各市卫生局，省疾病预防控制中心，省卫生监督所，省职业病防治院，省健康教育所，省直有关医疗机构：
　　为进一步深入贯彻落实党中央、国务院、卫生部和省委、省政府关于做好奥运会医疗卫生保障工作的要求，提高全省卫生系统的奥运医疗卫生保障水平，确保我省奥运期间公共卫生安全，现就做好全省奥运医疗卫生保障工作通知如下：
　　一、提高认识，加强领导
　　（一）做好奥运医疗卫生保障工作是卫生工作的重中之重
　　举办一届有特色高水平的奥运会是我国政府的庄严承偌，也是全国人民的共同期待，党中央、国务院对奥运筹办工作高度重视，把成功举办奥运会作为党和国家工作的重中之重。做好奥运会医疗卫生保障工作是成功举办奥运会的重要组成部分，是今年卫生工作的重中之重，对此各地要高度重视，要采取有效措施，千方百计做好各项工作。
　　（二）做好奥运医疗卫生保障工作是全省卫生系统的共同责任
　　我省沈阳市是本届奥运会的足球分赛场，参赛运动员和观众人数多，影响广泛，赛事期间或赛前，如果省内发生重大突发公共卫生事件，可能会影响奥运会的成功举办。各地卫生行政部门要以讲政治的高度，积极行动起来，切实做好奥运会医疗卫生保障和突发公共卫生事件防控工作。确保北京奥运会和残奥会的成功举办。
　　（三）加强领导，健全组织
　　为切实做好奥运会卫生保障工作，省卫生厅成立了以姜潮厅长为组长的奥运会医疗卫生保障工作领导小组，下设办公室（设在卫生应急办）、综合组、医疗救治组、疾控和爱国卫生运动组、卫生监督组、应急组和物资保障组等。各地要根据本地实际成立领导小组，明确职责、落实责任，做好人员、措施、技术、物资准备等各项工作。
　　二、认清形势，增强紧迫感和责任感
　　奥运医疗卫生保障工作任务重，形势紧迫，各地要组织力量对其风险进行评估，有针对性地做好各项工作。
　　（一）突发急性传染病防控形势不容乐观
　　鼠疫、人禽流感等突发急性传染病是奥运会期间需要高度关注的公共卫生安全风险因素。目前，全球人禽流感疫情持续发生。2008年以来，全球共有4个国家发生23例病例，其中18例死亡。我国湖南、广西和广东相继发生3例人禽流感病例，病人均在短时间内死亡。上述疫情情况反映我国人禽流感防控形势更加严峻。我省有五个鼠疫疫源县，鼠密度处于高位，加之青藏高原喜马拉雅旱獭鼠疫疫源地存在发生人间鼠疫病例的可能，青藏铁路开通运营增加了疫情通过交通工具远距离传播的风险，使鼠疫防控形势面临很大的压力。
　　（二）其他传染病也对奥运会卫生保障构成威胁
　　奥运会举办前和赛事期间适逢春、夏两季。春季为呼吸道传染病的高发季节。夏季是肠道传染病和蚊媒传播疾病的高发季节。奥运会期间，各国参赛运动员及随团人员2万多人，国内外来京游客约200万人，来自世界各地的运动员和游客有可能导致输入性疾病发生，尤其是一些我国尚未发现的传染病，如埃博拉、黄热病、基孔肯雅病、西尼罗热等。因此，霍乱等肠道传染病和输入性传染病防控工作任务艰巨。
　　（三）食品卫生安全、恐怖袭击和其他突发事件值得高度关注
　　北京奥运会期间的食品卫生安全问题是国际上高度关注的问题之一。奥运会期间又适逢食物中毒和肠道传染病高发的夏季，因此，食品卫生监管是奥运医疗卫生保障工作的一项重要内容。全球反恐形势日益严峻，防范核生化爆恐怖袭击，做好医疗卫生应急救援准备工作，是卫生部门义不容辞的责任。此外，一旦发生有毒有害物质泄漏事故、极端气候事件、自然灾害以及其他突发公共事件，公共卫生安全也必然受到严重威胁。
　　三 明确重点，落实责任
　　奥运医疗卫生保障工作是一个系统、复杂的工程，各地卫生部门要以疾病监控、食品安全和饮用水卫生保障、医疗救治、卫生应急为重点，落实各项具体措施和工作责任；同时，要确保医疗卫生单位自身的安全运行。
　　（一）加强安全管理，确保医疗卫生机构安全运行
　　各地卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构要增强安全意识和反恐意识，严格落实安全责任管理制，加强对安全管理工作的领导，防止重大事件发生。要重点对防火安全、水电气热设备等开展安全检查。承担菌毒种保藏任务的单位要按照有关规定，切实加强实验室生物安全管理，做好菌毒种保藏管理、放射源管理、危险化学品管理，查堵漏洞、排除隐患。
　　（二）加强奥运期间的疫情监测、信息报送和风险沟通工作
　　各地要切实提高传染病和突发公共卫生事件发现和快速检测能力，加强传染病疫情和突发公共卫生事件监测和报告工作。各级卫生部门要严格按照有关法律、预案的规定，规范信息报告、通报和发布工作，并结合奥运医疗卫生保障工作实际，加强对公众的健康宣教和与媒体的风险沟通，确保奥运期间医疗卫生保障信息及时、公开、准确，正面引导社会舆论。沈阳市要在奥运会定点宾馆、饭店和比赛场馆实行症状监测，对重点场所服务人员、志愿者等重点人群的健康情况实施主动监测；建立并完善早期监测、预警和快速反应机制。
　　（三）以食品安全保障为重点加强卫生监管工作
　　1、省卫生厅在2008年5月份之前，组织开展一次对全省食品、饮用水和公共场所卫生监督的专项整治行动，各地要结合本地实际，认真开展整治工作。通过专项整治行动，进一步提高全社会对食品安全、饮用水和公共场所不良卫生事件的防范能力。奥运会食品原料所在地卫生行政部门要根据职责分工，配合相关部门落实监管责任。各地要严厉查处违法行为，要坚决取缔无证经营活动。
　　2、沈阳市要在运动员等国外参会人员进驻接待单位前，对食品卫生安全保障措施落实效果进行一次验证。一要组织对食品原料供应方案、供应单位以及食品监测结果进行卫生安全的技术评估；二要对运动员等定点接待单位、训练比赛场馆进行一次全面检查；三是对卫生监督机构开展预防性和经常性卫生监督监测的情况进行一次全面检查
　　3、全力做好赛事举行阶段的食品安全保障工作。沈阳市要按照《重大活动食品卫生监督规范》中的全程卫生监督方式落实奥运会定点饭店和场馆的食品卫生保障措施。沈阳市和省有关单位尤其要落实好各国官员政要、运动员进住饭店和比赛接待场馆的具体保障措施，对重点对象实行全过程监督。要加大对城市水源水、出厂水、末梢水以及定点接待单位供水的采样监测频度，确保水质安全。
　　（四）做好奥运期间的医疗服务和应急医疗救治工作
　　沈阳市要加快落实奥运期间血液、药品储备和供应工作，其他城市要做好有关援助准备，确保数量充足和类型齐全的血液、药品供应。要做好参会贵宾、运动员、教练员、裁判员的医疗服务准备工作，要通过培训演练，对比赛场馆、接待宾馆的医疗服务保障方案和具体设置进行检验，及时作出调整和补充。要指导和协助奥运会定点医院制定和完善奥运医疗服务保障方案，建立奥运绿色通道。要选择医疗条件好、技术水平高的综合医院和专科医院，有针对性地分类预留突发事件应急医疗救治所需床位。其他市也要做好医疗救治的支持准备。
　　（五）认真准备，有效应对各类突发公共事件
　　各地要按照预防为主、有备少患的原则，做好突发事件卫生应急的准备工作。要结合奥运医疗卫生保障工作的实际需要，补充制定和完善应急预案和工作方案，进一步明确应急队伍和定点医院，加强值班制度，保证24小时通讯畅通，认真落实物资储备制度。要有针对性地落实高温中暑、食物中毒、肠道传染病等夏季容易发生疾病和事件的医疗救治和防控措施。要高度重视核辐射、生物、化学和爆炸及恐怖袭击等事件的医疗卫生应急救援工作，在应急预案、人员队伍、物资储备、培训演练等方面做到有效准备、有序应对、有力保障。省卫生厅将在5月份举办有关卫生应急预案的培训和演练，各市县也要结合各地的实际举办相应的演练和培训。
　　（六）积极开展“无烟奥运”工作
　　各地要配合和支持北京奥组委和沈阳赛区办落实奥运场馆及奥运定点工作与生活场所的控烟工作，开展广泛深入地宣传，做好奥运场馆区域以外的城市控烟活动，积极营造良好的公共卫生环境。
　　（七）做好病媒生物防制工作
　　积极开展病媒生物防制工作，对赛区公共场所重点单位和比赛场馆做好灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等病媒生物防制工作，采取环境治理为主，化学防治与物理防治组结合的防治措施。营造较好的卫生环境。
　　（八）加强部门合作，建立联防联控机制
　　要进一步加强与农业、旅游、食品药品监管、工商、铁路、交通、民航、卫生检疫等部门的沟通协调机制，明确奥运期间的信息通报、紧急联络、措施联动等方面的具体工作内容。重点旅游区所在地的卫生部门要与有关部门配合，在车站、机场和旅游景点开展主动监测，加强餐饮卫生监管，及时综合分析传染病疫情和突发公共卫生事件动态，向有关部门作出配合加强卫生防病的提示和建议。
　　（九）加强监督检查，保证措施落实到位
　　省卫生厅将在5月份对各地奥运卫生保障工作进行一次全面的检查督导，各地也要组织力量对本地区工作措施落实情况进行认真的检查，对发现的问题要坚决进行整改，保证各项措施落实到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁省卫生厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十四日