党中央、国务院作出的建设创新型国家的重大决策，其核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设各个方面，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，但是没有知识产权保护就没有自主创新。省委、省政府把建设创新型辽宁纳入我省经济和社会发展的“十一五”规划纲要中，因此，紧紧把握知识产权工作难得发展机遇，正确谋划知识产权工作思路，扎实推进知识产权各项工作，对增强我省科技创新能力，实现老工业基地的全面振兴都具有十分重要的意义。

　　一、深刻认识知识产权工作的必要性、重要性和迫切性

　　知识产权是一种无形财产权，是从事智力创造性活动取得成果后依法享有的权利。根据1967年在斯德哥尔摩签订的《建立世界知识产权组织公约》的规定，知识产权包括对下列各项知识财产的权利：文学、艺术和科学作品；表演艺术家的表演及唱片和广播节目；人类一切活动领域的发明；科学发现；工业品外观设计；商标、服务标记以及商业名称和标志；制止不正当竞争以及在工业、科学、文学或艺术领域内由于智力活动而产生的一切其他权利。总之，知识产权涉及人类一切智力创造的成果。

　　国家领导人指出，加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。这四个“迫切需要”，从战略的高度，确立了知识产权工作的重要地位和作用。

　　当前，我国正在建设创新型国家，解决自主创新以及和自主创新直接相关的知识产权问题，研究怎样拥有具有自主知识产权的核心技术和关键技术是关键环节。专利的数量和质量是创新型国家的关键指标之一，目前我国在全世界每年申报的专利约占2%左右，大大低于欧、美、日等发达国家，这个数字说明我们自主创新、科技创新的力度不够。20世纪80年代，中国开始逐步建立知识产权制度。经过20年的努力，我国知识产权法律法规体系基本建成并与世界接轨，知识产权数量和质量明显提高。但是我们拥有核心技术和关键技术领域的自主知识产权数量仍然偏少，质量有待进一步提高。

　　我国在运用知识产权战略驾驭市场经济方面经验不足，在国际贸易上对知识产权制度的运用不熟悉，造成我们的产品出口受到很多来自知识产权壁垒的阻碍，丧失了部分产品在国际市场上的竞争力，经济上蒙受了巨大的损失，教训是十分深刻的。因此，我们要抓住机遇，迎接挑战，全面加强知识产权工作，充分发挥知识产权在加强经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为建设创新型国家和实现辽宁老工业基地全面振兴的宏伟目标提供强有力的支撑。

　　二、我省知识产权工作现状和面临的问题

　　省委、省政府高度重视知识产权工作，在《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的决定》中明确提出，实施知识产权战略，强化知识产权工作。加快制定我省知识产权战略纲要，研究提出技术创新成果知识产权化、专利产业化和防范、应对国际技术壁垒的战略措施。为此，2006年，省政府成立了由22个省直部门组成的辽宁省知识产权战略制定工作领导小组，全面启动了我省知识产权战略制定工作；组织实施了知识产权“兴业强企工程”，扶持了先进装备制造、新材料、电子信息、生物制药、节能环保、农产品深加工等高新技术领域的68个专利产业化项目（拥有各种专利1195件，其中发明专利达309件），拉动资金投入9.49亿元；在优化专利申请结构方面，强化了财政支持力度。从2006年开始，省财政给予发明专利和PCT申请预算资金补贴，使发明专利申请量和授权量有了较大幅度的增长，分别比上年增长33.7%和12.8%。2006年，全省专利年申请量达17052件，比上年增长8.81%，其中发明专利4368件。

　　2006年是我省经济社会蓬勃发展的一年，也是我省知识产权事业发展关键的一年，通过狠抓促进专利技术产业化、加大知识产权保护力度、强化知识产权宣传培训等重点工作，全省知识产权工作呈现良好发展势头，知识产权工作综合能力和整体水平稳步提升。全省专利年授权量达7399件，比上年增长19.4%，其中发明专利1063件。全省商标年注册申请量为16864件，商标注册量为6606件。累计驰名商标28件。全省被认定为中国名牌的产品18个。全省作品版权登记755件，比上年增长122%。全省获得授权的植物新品种9个，累计获得授权的植物新品种74个。全省登记软件产品396个，认定软件企业126家。

　　但是我省目前自主知识产权拥有量及质量与东南沿海地区相比，与老工业基地振兴的目标相比，还有较大差距，突出表现为全社会的知识产权保护意识还没有真正树立起来，知识产权工作的开展还缺乏相应的社会环境；知识产权执法工作体系分散零乱，执法队伍建设相对滞后，行政执法能力较弱，缺少应有的执法手段和力度；专利申请存在着发明专利少、职务专利申请少、企业专利申请少、高校专利申请少，以及具有自主知识产权和知名品牌商品不多等问题。

　　三、切实加强领导，推进知识产权工作向前发展

　　（一）制定和实施知识产权战略，全面提升我省知识产权工作能力与水平。

　　要根据我国国情发生的变化，把知识产权工作放在全面振兴辽宁老工业基地的全局来通盘考虑，要适应国际知识产权的发展以及我国发展知识产权事业的需要，结合“十一五”规划，加快研究制定我省知识产权战略大纲，针对我省知识产权工作存在的问题，深入开展调查研究，对科技创新成果知识产权化、专利技术产业化，对防范和应对国际技术壁垒研究提出战略措施。要通过省知识产权战略大纲的组织实施，指导和推动企业、科研机构、高等院校制定并实施知识产权战略。企事业单位要建立专门的机构、设立专门人员从事知识产权工作，切实把知识产权的创造、管理、保护、实施和信息化各个环节工作纳入科技管理全过程，充分利用知识产权制度，提高我省科技创新水平，使我省由知识产权大省逐步成为知识产权强省。

　　（二）突出重点，培育一批具有自主知识产权的优势企业，加大知识产权的保护力度。

　　以实施“兴业强企工程”为重点，培育一批具有自主知识产权、掌握核心技术、国际竞争力较强的企业和企业集团。一是实施知识产权“兴业强企工程（简称2121工程）”。以企业为主体、以市场为导向，经过几年的努力，在全省培育出2个具有自主知识产权、掌握核心技术、在国内外具有较高知名度的企业或企业集团；培育10个具有自主知识产权、掌握核心技术、国际竞争力较强的优势企业；20个具有自主知识产权、在国内具有一定影响力、对全省产业结构调整与知识产权工作开展有示范作用的知识产权示范企业；进一步抓好葫芦岛国家专利技术园区建设。二是抓好我省企事业单位知识产权试点示范工作。重点抓好100个知识产权试点企事业单位。三是以知识产权行政执法为重点，加大对知识产权的保护力度，加大专利侵权案件的处理力度，加强知识产权执法队伍建设。帮助企业建立起产品、产业和技术改造的专利预警机制，避免技术引进和创新形成成果后遭遇知识产权法律纠纷。

　　（三）激发创新，扶持拥有核心技术知识产权的形成，加快推进自主知识产权专利产业化。

　　促进我省专利申请稳步增长，逐步优化专利申请结构。通过发明专利申请补贴等政策扶持，逐步优化专利申请结构，提高发明专利申请在专利申请中的比重，提高职务发明创造专利申请在专利申请中的比重，鼓励向境外申请专利。经过几年的努力，逐步形成一大批拥有自主知识产权的核心技术，在高新技术领域有相当数量的发明创造达到国际领先水平或国际先进水平。

　　加大专利技术产业化扶持力度，发挥技术市场的基础作用，加快自主知识产权专利技术产业化。加快优秀专利技术的流通与扩散速度，鼓励企业“走出去”，实现用“辽宁装备”做强“中国制造”，使其尽快形成产业，推动经济结构的调整和经济增长方式的转变。采取专利技术产业化项目补助、贷款贴息等扶持政策，促进优秀专利项目的转化并尽快实现产业化。拓宽专利转化的融资渠道。市、县级财政相应投入配套资金，共同加快优秀专利技术产业化进程。

　　（四）夯实基础，增强全社会知识产权意识。

　　要加大知识产权的宣传力度，抓好“4.26”世界知识产权日的宣传，加强各级党政领导干部和企业家的知识产权培训，通过广播、电视、报纸、网络等媒体开辟知识产权栏目，推动知识产权进工厂、进课堂、进社区等活动，开展知识产权保护正反案例的宣传教育，切实提高全社会、特别是各级领导干部与企业家的知识产权意识。要有计划地组织一些有感染力的、生动的宣传教育活动，营造出保护知识产权光荣，侵犯知识产权可耻的氛围。

　　（五）加强组织领导和协调配合，切实把知识产权作为关系全面振兴辽宁的重要工作抓紧抓好。

　　各级领导干部要从贯彻落实科学发展观、实施好科教兴国战略和人才强国战略、实现辽宁全面振兴的高度出发，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，着眼于国际知识产权制度的变革与发展，加强和改善对知识产权工作的领导，切实把知识产权工作摆上重要议事日程，扎扎实实推进知识产权工作。

　　要加强知识产权工作体系与队伍建设。加强包括政府管理体系、执法体系、企事业单位工作体系和中介服务体系在内的整个知识产权工作体系的建设。强化省、市、县知识产权工作职能，进一步完善知识产权统筹协调机制，切实保障知识产权战略大纲和各项政策的贯彻落实。知识产权工作光靠知识产权一个部门做是不够的，各部门要围绕振兴辽宁大局，通力协作，密切配合，切实履行职责，共同做好知识产权工作。