这次全省外侨办主任工作会议，是在我省全面贯彻落实党的十七大和省十一届人大一次会议精神之际召开的一次重要会议，对于进一步做好全省外侨工作将起到积极的作用。刚才，崔德胜同志对去年全省外事侨务工作进行了总结，对2008年的工作进行了部署，我完全同意，请认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、近几年全省外事侨务工作成绩显著
几年来，我省外事侨务部门和广大外侨干部在外交部、国务院侨务办公室和省委、省政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实科学发展观，服从服务于国家总体外交大局，紧紧围绕振兴辽宁老工业基地这一中心工作，充分发挥外事侨务部门的独特优势，克服困难，开拓进取，团结实干，圆满地完成了各项工作任务，为促进全省的对外开放和经济社会快速发展做出了积极的贡献。
一是坚持为我省的对外开放服务，不断拓展对外交往渠道和空间。为进一步加强对外交往与合作，扩大辽宁在世界上的影响，全省外侨系统以高度的责任感和使命感，积极推介辽宁，自觉服务于经济建设大局，在积极安排省市领导出访的同时，努力争取外交部、国侨办的大力支持，促使大批重要外宾、华侨华人团组访问辽宁，使我省的对外交往与合作呈现出非常活跃的局面。五年来，全省共派出出访团组3300多批、13万多人次，出访遍及五大洲；接待外宾、华侨华人和港澳同胞来访1万多批、16万多人次，其中副总理以上团组57批。这些互访活动，不仅扩大了对外经济合作的领域，引进大量的外资，树立了辽宁对外开放的新形象，而且增进了友谊和信任，营造了更大的对外交往空间。特别是省领导的顺利出访加强了与出访国政要和知名企业领导人的交流，广泛宣传了国家关于振兴辽宁老工业基地的战略决策和振兴辽宁老工业基地所带来的巨大商机，有力地促进了辽宁的对外开放工作。
二是坚持为辽宁老工业基地振兴服务，积极推进全省对外经济合作。省外侨办打破过去的思维定势，坚持与时俱进，锐意进取，以组织重大外事侨务活动为载体，通过友城间的交流合作促进友好关系向实质性发展，活动搭“台”，办“会”交友，签项目，促合作，为全省对外经济合作与发展做了大量的工作。同时，充分利用友城资源，开展了友城对接活动，举办了辽宁省“五点一线”经贸合作推介会，组织派出“五点一线”招商推介团组，广泛宣传了“五点一线”沿海经济带开放开发建设战略，受到当地政府、工商界人士及新闻媒体的广泛关注，为加快推进“五点一线”沿海经济带聚集区建设发挥了积极的作用。
三是坚持以促进对外开放的软环境建设为己任，不断提高管理和服务水平。加强出国审批的管理控制，简化出国审批的管理程序，完善出国审批的制度法规，严把出国的“关口”。“十五”期间，全省各级外侨办拒批和制止不必要出访团组300多个，压缩团组250多个，节省经费4800多万元，有效地维护了出国审批政策的严肃性。积极加强边境和领事管理，稳妥处理涉外事件。“十五”期间，全省各级外侨部门处理涉外案件360多起，维护了我公民的合法权益和与涉案国的友好关系，有力地配合了国家的总体外交。
四是不断加强能力和作风建设，外事干部队伍的整体素质得到了进一步提高。全省各级外侨部门注重加强机关的自身建设，坚持把提高机关干部的政治理论素质、思想道德素质、业务能力素质和纪律作风素质作为重要内容，从大处着眼，从小处着手，围绕“内强管理、外树形象、高效实干、廉洁创新”的目标，坚持抓学习求提高、抓管理树新风、抓培训强素质、抓标准立规矩，树立了廉洁求实、勤政为民的良好形象，有效地提高了为全省经济社会发展服务本领。
这些成绩的取得，是全省各级外侨部门广大干部职工共同拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表省政府，对大家几年来所付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢！
二、认清形势，进一步增强做好外事侨务工作的紧迫感和责任感
当前，我省经济和社会发展的形势很好。全省上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，积极落实科学发展观，奋发图强，开拓进取，全省呈现出经济发展强劲、社会和谐安定、人民安居乐业的良好局面。2007年，辽宁国民经济综合实力和运行质量显著提高，国内生产总值首次突破万亿元大关，地方财政一般性预算收入首次突破千亿元大关，全省人均生产总值、固定资产投资、实际利用外资等重要经济指标增幅均达到或超过东部地区平均水平，实现了历史性的跨越。全省开放型经济取得了丰硕成果，以加块开发建设辽宁“五点一线”沿海经济带为重点，全省掀起了新一轮对外开放的高潮，对外开放呈现出蓬勃的发展态势，内外经贸主要经济指标都有较大幅度的提高，各项综合指标实现大幅增长，全省对外开放的水平进一步提高。2007年，全省累计完成进出口总额594亿美元，同比增长23％；实际利用外商直接投资91亿美元，同比增长52％，高于全国平均水平40个百分点。“五点一线”沿海经济带开发土地114平方公里，投资总额1221亿元，韩国STX和富士康工业园等一大批在国际国内具有重要影响的重点项目落户辽宁，辽宁外向型经济实现了跨越式发展。
开放是辽宁经济社会发展的不竭动力，开放已经为辽宁发展迎来了新的高潮，辽宁的大发展需要进一步扩大开放。从国际上看，区域经济一体化、科技进步和创新、全球产业转移的步伐加快，许多世界知名的大企业正在寻找产业转移的承接地。从国内来看，我国改革开放的大潮汹涌澎湃，“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等富有活力、辐射带动作用较强的经济区竞相发展，开放呈现出由南向北渐次发展的态势。南方地区已经完成了资本的原始积累，资本输出的愿望十分强烈，但是由于受到生产要素和市场等因素的制约，在南方进一步发展受到了一定程度的限制，形成了南资北上的势头。目前，对外开放的波峰已经由广东、上海、山东转移到了辽宁，辽宁正值产业发展的波峰，也是我省经济社会发展的最好时期。1998年全省实际利用外资只有20亿美元，而现在我们达到了91亿美元，这是个了不起的成绩。现在我省面临老工业基地振兴战略、沿海开放、国际国内产业转移等诸多机遇，我们一定要紧紧抓住这个千载难逢的机遇，为促进全省的进一步开放搞好服务，推动辽宁经济社会又好又快发展，无愧于这个时代、无愧于历史。
辽宁发展的大好形势，对外事侨务工作提出更高的要求。我省是东北地区唯一的沿海省份和外国设立领事馆较多的省份，处于改革开放的前沿，广大外事侨务工作者在贯彻中央外交政策、服务国家总体外交方面肩负着重要任务。同时，还肩负着促进我省扩大开放，推动辽宁经济社会加快发展的重任。因此，我们要深刻认识做好我省外事侨务工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任心和使命感，适应国际形势发展变化和国家外交总体大局的迫切需要，不断加强和改进我省外事侨务工作，维护好重大战略机遇期，推进我省经济建设、政治建设、文化建设，为加快实现辽宁老工业基地振兴和构建和谐社会做出积极的贡献。
三、认真贯彻落实党的十七大精神，切实做好全省外事侨务工作
今年是本届政府的开局之年，也是实现辽宁全面振兴和“十一五”规划目标的关键之年。切实做好外事侨务工作，对于加快推进辽宁全面振兴具有十分重要的意义。
一要发挥沿海开放优势，积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。配合国家总体外交，围绕全省对外开放与合作的需要，通过进一步发挥友城、侨务、领馆等渠道优势，积极推动高层互访，巩固和扩大对外联系，努力增进我国与俄罗斯、朝鲜、日本、韩国、蒙古的睦邻友好合作关系，为经济发展创造有利的周边环境。进一步巩固、发展我省同日本、韩国、新加坡等周边国家的交往合作；积极推进我省与俄罗斯友好合作关系的发展，带动双方毗邻地区的合作；发展深化我省同欧盟、北美国家的友好合作关系，拓展同南美、南非的交往与合作；促进和推动我省与东盟等国的区域多边合作。利用国际友好城市、跨国集团、民间组织等多种渠道，广泛开展与世界各国家、各地区的交流。坚持以民促官、以经促政，全面推动民间对外交往工作。进一步活跃工会、共青团、妇联、科协等群团组织的国际交往，不断创新合作机制和形式，确保对外交流合作的实效。扩大对外文化交流，统筹政府和社会各方面资源，利用多种渠道，搭建各种形式的对外交流平台，加强学术、媒体、文艺、体育界人士及青少年之间的交流，增强友好与合作的社会基础。加强对外宣传工作，运用一切有效的沟通和传播渠道，加强与国外主流媒体的广泛互动，提高海外宣传效果，全面展示辽宁改革开放和现代化建设的巨大成就和崭新面貌。
二要统筹国内国际两个大局，为辽宁全面振兴服务。外事侨务部门处于改革开放的前沿，是我们对外交流的重要桥梁和纽带，更是我省实现对外开放的一支重要生力军。外事侨务部门要发挥优势，积极为辽宁老工业基地振兴作贡献，以扩大“五点一线”沿海经济带和中部城市群建设为重点，结合本地实际，深入研究和掌握招商引资优势、与国外合作的重点产业和重要项目，充分利用友城资源，重点向国外一些有特色的中小企业推介产业集聚区，吸引大批中小关联企业聚集“五点一线”重点发展区域。要牢固树立全球视野，搞好全局谋划，统筹利用好两个市场两种资源，在国际国内资源相互流动中实现优势互补。要有针对性地安排地区领导出访，以领导的决策力和影响力，促进外资向重点产业和大项目的投资与合作；精心策划和举办卓有成效的大型涉外活动，为招商引资和对外合作搭建平台；积极为有比较优势的企业“走出去”创造条件和提供便利服务；加强调研和积极争取外交部的支持，建立为我省非公有制企业对外合作和发展服务的有效途径；为科教兴省，建设创新型辽宁，加强与国际高新技术领域的深入交流与合作，为建立自主知识产权研发基地，广开渠道和创造良好开放环境；为文教、卫生、环保等公共事业的对外交流与合作，进一步开拓渠道，推动发展。
三要强化服务职能，坚持外侨为民。自觉地把以人为本、外侨为民的宗旨贯穿于外事侨务工作的全过程，使外事侨务工作成果惠及全省人民。加强我省海外利益保护能力建设，健全预警和快速反应机制。加强领事和侨务工作，依法及时维护我省海外机构和人员的安全和合法权益。加大为外国驻我省企业、经贸办事处和华侨华人企业服务和维权力度，建立健全涉外涉侨法律援助机制，妥善处理各种纠纷，保护合法权益，确保外商侨商招得来，留得住，共同发展。继续采取切实有效的措施，鼓励和扶持海外侨胞来我省创业，特别是参与“五点一线”沿海经济带建设。一是积极争取国务院侨办“海外人才为国服务博士团”的支持，邀请海外高科技人才和我省紧缺人才来我省进行项目洽谈、技术交流，服务“五点一线”沿海经济带的建设，为老工业基地振兴出谋划策。二是加强与东南亚地区的华侨华人的交流与合作。东南亚地区的华侨华人拥有当地80%的财富资源，加强对该地区有影响的华侨社团和知名华侨华人企业家的交流与合作，加大招商引资力度。三是继续发挥“海外学子创业周”等大型活动的作用，努力为海外侨胞来辽宁开展经济、科技等领域的合作交流搭建平台、提供服务，帮助海外侨胞抓住东北振兴的发展机遇，不断拓展自身事业。四是依法维护华侨的利益。进一步做好侨资企业服务工作，健全和完善侨办系统为侨资企业服务的工作网络和工作责任制，深入侨资企业听取意见和建议，协助各级政府和有关部门为侨资企业排忧解难，为侨资企业的生存和发展提供优质高效的服务。
实现辽宁的全面振兴，任务艰巨，使命光荣。我们要在省委、省政府的领导下，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、拼搏进取，积极做好全省外事侨务工作，为加快实现辽宁全面振兴和构建和谐社会做出新的更大的贡献！