这次会议是经省政府同意召开的一次重要会议。关于这次会议的组织筹备情况，献朝同志已向我做了汇报。献朝同志的报告，我完全赞成。希望大家能够认真学习领会，结合本地区本部门工作实际，深入贯彻落实，切实做好2007年的全省新闻出版工作。

　　2006年，全省新闻出版系统在省委省政府的高度重视和正确领导下，认真落实科学发展观，自觉服从和服务于全省工作中心和大局；坚持正确的政治方向和舆论导向；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力唱响主旋律，努力为全省人民提供丰富多彩的精神食粮；坚持深化新闻出版改革，创新体制机制，增强新闻出版业的整体实力和综合竞争力，不断提高建设社会主义先进文化的能力；坚持实施精品战略、集约化战略、科技兴业战略、“走出去”战略、人才战略；坚持一手抓繁荣、一手抓管理，新闻出版工作在巩固中提高，在改革中前进，各项工作都取得了新进展、新成绩。这里面包括：重点出版项目成果丰硕，服务社会主义新农村建设取得新突破，辽宁出版传媒股份有限公司的上市准备工作稳步推进，以辽宁出版集团为代表的一批出版单位在“走出去”方面取得了突破性进展，新闻出版管理部门转变职能和依法行政的力度明显加大，版权保护和软件正版化工作有序进行，“扫黄打非”斗争深入开展，出版物市场秩序进一步好转，新闻出版队伍整体素质进一步提高等。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，也是全省新闻出版战线同志们辛勤努力、共同奋斗的结果。省政府对新闻出版工作是满意的，对所取得的成绩是肯定的。在此，我代表省政府向全省新闻战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

　　关于2007年的新闻出版工作，我讲三点意见：

　　一、关于推进社会主义新农村建设

　　在社会主义新农村建设中，我省按照中央要求，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，出台了一系列针对性措施，农村经济和各项社会事业发展明显提速。一年来，全省新闻出版战线的同志们，为推进我省社会主义新农村建设，特别是为加强我省农村文化建设和出版物市场建设，做了许多卓有成效的工作。提出了建设“农家书屋工程”和“新农村重点出版物出版工程”两个重点工程。“农家书屋”工程是要通过建立农民自助读书场所，真正解决农民群众买书难、借书难、看书难的问题。“新农村重点出版物出版工程”重点是在加强和推动服务“三农”出版物的出版发行工作，满足农村出版物市场需求。目前，“新农村重点出版物出版工程”的有关要求已经列入省委省政府《关于加强全省农村文化建设的意见》中。对“农家书屋”工程建设，省政府正在研究落实，计划今年在全省范围内实施。

　　在农村文化建设和出版物市场建设力度不断加大的同时，我们也要清醒的认识到，正像整个城乡建设的发展不够协调一样，包括出版物市场建设在内的农村文化建设仍然相对滞后。因此，无论是从实现辽宁全面振兴、构建和谐辽宁的角度，还是从全省新闻出版业发展的角度，都迫切要求改变农村文化建设和出版物市场建设现状，有针对性地出版农民能用、农民所用、农民会用的出版物，解决农民买书难、借书难、看书难的问题，培养农民买书、读书的兴趣和意识，建设农村出版物市场，为积极推进我省社会主义新农村文化建设做贡献。为此，重点要做好四个方面的工作：

　　第一，加强农村文化建设和出版物市场建设，当前要尽快启动、逐步推开“农家书屋”工程。“农家书屋”工程是全省新农村文化建设的一项重大工程和基础工程，是惠及全省广大农民群众的公益性文化工程。各市政府要予以高度重视和积极支持，把“农家书屋”工程列入到当地经济社会发展规划和新农村建设规划当中。要结合各地实际制定切实可行的工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，建立相应的督办制度。对“农家书屋”工程建设过程中遇到的问题和困难，要予以认真研究、及时解决。要善于总结推广先行启动地区的有益经验和做法，以点带面地将“农家书屋”工程建设逐步推开。

　　第二，各出版单位要抓住机遇、借势而上，做好“三农”出版物的出版工作，抓紧落实“新农村重点出版物出版工程”。“农家书屋”工程建设，会形成对“三农”出版物的巨大需求。对出版单位来说，生产和提供农民群众买得起、看得懂、用得上的优秀出版物，不断满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求，既是义不容辞的责任，也是新的发展机遇。要做到贴近农业实际、贴近农村生活、贴近农民群众，突出选题的科学性、教育性、实用性、可读性，注重普及，兼顾提高。还要结合“新农村重点出版物出版工程”的实施，与有关部门建立联席制度，着手制定全省中长期“三农”出版物出版规划，逐步建立鼓励和扶持“三农”出版物出版的长效机制。

　　第三，要继续建设和发展各种形式的农村出版物发行网点和代销点，探索农村出版物发行网络建设的新途径。要进一步完善和落实全省出版物发行网络建设规划，加快建设和完善农村基层出版物发行网络。新华书店要积极发挥和利用传统渠道优势，逐步恢复和扩大农村出版物发行网络。对已建设起来的“农家书屋”，可从中选择具备条件的，支持其逐步展开出版物代销，以“农家书屋”作为发展农村出版物代销网络的基点。还要调动各方面积极性，鼓励农村出版物市场投资主体的多元化，大力推进民营发行网点的建设。

　　第四，要加强对农村出版物市场环境的治理整顿，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。要加强和充实县级出版物市场行政执法队伍，逐步建立健全农村出版物市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平。对盗版、盗印和无证经营等违法违规活动要严厉打击、坚决取缔。对淫秽色情、封建迷信和政治性非法出版物要坚决查抄，使农村出版物市场得到净化，趋于规范，为农民群众提供良好的文化环境。

　　二、关于加强新闻出版监管

　　新闻监管是新闻出版局永恒的工作。今年是敏感之年，新闻出版工作更不能有丝毫的麻痹大意。进一步强化对新闻出版活动和出版物市场的监管，营造有利于实现辽宁全面振兴、构建和谐辽宁的思想舆论氛围，是全省各级新闻出版行政管理部门的重要责任。作为带有意识形态属性特点的新闻出版工作，具有覆盖面广、传播迅速、影响广泛的特点，一旦稍有闪失就会产生不良影响，甚至影响社会稳定，影响和谐辽宁的构建。同时，随着我国出版物市场分销领域的放开和对外出版交流的不断扩大，出版物市场、出版资源和新闻出版阵地的争夺越来越激烈，面临着许多新情况、新问题，监管的任务越来越繁重，对新闻出版监管工作的要求也越来越高。面对这种形势，全省各级新闻出版行政管理部门应重点做好以下三项工作：

　　一是要坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，对非法出版活动始终保持高压态势。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争是维护文化安全、推进和谐文化建设的需要，也是维护文化产业健康发展的需要， “扫黄打非”是新闻出版市场监管工作的重中之重。在继续加强对出版物市场的日常监管和深入开展专项治理行动的基础上，要逐步完善“扫黄打非”工作的长效机制，努力在治本上下功夫。要始终将打击政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的重点，不断拓宽“扫黄打非”工作领域。要进一步强化“扫黄打非”的力度，抓紧完善“扫黄打非”信息通报制度。要继续加强“扫黄打非”机构和队伍建设，切实提高队伍整体素质。

　　二是要高度重视版权工作，加大版权执法力度。做好版权工作、加强版权保护，是适应WTO规则、维护国家利益、树立良好国际形象的总体要求。版权工作应着眼于保护创新和产业发展。要通过开展卓有成效的版权工作，促进版权产业和版权贸易的持续发展；要不断完善版权保护制度；要以查处大案、要案为突破口，大力开展打击侵权盗版、保护知识产权专项执法；要通过开展各种形式的宣传教育活动，不断提高全社会的版权保护意识，形成共同维护正版、打击盗版的社会氛围。在软件正版化工作方面，省直部门已经全部落实，各市的情况差别较大，有的市落实得好，还有7个市没有落实，对此省政府提出批评。希望没有落实的各市能够把这项工作作为一项政治任务，真正重视起来，务求在今年6月全面落实软件正版化工作。

　　三是要继续依法加强对新闻出版活动的监管。牢固树立以管理促繁荣、加快发展的思想。切实做到关口前移，以书号、刊号、版号管理为重点，实施对新闻出版活动的全过程管理。加强质量管理，进行市场监控，保证将思想内容健康、质量上乘的优秀出版物提供给社会，呈现给读者。继续加强对各类出版物的审读，健全审读网络，完善审读制度，把出版前的把关和出版后的追惩结合起来。要继续巩固报刊治理成果，加强对新闻采编活动的规范和监管。进一步规范印刷复制业市场秩序和出版物发行秩序。尽快完善对网络出版等新载体形式出版活动的监管措施和监管手段。

　　三、关于深化政务公开，增强服务意识

　　对于政务公开工作，省委省政府高度重视，并把它作为振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁，创造良好经济发展软环境的重要工作来抓。深化政务公开，对于有效规范和约束行政行为，推进管理方式创新，进一步完善公共服务体系，具有重要的意义。

　　坚持和完善政务公开，有助于更好地履行政府职能。在这一点上，新闻出版管理部门应该有所体会。近两年相继进行的全省报刊和印刷复制业专项治理，从一开始就把治理工作置于人民群众、社会各界和新闻媒体的有效监督之下，把政策和规定交给广大人民群众，并设立了举报电话，让人民群众来推动和帮助做好治理工作，从而使治理工作得以顺利进行。新闻出版管理部门要认真总结这些经验，通过深化政务公开推动行政管理方式的不断改进。

　　在不断深化政务公开的同时，全省各级新闻出版行政管理部门还要进一步增强服务意识、提高服务水平。要通过不断地强化服务，在服务中管理，在管理中服务，积极为全省新闻出版单位和广大从业人员的创业和发展创造良好的市场环境、政策环境和工作环境。要通过不断地强化服务，逐步建立和完善新闻出版公共服务体系，扩大新闻出版工作的社会影响，使政府管理的服务职能得以不断延伸和扩展。辽宁出版集团今年上半年就要成功上市，这将对全省文化产业的发展起到积极的推动作用。现在我省又建起了一个印刷产业园，这更进一步说明辽宁新闻出版市场还有很多的潜力未发挥出来。省新闻出版局要主动与沈阳市政府协调，积极扶持印刷产业园做大做强。我对此将予以重点关注。

　　同志们，在实现辽宁老工业基地全面振兴、构建和谐辽宁的伟大事业中，新闻出版战线肩负着重要而特殊的使命。大家一定要全面贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力在新的一年里取得更大的成绩。