2013年9月，第十二届全国运动会将在辽宁举行。6月3日，第十二届全国运动会组委会成立暨动员大会在沈阳隆重召开，标志着我省筹备工作正式启动。为使我省以整洁靓丽的环境卫生状况迎接全运会的召开，展示辽宁改革开放和经济社会全面发展的良好风貌，同时贯彻落实好全国爱卫会组织开展的“全国城乡环境卫生整洁行动”的要求，省政府决定，组织实施“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动。今天省政府召开这次电视电话会议就是对这项行动进行动员和部署。下面，我就做好这项工作，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识组织开展“迎全运、创卫生辽宁”行动的重要性
近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省老工业基地振兴工作取得了令世人瞩目的成绩，城乡建设快速发展。这其中，省爱卫会通过组织开展群众性卫生活动和开展各类卫生创建活动，为改善辽宁城乡环境卫生状况做了大量的工作，功不可没。特别是2008年为保证北京奥运会辽宁火炬传递和沈阳赛区等相关活动的顺利举行，2009年保障建国60周年大庆各项庆祝活动，全省组织开展了以铁路沿线环境卫生治理为重点的城乡环境卫生整治专项活动，并取得显著成效，积累了许多好的经验。这对于推动我省城镇基础设施建设，改善环境卫生面貌，优化旅游、投资和人居环境，增强群众文明卫生意识，保护群众身体健康，都发挥了重要的作用。2013年，我省将承办第十二届全国运动会，届时，将有中央和各部委的领导及来自全国各地的运动员、官员、旅游者，包括国际友好人士等聚集辽宁，这既是对辽宁改革开放成果的一次充分展示，同时也是对我省文明风采，特别是环境卫生水平的一次重要检验。
李克强副总理在最近召开的全国爱卫会全委会上指出：“城乡环境卫生状况直接关系人民群众的身体健康，也反映了一个地区社会精神风貌、文明进步程度和政府管理水平，需下大气力认真抓好。”王珉书记、陈政高省长也多次做出重要批示，要求加强城乡环境卫生的整治工作。陈政高省长在今年4月的爱国卫生月活动中亲自查看高速公路周边地区的环境卫生状况，并提出整改意见。我们一定要认真贯彻落实李克强副总理的要求和省委、省政府主要领导的意见，下大力气把这项工作抓紧抓好抓实。
（一）开展“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，是我们践行科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是促进辽宁经济社会环境友好的重要保障。经济发展是社会发展的前提和条件，没有经济的发展，社会发展也就失去了基础和保障。社会发展是经济发展的根本目的和重要力量，离开了社会发展，经济发展就失去了目标和动力。可以想象，一个“脏乱差”的环境怎么能够体现出我省经济和社会的全面振兴？因此，环境的整洁、卫生是环境友好的重要体现，我们要把组织和开展“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，作为促进环境友好的有效载体。
（二）开展“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，是展示辽宁风范，宣传辽宁、推介辽宁，让全国乃至世界了解辽宁、认识辽宁的重要过程。几十年的改革开放，辽宁人民经过艰苦卓绝的努力，经济和社会事业快速发展，人民群众的生活水平和生活质量逐步提高，人民群众的健康素质也逐步增强，全面建设小康社会和构建和谐辽宁的重大任务正在逐步实现。我们组织开展的“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，就是要让我们辽宁的山山水水整洁起来、卫生状况好起来，与我们的经济与社会发展相同步，让各界来宾了解和认识我们辽宁人民建设家园的具体实践过程，展示辽宁人民群众生产、生活环境得到改善，人民群众生活质量得到提高，这对于辽宁的发展有着非常重要的现实意义。
（三）开展“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，是改善城乡环境卫生面貌、预防疾病发生流行、全民健身，提高素质的有效方式。城乡脏乱差的环境卫生状况，是引发疾病暴发流行的重要原因，也在很大程度上制约了群众卫生意识的改变和健康素质的提高，对经济可持续发展、构建和谐社会产生了负面影响。近几年来，“非典”、人感染高致病性禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等疫情的发生和流行，都与环境因素有密切的联系。我省是体育强省，竞技比赛成绩优异，群众性的体育健身活动也非常普及。我们必须为群众提供良好的洁净健身场所，脏乱差的环境无法衬托体育奖杯的光辉。
筹备第十二届全运会的一项重要任务就是环境卫生整洁。这次活动不搞突击，也不是运动性的，而是要持续3年时间。目的是借承办全运会这一契机，不仅要给我们后人留下一批体育场馆，更要给后人一个整洁的卫生环境，一个历史上未曾有过的干净整洁的辽宁。
我们必须充分认识开展这项活动的重要意义，各地区、各有关部门务必把思想统一到省委、省政府工作的大局上来，从全面贯彻实现辽宁老工业基地振兴、促进经济社会和谐发展的高度，切实重视爱国卫生工作，共同担负起保障人民群众健康的责任，扎扎实实地推进这项行动不断向纵深发展。
二、明确任务，全面做好环境卫生整治工作
本次行动从现在开始，到2013年全运会成功举行，时间3年。省爱卫办已经制定出我省的行动实施方案和考核督导方案，近期将印发各地组织实施。
这次行动的总目标是：用3年时间，通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，着力解决辽宁城乡及主要交通干线环境卫生脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，建立起切实可行的环境卫生管理机制，进一步提高全省城乡居民卫生意识和文明素质，为全运会在辽宁的成功举行奠定环境卫生基础。
这次行动的主要任务：
一是集中开展环境卫生清理整治活动。在城市要保证路面清洁平整，人行步道无破损，周边建筑立面色调统一，广告设置规范，无乱摆乱挂现象，车辆不乱停乱放，店面“门前三包”落实，居民居住社区路面硬化、环境卫生整洁干净，进行绿化美化，楼道亮化，塑料袋等白色污染得到有效治理，无卫生死角。农村要利用新农村建设的有利时机，大搞村容村貌整治，清除各类积存垃圾，硬化和平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，消除白色污染，动员群众搞好农户居民室内和庭院环境卫生。实施农村清洁工程，通过以奖促治、以奖代补政策，加大村庄环境卫生整治力度。
二是改善城乡环境卫生基础设施。各地要加大环境卫生清扫保洁、垃圾运输、道路水洗设施和机械设备的投入，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。加大城乡结合部环境卫生管理力度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，乡镇设立专业环境卫生保洁队伍，设置垃圾收集、清运设备和中转设施，逐步开展农村垃圾村收集、镇转运、县处理。有步骤、有重点、有规范地建设镇村污水收集处理设施。
三是做好重点场所、行业、铁路、高速及普通公路沿线的环境卫生整治工作。各地要加强农贸市场的清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理和消杀除害工作，逐步减少露天集市和地面摆摊市场，提升农贸市场规范化管理水平。各机关、学（院）校、企事业单位要做到办公场所和生活区窗明几净、物放整齐、无卫生死角，室内外环境卫生符合辽宁省爱国卫生管理标准要求。机场、火车站、汽车站、客运码头、医院（卫生院、社区卫生服务站）、影剧院、商场超市、宾馆、公园、旅游景区等窗口单位要重点搞好室内外环境卫生大扫除，擦洗玻璃窗，洗刷垃圾收集盛放设施和果皮箱，清理废弃物和越冬垃圾，清除卫生死角，整顿停放车秩序，搞好公厕卫生，美化、绿化庭院环境。这是辽宁的窗口和脸面，要管理到位。各地还要加强对城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、畜禽养殖场、中小型水厂环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。
铁路、高速公路和普通公路沿线及周边地区环境卫生整治、设施建设和绿化美化工作仍然是行动整治的重点工作，要达到无垃圾残土、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑。城区入口及城市段铁路沿线两侧的广告、牌匾和交通标志性设施设置得当，整洁完好。这里需要进一步强调的是铁路和公路沿线的环境卫生问题决不能反弹，各地一定要在去年整治的基础上再下功夫回头看，再清理，再整治，落实长效管理机制，完善垃圾收集设施，不能让几百万人的劳动成果由于管理不到位付之东流。
四是保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。各地要加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。在这里我还要着重强调的是，我省今年重大公共卫生项目农村无害化卫生厕所的建设任务非常繁重，全省14万座无害化卫生厕所的建设任务到目前为止还有5个市没有启动。大家务必要高度重视农村改厕工作。国家在医改任务中和城乡环境整洁行动中明确提出农村卫生厕所普及率要在这3年行动中提高10%，这是硬性指标，省政府已与国务院签定了医改责任书，必须完成。因此，各市没有落实农村改厕配套经费的要加快落实，没有开工建设的要尽快启动，到年底，这项任务务必完成。
五是广泛开展病媒生物防制工作。各地要强化以环境治理为主、化学药物消杀为辅的病媒生物防制策略，实施全省春季统一熏杀越冬蚊虫和春秋季灭鼠活动，加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，各地区除害工作逐步达到国家标准。
六是开展多种形式健康教育活动。各地要发挥健康教育专业队伍的主力军作用，认真搞好《辽宁省爱国卫生管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》的宣传，组织新闻媒体和传媒机构大力传递健康信息、弘扬健康文化，大力倡导不吸烟，勤洗手，不随地吐痰，不施用未经无害化处理的农家肥等科学文明的生活、生产方式，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质，摒弃不良陋习。同时发扬媒体监督的社会化作用，表扬先进，鞭挞丑陋的不卫生行为。
三、强化责任，努力形成齐抓共管的良好局面
一是各市政府要把城乡环境卫生整洁行动列入政府年度目标任务，列入重要议事日程，纳入各市领导干部政绩考核指标，定期研究和解决工作中存在的困难和问题。各市政府要尽快成立行动领导小组和专家指导委员会，研究制定本地区切实可行的行动实施计划，层层分解行动任务，要在政策上、资金上予以支持，保障行动有效开展。
二是各市爱卫委成员单位要共同抓好整洁行动。各市爱卫委成员单位要迅速组织动员开展环境卫生整治活动，要密切配合，形成合力，共同完成好整洁行动任务，做到年初有计划，年终有总结，及时总结上报工作进展情况。
三是要坚持发动群众、依靠群众，充分发挥群众的积极性和创造性。要使群众认识到，搞好环境卫生首先从自己身边做起，身体力行，通过参加各类环境卫生的整治活动，养成良好的卫生习惯，克服不良行为。通过改造环境，美化家园，增进健康，净化心灵，提高文明素质。
四是要积极组织社会和群团组织及志愿者参加整洁行动。各级妇联要引导妇女开展“妇女、家园、环境”宣传教育，树立环境卫生意识和可持续发展意识，在管理好自家室内庭院卫生基础上积极参加公益卫生活动。各级共青团组织要积极组织和动员共青团员和青年投入到整洁行动中来，要将参加行动作为进步青年锻炼的实践载体，在行动中发挥先锋模范带头作用。
五是要健全爱国卫生运动委员会的工作机构。在今年机构改革中，很多县市区将爱卫办划入事业单位，有的甚至撤销了爱卫办。爱卫办承担着委员会日常大量繁重的工作任务，要加强爱卫委办公室的建设，完善经费保障机制，增加政府投入，合理安排预算，提供必要的工作环境。在人员编制和日常监督方面给予必要的保证，不能在机构改革过程中削弱爱卫办的工作力量。
各地、各部门要根据省行动方案要求，结合本地和本部门实际建立切实可行的指标体系和考核评价体系，量化评价标准，每年对本地区和各部门的任务完成情况进行考核，定期向社会公布行动进展和绩效考核情况。对完成工作目标、成绩突出的地方、部门、单位和个人给予表彰和奖励；对没有完成工作任务或工作懈怠的要责令整改，通报批评，必要时还可通过新闻媒体进行曝光。省爱卫办也要在行动中不定期的组织召开行动经验交流会，总结工作经验，树立好的典型，推动各地工作。3年行动结束后，要进行总结和表彰。
全面开展“迎全运、创卫生辽宁”城乡环境卫生整洁行动，不断提高人民群众健康水平，是辽宁改革发展振兴赋予我们的光荣而艰巨的任务。我们要在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，掀起爱国卫生运动新高潮，开创爱国卫生运动新局面，为保证全运会在辽宁的成功举行，为辽宁全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
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