，积极主动公开；四是进一步扩大公开渠道，完善我厅网站建设，充分利用广播、电视、报刊等媒体，及时公开政府信息；五是进一步完善信息公开、门户网站等相关工作制度建设。