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这次全省物价工作会议，是经省政府同意召开的一次重要会议。会上，吕廉生同志对过去一年全省物价工作的总结和对今年的工作安排，我完全同意，请按照会议要求认真贯彻落实。
2007年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，各项工作都取得了优异成绩。经济在连续三年较快增长的基础上，继续保持又好又快的发展态势。全年实现地区生产总值11022亿元，比2002年翻一番；地方财政一般预算收入1080亿元，是2002年的2.7倍。经济增长质量和效益大幅提升，人均生产总值、固定资产投资、实际利用外资等重要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平，实现了历史性的跨越。作为经济工作的重要组成部分，物价工作也取得了新的进展。一年来，各级物价部门在各级党委、政府领导下，按照加快老工业基地振兴发展、构建和谐社会的要求，深化资源环境价格改革，着力解决涉及民生的价格矛盾，强化市场价格监管，加强和改进价格监测与调控，积极发挥价格服务职能作用，为全省经济社会发展做出了积极贡献，得到了党和政府充分肯定以及社会各界的认同。在此，我代表省政府，对常年辛勤工作的物价系统的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是立足新起点、顺应新期待、按照新要求继续推进辽宁老工业基地全面振兴的重要一年。努力做好今年物价工作，对于保持我省经济社会发展的良好势头，至关重要。下面，我就进一步做好当前和今后一个时期的物价工作，讲几点意见。
一、全力做好稳定价格总水平工作
中央经济工作会议明确提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。各级政府和物价部门要把思想统一到中央对形势的分析和判断上来，加强对经济形势和价格走势的研究分析，增强做好稳定价格总水平工作的自觉性。
从全国和全省情况看，去年以来的价格上涨主要是结构性上涨，但价格总水平涨幅较高仍将持续一段时间，并存在继续上涨的可能。完成防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务十分艰巨，各级政府要高度重视物价调控工作，把防止通货膨胀作为当前的一项大事来抓，采取有效措施，切实做好各项工作。一要加大生产扶持力度。要进一步加强全省农业基础设施建设，增加对农业的投入。围绕提高粮食综合生产能力，不断提高粮食安全水平和种植业效益。要认真落实国家和省扶持粮食、生猪生产发展的政策措施。积极组织好化肥生产用电、用气的供应工作，稳定化肥生产。二要千方百计保障市场供应。要继续认真落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，通过进一步健全和发挥重要商品储备制度和调节作用，做到管得好、调得动、用得上，保证粮油等重要商品不脱销、不断档。通过进一步加强重要物资运输组织，畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低农产品物流成本。必要时，通过减免收费等多种经济手段，吸引货源，以量稳价。三要加强市场监测预警。物价、商业、粮食等部门要密切关注粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等市场供应、销售数量、商品库存和价格走势，做好跟踪监测，当库存下降和价格上涨幅度较大时，及时发出预警并启动相关应急预案。四要加大市场监管力度。要加强市场价格监督检查，重点检查群众生活必需品以及成品油、液化气等重要商品和服务的价格，严厉打击各种串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。工商部门要加强对粮油批发市场和零售商的监管，维护正常的市场秩序。质监、食品药品监管等部门要加强对粮油等重要商品的监督抽查，确保食品药品安全。五要妥善安排低收入群众生活。要充分考虑物价上涨对低收入群众和公益性行业的影响，进一步完善和落实对低收入群众的补助办法。采取对低收入家庭给予临时性补贴等办法，确保低收入群众生活水平不因价格上涨而降低。同时，要坚持正面宣传引导，稳定群众心理预期，营造良好的社会氛围。
要进一步完善价格调节基金制度。建立健全价格调节基金制度，是政府防范和化解价格风险、调控市场物价的重要经济手段之一。实践表明，价格调节基金取之于民，用之于民，在平抑市场物价方面起到了积极作用。目前，各地在价格调节基金使用上，不仅仅局限于初期的流通领域，而是从增加和改善供给出发，向生猪、蔬菜等农副产品生产领域以及救助低收入特困群体拓展延伸。各地要在巩固和完善现行的价格调节基金制度基础上，进一步加强对价格调节基金征收使用的管理，建立和完善价格调节基金救助困难群体，以及在防控因重大自然灾害和突发性事件引发的价格异常波动中的价格补贴机制，确保价格调节基金真正用于扶持生产、促进流通、调控市场、稳定物价。
二、积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革
我省产业结构中重化工所占比重偏高，生态环境比较脆弱，随着国民经济持续高速增长，规模逐步扩大，土地、水、能源和重要原材料短缺矛盾日益尖锐，资源短缺和环境约束已经成为抑制经济可持续发展的重要瓶颈。资源和环境约束的矛盾日益突出，其重要原因之一是价格形成机制还不完善，资源环境的成本没有真正得到体现。资源环境价格严重偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。资源价格的扭曲，一方面使得资源价格无法有效、真实地反映社会需求，价格机制无法按照市场规律来调节资源的生产和消费行为，企业和社会缺乏珍惜资源的压力；另一方面，资源的廉价或无偿使用，还带来了浪费和效率低下，鼓励了损害环境的生产和消费方式。因此，深化资源环境价格改革，理顺资源性产品价格关系，建立有利于资源节约与合理开发的价格约束机制，对于加快我省经济持续快速发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有非常重要的现实意义。
去年我们在推进资源环境价格改革方面做了大量的工作，并取得一定进展。今年，我们要在严格控制价格涨幅的前提下，按照国家统一部署，力争在资源性产品价格与环保收费改革方面迈出较大的步伐。深化资源环境价格改革，关系各方面利益的调整，政策性强，涉及面广，不仅对物价工作是一次新的挑战，而且对各级政府的执政能力和水平也是一次严峻的考验。因此，我们既要积极，更要稳妥。一要加强领导。推进资源环境价格改革，现在最需要的是决心，是行动，是具体措施。各级政府及主要领导同志要切实加强对这项工作的领导，明确任务，落实责任，精心组织，周密安排，把各项具体工作做深、做细、做实。二要把握好时机和力度。要根据资源环境价格改革对社会各方面的影响，按照国家统一部署，把握好改革出台的时机和力度，避免引发连锁反应和社会震荡，把改革的影响控制在社会各方面所能承受的范围内。三要配套推进。在深化资源环境价格改革的同时，更要改革不利于资源节约和环境保护的体制机制。要完善财税配套政策，要加快环保基础设施建设，确保政府征收的环保资金真正用于环境治理保护。要通过资源环境价格改革，进一步推进公用事业体制改革，优化资源配置，约束成本上升，提高产能效率和服务质量。同时要加强利益调节，对低收入群体给予适当补贴，保持社会稳定。四要加强舆论宣传。要广泛宣传推进资源环境价格改革的必要性，使广大群众树立“污染者付费”的理念，把落实科学发展观变为全社会的自觉行动，为改革创造一个良好的舆论氛围。
三、着力解决关系民生的价费热点、难点问题
维护好最广大人民群众的根本利益是我们党的立党之本，也是我们政府的执政理念。物价工作政策性强，涉及面广，与百姓日常生活和切身利益密切相关。近年来，各级政府和物价部门在疏导民生价格方面做了大量工作，但民生价格矛盾依然突出，特别是人民群众对“看病贵、上学贵、住房贵、打官司贵”等反映依然强烈。造成民生价格问题的原因是多方面的，有财政投入不足的原因，也有优质医疗资源、优质教育资源、土地资源紧缺等原因，但也确实存在一些乱定价、乱收费的问题。对此，各级政府和物价部门必须高度重视，认真加以解决。一要落实好临时价格干预措施。各地要认真落实我省确定的对粮、油、肉、蛋、奶等重要商品和居民基本生活必需品的临时价格干预政策，以及暂缓出台涉及居民消费价格指数和居民生活密切相关的调价项目的措施；各市、县政府要严格实行提价申报与备案制度，确保人民生活必需品价格基本稳定。二要积极稳妥疏导民生价格矛盾。无论是医疗、教育还是住房，解决民生价格矛盾的根本出路在于改革，必须要有配套方案。特别是对城市低收入特困群体要有相应的优惠政策和价格补偿保障。民生价格涉及千家万户，民生价格问题处理好了，兼顾了各方面的利益，就能够促进我们社会的和谐与稳定。反之，就容易引发社会矛盾和问题。要取消不合理价费，降低过高价费标准，切实减轻人民群众负担。三要畅通民意诉求渠道。各地要高度重视群众价格举报投诉工作，充分发挥“12358”以及网上价格举报这些民意诉求“窗口”作用，对百姓的投诉举报做到事事有回音，件件有着落，提高价格举报快速反应能力，从而保护人民群众主动参与价格监督工作的积极性，维护人民群众的合法权益。
新形势下物价工作的任务十分繁重，各级政府要一如既往地重视和加强对物价工作的领导，经常听取物价部门的工作汇报，支持物价部门依法履行职责。要积极帮助物价部门解决工作中遇到的困难，为他们创造良好的工作条件和工作环境。全省物价系统要进一步加强队伍自身建设，强化服务意识，注重调查研究，增强工作的针对性、决策的科学性，努力提高工作质量和效率。各有关部门要从促进经济发展、社会和谐的高度，理解、支持和配合物价部门开展工作，形成做好物价工作的强大合力。
今年全省物价工作的目标已经确定。我们要认真贯彻党的十七大和省委十届五次全会暨经济工作会议精神，开拓进取，扎实工作，切实做好物价工作，为促进全省经济又好又快发展和构建和谐社会做出更大的贡献。
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