来源:葫芦岛市政府网站   时间: 2018年04月17日

葫芦岛市人民政府关于印发
《落实2018年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》的通知

葫政发〔2018〕11号

各县(市)区人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门,各有关单位:
  现将《落实2018年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》印发给你们,请认真组织贯彻执行。

葫芦岛市人民政府     
2018年4月16日      

(此件公开发布)

  落实2018年省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案

  第一部分 2018年重点工作

  一、经济社会发展的主要预期目标
  1.地区生产总值增长6.5%左右(我市7%,括号内为我市指标,下同)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  2.一般公共预算收入增长6.5%左右(10%左右)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:市地税局、市国税局,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  3.规模以上工业增加值增长7%(8%)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  4.固定资产投资增长10%(13.5%)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市农委、市水利局、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市交通局、市商务局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  5.社会消费品零售总额增长5%(6%)。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  6.进出口总额占全国的份额不减,力争稳中有升。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:市出口工作领导小组成员单位
  7.居民消费价格涨幅3%左右(3%左右)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:各县(市)区政府
  8.城乡居民收入增长和经济增长同步。
  分管领导:朱建中、马文志
  牵头单位:市人力资源社会保障局、市农委、市发展改革委等有关部门
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  9.城镇新增就业41万人(1.2万人)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:市统筹城乡就业工作领导小组成员单位,各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会
  10.城镇登记失业率控制在4.5%以内(5.2%)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:市统筹城乡就业工作领导小组成员单位,各县(市)区政府、杨家杖子经济开发区管委会
  11.化解政府债务1000亿元以上(40亿元)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  12.确保15万人脱贫(3.7万)、500个贫困村销号(65个)、6个省级贫困县摘帽(0个)。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市扶贫办
  责任单位:市脱贫攻坚领导小组成员单位,兴城市、绥中县、建昌县、连山区、南票区政府
  13.单位地区生产总值能耗降低3.2%(持平)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市交通局、市机关事务管理局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  14.单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.89%(持平)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市交通局、市农委、市林业局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  15.主要污染物排放量继续下降。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:市住房城乡建设委、市交通局、市海洋与渔业局、市农委等有关部门,各县(市)区政府
  16.省属国有企业资产负债率下降3个百分点(持平)。
  分管领导:胡 伟
  责任单位:市国资委
  17.省属国有企业“三项费用”压减3%以上(1%)。
  分管领导:胡 伟
  责任单位:市国资委
  18.省属国有企业上缴国有资本收益25亿元(4.4亿元)。
  分管领导:胡 伟
  责任单位:市国资委
  19.地方国有企业营业收入增长5%(2%)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:各县(市)区政府
  20.地方国有企业利润总额增长8%(持平)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:各县(市)区政府
  21.研发经费支出占生产总值比重达到2%(0.75%)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市发展改革委、财政局、工业和信息化委、教育局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  22.每万人有效发明专利达到7.8件(1.7件)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市工业和信息化委、市教育局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  23.转化落地科技成果2000项(30项)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市教育局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  24.技术合同成交额增长15%(持平)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  25.装备制造业主营业务收入增长9%(持平)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  26.农产品加工企业主营业务收入增长7%以上(持平)。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市林业局、市海洋与渔业局等有关部门,各县(市)区政府
  27.旅游业总收入增长12%以上(25%以上)。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市旅发委
  责任单位:各县(市)区政府
  28.新增本外币贷款2600亿元(70亿元),实现社会融资3600亿元(90亿元)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府金融办
  责任单位:人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局等有关单位,各县(市)区政府
  29.新增“个转企”1万户(600户)。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市工商局
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  30.新增规模以上企业500户(21户)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:各县(市)区政府
  31.城乡低保标准和特困供养标准平均提高5%以上(城市5.5%以上,农村7.5%以上)。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市民政局
  责任单位:各县(市)区政府
  32.新建改建农村公路3500公里(291公里)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市交通局
  责任单位:各县(市)区政府
  33.新建改建“一事一议”村内道路4500公里(500公里)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:各县(市)区政府
  34.创建省级生态乡镇20个(1个)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:各县(市)区政府
  35.创建省级生态村200个(10个)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:各县(市)区政府
  二、狠抓深化改革
  36.关闭年产30万吨以下煤矿25个(2个),去产能361万
  吨(24万吨)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市安监局、市国资委、市国土资源局等有关部门,相关县(市)区政府
  37.巩固清理“地条钢”成果。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市工业和信息化委、市安监局等有关部门,相关县(市)区政府
  38.继续因城因地施策,重点化解县城房地产库存,用3年左右时间将商品住宅去化周期控制在合理区间。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市住房城乡建设委
  责任单位:市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府
  39.不折不扣落实各项减税降费政策。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委(市减负办)
  责任单位:市减负办成员单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  40.清理规范涉企收费,降低企业非税负担。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委(市减负办)
  责任单位:市减负办成员单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  41.扩大直供电比重,电力市场化交易规模达到工商售电量60%以上(47%)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:葫芦岛供电公司
  42.坚决整治运输乱收费乱罚款。
  分管领导:胡 伟、孙 亭
  牵头单位:市交通局、市公安局、葫芦岛路政局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  43.规范行业协会商会收费,全面清理整顿中介服务收费。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市工商局
  责任单位:市营商环境建设监督局等有关部门,各县(市)区政府
  44.做强做优做大国有资本。抓住大宗商品价格上扬、重点企业效益改善的窗口期,推动国有资本优化配置,推进国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:各县(市)区政府
  45.抓好国有企业混合所有制改革试点。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:各县(市)区政府
  46.加快厂办大集体改革,上半年先行在沈阳、营口、辽阳三市开展试点,下半年在全省推开,力争2到3年全部完成。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:市人力资源社会保障局、市工业和信息化委等有关部门,各县(市)区政府
  47.全面完成国有企业“三供一业”分离移交。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:各县(市)区政府
  48.完成“僵尸企业”处置任务的三分之二,做好职工安置和债务处置工作。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市人力资源社会保障局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  49.统筹各类机构设置,扎实推进经营性事业单位转企改制,加快组建企业集团,优化整合非经营性事业单位。
  分管领导:朱建中、胡 伟
  牵头单位:市编委办、市国资委
  责任单位:市发展改革委、市财政局、市机关事务管理局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  50.深化财政体制改革,合理划分省与市财政事权和支出责任,完善转移支付制度。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:各县(市)区政府
  51.优化财政支出结构,“三公”经费只减不增。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:市直各预算单位,各县(市)区政府
  52.调整完善“乡财县管”政策,增强乡镇发展活力。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:市国税局、市地税局、人民银行葫芦岛市中心支行等有关部门,各县(市)区政府
  53.推进金融体制改革,规范发展地方性中小金融机构,缓解小微企业融资难、融资贵问题。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府金融办、葫芦岛银监分局
  责任单位:市编委办、人民银行葫芦岛市中心支行等有关单位,各县(市)区政府
  三、狠抓全面开放
  54.积极参与“一带一路”建设,创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:市发展改革委、市外办等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  55.推动综合交通运输国际大通道建设,提升中欧班列影响力,深化沿线大通关合作。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市交通局
  责任单位:市发展改革委、市商务局、市外办、葫芦岛海关、葫芦岛出入境检验检疫局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  56.推进“一带一路”沿线重点工业园区建设,带动更多辽宁装备、技术和服务走出去,对外投资增长幅度高于全国平均水平。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:市发展改革委、市科技局、市外办等有关部门,相关县(市)区政府
  57.促进利用外资稳定增长。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  58.扩大金融领域开放。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:人民银行葫芦岛市中心支行、市政府金融办
  责任单位:葫芦岛银监分局等有关单位,各县(市)区政府
  59.扩大电信领域开放。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市通信管理办公室等有关单位
  60.扩大医疗领域开放。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  61.扩大教育领域开放。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  62.简化外商投资企业设立程序,实现商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局、市工商局
  责任单位:各县(市)区政府
  63.国际贸易“单一窗口”达到国家标准版水平。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市港口与口岸局
  责任单位:市发展改革委、市财政局、市商务局、葫芦岛海关、葫芦岛出入境检验检疫局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  64.积极建设特色产业集聚区。
  分管领导:朱建中、胡 伟、黄晓霞、马文志
  责任单位:市发展改革委、市农委、市工业和信息化委、市科技局、市商务局等有关部门,各县(市)区政府
  65.巩固外贸稳中向好势头。落实国家进出口政策,扩大出口信用保险覆盖面,进一步压缩通关时间。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:市发展改革委、葫芦岛海关、葫芦岛出入境检验检疫局等有关部门、有关单位
  66.鼓励服务出口,发展服务外包。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局等有关部门,各县(市)区政府
  67.精心准备参加首届中国国际进口博览会。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:各县(市)区政府
  四、狠抓创新发展
  68.促进科技与经济深度融合,科技进步对经济增长贡献率达到55.5%,加快建设创新型省份。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市教育局等有关部门,各县(市)区政府
  69.加强创新体系建设。强化企业创新主体地位,鼓励大企业牵头实施重大科技项目,推动科研院所、高校与企业融通创新,发展产学研深度融合的新型研发机构。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市教育局、市国资委等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  70.强化知识产权创造、保护、运用。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:各县(市)区政府
  71.省级产业技术创新战略联盟达到120家。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市发展改革委、市教育局等有关部门
  72.营造更为宽松包容的环境,切实落实高校和科研院所自主权,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权,落实提高科研项目经费中的人员费用比例政策,让创新者得到应有的荣誉和回报。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市教育局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局等有关部门,各县(市)区政府
  73.支持企业提高技术工人待遇,加强高技能人才激励。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:市财政局、市国资委、市住房城乡建设委、市教育局、市总工会等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  74.建设一批省级“双创”示范平台,提供全方位创新创业服务,培育创业带头人1万名(400名)。
  分管领导:朱建中、胡 伟
  牵头单位:市科技局、市人力资源社会保障局
  责任单位:市发展改革委等有关部门,各县(市)区政府
  75.完善普惠性政策,鼓励引导大学毕业生在辽宁就业创业,为他们施展才华提供更大空间。
  分管领导:朱建中、朱 云
  牵头单位:市人力资源社会保障局、市教育局
  责任单位:市推进统筹城乡就业工作领导小组成员单位,各县(市)区政府
  76.新增高新技术企业500家(16家)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市发展改革委等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  77.新增省级农业科技园区6家(1家)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市农委等有关部门,相关县(市)区政府
  五、狠抓现代化经济体系建设
  78.深入落实新兴产业三年行动计划,运用新技术、新业态、新模式大力改造提升传统产业。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市工业和信息化委、市科技局等有关部门,各县(市)区政府
  79.推进渤船集团核心动力平台、伏泳网络仓储中心智能制造及智能服务2个试点示范项目。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市发展改革委、市科技局等有关部门,兴城市政府、葫芦岛经济开发区管委会
  80.培育10家省级工业电子商务试点企业(1家)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市商务局、市科技局等有关部门,相关县(市)
  区政府
  81.以保障工程质量安全为核心,提高装配式建筑占比,加快建筑业转型发展。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市住房城乡建设委
  责任单位:市质监局等有关部门,各县(市)区政府
  82.弘扬劳模精神、工匠精神,开展质量、品牌提升行动,打造强企名企,叫响“辽宁品牌”。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市质监局
  责任单位:市总工会、市人力资源社会保障局、市工业和信息化委等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  83.健全办事机构,完善扶持政策,加快推进沈阳、大连、葫芦岛军民融合特色产业基地建设,抓好自主燃气轮机、海洋核动力平台等军民融合示范工程,大力发展民用航空、高技术船舶、卫星应用等军民融合产业。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委,龙港区政府
  责任单位:市编委办、市发展改革委、市科技局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  84.大力培育港航物流、融资租赁、科技服务等现代服务业。
  分管领导:朱建中、黄晓霞
  责任单位:市港口与口岸局、市政府金融办、市科技局、市发展改革委、市商务局等有关部门,各县(市)区政府
  85.大力发展旅游业。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市旅发委
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  86.组建辽宁旅游产业集团(我市组建文旅集团)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市国资委
  责任单位:市编委办、市旅发委、市人力资源社会保障局、市财政局等有关部门,各县(市)区政府
  87.整合旅游要素和资源,加快发展乡村旅游、民宿经济,全域旅游示范区创建单位达到25家(2家)。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市旅发委
  责任单位:市住房城乡建设委、市交通局、市财政局、市农委、市水利局、市林业局、市商务局、市文广局等有关部门,各县(市)区政府
  88.用好产业引导基金,吸引带动社会资本,促进产业转型升级。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市财政局、市政府金融办等有关部门,各县(市)区政府
  89.推进企业上市融资。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府金融办
  责任单位:中国人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局、市保险行业协会等有关单位,各县(市)区政府
  90.加大网络提速降费力度,加快普及百兆宽带,扩大公共场所免费上网范围。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市发展改革委等有关部门,中国移动、联通、电信葫芦岛分公司,各县(市)区政府
  91.推动电子商务进农村、进社区、进企业,培育20个辽宁特色产业电商平台和运营服务企业(2个)。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市商务局
  责任单位:市工业和信息化委、市农委、市民政局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  92.加大政策扶持,破除准入限制,大力促进社会力量发展医疗服务。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:各县(市)区政府
  93.加大政策扶持,破除准入限制,大力促进社会力量发展养老服务。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市民政局
  责任单位:各县(市)区政府
  94.加大政策扶持,破除准入限制,大力促进社会力量发展教育服务。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:各县(市)区政府
  95.加大政策扶持,破除准入限制,大力促进社会力量发展文化服务。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市文广局
  责任单位:各县(市)区政府
  96.加大政策扶持,破除准入限制,大力促进社会力量发展体
  育服务。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:各县(市)区政府
  97.狠抓有效投资,推进重大项目建设。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市农委、市工业和信息化委、市商务局、市招商局、市交通局、市住房城乡建设委、市水利局等有关部门,各县(市)区政府,市属开发区管委会
  98.发挥政府投资引导作用,积极争取中央预算内投资,促进民间投资回升向好。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市财政局、市营商环境建设监督局等有关部门,各县(市)区政府
  99.实施重大技术改造升级工程,支持企业增加创新投入。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市科技局、市财政局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  100.加快推进京哈高速绥中至盘锦、徐大堡核电一期等重大基础设施项目建设。
  分管领导:朱建中、胡 伟
  牵头单位:市发展改革委、市交通局
  责任单位:市工业和信息化委、葫芦岛供电公司等有关部门、有关单位,相关县(市)区政府
  六、狠抓乡村振兴
  101.坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,培育壮大优势特色农业。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市质监局、市工商局、市海洋与渔业局、市林业局、市食药监局等有关部门,各县(市)区政府
  102.推进农业“三区三园”建设,稳步发展“一乡一业”。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市发展改革委、市科技局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  103.大力推进“互联网+农业”,促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委、市发展改革委
  责任单位:市旅发委、市文广局、市商务局、市卫生计生委、市民政局、市科技局等有关部门,各县(市)区政府
  104.支持现代农业示范带建设。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市发展改革委等有关部门,各县(市)区政府
  105.实施农产品加工业提升行动。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市林业局、市海洋与渔业局等有关部门,各县(市)区政府
  106.完成2163万亩集体耕地确权登记工作(400万亩)。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府
  107.推进农村土地“三权”分置改革。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府,杨家杖子经济开发区管委会
  108.盘活用好闲置农房和宅基地,激活乡村沉睡的资源。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市国土资源局
  责任单位:市住房城乡建设委、市农委等有关部门,各县(市)区政府
  109.深化集体产权改革。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府
  110.深化国有林场改革。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市林业局
  责任单位:相关县(市)区政府
  111.深化农垦改革。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:各县(市)区政府
  112.深化供销社改革。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市供销社
  责任单位:各县(市)区政府
  113.实施海洋渔船“双控”及海洋渔业资源总量管理。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市海洋与渔业局
  责任单位:相关县(市)区政府
  114.实施新型职业农民培育工程,加强面向小农户的社会化服务。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  115.健全农业信贷担保体系,切实提高农业灾害保险保障水平。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:市农委、市政府金融办、葫芦岛银监分局、市保险行业协会等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  116.广泛开展“文明家庭”“文明村”创建活动,推动文明新风融入农村生产生活各方面。
  牵头单位:市委宣传部
  责任单位:市民政局、市文广局、市农委等有关部门,各县(市)区政府
  117.发挥基层党组织领导核心作用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
  分管领导:朱建中、马文志、孙 亭
  责任单位:市委组织部、市民政局、市司法局、市公安局、市农委、市人力资源社会保障局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  118.加快美丽宜居乡村建设。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局、市住房城乡建设委
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  119.深入推进公共服务向农村延伸,抓好“四好农村路”建设。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市交通局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  120.实施农村饮水安全巩固提升工程。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市水利局
  责任单位:市发展改革委、市财政局、市卫生计生委、市环保局、市住房城乡建设委等有关部门,各县(市)区政府
  121.发挥国家投资主渠道作用,加大农村电网建设和改造力度。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市住房城乡建设委、市环保局、市国土资源局、葫芦岛供电公司等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  122.加快实现4G网络全覆盖。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市通信管理办公室等有关单位
  123.持续改善农村人居环境。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市住房城乡建设委
  责任单位:市发展改革委、市农委、市环保局、市财政局、市卫生计生委等有关部门,各县(市)区政府
  124.抓好“厕所革命”。
  分管领导:朱建中、朱 云、黄晓霞
  牵头单位:市住房城乡建设委、市卫生计生委、市旅发委
  责任单位:市财政局、市交通局等有关部门,各县(市)区政府
  七、狠抓优化营商环境
  125.以打造发展环境最优省为目标,深入开展营商环境建设年活动。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市营商环境建设监督局
  责任单位:市政府各部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  126.全力实施“双招双引”工程,积极培育经济增长新动能。
  分管领导:朱建中、黄晓霞
  牵头单位:市招商局、市商务局、市人力资源社会保障局、市委组织部人才办
  责任单位:市科技局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  127.开展“证照分离”改革试点,重点推进“照后减证”,许可类的证能减尽减,管理备查类的证能合则合,大幅缩短企业开办时间。
  分管领导:朱建中、黄晓霞
  牵头单位:市编委办、市工商局
  责任单位:市商务局、市政府法制办等有关部门,各县(市)区政府
  128.建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系,大力推进网上审批,提高办事效率。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府办、市审批办
  责任单位:市政府有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  129.深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》,坚决整治“管卡压”“推绕拖”等突出问题,严肃查处典型案例,加大公开曝光力度。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市营商环境建设监督局
  责任单位:市政府各部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  130.政府要当好服务企业的“店小二”,坚持重商亲商安商,更加尊重市场经营主体,更加尊重企业家和投资者,努力营造公开公正公平、透明高效法治的发展环境,建设诚信政府、诚信企业、诚信社会。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市营商环境建设监督局
  责任单位:市政府各部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  131.坚定不移地把招商引资、招才引智作为推动发展的“一号工程”,采取有力措施,强化绩效考核,全力加以推进。
  分管领导:朱建中、黄晓霞
  牵头单位:市招商局、市商务局、市人力资源社会保障局
  责任单位:市政府办、市教育局、市营商环境建设监督局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  132.以猛虎扑食、虎口夺食的气势,加快引进一批支撑型、引领性的新项目大项目好项目,努力形成内资外资加快涌入、央企军企加快入驻、国有民营加快发展的良好势头,扩大有效投资规模,巩固经济回升态势。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市招商局、市商务局
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市国资委、市营商环境建设监督局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  133.打出人才政策组合拳,付出真情实意、投入真金白银、做到真抓实干,全面升级现有人才计划、人才政策、人才平台,引人才、争人才、抢人才,加快吸引一大批技能人才、高端人才、前沿人才。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局
  责任单位:市政府有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  134.新增专业技术人才9万人(5000人)、高技能人才4万人(550人),引进高层次人才1000人(25人)、国外“高精尖”
  人才500人(10人)。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  135.培育一批优秀企业家,培养一批“辽宁工匠”。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:市总工会、市工业和信息化委、市财政局、市文广局、市商务局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  136.以最大的诚意、最优的服务感召辽宁商人、东北商人,推动产业、总部、资本全方位多领域回归。
  分管领导:朱建中、胡伟、黄晓霞
  牵头单位:市工商联、市商务局、市招商局、市营商环境建设监督局
  责任单位:市直有关部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  137.坚持“两个毫不动摇”,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,着力解决民营企业反映强烈的突出问题,激发和保护企业家精神,为民营经济发展创造良好环境。
  分管领导:朱建中、胡 伟
  牵头单位:市营商环境建设监督局、市工业和信息化委、市人力资源社会保障局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  138.加强辽宁商会建设。
  分管领导:胡 伟、黄晓霞
  牵头单位:市工商联、市商务局、市招商局
  责任单位:市民政局、市贸促会等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  139.与全国工商联共同举办“2018中国民营企业500强发布会和民营经济发展峰会”。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工商联
  责任单位:市政府办、市发展改革委、市工业和信息化委、市商务局、市招商局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  140.支持沈阳承办“2018APEC中小企业技术交易暨展览会”,促进民营经济加快发展。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:各县(市)区政府、市属开发区管委会
  八、狠抓“一带五基地”建设
  141.努力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  142.加快民用飞机研发制造平台、海工重型装备产业化建设。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市发展改革委、市科技局等有关部门,相关县(市)区政府、市属开发区管委会
  143.推进钢铁、石化、有色金属等行业改造升级,大力发展金属、化工和无机非金属新材料。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局等有关部门,相关县(市)区政府、市属开发区管委会
  144.到2020年,新材料销售收入占原材料工业的比重达到10%(2%)。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市工业和信息化委
  责任单位:市发展改革委、市科技局等有关部门,各县(市)
  区政府、市属开发区管委会
  145.坚持农业农村优先发展,推进农业从增产导向转向提质导向,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批标准化种植、生态化畜禽养殖、绿色化水产养殖、现代化海洋牧场和特色化林下生产示范区,打造具有国际竞争力的优质农产品品牌,努力把我省建设成高标准高质量的绿色粮仓、绿色菜园。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:市林业局、市海洋与渔业局、市工商局、市质监局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  146.到2020年,高新技术企业数量超过4000家(100家),加快形成以科技创新为引领、实体经济为支撑的现代化经济体系。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市科技局
  责任单位:市政府有关部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  九、狠抓五大区域发展
  147.推进沿海经济带开放发展。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:相关县(市)区政府、市属开发区管委会
  148.组建辽宁港口集团,加快沿海港口整合。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市港口与口岸局
  责任单位:市国资委、市发展改革委等有关部门,相关县(市)区政府
  149.优化整合重点产业园区。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:相关县(市)区政府、市属开发区管委会
  150.大力发展临港产业,推动港产城融合发展,加快建设服务辽宁省、辐射全东北、影响东北亚的“港口经济圈”。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市港口与口岸局
  责任单位:市发展改革委、市商务局等有关部门,相关县(市)区政府
  151.推进辽西北地区赶超发展。以实施乡村振兴战略为抓手,加大政策扶持力度,加快人才引进步伐,大力发展绿色食品加工、生态旅游等产业,着力发展接续替代产业。完善基本公共服务体系,加强基础设施和生态环境建设,打造京津冀产业转移承接地。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市农委、市人力资源社会保障局、市旅发委、市住房城乡建设委、市交通局、市环保局、市商务局等有关部门,各县(市)区政府,杨家杖子经济开发区管委会
  152.推进县域经济可持续发展。依托资源禀赋和现实基础,走出特色发展的路子。壮大农产品精深加工业,加快培育特色产业集群,大力发展县域服务业,实现一二三产业融合发展,努力壮大县域经济实力和发展活力。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市发展改革委
  责任单位:市农委、市工业和信息化委、市商务局等有关部门,各县(市)区政府
  十、狠抓三大攻坚战
  153.有效防控地方政府债务风险。摸清底数、找准症结,压实责任、强化问责,严格落实化解政府债务三年行动工作方案。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市财政局
  责任单位:各县(市)区政府
  154.各级政府都要对本级债务负责,既不能“新官不理旧账”,也决不允许再违规举债,一经发现要严肃问责、终身问责。
  分管领导:王力威、朱建中
  责任单位:市财政局、市审计局,市监察委等有关部门,各县(市)区政府
  155.有效防控金融风险,稳步降低高负债企业杠杆率,坚持标本兼治、远近结合,严厉打击非法集资等违法违规金融活动。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府金融办
  责任单位:市公安局、人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局、市保险行业协会等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  156.有效防控养老保险金支付风险,加大财政预算保障力度,加强养老保险基金收支管理,确保养老金按时足额发放。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:市财政局、市地税局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  157.深入推进精准脱贫。坚持省负总责和市、县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,选派干部到乡镇和村工作,壮大村级集体经济、振兴乡镇经济、发展县域经济。
  分管领导:马文志
  责任单位:市委组织部、市扶贫办、市农委、市发展改革委等有关部门,兴城市、绥中县、建昌县、连山区、南票区政府
  158.注重把扶贫同扶志、扶智相结合,巩固脱贫成果,改进考核方式,加强动态管理,坚决扫除扶贫“死角”和“盲区”。对新产生的贫困人口和返贫人口,及时纳入帮扶,决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市扶贫办
  责任单位:市政府有关部门、有关单位,兴城市、绥中县、建昌县、连山区、南票区政府
  159.大力推进污染防治。抓好中央环保督察整改落实工作,确保按期完成整改任务。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市农委、市海洋与渔业局等有关部门,各县(市)区政府
  160.抓好国家海洋督察整改落实工作,确保按期完成整改任务。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市海洋与渔业局
  责任单位:市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市港口与口岸局、市环保局、市政府法制办等有关部门,相关县(市)区政府
  161.持续打好蓝天保卫战,有序推进煤改气、煤改电,加强各环节衔接。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市发展改革委、市环保局
  责任单位:市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市气象局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  162.全面取缔县域建成区和工业园区10吨以下燃煤小锅炉。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:市工业和信息化委、市住房城乡建设委等有关部门,各县(市)区政府
  163.严格管控秸秆焚烧。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:各县(市)区政府
  164.秸秆综合利用率达到85%以上(92%以上)。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市农委
  责任单位:各县(市)区政府
  165.全面启动治水工程,积极推行河(湖)长制。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市水利局
  责任单位:市河长制办公室成员单位,各县(市)区政府
  166.集中治理工业园区水污染,加快城市黑臭水体治理和城镇污水处理厂提标改造。
  分管领导:朱建中、胡 伟
  牵头单位:市环保局、市住房城乡建设委
  责任单位:市发展改革委等有关部门,各县(市)区政府
  167.推进清洁生产改造和达标排放。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局、市工业和信息化委
  责任单位:各县(市)区政府
  168.推进生态建设和保护,加强自然资源资产管理,强化生态功能区保护,完成生态保护红线划定工作。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:市国土资源局、市发展改革委、市林业局、市海洋与渔业局、市农委等有关部门,各县(市)区政府
  169.有序推进各类保护区内矿业权退出。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市国土资源局
  责任单位:市环保局、市发展改革委等有关部门,各县(市)区政府
  170.加大永久基本农田保护力度。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市国土资源局
  责任单位:各县(市)区政府
  171.加强水土流失综合治理。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市水利局
  责任单位:市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农委、市环保局、市林业局等有关部门,各县(市)区政府
  172.全面落实土壤污染防治行动计划。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市环保局
  责任单位:市农委、市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府
  173.落实自然岸线管控要求,实施围填海限批禁填。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市海洋与渔业局
  责任单位:市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府
  174.推进青山工程,完成人工造林、封山育林和森林抚育303
  万亩(人工造林22.96万亩、封山育林9万亩、飞播造林3万亩)。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市林业局
  责任单位:市国土资源局等有关部门,各县(市)区政府
  十一、狠抓保障和改善民生
  175.着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题,提高普惠性幼儿园覆盖率,推动城乡义务教育一体化发展,加快普及高中教育。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:各县(市)区政府,杨家杖子经济开发区管委会
  176.努力提升农村教育、职业教育质量。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:市人力资源社会保障局等有关部门,各县(市)区政府,杨家杖子经济开发区管委会
  177.深入推进高校供给侧结构性改革,加快高校“双一流”建设和职业院校“双高”建设,推进一批地方本科院校向应用型院校转变。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:相关县(市)区政府
  178.大力推动文化事业和文化产业发展。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市文广局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  179.坚定文化自信,加强思想道德建设。
  牵头单位:市委宣传部
  责任单位:市文广局、市教育局,各县(市)区政府
  180.发展哲学社会科学,建好特色新型智库。
  分管领导:朱建中
  责任单位:市政府研究室、市行政学院,各县(市)区政府
  181.发展新闻出版、广播影视等事业。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市文广局
  责任单位:各县(市)区政府
  182.加强公共文化设施建设,做好文化惠民工作。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市文广局
  责任单位:市发展改革委等有关部门,各县(市)区政府
  183.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市文广局
  责任单位:各县(市)区政府
  184.办好第七届全民读书节。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市文广局
  责任单位:各县(市)区政府
  185.开好辽宁省第十三届运动会。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市教育局
  责任单位:各县(市)区政府
  186.实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划,促进城乡居民收入稳定增长。
  分管领导:朱建中、马文志
  牵头单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农委
  责任单位:市财政局等有关部门,各县(市)区政府
  187.鼓励创业带动就业,大规模开展职业技能培训,突出抓好高校毕业生、农民工、退役士兵、去产能下岗职工等重点群体就业。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市人力资源社会保障局
  责任单位:市教育局、市民政局等有关部门,各县(市)区
  政府
  188.继续提高退休人员基本养老金标准,提高城乡居民医保政府补助标准。
  分管领导:朱建中、朱 云
  牵头单位:市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市财政局
  责任单位:各县(市)区政府
  189.大力发展住房租赁市场,加快公租房建设。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市住房城乡建设委
  责任单位:各县(市)区政府
  190.推进海绵城市建设。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市住房城乡建设委
  责任单位:市发展改革委、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局等有关部门,各县(市)区政府
  191.有效治理交通拥堵等“城市病”。
  分管领导:朱建中、胡 伟、孙 亭
  牵头单位:市公安局、市交通局、市住房城乡建设委
  责任单位:各县(市)区政府
  192.改善物业管理,促进生活垃圾分类减量,加强城市老旧弃管小区管理,建设和谐社区。
  分管领导:朱建中、马文志
  牵头单位:市住房城乡建设委、市民政局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  193.健全农村留守儿童关爱保护体系。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市民政局
  责任单位:市农村留守儿童关爱保护领导小组成员单位,各县(市)区政府
  194.完善残疾人权益保障制度。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市残联
  责任单位:各县(市)区政府
  195.积极推进社会福利和慈善事业发展。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市民政局
  责任单位:各县(市)区政府
  196.有效应对人口老龄化,用心做好老龄工作,让老年人安享幸福晚年。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市民政局
  责任单位:各县(市)区政府
  197.优化医疗卫生资源配置,深化公立医院改革。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:各县(市)区政府
  198.加强基层医疗卫生服务体系建设,实施乡镇卫生院标准化建设三年滚动计划和全科医生培养计划。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:市教育局等有关部门,各县(市)区政府
  199.医联体覆盖全部基层卫生机构。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:各县(市)区政府
  200.大力发展医养结合。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:市民政局等有关部门,各县(市)区政府
  201.实施医保支付方式改革。
  分管领导:朱建中、朱 云
  牵头单位:市人力资源社会保障局、市卫生计生委
  责任单位:各县(市)区政府
  202.巩固药品供应保障制度。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:市食药监局等有关部门,各县(市)区政府
  203.支持中医药事业发展。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局等有关部门,各县(市)区政府
  204.广泛开展爱国卫生运动。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市卫生计生委
  责任单位:市政府有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  205.努力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
  牵头单位:市综治办
  责任单位:市社会治安综合治理委员会成员单位,各县(市)区政府
  206.推进辽宁“雪亮工程”建设。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市公安局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  207.落实信访矛盾减存控增三年行动计划,依法及时就地解决群众合理诉求。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市信访局
  责任单位:各县(市)区政府
  208.深化司法体制改革,坚持严格执法、公正司法。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市检察院、市中级人民法院
  责任单位:市司法局等市政府有关部门,各县(市)区政府
  209.加大全民普法力度。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市司法局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  210.加强法律服务和法律援助,完善公共法律服务体系。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市司法局
  责任单位:市政府有关部门,各县(市)区政府
  211.加强应急管理,防控风险隐患。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府办
  责任单位:市安委会成员单位,各县(市)区政府
  212.开展扫黑除恶专项斗争,提升平安辽宁建设水平,让社会更加安定、百姓更加安康。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市公安局
  责任单位:市司法局等有关部门,各县(市)区政府
  213.发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。
  责任单位:市总工会、团市委、市妇联等群团组织
  214.加强特殊人群、重点人员服务管理。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市司法局
  责任单位:各县(市)区政府
  215.加强食品药品安全监管。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市食药监局
  责任单位:各县(市)区政府
  216.开展食品安全示范城市创建工作。
  分管领导:朱 云
  牵头单位:市食药监局
  责任单位:市食安委成员单位,各县(市)区政府
  217.推进安全生产领域改革,严格落实安全生产责任制,坚决防范遏制重特大事故发生。
  分管领导:胡 伟
  牵头单位:市安监局
  责任单位:市安委会成员单位,各县(市)区政府
  218.全力支持军队改革发展和现代化建设,加强军事设施保护。
  牵头单位:葫芦岛军分区
  责任单位:各县(市)区政府
  219.加强国防动员、国防教育、后备力量和双拥模范城建设。
  分管领导:朱建中、马文志
  牵头单位:葫芦岛军分区、市民政局
  责任单位:各县(市)区政府
  220.加强边海防建设,全力维护边海防地区安全稳定。
  分管领导:孙 亭
  牵头单位:市公安局
  责任单位:市海防委员会成员单位,兴城市、绥中县、连山区、龙港区政府
  221.做好军队转业干部安置工作,维护军人合法权益。
  分管领导:朱建中、马文志
  牵头单位:市人力资源社会保障局、市民政局
  责任单位:各县(市)区政府
  222.落实党的民族政策,开展民族团结进步创建活动。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市民委
  责任单位:各县(市)区政府
  223.贯彻党的宗教工作方针,依法管理民族宗教事务。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市民委
  责任单位:各县(市)区政府
  224.努力做好外事侨务工作。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市外办
  责任单位:各县(市)区政府
  225.努力做好保密工作。
  牵头单位:市保密局
  责任单位:各县(市)区政府
  226.努力做好贸促工作。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市贸促会
  责任单位:各县(市)区政府
  227.努力做好对台工作。
  分管领导:黄晓霞
  牵头单位:市台办
  责任单位:各县(市)区政府
  228.努力做好气象工作。
  分管领导:马文志
  牵头单位:市气象局
  责任单位:各县(市)区政府
  229.努力做好地震灾害预测、预防和救援工作。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市地震局
  责任单位:各县(市)区政府
  230.努力做好测绘工作。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市城乡规划局
  责任单位:各县(市)区政府
  231.努力做好地质工作。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市国土资源局
  责任单位:各县(市)区政府
  232.努力做好档案工作。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市档案局
  责任单位:各县(市)区政府
  233.努力做好妇女儿童工作。
  牵头单位:市妇联
  责任单位:市妇儿工委成员单位,各县(市)区政府
  234.努力做好参事文史工作。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府研究室
  责任单位:各县(市)区政府
  235.努力做好机关事务工作。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市机关事务管理局
  责任单位:各县(市)区政府
  十二、建设人民满意的政府
  236.忠诚坚定勇担当。要以振兴辽宁为己任,强化担当意识,肩膀硬、腰板直,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩,不怕接硬任务、主动啃硬骨头,勇于担当起应该担当的责任,在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中体现担当。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府办
  责任单位:市政府各部门、各单位,各县(市)区政府、市
  属开发区管委会
  237.践行宗旨为人民。要大兴调查研究之风,问政于民、问需于民、问计于民,用脚步丈量民情、用服务增添民利。千方百计为群众办实事、解难事、做好事,用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数,让人民群众真切感受到人民政府离自己很近、跟自己很亲。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府办
  责任单位:市政府各部门、各单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  238.实干高效有作为。倡导务实精神,大兴实干之风,撸起袖子加油干、甩开膀子加快干。坚持“干字当头、实字为先、效字以求”,摸实情、出实招,重实干、求实效,决不做表面文章,决不搞形象工程,决不说大话讲空话、不踏实不落实。着力建设高效政府,切实增强科学发展、改革创新、依法执政、驾驭风险的本领,以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风,确保政府工作高效率高质量地顺畅运转、有序推进。以绩效论英雄,做到真抓落实、精准落实、有效落实,干一件成一件、做一桩成一桩,努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的实绩。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府办
  责任单位:市政府各部门、各单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  239.依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律,坚持依法行政、职权法定,始终做到法无授权不可为、法定职责必须为,依法用权、公正用权、廉洁用权,加快建设法治政府。要依法接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。言必信、行必果,说到做到、办就办好,政府作出的部署必须落实到位,作出的承诺必须坚决兑现,增强公信力和执行力。全力构建审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境,精心打造精简高效的政务生态、富有活力的人文生态、诚信法治的社会生态,加快建设“信用辽宁”。
  分管领导:朱建中
  牵头单位:市政府办、市政府法制办、市营商环境建设监督局、市发展改革委
  责任单位:市政府各部门、各单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  240.清正廉明当表率。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实管党治党主体责任,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续修复净化政治生态,严厉惩治群众身边的腐败问题。严格贯彻中央八项规定精神,驰而不息深化作风建设,特别是力戒形式主义、官僚主义。自觉遵纪守法,堂堂正正干事、勤勤恳恳为民、清清白白做人,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
  牵头单位:市直机关工委
  责任单位:市政府各部门、各单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会

第二部分 今后五年的目标任务

  一、今后五年的奋斗目标
  241.到2020年,主要经济指标增速不低于全国平均水平,力争更好的结果,与全国同步全面建成小康社会。到2022年,“一带五基地”建设取得重大进展,五大区域发展取得重大成效,全面深化改革取得重大突破,开放型经济水平显著提升,科技创新能力显著增强,发展质量效益显著提高,生态环境明显改观,营商环境明显优化,人民生活明显改善,辽宁全面振兴取得重大阶段性成就,为奋力走进现代化建设前列打下坚实基础。
  分管领导:王力威、朱建中、胡 伟、马文志
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市农委、市环保局、市质监局、市营商环境建设监督局等有关部门,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  二、今后五年的主要任务
  242.坚定不移推进深化改革,着力构筑增长新动能。以庆祝改革开放40周年为契机,在新起点上实现新突破,为高质量发展提供制度保障、市场机制、营商环境。要解放思想、与时俱进,敢于摒弃旧的发展方式、思维定势和路径依赖,以新发展理念引领新时代发展。以供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”改革,释放发展活力和改革红利。组建国有资本投资运营公司,做强做优做大国有资本,培育一批具有国际竞争力和行业影响力的企业集团。完善国有资产管理体制,妥善解决历史遗留问题,不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。完善产权制度和要素市场化配置,坚决破除各类歧视性限制和隐性障碍,大力发展民营经济,成就更多“小巨人”企业,让民营企业在振兴发展中大显身手。加大事业单位改革力度。深化投融资体制改革。加快建立现代财政制度。增强金融服务实体经济能力,促进多层次资本市场健康发展,加快建立普惠金融体系,让更多金融活水流向实体经济。加快沈阳、大连区域金融中心建设。突出对标对表,以法治化、国际化、便利化为工作导向,加快营造公平透明可预期的营商环境,力争经过几年的努力,打造发展环境最优省份。
  分管领导:王力威、朱建中、胡 伟
  责任单位:市编委办、市营商环境建设监督局、市国资委、市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市政府金融办、人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  243.坚定不移推进全面开放,着力形成开放新格局。开放是兴省之要,要高高举起开放的旗帜,以高水平开放推动高质量发展,以全面开放引领全面振兴。以服务参与“一带一路”建设为重点,找准定位、主动融入,创建辽宁“一带一路”建设综合试验区和中国-中东欧“16+1”经贸合作示范区,打造对外开放新高地。用足用好国家政策,优化整合园区资源,深入推进辽宁自贸试验区制度创新,加速改革创新成果推广落地。支持大连探索创建自由贸易港。实施招商引资、招才引智“双招双引”工程,做好全周期服务、全过程管理,增强发展新动力。积极培育外贸竞争新优势,推进外贸优进优出,服务贸易进出口年均增长率高于全国平均水平。支持更多企业“走出去”,促进国际产能合作。积极参与京津冀协同发展和长江经济带发展战略。深化与江苏、北京、上海对口合作。完善东北区域发展协同机制。做好援疆、援藏等对口支援工作。
  分管领导:朱建中、胡 伟、黄晓霞
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市人力资源社会保障局、市交通局、市商务局、市招商局、市国资委、市营商环境建设监督局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  244.坚定不移推进创新驱动,着力争创发展新优势。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要紧紧抓住科技创新的牛鼻子,聚焦产业创新的主战场,以沈大国家自主创新示范区和沈抚新区为核心载体,构建沈大高新技术产业带,谋划实施一批重大科技项目,建设一批国内顶尖的大院名所,实现一批原创成果的重大突破。建设国际一流的材料科学研究中心和机器人技术创新中心,推进国家双创示范基地建设,打造创新高地。加快实施《中国制造2025辽宁行动纲要》,以智能制造为主攻方向,建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的先进制造业体系。实施军民融合发展战略,支持央属军工集团在辽投资布局,加快建设航空、航天、船舶、兵器等军民融合高技术产业基地,着力打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。加快推进质量强省、知识产权强省建设,三年内省级研发机构达到2500家,研制重大装备50项,转化科技成果6000项。全面深化科技体制改革,加快释放创新创业活力,努力把辽宁打造成为创业沃土、创新天堂,不断增强创新力和竞争力。
  分管领导:朱建中、朱 云、胡 伟、黄晓霞
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通局、市商务局、市招商局、市国资委、市质监局、市教育局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  245.坚定不移推进统筹协调,着力开创振兴新局面。建设“一带五基地”,是中央赋予东北的战略定位,是推进全面振兴的重大载体。要进一步增强责任感、使命感,立足当前、着眼长远,努力在“一带五基地”建设中当先锋、打头阵。坚持城乡一体、区域协同、海陆统筹,深入实施“五大区域发展战略”,发挥龙头带动作用,合理规划产业布局,促进省域协调发展。沈阳经济区要着力增强连接聚合扩散能力,突出创新引领,加速转型升级,形成一批千亿级产业集群,支持沈阳建设东北亚国际中心城市,加快打造新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群。沿海经济带要充分发挥区位和开放优势,突出大连东北亚国际航运中心的带动作用,深入推进临港产业集群建设,大力发展海洋经济,加快建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。辽西北地区要充分发挥资源优势和后发优势,主动作为、创新作为,推进基础设施和民生建设,推进现代农业和特色产业集群发展,推动资源型城市转型发展取得明显成效。深入推进沈抚新区发展,尽早建成国家创新发展和东北对外开放合作示范区,打造辽宁振兴发展的新增长极。加快补齐县域经济短板,深入实施乡村振兴战略,引导公共财政向农业倾斜、公共资源向农村延伸、社会保障向农民覆盖,统筹推进县域新型工业化、新型城镇化、农业现代化,实现县域经济发展新突破,促进农业发展、农村繁荣、农民增收。
  分管领导:朱建中、胡 伟、黄晓霞、马文志
  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市科技局、市住房城乡建设委、市交通局、市农委、市海洋与渔业局、市商务局、市招商局、市国资委等有关部门、有关单位,各县(市)区政府、市属开发区管委会
  246.坚定不移推进三大攻坚,着力夺取全面小康新胜利。着力防范化解债务风险,三年内全省化解政府性债务3000亿元以上。努力防控好企业债务风险,加快市场化法治化债转股,坚决守住不发生系统性风险的底线。履行地方政府监管职责,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动,严格金融机构风险内控,防控处置银行不良贷款。落实财政“收支平衡、预算兜底”责任制,确保养老金按时足额发放。
  分管领导:朱建中、孙 亭
  责任单位:市财政局、市政府金融办、人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局、市人力资源社会保障局、市公安局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  247.着力抓好精准脱贫。农村贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的底线目标,是我们党对人民的庄严承诺。要把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,动员全省力量,完善政策措施,加大攻坚力度,做到脱真贫、真脱贫。加强扶贫资金整合和绩效管理,深入推进产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫,强化对贫困老年人、残疾人、重病患者的精准帮扶,确保到2020年贫困人口全部脱贫,让贫困人口和贫困地区与全省一道进入小康社会。
  分管领导:朱建中、朱 云、马文志
  责任单位:市扶贫办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市农委、市水利局、市卫生计生委、市残联等有关部门、有关单位,兴城市、绥中县、建昌县、连山区、南票区政府
  248.着力抓好污染防治。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,推进生产、生活、生态绿色化,深入开展节能减排全民行动,加强重要生态系统保护和修复,推进生态文明体制改革,健全生态文明绩效考核机制。到2020年,全省河流水质优良比例达到51%(75%)以上,PM2.5浓度下降到每立方米42微克(43微克)以下,森林覆盖率达到42%(37.5%)以上,让辽沈大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻!
  分管领导:朱建中、胡 伟、马文志
  责任单位:市环保局、市发展改革委、市农委、市水利局、市林业局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  249.坚定不移推进民生工程,着力建设幸福美好新辽宁。自觉践行以人民为中心的发展思想,财政支出更多向民生倾斜,不断满足人民日益增长的美好生活需要,进一步增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业,确保居民收入增长与经济增长同步。推进文化强省建设,深化文化体制改革,繁荣文化事业,壮大文化产业,让人民群众享有更好的精神产品。大力倡导社会主义核心价值观,实施公民道德建设工程,开展群众性精神文明创建活动。推进教育强省建设,优先发展教育事业,促进教育公平,提高教育质量,办好人民满意的教育,建设学习型社会。实施健康辽宁战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务,倡导文明生活方式,预防控制重大疾病,主要健康指标进入全国先进行列。广泛开展全民健身活动,推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,加快建设体育强省。发展冰雪运动、冰雪产业,积极对接北京冬奥会。完善社会保障体系,深入实施全民参保计划,统筹城乡社会救助体系,坚决兜住民生底线。加快住房制度改革和长效机制建设,基本完成棚户区改造,让全省人民住有所居。提升平安辽宁建设水平,确保全省社会大局安全稳定。民生福祉是政府工作的第一目标,宁可政府过苦日子,也要让群众过好日子。我们要以扎扎实实的工作,让辽宁城乡更加繁荣美丽,让辽宁人民生活更加幸福美好!
  分管领导:朱建中、朱 云、马文志、孙 亭
  责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局、市文广局、市教育局、市卫生计生委、市住房城乡建设委、市公安局等有关部门、有关单位,各县(市)区政府
  不涉及我市任务清单(17项,均为第一部分 2018年重点工作)
  (清单序号为省《方案》原序号)
  63.对标国际一流营商环境,加快辽宁自贸试验区建设,重点改革创新事项落地率达到90%。
  分管领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:省发展改革委、省工业和信息化委、省科技厅等有关部门,沈阳、大连、营口市人民政府
  67.抓好大连跨境电商综合试验区建设,支持沈阳创建跨境电商综合试验区和国家临港经济示范区。
  分管领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:省发展改革委、省交通运输厅、大连海关、沈阳海关等有关部门、有关单位,相关市人民政府
  78.深入实施沈大国家自主创新示范区三年行动计划,积极探索先行先试创新政策,率先在全省高新区复制推广。
  分管领导:李金科
  牵头单位:省科技厅
  责任单位:省发展改革委、省工业和信息化委等部门
  80.新增省级高新区3家,推动丹东、盘锦、朝阳创建国家级高新区。
  分管领导:李金科
  牵头单位:省科技厅
  责任单位:省发展改革委等有关部门,相关市人民政府
  83.推进沈阳创建中国制造2025国家级示范区。
  分管领导:崔枫林
  牵头单位:省工业和信息化委
  责任单位:省发展改革委等有关部门,沈阳市人民政府
  86.做大做强沈阳集成电路、大连应用软件、抚顺石化、本溪生物医药等产业集群。
  分管领导:崔枫林
  牵头单位:省工业和信息化委
  责任单位:省发展改革委、省科技厅、省食品药品监管局等有关部门,沈阳、大连、抚顺、本溪市人民政府
  90.努力推进传统服务业模式创新,推进商贸企业连锁化经营,加快沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡等千亿元市场建设。
  分管领导:陈绿平
  牵头单位:省商务厅
  责任单位:省政府有关部门,相关市人民政府
  97.支持大连商品交易所发展,切实服务实体经济。
  分管领导:王大伟
  牵头单位:省政府金融办,大连市人民政府
  责任单位:大连证监局、辽宁证监局、辽宁银监局、大连银监局、辽宁保监局、大连保监局、中国人民银行沈阳分行等有关单位,相关市人民政府
  105.组建省健康产业、体育产业集团。
  分管领导:张 雷
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省卫生计生委、省体育局、省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委等有关部门
  109.开工建设沈白客专,力争京沈客专沈阳至承德、铁岭至本溪高速公路年内建成通车。
  分管领导:王明玉
  牵头单位:省交通运输厅
  责任单位:省发展改革委、中铁沈阳局集团等有关部门、有关单位,相关市人民政府
  110.阜新至科尔沁输变电工程、中石油辽化改造等项目建设完成。
  分管领导:张 雷
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省工业和信息化委、省商务厅、省电力公司等有关部门、有关单位,相关市人民政府
  153.推进中德高端装备制造园建设。
  分管领导:张 雷
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省工业和信息化委、省科技厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位,沈阳市人民政府
  155.加快沈鞍抚国家产业转型升级示范区建设。
  分管领导:张 雷
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省科技厅、省工业和信息化委、省国土资源厅等有关部门,沈阳、鞍山、抚顺市人民政府
  159.建设沈阳材料科学国家研究中心、大连洁净能源国家实验室,组建国家机器人技术创新中心和省产业技术研究院,新建产业技术创新平台50家(注:经与市科技局沟通,不涉及我市。)。
  分管领导:李金科
  牵头单位:省科技厅
  责任单位:省编委办、省人力资源社会保障厅等有关部门,相关市人民政府
  161.推进沈阳经济区同城化、一体化发展。推动沈阳全面创新改革先行先试,打破行政壁垒,加大统筹力度,强化联动协调,推进科技、人才、旅游等领域一体化发展,打造区域合作链,构建发展共同体。
  分管领导:张 雷
  牵头单位:省发展改革委
  责任单位:省科技厅、省人力资源社会保障厅、省旅游发展委等有关部门,相关市人民政府
  167.推进沈抚新区加快发展。完善体制机制,创新开发模式,改进招商方式,发展大数据、大健康、人工智能等特色产业,争创国家级创新发展示范区。
  分管领导:陈绿平
  牵头单位:省沈抚新区管委会
  责任单位:省编委办、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省工业和信息化委、省政府金融办、省卫生计生委、省科技厅、省社保基金理事会等有关部门、有关单位
  199.支持鞍山岫玉、本溪辽砚、阜新玛瑙、朝阳紫砂等特色产业发展。
  分管领导:崔枫林
  牵头单位:省工业和信息化委
  责任单位:省文化厅等有关部门,鞍山、本溪、阜新、朝阳等相关市人民政府