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我连续三年参加省有色地质局年度工作会议，每次感觉都不一样，这次到崭新的有色地质大厦开会，更是感觉到一种清新的气氛，感受到省有色地质局这支团队的活力。刚才，王研同志代表省有色地质局党组作了一个很好的报告，焉锦林同志也作了很好的讲话，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、五年来我省地质地勘事业取得了重大成就
过去的五年，辽宁经济实现了又好又快发展，综合实力跃上新台阶。2007年，我省实现地区生产总值11022亿元，比2002年翻一番；地方财政一般预算收入1082亿元，是2002年的2.7倍。2007年主要经济指标增速首次全面超过东部平均水平。在全面振兴老工业基地的进程中，省委、省政府不断加强地质地勘工作，出台了《辽宁省人民政府关于加强地质工作的实施意见》（辽政发〔2006〕38号）和一系列配套文件，经过地质地勘战线广大干部职工的共同努力，全省地质地勘事业取得了重大成就。一是商业性地质勘查和公益性地质调查成果显著。2003年以来，省本级累计投入地勘资金1.4亿元，实施地勘项目108个。在鞍山黑石砬子矿区探获铁矿资源量6.1亿吨，评估价款4.8亿元，可保证鞍钢100年的资源需求。在本溪市徐家堡子矿区探获磁铁矿1.7亿吨，评估价款2.7亿元，可保障本钢40年的铁矿资源需求。在八道壕煤矿深部新探明煤炭资源储量7100万吨，可延长矿井服务年限47年。另外，我省还相继完成了辽河流域农业地质调查、海岸带环境地质调查、菱镁矿资源评价、辽西地下水资源勘查，为发展现代农业、“五点一线”沿海经济带开发建设、菱镁资源可持续开发、解决辽西地区吃水难等问题，提供了翔实、准确、科学的基础地质资料。二是地质灾害防治能力不断增强。争取国家矿山环境治理资金8031万元，对省内8个矿山进行恢复治理，资金争取量位居全国第一，矿山环境保护和治理工作得到了国土资源部的高度评价。汛期地质灾害防治预警预报进一步加强，地质灾害预报体系进一步完善，以县（市、区）为单位的1∶10万地质灾害调查与区划已覆盖全省。三是积极协调解决属地化地勘单位历史遗留问题。2007年，省本级部门预算用于属地化地勘单位财政补助支出共计5.2亿元,比下划到我省管理时中央财政补助基数2.97亿元增加2.2亿元，增长75%；人均预算支出18945元/年，比下划我省时增加8863元，增长88%。四是提供了矿产资源储量管理的全国经验。在全国率先制定了《辽宁省菱镁矿、滑石、硼和岫玉资源政策》、《辽宁省煤、铁、钼和金矿资源政策》，现已形成8个矿种的资源政策体系。在全国率先建立了矿产资源储量动态监管制度、矿产资源信息管理系统、省市县三级矿产资源储量动态管理系统。国土资源部2005年在大连召开全国矿产资源储量工作会，向全国推广了辽宁经验。五是矿业权交易逐步走向规范化、法治化。在省有色地质局的支持下，2007年在全国率先建成了面积2100平方米的辽宁省矿业权交易中心，制定了《辽宁省矿业权交易管理暂行办法》、《辽宁省矿业权交易中心交易规则》和《辽宁省矿业权出让转让流程》，明确了信息聚集、价格发现、制度规范、咨询服务四大功能。首日交易的16宗矿权起始价为386万元，当日竞拍成交价格达到7013万元，是基础价格的18.2倍。
在省委、省政府正确领导下，省有色地质局抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，奋力拼搏，开拓创新，综合经济实力不断迈上新台阶。五年来，全局累计完成货币工作总量21.8亿元，年均增长21%；实现经营收入12.9亿元，年均增长38.5%；实现利润3383万元，年均增长24.2%。实现了跨越式发展，各项经济指标每年都以20%以上的速度增长，广大职工更多地享受到发展和振兴的成果。与此同时，地质找矿也取得了重大突破。在抚顺红透山铜矿探明铜金属量44万吨、锌64万吨、银12万吨、金500公斤，可延长现有矿山开采年限50年。在凤城青城子铅矿外围探获金资源量203吨，评估价款2.6亿元。2006年该项目获国土资源部科技进步一等奖，2007年获国土资源部地质项目一等奖。在新宾县下营子及外围发现4条钼铜金银多金属矿化带，提交钼金属量9194吨，伴生铜金属量5435吨。在宽甸万宝源钼矿探获钼矿石量7332万吨，钼金属量近8万吨。在海城庙沟发现了5条矿体，估算铅锌金属量5222吨，银金属量18.6吨。此外，在凌源柏杖子、河坎子、朝阳花坤、兴城样子沟、兴城平岭子、建昌县毛家沟、开原-草市成矿带、凤城市大磨岭、桓仁矿区南部天桥沟、昌图下二台子等地区，陆续发现了一大批有进一步找矿价值的矿化信息，为今后接续找矿提供了新的依据。省有色地质局之所以取得今天的成就，就是因为有个好班子，有个好带头人，有个好团队。省政府对省有色地质局工作是满意的，希望你们要倍加珍惜来之不易的历史发展机遇，倍加珍惜来之不易的良好发展态势，更加积极主动地做好各项工作，努力开创有色地质事业的新局面。
二、地质地勘工作面临的形势和任务
今后五年是辽宁老工业基地实现全面振兴的关键时期。按照省第十次党代会的部署，今后五年全省将以老工业基地全面振兴为目标，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，大力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和社会建设，重点抓好建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁三项任务，经济社会发展总体水平进入东部发达地区行列。在这样的形势和任务背景下，有色地质系统肩负着保障老工业基地全面振兴、促进全省经济社会又好又快发展的重任。
第一，辽宁老工业基地的全面振兴，需要地质工作缓解瓶颈制约，提高资源保障能力。近年来，国际市场石油、铁矿石、金属等基础性产品价格持续大幅上涨，2003—2006年，金属产品价格上涨幅度最大，四年涨幅分别为12.2%、36.1%、24.4%和56.5%，累计涨幅129.2%。铜、铝、锌期货价格分别从每吨2000美元、1500美元和800美元左右上涨到每吨8000美元、3000美元和4000美元以上。随着我省矿产资源的消耗量增加，供求缺口不断扩大，供求矛盾更加突出，10种主要有色金属矿产资源的新探明储量增长赶不上产量增长，产量增长赶不上需求增长。同时还要看到，我省是资源大省，矿产资源蕴藏量丰富，成矿地质条件有利，而主要矿产资源总体探明程度仅为1/3左右，找矿潜力很大。省有色地质局成立于1949年7月，是新中国在东北成立的第一家地质勘查单位，59年来已累计探明40余座大中型矿山，有着丰富的地质资料，具有资料二次开发、开展新一轮老矿山外围和深部找矿的巨大优势。
第二，“五点一线”沿海经济带建设和重点工程建设需要地质工作发挥基础性作用。地质勘查是工程建设的基础，编制城乡规划，搞好产业布局，确定企业选址，都需要开展地质勘查，摸清地下情况。目前，省委、省政府做出的建设沿海经济强省、加快“五点一线”开发开放战略正在强力推进，国家和省规划的一大批重点工程也正在抓紧实施，省有色地质局要发挥行业优势、资源优势、技术优势，主动融入“五点一线”沿海经济带建设和地方重大项目建设，全力推进地勘经济发展。
第三，保障人民生活、改善生态环境需要地质工作发挥服务功能。改善群众饮水条件，防治地方性疾病，开展国土整治，恢复矿山环境，治理地面塌陷，都需要地质工作提供服务。近年来，我省重点开展的辽西北饮用水解困工程、老矿山环境治理工程、土地复垦工程，都为地质工作提供了广阔的发展空间。此外，我省是地质灾害频发地区，省委、省政府十分重视地质灾害治理工作，要求地质部门从基础环节抓起，搞好地质调查，有针对性地制定对策措施，加强地质灾害防治。
第四，扩大对外开放、提高国际竞争力需要地质部门走在前列。矿产资源勘查开发，已经成为国际交流合作的重要内容，扩大地质领域对外开放，是充分利用国内国外两个市场两种资源的重要途径、能不能发现资源，发现多少资源，是在国际竞争中赢得主动的重要筹码。最近，国家对铝、铜等主要有色金属矿产品进口减免了关税，对钢铁等主要原材料出口提高了关税，这是我国提高资源综合利用水平，促进节能减排，发展循环经济，鼓励地勘单位、矿山企业对外交流与合作的一项重要举措。我们要认清地勘产业发展大势，坚定不移地实施“走出去”战略，充分利用我们几十年积累的技术优势、设备优势、人才优势和已经取得的技术成果，不断拓宽工作领域和工作区域，广泛开展全球范围的资源勘查、矿业国际贸易，努力实现境外地质勘查找矿、采矿、矿产品流通的新突破。
第五，优化经济结构和提高经济增长质量需要地质工作的强有力支撑。矿产资源勘查是矿业经济的重要组成部分，在整个经济体系中处于产业链条的最前端，每一次地质找矿的重大突破，都会对区域经济发展和结构调整产生深刻而深远的影响。近年来，特别是《国务院关于加强地质工作的决定》出台两年来，全省地质工作得到进一步加强，促进了矿产资源的合理开发利用，拉动了经济发展，增加了社会就业，为我省带来很好的经济和社会效益。
三、今后一个时期的主要工作
在新的形势和机遇面前，省有色地质局要成为地质战线的排头兵，为我省重化工业的发展提供资源保障。要进一步转变观念，实施跨界经营；用现代市场理念开展矿业开发，加快矿权向股权的转化；要提高发展质量和效益，做强做大主导产业。
第一，要以危机矿山外围和深部地质找矿为突破口，形成一批新的矿产资源接替基地。我省老矿山多，资源枯竭型城市转型任务非常艰巨，迫切需要保证老矿山可持续发展的接替资源。目前，我省在老矿山深部和外围找矿已具备充分的条件。我省成矿地质条件有利，深部矿产勘查程度较低，能源和重要矿产都有较大的资源潜力，有1/3的重要固体矿产分布在大中型矿山深部，具有较大的找矿空间，正在开展的勘查评价工作的矿床，大部分展示了深部资源潜力巨大的前景。省有色地质局近年来在危机矿山接替资源找矿上实现了一系列重大突破，走在了全国的前列。在危机矿山接替资源找矿上，省有色地质局要充分利用经验足、技术强、设备齐、人员素质好的有利条件，科学规划危机矿山接替资源地质找矿工作，按照我国危机矿山接替资源规划纲要(2004-2010年)和地质勘查规划的要求，坚持公益性地质调查与商业性矿产勘查相协调，产学研相结合，深部找矿与国外拓展相结合，重要成矿区带新区发现与面上成矿相结合，理论引导与技术创新相结合的原则，重点开展杨家杖子钼矿、五龙背金矿、排山楼金矿等资源枯竭型有色金属矿山的深部找矿工作，力争在“十一五”后期取得重大突破，逐步形成我省一批重要矿产资源接替基地。
第二，要以矿业开发为主攻方向，努力实现富民强局目标。省有色地质局将2008年确定为矿业开发年，强力推进矿业开发工作，我认为很有必要，完全符合辽宁有色地质局的实际。应当看到，当前尽管你们的发展势头良好，但省内外兄弟单位同样保持强劲的发展势头，地质找矿立项、工程勘查市场的竞争更加激烈。省有色地质局要进一步优化地质大调查的工作方向和布局，突出重点成矿区带、重要经济区、重大地质问题区和重点生态环境脆弱区，加强区域地质调查。加强新地区、新层位、新类型矿产勘查示范，指导区域找矿，拉动商业性矿产勘查，加快成果信息化、社会化服务体系建设。当前的重点是大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键设备、技术的自主创新，综合运用各种手段，提高攻深找盲能力，开发利用好我省经济发展急需的石油、煤炭、铁矿石、铜、铅锌等重要资源，保护好我省特有的钼、菱镁、玉石、金刚石等优势资源，努力取得有重大影响的找矿成果。要正视面临的困难和压力，将矿业开发作为实现地勘经济利益最大化的有效途径，用找矿成果吸引外来资金，走探采一体化的路子，在做好现有矿业开发项目的同时，积极运作新项目。要用规范化的现代企业制度开展矿业开发，积极研究进入资本市场的问题。
第三，要以优势施工项目为依托，大幅提升经济工作总量。省有色地质局工勘产业经过二十多年的发展，已经建立了一支装备齐全、技术精良的专业队伍，开辟了自己的市场，创造了较好的经济效益和社会效益，已经成为省有色地质局从业人员最多的支柱产业。工程勘查、海域炸礁、古文物保护、矿山环境治理、土地整理、新农村建设、基础设施等施工项目，已经达到很高的技术水平，在国内同行业中处于领先水平。希望你们发挥优势，积极巩固和拓展原有市场，同时将重心有序地转向国家重大基础建设工程和海外工程。围绕海外工程和西部大开发、振兴东北老工业基地、“五点一线”沿海经济带建设等不断扩展新的市场空间，实现规模效益的同步增长。
第四，要以改善民生为己任，全面增强服务功能。我省将进一步加强环境地质勘查、农业土壤调查、地下水动态监测、地面沉降防治、地质条件评价、辽西北饮水、土地整理、矿山复垦、新农村建设等方面工作，为改善人民生活、提高建设工程质量提供科学依据。省有色地质局要用社会主义新农村建设和农产品经营规模化、产业化的理念，开展土地整理、矿山复垦，在解决资源可持续利用问题的同时，给子孙后代留下发展空间，这是落实科学发展观的客观需要，省国土资源厅要给予积极支持。我省还将加强对地质灾害的防治和治理，重点是辽西山区和老矿山废弃的尾矿库、露天开采场，省有色地质局要发挥技术优势，切实加强地质环境保护，建设地质灾害防灾应急指挥平台。
第五，要以科技创新为支撑，提高地质工作核心竞争力。省有色地质局要把科技创新贯穿于地质工作的全过程，克服传统找矿理论和找矿手段的束缚，组织科技人员研究重点有色金属矿山、重点成矿区带的地质问题，大力推进成矿理论、找矿方法和勘探开发关键技术的自主创新。要适应地质科技发展新趋势，加快危机矿山接替资源项目的深部找矿理论研究和总结。要依托金刚石公司加强深部找矿钻探设备和配套机具的研发，为地质勘查提供有力的技术支撑。要进一步做好科技创新规划，把科技创新落实到具体的年度计划、项目支撑上。
第六，要以发展地质教育为基础，加快地质类人才的培养。2007年省有色地质局成功创办了辽宁地质工程职业学院，添补了国家地质类职业大专学院的空白。学院要进一步提高教学水平，把企业变成学院的实训基地；大力开展与地勘单位、矿山企业合作办学，把地勘单位、矿山企业变成学院的实训基地，合作培养实际动手能力强的技能型人才，共同开展地质科学研究；要注重学生的文化修养和外语素质，尽快达到高等职业技术学校的办学标准。省教育厅要将辽宁地质工程职业学院纳入高等职业教育发展总体规划，给予积极的支持和指导。
省直有关部门要重点做好以下四方面工作：一是要彻底解决地勘单位历史遗留问题。省财政厅要会同省国土资源厅，对属于个人切身利益的遗留问题，在普查的基础上，研究制定解决方案。省财政厅、省国土资源厅会同地质部门，对地勘单位职工住房问题进行一次普查，利用棚户区改造政策解决住房问题。二是研究制定鼓励地质找矿的各项政策。省财政厅、省国土资源厅要抓紧研究，在4月份召开的全省地质找矿工作会议上印发。三是研究地勘单位矿业开发进入资本市场问题。省政府金融办要会同省国土资源厅、各地勘单位，研究现代金融衍生工具进入矿业开发市场问题。
总而言之，省有色地质局的同志们这些年来工作很辛苦，成绩也很大。面对未来的五年，我们要对光明的前途充满信心。同时也感谢各个部门对地质战线的支持。
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