这次会议的任务有两项，一是简要总结2007年全省高考工作，二是全面部署2008年高考工作。刚才，省教育厅、省公安厅、省监察厅对本系统2008年高考工作提出了具体要求，我都同意。下面，我再强调两点意见。
一、全省高考工作简要总结
省委、省政府在办好人民满意教育过程中，始终高度重视普通高校招生考试工作，努力满足广大人民群众对高等教育的需求，在我省高中阶段人口的高峰期，普通高校招生从录取总量、录取增量到平均录取率都实现了大幅增长。过去5年，全省累计有118.9万名应往届毕业生报名参加高考，比上个5年增加45.7万人；实际录取100.3万人，同比多录取45.8万人；平均录取率达到85.1%，同比提高11.9个百分点，居全国各省区第2位。这一方面说明全省的基础教育、职业教育、高等教育得到了快速健康发展，办人民满意教育取得了巨大成绩；另一方面说明高等教育的规模扩张和质量提升，又有45.8万个孩子实现了上大学的愿望，其中很大一部分是城镇离岗失业人员家庭和农民家庭的孩子，这为辽宁的改革、发展和稳定创造了条件，为改善民生、提升民生作出了贡献。
特别是2007年，在教育部的大力支持和省委、省政府的坚强领导下，各市市委、市政府对高考工作给予了高度重视，省、市招考委成员单位及有关职能部门主动配合、精心组织，举全省之力，依法治招，从严治考，确保了考试安全，整治了考风考纪，维护了公平公正的招生考试秩序，赢得了考生、高校和社会的普遍赞誉。
1.落实各级政府责任,完善高考组织管理体系。省委、省政府对2007年高考工作给予了高度重视，时任省委书记的李克强同志作出重要批示，并亲自听取了高考工作汇报；张文岳书记多次听取高考工作的专题汇报，两次做出重要批示。省政府确定了做好高考工作“四个明确”、“五项重点”的总体工作目标，制定了10项从严管理高考的有效措施，召开了由各市主管市长和有关职能部门参加的专题工作会议和两次电视电话会议，开展了3次有针对性的全省督查，对全省高考监考和考务人员进行了动员和全员培训。省政府与各市政府签订了确保高考安全和考风考纪责任状，明确了各级政府是组织实施高考、保障考试安全、综合整治考试环境和严肃考风考纪的责任主体，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。2007年省、市政府成立了由政府领导挂帅、有关职能部门负责人参加的高考指挥部，统一协调、指挥高考全过程工作。各市、县（市、区）政府加大了高考管理力度，认真履行高考管理职责，切实落实高考工作管理责任制和责任追究制，领导、协调和组织各相关职能部门共同做好高考工作，许多市、县(市、区)的书记、分管副书记，市、县（市、区）长、分管副市、县（市、区）长亲临考区、考点第一线，具体组织、调度高考工作。沈阳市高度重视高考的公平、公正，高考管理体制、监督制约机制、高科技管理手段、干部队伍建设走在了全省前列，主动对电子监控录像资料进行了全方位复查，对复查出的违纪考生和不作为监考人员全部进行了严肃处理；大连市不断强化高考管理的基础建设，考风、考纪管理水平一直走在全省前列；鞍山、营口、辽阳3市按照教育部和省政府的有关要求，实行了电子监控的四级联网，考风、考纪得到了很大改善；丹东市对高考安全检查出的有问题考生，全部秉公依规进行了认真处理，为严肃全市考风、考纪起到了决定性作用；锦州、盘锦两市不断强化对高科技舞弊器材的市场调查、联合查处力度，并有针对性地实施了防范高科技舞弊的措施和手段；抚顺、本溪、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛6市在财力十分紧张的情况下，足额安排了防范高科技舞弊设备的购置和建设资金，高质量完成了安装、调试、应用工作。省政府高考前还将召开高考工作座谈会，交流、总结各市高考工作的成绩和经验。
2.充分发挥职能部门的作用，完善齐抓共管的保障机制。在高考前和考试期间，按照省政府的统一部署，各级公安部门调动大批警力维护和整治考场周边的治安、交通秩序，严厉打击涉及高考的各类违法犯罪活动，并与保密部门配合监控试卷安全；各级纪检监察部门抽调大批干部深入考区、考点进行监督检查，从严加强对加降分考生的审查；各级宣传部门进一步加强对新闻媒体和招生考试宣传工作的领导，为高考工作营造了良好的舆论环境；各级财政部门为高考提供了资金支持；各级信息产业部门积极配合有关部门，为打击利用现代通讯工具进行团伙舞弊提供技术支持，协调高考期间全省无线电管理；各级通信管理部门对网上有害信息和手机有害短信息进行了有效的监控和封堵，依法处罚了传播有害信息的网站论坛；各级交通、工商、电力、卫生和环保等部门也都各司其职、各负其责，共同确保了考试的安全、平稳、顺利进行，形成了举全省之力、部门协作、综合治理、齐抓共管的保障机制。这些强化政府行为的机制和措施，营造了优良的考试环境，确保了这几年尤其是2007年高考各项任务的圆满完成。
3.强化安全保密措施，保障高考安全万无一失。2007年，我省调整了命题和印卷地点，更换了命题教师，在公安、安全、保密、武警、监察等部门的支持和配合下，加强了命题和印卷场所的人防、技防等安全保密环节的管理。加强了试卷运输、保管、启用过程的安全管理，实现了全省试卷保密室的联网监控和联动报警，省、市、县（市、区）与国家教育部考试中心实现了四级联网。各级公安、安全、工商等部门在高考前夕打掉了几十起制造、贩卖高科技考试舞弊器材的团伙，各级宣传、公安、通讯、信息产业等部门对QQ群、互联网以及手机涉密作弊进行了专项治理，删除有害信息千余条，阻断危及高考的有害短信上万条。通过上述各项强有力的措施，2007年全省高考没有发现一起涉嫌失泄密案件，做到了万无一失。
4.提高监管能力和水平，考风考纪明显好转。2007年，为应对日趋复杂的高考安全和考风考纪环境，有效整治考场秩序，防范高科技舞弊，各级政府投入1亿多元，在全省所有考场全部安装使用了电子监控录像设备、手柄式金属探测仪、无线电信号屏蔽器，进一步提高了监管考风考纪的技防能力和水平，为全省考生营造了公平竞争的考试环境。同时，全省继续开展了诚信考试宣传教育，组织考生认真签写《诚信高考承诺书》，汇编了前几年发生的高考作弊及处理案例警示教材，开展了诚信考试专题教育。省、市招生考试机构考前发表了致高考考生及家长的公开信，省、市新闻媒体营造了“诚信考试光荣，违纪舞弊可耻”的舆论环境。进一步强化了考试考务管理，延长了考生考试中必须在考场的时间，实行了监考人员培训上岗、轮换和异地监考制度，严格执行考务人员回避和责任追究制度。考试期间，省政府派出厅级领导干部带队的14个督察组，督察各地考试组织和考风考纪工作，省招考办组织了122个飞行检查组，对全省考点进行了全程盯防式检查。各市、县（市、区）政府和教育行政部门组织6300人，在考试现场进行考务监察。各级公安、监察、安全等部门密切协作，组成暗防、暗查组，对考风考纪问题较多的重点地区、薄弱环节进行了联合监控和治理。各级教育、公安、交通、通信、卫生、环保、城建、工商、电力、广电等部门关爱考生，服务考生，为考生全方位地创造了安静、平和、宽松的考试环境。2007年考试结束后，省、市招考办对142名违纪考生进行了严肃处理；对各市考场监控录像进行回放审查，对有违纪舞弊行为的127名考生进行了追加处理，各市教育部门还对不作为的监考人员进行了严肃处理。通过以上严密的措施，2007年我省没有发生一起集体作弊和考场秩序混乱现象。
5.深入实施“阳光工程”，招生工作更加公开透明。几年来尤其是2007年，我省普通高校招生“阳光工程”公开透明的措施更细、更实、更严，服务工作更加人性化、精细化、专业化，经受了社会的监督和检验。对高校招生政策、办学资格、招生计划、录取规则、录取结果等信息都及时、准确地向社会进行了公示。省教育厅、省监察厅、省公安厅、省民政厅、省侨办、省体育局、省招考办等部门，对特殊录取和享受加降分政策的考生进行了严格审核、测试；省、市两级招生考试机构先后公示了近2万名特殊类型考生，做到了未经公示者无一人录取；经公示被举报者，由监察、教育、招考等部门进行联合审查，查实一个取消一个。对二本以下录取批次公开公布剩余招生计划，重新征求考生志愿后进行了补录，从而增加了许多考生实现志愿的机会。在考试和录取期间，我们邀请省人大、省政协、省纪委的领导和代表亲临现场巡视检查，邀请部分新闻媒体及考生、家长和社会各界到录取现场，自觉接受各方监督。“阳光工程”已成为招生考试的“品牌工程”。优良的考风考纪、真实的高考成绩，赢得了北大、清华、人大、复旦等高校对辽宁考生的青睐，每年都为辽宁追加招生计划，使更多优秀考生实现了上好大学的梦想。
近年来尤其是2007年高考工作取得的成绩，是各级党委和政府强有力领导，省、市招考委成员单位以及全省考点学校、考务人员、监考教师共同努力的结果。在此，我代表省政府、省招考委，向为2007年高考做出突出贡献的全省各条战线的同志们表示衷心的深切和诚挚的慰问！
二、2008年高考工作安排
今年高考正值我省适龄人口高峰期，同时又是在2007年取得优异成绩的起点上开展工作，要求更高，任务更重，容不得丝毫懈怠和疏漏。
1.充分认识今年高考面临的新形势。在充分肯定2007年高考成绩的同时，大家要清醒地认识到今年高考工作还面临着以下5个方面的新形势。一是全国社会稳定的新形势。今年8月奥运会即将在我国举办，由于西方一些国家纵容“藏独”分子破坏奥运圣火传递，以及对中国的不友好言论，已经激起了广大群众和青年学生的强烈愤慨。加之境内外敌对势力相互勾结，国内外各种矛盾相互交织，影响国家安全、社会稳定的问题大量存在。随着奥运会的日益临近，发生风险的可能性逐渐增大，也为维护高考的稳定带来了巨大压力。二是全省社会稳定的新形势。辽宁是北京奥运会安全稳定的“护城河”，是奥运会足球小组赛、奥运会火炬传递的省份，又正值我省集中力量依法处置“蚁力神”问题，在维护全国稳定大局、保证北京奥运会成功举办方面担负着特殊的使命，决不能因为高考而引发社会不稳定因素，必须把维护高考安全、稳定上升到讲政治、讲大局的高度，认真做好各方面、各环节的工作。三是报考人数又创历史新高的新形势。今年，全省参加高考人数预计达到30.5万人，比去年的29.2万人增加1.3万人，又创历史新高。去年，经过招生考试部门的积极努力，通过争取追加和调剂录取指标，高考录取率达到了75.4%。预计今年高考录取计划在22.5万人左右，高考录取率在74%左右，未录取的人数将达到8万人左右。由于考生人数增加、录取率相对下降，社会各界将更加关注高考的公平公正，考生及考生家长的焦躁情绪也会更加明显，如果高考中任何一个环节出现问题，就有可能引发群众的不满，就会影响到社会稳定的大局。四是高科技作弊影响考试安全的新形势。近年来，社会上的一些不法分子利用现代通讯工具进行高科技作弊现象日益猖獗，作弊产品不断翻新、技术手段不断提高。社会上以盗卖考试试题、协同考试作弊为赢利手段的犯罪团伙，构成了对国家考试的最大威胁。打击高考作弊犯罪团伙还要作为今年高考的重点，公安、监察等部门要继续采取严厉手段予以痛击。五是百姓对今年高考要求更高的新形势。2007年高考是大家公认的考风考纪最好、百姓最满意的一年，良好的考风考纪促进了学风的进一步好转，考生们进一步增强了诚信考试的意识，同时也要求在公平、诚信的考试环境中考出好成绩。所以，今年高考需要各市政府、各有关部门更加精心地组织，更加周密地安排，以确保高考的公平和公正。
2.进一步提高对高考工作的认识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”高考作为我国社会主义教育制度的重要组成部分，不仅承担着为国家选拔合格人才的重任，还承担着维护社会公平正义的职责。在当前社会诚信体系不尽完善的情况下，高考是可以通过平等竞争实现个人理想和家庭期待的一条重要途径，广大人民群众把高考的公平公正看作是衡量社会公平的底线。特别是在高等教育进入大众化发展阶段后，随着参与人数的增加，社会对高考的关注也达到了前所未有的程度，而关注的焦点正是高考的公平公正。温家宝总理最近指出：“如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心”。高考对国家来讲是选拔接受高等教育的人才，对老百姓来讲是为子女创造就业和发展的机会，它涉及千家万户，关系百姓根本利益，是体现教育公平的民生工程、民心工程。因此，做好普通高校招生工作不仅意义重大，也是各级政府和有关部门责无旁贷的责任。我们必须以对人民群众高度负责的态度，努力为考生提供公平、公正、放心、满意的考试环境，消除一切损害公平竞争和社会公正的不利因素，确保2008年我省高考安全、平稳、顺利。
3.切实履行政府职责。各级政府的重视和领导、各有关部门的支持和协作是做好高考工作的重要保证。各市、县（市、区）政府要从维护社会稳定和促进社会公平公正的高度出发，巩固2007年各级政府务实抓高考的成果，落实高考管理各环节的工作责任制、责任追究制、重大问题报告制，高标准地做好2008年高考的准备和实施工作。要进一步强化高考指挥部职能，完善高考联合监管、联合督查、综合治理机制，强化高考工作的统一指挥和管理制度。现在距离高考还有一个多月的时间，各市、各有关部门要发挥2007年的优良作风，全力做好今年的各项高考准备工作。会后，省市政府要立即恢复高考指挥部，组成单位和组成人员要在2007年的基础上，根据工作需要进一步充实和加强，形成省市联动、上下呼应、指挥到位、保障有力的高考组织管理系统。高考期间，省、市招考委成员单位要继续按照本部门高考工作职责，发挥各自的职能优势，加大工作力度，通力协作，密切配合，共同做好高考各环节工作。要继续实行政府督察制度，省政府将在高考准备阶段和考试期间组织督察组，到各市特别是薄弱地区和重点地区进行高考工作的全面检查、重点督导。各市政府也要对县、区、考点的高考工作进行检查、督导。
4.确保高考安全万无一失。高考安全是高考各项工作的第一要务，涉及高考安全的每一个环节都不允许有任何闪失，必须做到万无一失。四川南部县试题泄密、安徽高考成绩合成失误等问题，给社会安定和高考公信度造成了极坏影响。从我省近几年高考工作看，高考工作承受的风险和压力越来越大，除了高科技作弊手段逐年升级、愈演愈烈以外，试题试卷的安全也要引起高度警惕，必须严加防范，确保安全。省招考办要在省教育厅的领导下，进一步加强管理，完善制度，确保2008年高考命题和试卷印刷的安全和质量。省公安厅、省保密局、省监察厅要抽调精干人员协助做好高考命题和试卷印制的安全保卫监督工作。各市教育局和招考办要加强安全工作管理，确保试卷运送、保管的绝对安全。各市公安、保密部门要协助做好试卷运送、保管以及在考点、考场使用过程的安全工作。考试之前和考试期间，要严防有组织的高科技手段舞弊，提前做好各项检查和复查工作。各级招生考试机构要在加强“人防”的同时，充分发挥已有“技防”手段的作用。考试期间，各级公安、宣传、保密、安全、信息产业、通信管理和网监等部门，要继续做好净化网络信息环境工作，加强对利用手机和互联网传播涉嫌泄密或诈骗等有害信息的防范和封堵工作；各级公安、信息产业、通信管理等部门要对考点附近进行人控、技控，严密监控威胁试题安全和利用高科技手段舞弊的事件发生，严厉打击破坏高考的犯罪团伙。
5.综合整治高考环境。[HT]良好的高考环境是保证考试安全、公平、顺利的基础，严肃的考风和严明的考纪是高考公信度的重要体现。各级政府、各有关部门要进一步明确分工，密切配合，完善综合整治、齐抓共管的长效工作机制，做好高考考试环境的净化工作。各级公安、工商、环保、卫生等部门要继续加强考点周边环境整治工作。考试期间，各级公安、交通部门要对考点周边实行必要的交通管制，消除外部因素对考试的干扰。各级公安、工商等部门要加强对电子市场出售高科技舞弊器材的监管，及时侦破高科技舞弊团伙。公安部门还要协助招考机构做好考试工作人员和考生进入考点后的安全检查工作。宣传部门要规范新闻媒体的宣传报道，加强高考政策、考风考纪管理措施和考试违规惩处办法的宣传，正确把握舆论导向，营造良好的舆论环境。要动员全社会共同做好考试期间的考生服务工作，为考生提供更加优质的服务。各级教育行政部门和生源学校要进一步加强考生的诚信考试教育；招考机构要适应高科技监控手段管理的需要，进一步完善考场管理制度和考风考纪的各项管理措施，在监察部门的监督和配合下，做好考务人员的选聘、教育和培训工作；要管好用好电子监控、手柄安检、手机信号屏蔽器等设备，做到人防与技防相结合，严防高科技作弊和群体舞弊；要完善监督制约机制，严格执行考场纪律和奖惩办法，对违纪考生、不作为的工作人员给予严肃处理，维护高考的严肃性和公正性，促进考风考纪的进一步好转。
6.建立完善考场电子监控录像系统和国家教育考试考务指挥中心视频会议系统。2007年，在时间紧、任务重、经费筹措困难的情况下，各市全部完成了所有考场全部安装、使用电子监控录像系统的一期工程建设任务。这项基础工程建设虽然开始认识不够统一，也有相当的阻力和困难，但实际应用效果得到了全省的一致好评，说明我们采取的技防措施对维护高考安全、严肃考风考纪确实起到了关键性的作用。按照招生考试高科技管理硬件建设规划目标，各地要利用高考前的这一个多月时间，继续抓好电子监控录像系统建设，着力解决安装、使用和管理中存在的不规范、不均衡、不统一问题，在此基础上，实现国家、省、市考试机构和考点学校的四级联网监控。今年要完成电子监控录像系统省级平台建设，建立辽宁省国家教育考试考务指挥中心视频会议系统，完善考务管理与服务平台的各项功能。同时要考虑全省电子监控录像系统今后的维护、补充和运行费用，各市政府要安排专项资金，保证电子监控录像系统在高考和各种教育考试中的正常使用，各级财政、信息产业、通信管理部门要在资金和技术上给予大力支持。
7.严把招生录取政策关。[HT]现行的高考制度仍然以高考分数作为高校选拔新生的主要依据，高考成绩的真实以及享受加分优惠政策考生身份的确认至关重要。近年来，由于作假现象严重，百姓对高考享受政策性加降分问题反映较大。今年，省公安厅、省民委、省侨办、省民政厅、省体育局、省教育厅、省招考办要继续认真负责地做好各类享受加降分优惠政策考生的身份审核、认定、测试工作，并向社会进行阳光公示，对加降分考生的舞弊行为要进行严厉打击，对未经教育部、省政府批准擅自发放二级运动员证书等行为要进行严肃查处。各级招考机构要及时、准确、平等、公开地为考生提供各项招生考试信息服务，增强招生考试的透明度。为体现以考生为本的招考理念，在一定程度上降低高分考生报考志愿风险，经省招考委研究决定，今年我省将在普通类高校一批本科A段实行平行志愿试点，在其他各录取批次全部实行向社会公布剩余招生计划，实行二次补报、录取的办法。这是我省普通高校招生录取模式的一项调整和改革，要进一步做好宣传工作，把握正确的舆论导向，把这项惠及全省考生的工作做实做好。
让我们在省委、省政府的正确领导下，在2007年已取得显著成绩的基础上，高质量、高水平地做好今年高考各个环节工作，办好人民满意的高考，办好人民满意的教育。