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今天，我们在这里召开一年一度的全省新闻出版（版权）工作会议。会前郭兴文同志向我传达、汇报了全国宣传思想工作会议、全国出版工作会议的精神以及全省新闻出版工作的情况。刚才，孟繁华同志代表宣传部作了重要讲话，传达了省委对于我省宣传思想工作的有关意见。这些讲话、文件都十分重要，请大家认真总结、消化和吸收。
下面，我代表省政府就全省新闻出版工作讲三个方面的意见：
一、关于五年来全省新闻出版工作的简要回顾
五年来，全省新闻出版战线认真贯彻中央精神和省委、省政府部署，同志们以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，勤勤恳恳、恪尽职守，为全省新闻出版业的繁荣发展做了大量卓有成效的工作，新闻出版行业的面貌发生了显著变化，突出表现在以下几个方面：
第一，服务大局的自觉性进一步增强。全省新闻出版战线始终把坚持正确出版导向放在首要位置，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，着力营造良好社会舆论氛围，为全面建设小康社会、加快实现辽宁全面振兴提供了良好的文化条件。
第二，加快发展的积极性进一步高涨。出版品种不断丰富，出版载体和传播手段不断创新，推出了一大批思想内容好、深受群众喜爱的优秀出版物；出版结构日趋合理，产业集中度和集约化经营水平不断提高，综合实力和整体竞争力稳步提升；“走出去”战略取得一定成效，版权贸易水平大幅提高；新闻出版公共服务体系建设力度加大，农家书屋、惠民书屋建设扎实推进，保障和实现人民基本文化权益的能力不断增强。
第三，新闻出版改革进一步深化。出版单位转企改制步伐加快，辽宁出版传媒股份有限公司在全国出版企业中率先实现了将编辑业务与经营业务整体上市；现代出版市场体系逐步建立，一批出版企业和出版产品走向国际市场；新闻出版行政部门职能进一步转变，服务行业发展、服务群众的意识和水平显著提高，创造性地开展了版权工作站建设，成功主办了首届辽宁印刷合作发展大会。
对于新闻出版领域的改革，省委、省政府非常满意。特别是辽宁出版传媒股份有限公司把编辑业务和经营业务整体上市，在国内率先走出了一条新路，树立了一个很好的榜样。家宝同志、长春同志、克强同志等中央领导同志以及文岳同志都对他们的工作给予了极高的评价。辽宁出版传媒上市意义深远：第一，这是我国第一次把编辑和经营业务一起拿到资本市场，表现了作为一个大国的勇气，展示了大国的形象；第二，出版业作为一种产业进入金融市场，成功实现了融资，这对辽宁的金融振兴影响很大，起到了非常好的示范作用。辽宁出版传媒上市对于辽宁如何用社会的资金来发展自己是个很大的启示。文化产业要发展离不开资金的支持，从金融市场募集到文化发展的资金是一条重要途径。今年，辽宁出版集团有很多发展思路非常好，要充分利用上市的先发优势，紧紧抓住发展机遇，放开眼界、加快发展，带动全省文化产业的发展。希望全省文化产业单位和有关部门能够向辽宁出版集团学习，用现代理念提高执政能力，改进执政手段，推进辽宁文化产业的发展。
第四，新闻出版管理水平进一步提高。管理措施更加完善，宏观调控手段更加丰富，依法行政意识明显增强；“扫黄打非”、保护知识产权、治理部门报刊散滥和制止利用职权摊派发行等取得明显成效，出版物市场保持了健康、繁荣、有序的良好态势；省市政府部门软件正版化工作全部完成。
第五，新闻出版队伍整体素质进一步提升。人才培养和队伍培训工作取得成绩，为新闻出版业又好又快发展提供了有力的人员保障。
五年来，在省委省政府的正确领导下，全省新闻出版工作在深化改革中加快发展、在强化管理中促进繁荣，导向正确、服务有力，为深入宣传党的理论创新成果做出了重要贡献，为加快实现辽宁老工业基地全面振兴、构建和谐辽宁做出了重要贡献，为丰富全省人民精神文化生活、保障人民基本文化权益做出了重要贡献。省政府对全省新闻出版工作总体是满意的。在这里，我代表省委、省政府向工作在新闻出版战线的同志们表示衷心的感谢！
二、关于新闻出版工作面临的形势
党的十七大报告用了相当大的篇幅，对推动社会主义文化大发展大繁荣进行了论述，体现了中央对文化建设的高度重视。中央之所以越来越重视文化建设，把文化工作放在越来越重要的位置，是从我国文化发展的现实情况出发而作出的必然选择。
第一，改革开放30年来，我国在物质财富的建设和积累方面，取得了长足发展。我国现在已经是世界第四经济大国、第一外汇储备国，国际经济地位稳步提升。但是，与经济发展水平相比，文化建设明显不够协调。作为世界贸易大国，我们的文化产品贸易却处于逆差的状态，境外文化产品充斥着中国文化市场，而且对青少年的成长产生了巨大的影响。面对文化产品进出口存在的巨大反差，李长春同志提出了一个非常尖锐的问题，即“文化安全”的问题。维护文化安全非常重要，西方敌对势力对我们的渗透、侵蚀往往都是通过文化和各类文化产品来进行的。在这种形势下，一个国家的经济发展得越快，就越需要文化为其提供发展的动力。因此，必须把文化工作提到重要位置，踏踏实实地抓好文化建设。
第二，在物质财富日益丰富以后，人民群众对文化的需求日趋强烈。这种日趋强烈的需求形成了巨大的市场，为文化产业发展提供了广阔的空间。但是，我们对这个市场开发和利用得并不好。特别是我们辽宁，包括文化产业在内的服务业的发展水平，与发达国家和国内先进省份相比还有比较大的距离。去年，我省第三产业产值占GDP的比重是36％，而国内平均水平是40％，发达国家则是60－70％。新闻出版业是文化产业的重要组成部分，新闻出版战线的同志们要以实际行动来参与辽宁经济建设，参与实现辽宁全面振兴的伟大事业，切实把新闻出版业抓上来。新闻出版战线一方面要生产更多健康向上的主流文化产品来满足人民群众的文化需求，一方面要通过发展新闻出版产业为提升整个服务业在GDP中的比重作贡献，这是新闻出版战线义不容辞的责任。正是基于这种认识，在今年的省政府工作报告中，将“发展壮大新闻出版、文化博览等产业”、“积极发展新闻出版事业”列为全省的重点工作。
此外，我们还要看到这样几个问题:一是意识形态领域的斗争更加复杂。经济全球化、政治多极化、信息网络化趋势越来越明显，国际舆论“西强我弱”局面并未得到根本的改变，敌对势力对新闻出版的渗透加剧。而由于经济成分日趋多元化，经济利益呈现多样性，社会矛盾日益复杂，人们思想、活动的独立性、选择性、多变性、差异性特点更加突出，社会情绪波动较为频繁，给新闻出版工作带来了许多难题。二是我省出版物市场环境亟待进一步改善。尽管全省各级新闻出版行政部门在治理出版物市场环境方面做了大量工作，但非法出版活动依然存在，盗版盗印屡禁不止，严重干扰了新闻出版市场正常秩序。新闻出版行业内部竞争失范、不讲诚信，不择手段争稿源、不计后果压折扣，书店挤占出版社书款、出版社拖欠印刷厂印刷费的情况比较普遍，制约了新闻出版业更好更快的发展。三是一些出版印刷发行单位对高新技术在新闻出版业的广泛应用反应迟缓，可能面临着被数字出版边缘化的危险。而一些社会资本急切进入编辑出版环节，如果不能对它们有效管理、为我所用，将可能给我省新闻出版业的健康发展甚至是国家意识形态和文化安全带来隐患。四是我省新闻出版工作自身还存在不少问题。诸如，改革创新意识不强、发展水平不高、产业结构不合理、准入和退出机制不健全、政府职能转变不完全到位、队伍整体素质有待进一步提高等。这些都使得新闻出版业自身发展和引导舆论的任务更加艰巨。
全省新闻出版战线的同志们要正确地看待形势，正确地看待机遇与挑战。机遇与挑战可以相互转化，机遇利用不好可能成为挑战，挑战应对得当也可能转化为机遇。因此，大家一定要进一步增强机遇意识和忧患意识，准确把握全省新闻出版工作面临的形势，抓住有利条件，解决挑战性问题，不断解放思想、更新观念，开拓创新、加快发展，变不利因素为有利因素，变挑战为机遇，推动全省新闻出版业大发展大繁荣。
三、关于2008年的工作
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，辽宁老工业基地振兴的任务将更加艰巨，全省新闻出版战线的同志们一定要从大局出发，充分认识新闻出版工作的地位和作用，充分认识自身肩负的责任和使命，扎扎实实地做好新闻出版工作。关于今年的工作，我提几点要求：
第一，要牢记责任，始终坚持先进文化的前进方向。
新闻出版业具有鲜明的意识形态属性，坚持先进文化的前进方向是确保新闻出版业繁荣和发展的基本前提。我们要深入学习宣传贯彻十七大精神，深入持久地开展社会主义核心价值体系的宣传教育，使社会主义核心价值体系的要求贯穿到各类出版物之中，落实到新闻出版工作的各个环节。要紧紧围绕并服务于加快实现辽宁全面振兴、构建和谐辽宁的大局，不断增加人民群众买得起、看得懂、用得上的优秀出版物，让全省人民充分享受到新闻出版业发展的成果。要抓住改革开放30周年的有利时机，精心策划和出版一批反映改革开放伟大成就，特别是反映和展示我省在“振兴战略”实施以来各行各业巨大变化的专栏、专版、专题报道和优秀出版物。要按照古为今用的原则，做好中华文化特别是具有辽宁地域特色的文化典籍的挖掘整理和出版传播工作。要始终把社会效益放在首位，以传播先进文化为己任，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。
要实现建设文化大省、文化强省的目标，图书要首当其冲。在文化领域，产品（作品）和人才至关重要，没有好的产品（作品）、没有好的人才，谈不上文化大省、文化强省。文化产业要搞上去，必须要出好的产品（作品）、出人才。
第二，要加大力度，加快进度，不断深化新闻出版改革。
要进一步解放思想、转变观念，克服畏难情绪和观望心理，克服回避矛盾、安于现状的心态。要抓住重点，按照中央提出的“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的要求，根据我省新闻出版业的实际情况，确定新闻出版改革的重点和具体进程。深入推进公益性出版单位的内部改革和机制创新，提高公益性出版单位面向群众、服务群众的能力和水平。学习借鉴辽宁出版集团的改革经验，大力推进出版社、报刊社等经营性出版单位及国有新华书店转企改制和股份制改造，切实解决好国有资产管理、人员分流安置和社会保障等难点问题。已经完成转制的要尽快完善现代企业制度，培育合格的市场主体。这项工作，辽宁出版集团做得很成功，但是全省整体情况并不乐观。要利用辽宁出版集团上市募集到的资金做一些具体工作，首先要在大连和沈阳新华书店系统做些工作，通过市场兼并的方式进行体制转换，这比政府通过行政命令转制效果要好。
各市、各部门要按照中央要求，建立党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，保证新闻出版改革的顺利进行。要进一步完善新闻出版改革的各项配套政策，加强部门间的协调力度，抓紧完善和落实财政、税收、社会保障、劳动人事等涉及企业和职工切身利益的政策，妥善处理各方面利益关系，调动各方面力量支持和参与改革。改革工作一定要做得稳妥。宣传部定了以后，政府将全力配合。
第三，要统筹兼顾，不断推动新闻出版事业和产业快速发展。
要按照科学发展观的要求，坚持一手抓新闻出版事业，一手抓新闻出版产业,推进新闻出版事业和新闻出版产业统筹发展。
农家书屋是中央农村五大文化工程之一，非常重要。各市的同志回去后要向市长进行汇报，一定要讲清楚，这是中央确定的重大文化工程，而且作为重点工作也被写进了省政府工作报告。要切实把这项工作做好，到今年年底要完成在全省建成1800个农家书屋的任务。
要大力推进新闻出版产业结构、产品结构、组织结构和地区结构的调整，提高产业经营的集约化水平和产业布局的集中度。要支持和鼓励辽宁出版传媒股份有限公司等有实力的出版企业以资本运作方式，跨地区、跨媒体对出版社、书店以及其它文化产业资源进行整合、重组、收购、兼并和参股、控股等，打造和培育出版骨干企业和战略投资者。
要实施重大产业项目带动战略，加快产业基地和产业群建设。重点抓好沈北新区“辽宁现代文化传媒产业园”和新民市胡台新城“东北包装印刷城”两个印刷包装产业基地的建设，做好招商引资工作，尽早形成规模效益，带动全省印刷及相关产业的发展。在这项工作上，新闻出版局动手早、抓得紧，要提出表扬。目前，两个印刷包装产业基地都已被沈阳市定为印刷产业园，省新闻出版局的介入将会大大提高建设水平，推动产业发展。现在，沈北新区“辽宁现代文化传媒产业园”已经形成了规模，胡台新城“东北包装印刷城”已经有34家企业入园，发展势头很好。在印刷产业方面，我省有发展潜力。去年，新闻出版局还组织召开了首届辽宁印刷合作发展大会，参与了动漫产业基地建设。目前，动漫产业发展非常快。对于沈阳浑南动漫产业基地的形成和发展过程，我感触最深的就是政府一定要搭好平台。大连动漫产业基地用了一年半的时间，进了40多家企业，而沈阳浑南动漫产业基地用了不到一年的时间就有40多家企业进入，一个重要原因就是政府把平台搭得非常好。总之，大家一定要高度重视文化产业的发展，希望各市、各部门都能拿出几个在省里叫得响的项目，来推动辽宁文化产业的发展。
另外，要大力推进“走出去”战略。鼓励和扶持出版单位以各种形式进入海外出版市场，借鉴海外先进的经营和管理理念，探索符合国际惯例和行业规律的营销模式，不断提高出版产品的国际竞争力。要在扩大版权贸易和产品输出的基础上，进一步加强与国际知名出版传媒企业的合作，不断拓宽走出去的渠道。中国文化走出去的路还很长，需要我们不断努力。
第四，要依法行政，科学管理，不断提高行政管理水平。
各级新闻出版行政部门要按照“谁主管谁负责”和属地化管理的原则和要求，加强对新闻出版活动、出版物市场和版权行为的日常监管。要进一步完善新闻出版管理各项规章制度。积极探索建立新闻出版领域科学有效的评价机制、准入机制和退出机制，以利于实现市场监管、行业规范和产业发展。
要切实加强版权保护工作，逐步建立科学有效的版权执法工作机制。在基层建版权工作站是工作的创新，对于更好地服务基层、提高干部群众的版权保护意识、扩大版权工作的影响很有好处，要适时推广。要在总结省市政府部门软件正版化工作经验的基础上，把企业的软件正版化工作逐步推开，国有企业要率先做好这项工作。
要坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，对非法出版活动始终保持高压态势。“扫黄打非”是新闻出版市场监管工作的重中之重，一定要把这项工作抓好。
第五，要加强新闻出版人才队伍建设，不断提高整体素质。
要按照“四个一批”人才培养工程的工作部署，以培养新闻出版领域领军人物为目标，统筹抓好优秀专业人才、经营管理人才和专业技术人才队伍建设，为新闻出版业的繁荣发展提供强有力的人才保证。要高度重视现代互联网的作用，既要懂互联网，又要用好互联网，这是社会和科技发展的要求。
要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力为新闻出版人才提供良好的工作条件和施展才华、增长才干的机会，创造更加广阔的发展空间。
新闻出版工作的任务很重、责任很大。全省新闻出版战线的同志们一定要更加自觉、更加主动地做好各项工作，团结一心、开拓奋进，为促进社会主义文化大发展大繁荣、加快实现辽宁老工业基地全面振兴、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
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