这次全省新闻出版工作会议，是在深入学习胡锦涛同志在中央党校省部级干部研修班上重要讲话精神，认真贯彻落实全国新闻出版局长座谈会和省委十届四次全会精神的新形势下召开的。是一次非常及时、十分重要的会议。刚才，兴文同志代表省新闻出版局对上半年工作做了回顾，对下一阶段工作任务进行了部署，我完全同意。总的看，今年上半年，全省新闻出版工作在省委、省政府的领导下，在全省各级新闻出版管理部门的共同努力下，如期完成各项工作，取得了显著成绩。为全年工作的顺利完成打下了坚实的基础。下面，我就下一阶段新闻出版工作，谈四点意见：
一、突出重点，确保新闻出版安全
党的十七大即将召开，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家在新世纪建设和发展具有重大而深远的意义。为十七大胜利召开营造良好的文化环境和舆论氛围，是全省各级新闻出版管理部门广大同志义不容辞的政治责任，也是下一阶段新闻出版工作的首要任务。历史经验证明，每逢大事之年必是新闻出版战线特别需要加强监管的非常时期。在这个时期，国内外敌对势力势必借助新闻出版渠道加紧对我进行思想文化渗透，散布和传播各种政治谣言，达到搞乱人心，干扰大局的险恶目的。为此，各级新闻出版管理部门和各新闻出版单位，一定要提高认识，紧紧围绕下一阶段工作主线和任务，“突出一个重点”、“抓好两个环节”，确保全省新闻出版安全，确保不出问题。“突出一个重点”，就是要突出依法监管这个重点，针对重点行业、重点部位、重点环节存在的重点问题，开展重点治理行动。“抓好两个环节”， 一是抓好出版环节。要加强对图书、报刊、音像制品、电子出版物，特别是新闻、时政、社会生活类报刊的监管力度。加强对内部资料性出版物和记者站的管理，防止出现政治上的偏差。二是抓好市场监管环节。要进一步强化对新闻出版活动和出版物市场的监管，坚决依法查处新闻出版活动和出版物市场经营上各类违法、违规案件。同时，加强对印刷、复制企业的监管，进一步规范印刷、复制企业经营行为。关于确保新闻出版安全，尤其要注意加强以下几个方面工作：
1、加强对新闻出版导向的管理。这是新闻出版第一位的政治要求。各级新闻出版管理部门一定要提前介入、关口前移。对带有倾向性的苗头，要早警觉，早打招呼，主动防范。坚决杜绝出版单位出版政治性非法出版物、淫秽色情出版物及其它违规出版物。
2、加强对报刊出版单位的管理力度。各级新闻出版管理部门要重点加强对报刊内容及导向的监管，严禁炒作不良新闻，减少负面新闻报导数量。要加大对报刊出版单位违规行为的查处力度。加强编辑、记者队伍管理。
3、加强网络出版管理。各级新闻出版管理部门，要联合公安、工商、通信管理等部门，加强对互联网出版的监管力度，严密封堵互联网各类不良信息，坚决打击各种网络侵权盗版行为。
4、按照中央和省“扫黄”、“打非”工作电视电话会议部署和《全省“扫黄”、“打非”行动方案》要求，继续深入开展“扫黄”、“打非”斗争。在工作中，必须坚持“三条原则”：既坚决查缴政治性非法出版物，为保障政治安定和文化安全服务；坚决查缴淫秽色情出版物，为青少年健康成长服务；坚决打击非法出版活动，为保护民族创新精神和维护国家形象服务。
5、继续开展保护知识产权专项行动，做好版权保护工作。一是对易发生侵权盗版的重点领域、重点环节加大执法力度，依法查处重大违法、违规案件。二是巩固政府部门软件正版化成果，稳步推进企业软件正版化工作。要认真作好未完成政府部门软件正版化工作5个市（锦州、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛）的督办工作。三是要加强对软件预装领域生产和销售环节的管理，严厉打击未经授权预装盗版计算机软件的不法行为。
上述几项工作能否落实好，直接关系到为十七大营造良好舆论氛围和文化环境的工作成果。这就要求我们各级新闻出版管理部门要切实提高认识，扎实作好下一阶段新闻出版监管工作。
二、依法行政，创新方法，提高新闻出版管理水平
全省新闻出版战线的同志们要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。
1、坚持依法管理，提高依法行政能力。各级新闻出版管理部门必须依法行政，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。这是检验我们依法行政能力和水平的重要标准。只有这样才能创建一个公平、公正、合理、有序的市场发展环境。
2、调整布局，控制总量，建立动态管理机制。全国新闻出版局长座谈会提出要对新闻出版单位的管理从静态调整向动态调整转变。就是要在新闻出版单位中建立起退出机制，实现优胜劣汰。我省也要建立退出机制，支持那些经营优势突出的出版、发行企业做强、做大，淘汰那些做不大，做不了、做不好的劣势企业。
3、创新管理模式和方法，提高新闻出版管理技巧。一是要转变管理理念，提高履行宏观调控、社会监管、行政执法、公共服务职能的自觉性。二是要转变管理体制。加大对出版活动和出版物市场的监管力度。三是要转变管理方式。改革审批制度，规范审批行为。四是要转变管理手段。加强对行政执法的有效约束和外部监督。五是要学会综合运用法律、行政、经济、市场、技术、思想政治工作等多种手段来加强对全行业的管理。
4、认真做好基础工作，夯实新闻出版的管理基础。各级新闻出版管理部门，要建立和完善新闻出版预警机制、监督机制、保证机制、责任机制、奖励机制和退出机制。要高度重视网络建设和信息数据库建设，保证必要的经费投入，将其作为一项重要的基础建设来抓。
5、科学管理，强化新闻出版管理效能。各级新闻出版管理部门要以改革的精神，针对不同情况，运用不同手段，解决不同问题。要坚持个别问题个别处理，特殊问题不作一般问题去处理；分散的问题分散处理，不搞集中处理；地方的问题地方解决，不要拿到国家去处理；哪里发生的问题，就在哪里解决，不扩大范围。要充分运用上述四条基本工作方法，提高整个新闻出版战线处理复杂问题的能力。要按照新闻出版总署柳斌杰署长所讲的：尽快完善制度，以企业（法人）准入、市场准入、职业准入、岗位准入为基础，建立公开、公正、平等、规范的新闻出版业准入制度，构建新闻出版行业管理体系。最大限度地发挥新闻出版管理效能。
三、立足发展，不断提高服务质量
要不断提高服务质量，为全省新闻出版业的改革与发展提供必要的政策支持和创造良好的外部环境。
1、树立服务意识。各级新闻出版管理部门要树立和强化服务意识。充分认识到构建新闻出版服务体系是管理部门重要职责。要克服单纯管理思想，要充分认识到，我们所做的一切最终是“服务”，这既是党的宗旨的体现，也是政府部门的职责。
2、明确服务领域。首先要自觉地服务中心，服务大局，从大局出发思考问题，按大局的要求开展工作。其次是服务人民群众。不断满足广大人民群众日益增长的对文化产品的需求。逐步建立以政府为主导、以公益事业单位为骨干的覆盖全社会的新闻出版公共服务体系，把服务的重点和重心放在农村和社区等基层单位。使新闻出版领域的服务功能延伸到全省各个角落。第三是服务企业，为企业的发展提供良好的政策、政务环境。积极支持辽宁出版集团做强、做大；支持辽宁现代文化传媒产业园规划建设和招商引资工作。要进一步提升我省版权贸易水平，促进我省版权产业在更大范围、更广领域和更高层次参与国际竞争与合作。第四是服务文化建设。要为民族文化的积累、传承尽到我们应尽的职责。
3、创新服务载体。各级新闻出版管理部门要按照新闻出版总署等八部委“农家书屋”工程实施意见和省委、省政府确定的全省“农家书屋”规划要求，发挥新闻出版的行业优势、资源优势和网点优势。通过“农家书屋”工程，改善广大农民的读书环境，提高农民的科学文化素质，使“农家书屋”工程真正成为农民的“益智”工程和“致富”工程。要围绕提高全民思想道德科学文化素质，多创造些如“全民阅读工程”“金色夕阳工程”等载体，从而使“服务”有更多的“抓手”。
四、加强队伍建设，为作好新闻出版工作提供有力保障
要采取切实可行的措施，加大队伍建设力度。努力建设一支具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的新闻出版管理队伍。
1、加强新闻出版队伍廉政建设。增强干部队伍的公仆意识、勤政廉政意识。从思想上根本解决“为谁执法，为谁服务”的问题,增强拒腐防变的自身免疫力。
2、加强新闻出版队伍作风建设。一是在思想作风建设上，坚持实事求是、与时俱进，谦虚谨慎、戒骄戒躁。二是在学风建设上，坚持勤奋好学、学以致用，增强党性、提升本领。三是在工作作风建设上，坚持群众路线、勤政为民，心系群众、服务人民。四是在领导作风建设上，坚持发扬民主、秉公用权，真抓实干、务求实效。五是在生活作风建设上，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康。
3、深入治理行业不正之风。坚决查处买卖书号、刊号、版号，“一号多书”、“一号多刊”等违规行为及有偿新闻、虚假新闻和报刊摊派发行等行业不正之风。进一步加强对记者站、记者证的管理。抓好治理出版发行领域商业贿赂专项工作，树立我省新闻出版行业的良好形象。
4、切实抓好机关作风建设，促进和谐机关建设深入开展。建设和谐机关，关键还是要从抓好机关作风入手。我们必须按照胡锦涛总书记提出的“思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终扎实”的要求，进一步强化机关建设。机关作风抓好了，必然带动和谐机关建设；和谐机关建设抓好了，必然促进新闻出版行业的行风建设和队伍建设，从而为全行业的改革与发展提供有力的思想保障和组织保障。在队伍建设方面，我还想请各市能给予新闻出版机构以更大的重视。外省区有的已在县区挂了“新闻出版局”牌子。各市也应积极主动做些工作。
同志们，下一阶段的任务十分繁重。随着文化体制改革的进一步深入，新的形势下我省新闻出版工作既有良好的机遇，又面临严重挑战。希望全省新闻出版战线的广大干部职工，一定要审时度势，增强机遇意识、服务意识、创新意识，扎实工作，为我省新闻出版业实现可持续发展打下坚实的基础。为弘扬先进文化，为辽宁老工业基地全面振兴做出积极贡献。