各市动物卫生监督管理局：
　　2008年1月2日，中共辽宁省委办公厅在《重要情况报告》（[2008]第1号）刊发了《我省大力扶持生猪生产保障猪肉供给安全取得明显成效》，引起省委、省政府领导高度重视。省委书记张文岳同志批示：“晓华、立元、福民、树才同志：新的一年，我省要在原有基础上，进一步落实支持生猪生产发展的各项政策措施，保障猪肉的商品供给，努力保持猪肉价格的基本稳定。”晓华副省长批示：“请动监局认真贯彻文岳书记重要批示，进一步抓好生猪生产，保障供给，为平抑物价做贡献。”
　　文岳书记和晓华副省长的批示，对贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》（国办发明电[2007]53号），完善扶持生猪生产发展的各项政策措施，保障猪肉等主要畜产品供给安全，具有重要指导意义。请各地结合本地实际，抓好落实。
　　1.切实落实生猪生产扶持政策。我们在看到生猪生产呈现恢复性发展的同时，还应看到生猪生产仍存在着养殖成本持续增加、比较效益有所下降等影响农民养猪积极性的突出问题。各级动监部门要按省领导批示要求，认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》（国办发明电[2007]53号），在各级党委政府领导下，完善生猪规模养殖扶持政策、生猪良种补贴政策，切实落实生猪调出大县奖励政策、规模化畜禽养殖用地政策，加大信贷支持，逐步建立和健全保障生猪生产稳定发展的长效机制。
　　2.切实做好重大动物疫病防控工作。增加投入，切实落实重大动物疫病免费强制免疫政策，完善病猪及同群猪强制扑杀补贴政策。根据春节前生猪集中出栏上市的情况，组织力量加强节前出栏检疫工作。要积极创造条件，增加村防疫员的补贴，稳定基层队伍建设。
　　3.作好节前生猪出栏的组织指导工作，保障生猪供给。加强产销监测，指导养猪户适时出栏，保障节日前生猪市场供给。要加强与生猪屠宰加工企业的沟通和联系，组织引导养殖户将节前出栏生猪优先销售给本地屠宰厂。对生猪饲养、出栏、运输等有困难的养殖户，要安排人员上门服务，解决生产销售中的问题。
　　4.加强畜牧业生产监测工作。全面加强业务统计监测、分户实名制普查统计监测和定点抽样调查统计监测相结合的畜牧业生产监测制度。建立统计监测补贴制度、考评制度和奖励制度。
　　5.加强畜产品质量安全监管。各级动监部门要加强屠宰检疫和畜产品质量监控，严防病害肉上市，保障消费安全。
　　附件：我省大力扶持生猪生产 保障猪肉供给安全取得明显成效

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月十日

我省大力扶持生猪生产 保障猪肉供给安全取得明显成效

　　2007年，我省积极争取国家支持，切实落实促进生猪生产发展的各项扶持政策和奖励政策，共落实资金2.8亿元，对发展生猪生产，保障市场供应起到了重要作用。
　　——生猪生产稳定发展。预计2007年末，全省生猪存栏1600万头，同比增长2.5%，其中能繁母猪存栏157.2万头，同比增长8%；生猪出栏2321万头，同比增长4%。
　　——生猪价格居全国较低水平。12月份，全省生猪平均价格为15.4元/千克，比全国平均水平低1元左右，比广东等南方省份低2元左右。
　　——生猪省外销量明显上升。2007年，全省外调活猪850万头，同比增长21%，北京市外购生猪中60%来自我省。
　　——猪肉价格处于合理范围。2007年全省城镇居民年人均可支配收入与猪肉价格之比在700：1以上，人均收入可购买猪肉公斤数比猪肉价格开始放开的1985年增加487公斤。2007年全省猪肉平均价格比1985年增长5倍，在粮食等大宗农产品中涨价幅度是最低的。
　　——农民养猪收入明显增加。2007年农民养一头肥猪可获利200元左右，全省农民养猪纯收入可达46亿元。
　　一年来重点抓了以下工作：
　　一、大力扶持母猪生产。全省(不含大连)安排能繁母猪补贴资金7789万元，其中省级资金3586万元，市级资金4203万元，补贴能繁母猪1509821头，补贴养殖户(场)497361户。省财政投入480万元，对4.8万头纯种能繁母猪按每头100元标准给予了补贴。为管好用好资金，我省以实际普查核定数为准，做到了据实补贴，应补尽补；建立公示制度，做到“见猪”、“见人”、“见标”、“见榜”。母猪扶持政策充分调动了广大养殖户饲养母猪的积极性。据对阜新原种猪场等14个规模较大的种猪场调查，种猪存栏同比增长18.13%，其中纯种同比增长36.06%、二元母猪同比增长9.84%。
　　二、加快推进生猪生产方式转变。争取中央财政扶持生猪规模养殖基础设施建设资金7300万元，争取中央财政生猪调出大县奖励资金7184万元，省财政安排标准化畜禽养殖小区资金700万元，共扶持建设生猪标准化养殖小区（场、大户）400多个。全省年出栏生猪100头以上的规模养殖小区（场、大户）达2.7万个，出栏量占全省的42%，比上年提高5个百分点。为充分发挥政策导向作用，促进规模化、标准化养殖，我省重点采取了四项措施：一是实行“多产多奖，引导生产”，对规模大的养殖场户（场）予以倾斜。二是建立专家评估制度。项目可行性研究报告均由具备农业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编制。省级成立了专家组，负责项目评估论证。三是实行普惠制，凡达到条件和标准的都给予扶持。四是尽可能实行以奖代补，简化发放手续。
　　三、严格防控重大动物疫病。全省对重大动物疫病实行强制免疫，疫苗费用由各级财政承担。对病猪及同群猪实行强制扑杀，扑杀补贴列入财政预算。我省省、市、县、乡、村五级动物卫生工作体系的建立，使重大动物疫病综合防控能力，尤其是快速应急反应能力明显提高。2007年，在取消免疫注射收费项目的前提下，基层动物防疫员义务开展免疫注射工作，确保了免疫密度达到100%。全省发生的重大动物疫情已按“早、快、严、小”原则全部扑灭在疫点，农民恐疫心理已经消除。
　　四、加强生猪生产监测。省动物卫生监管局成立了畜牧业生产监测领导小组，在全省设立202个畜牧业生产监测点，对生猪价格、存出栏数量、农贸市场消费量等重要指标由专人负责收集、整理、核实，并实行日报告制度。同时，建立了辽宁省畜禽分布定位系统，实行分户统计、实名制录入，为及时掌握、准确判断生猪生产形势发挥了重要作用。根据监测结果，召开了4次新闻发布会，加强了舆论宣传和引导，为平抑价格，稳定市场，发挥了积极作用。
　　五、加强技术服务。结合生猪生产现状，采取开展生产技术问题专项调研、组建专家讲师团开展巡回技术讲座、编印适用养猪技术手册、实行科技特派员包片责任制、开展技术咨询和短信服务等7项措施，全面提高全省生猪生产的档次和水平。