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这次会议，是按照张文岳书记和陈政高省长要求召开的一次重要会议。会议的主要任务是分析形势，部署今冬明春城市供热工作。会议结束以后，请各位主管市长把省政府的要求和本次会议精神向市长做汇报。下面，我讲三个问题：
第一个问题，要充分认识今冬明春城市供热工作面临的严峻形势。
同志们可能注意到，往年我们都是在九十月份召开全省城市供热工作会议，今年，我们把会议提前到7月份召开，主要是因为今年全省供热工作面临的形势确实十分严峻，需要早动员、早部署、早安排。为什么讲形势严峻，最直接的表现有三点：
一是煤炭价格持续上涨。以5000大卡标煤为例，去年进场价格每吨430元，而今年6月底出厂价涨到每吨600元。进入7月份以后，几乎是一天一个价，7月8日每吨650元，7月18日，仅过了十天，每吨涨到了720元，最近几天，已经涨到每吨750元，包括运费达到了800元，比去年将近翻了一番。
同志们都清楚，我省供热企业原本就运营比较困难，现在又赶上煤炭涨价，可以说是雪上加霜。这就有可能带来两个问题：一个是规模小的供热企业可能要弃供；再一个是有的供热企业为了减少亏损，可能要少烧煤、烧质量不好的煤，这将直接影响供热质量。
二是煤炭运输困难。据省建设厅调查，大连、锦州等市的供热企业，虽然与供应商签订了购煤合同，也支付了购煤款，但因解决不了车皮，无法运回来。
三是煤炭储备明显下降。刚才，向东同志也通报了，截止到7月20日，全省实际储煤仅有223.1万吨，比去年同期少了142万吨；全省平均储煤率仅为12.29%，比去年同期下降了7.8个百分点。全省14个市，除锦州市略比去年有所提高外，其他13个市的储煤率，都明显低于去年同期水平。
冬季采暖问题是我省城市居民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是事关全省社会稳定的一件大事。坦白地讲，在我们东北供暖不亚于吃饭、喝水，如果采暖出了问题，我们无法面对广大群众，无法向广大市民交待。即使我们能按时开栓供热，但如果供热质量不如人意的话，今天到市政府来一伙上访的，明天又来一伙上访的，整天围着市政府闹，我想，你这个市长也没法干了。所以，对今年供热的严峻形势，各市必须有一个清醒的认识，必须有足够的思想准备，要未雨绸缪，紧急行动起来，把做好供热准备工作作为当前的头等大事，作为一项极其重要的政治任务，摆到更加突出的位置，下决心解决好煤炭储备、运输、筹集资金等难点问题，全面做好供热各项准备工作，以确保广大城市居民温暖过冬。
第二个问题，要以抓储煤为核心，全面做好供热工作。
为了破解煤炭价格过高、运输困难、储煤不足等难点问题，根据文岳书记、政高省长的意见，5月中旬以来，省建设厅就开始着手准备，特别是进入7月份以后，省建设厅组织了14个工作组，下到各市调查摸底。在此基础上，省政府先后4次召开会议，专题研究供热工作。7月20日，政高省长再次召开会议，对供热工作的一些政策措施做了明确。从下周一开始，省政府还要按市组织召开煤炭订货会，组织各市供热企业与我省重点煤炭企业进行对接。
从省政府这个层面看，最近这段时间，主要给各市解决了三个问题：一是煤源问题。本采暖期全省城市居民供热需储煤1815万吨，除供热企业已签订合同、自己解决了一部分以外，全省还需要解决932万吨。对此，省政府已经明确，这932万吨煤由省重点煤炭企业为各市提供，以保证各市供热所需。二是解决了煤炭运输问题。沈阳铁路局王占柱局长已经明确表态，不管车皮多么紧张，只要是运输供热用煤，各市要多少车皮，铁路局就给多少车皮；而且什么时间要，什么时间给，宁可把其他的推掉，也要保供暖。省交通厅也建立了供热用煤绿色通道，保证运煤车辆在普通公路和高速公路上畅通无阻。三是解决了煤价过高问题。我省6家重点煤炭企业非常讲大局，急政府所急，想政府所想，忧政府所忧，给各市提供的煤炭，比优惠价还要低。比如3500大卡的煤炭，不包括运费，每吨230元，4000大卡的每吨480元， 4500大卡的每吨550元，5000大卡的每吨630元。今天，一些供热企业的老总也参加了会议，市场是个什么价，优惠价是什么价，各位都清清楚楚。据省煤管局测算，这6家重点煤炭企业提供的煤炭，加权平均每吨450元，平均比市场价低62元，仅此我省重点煤炭企业将让利5.7个亿。
综上，我们从煤源、到运输、再到煤价，都给各市落实了，省政府能做的，我们都做了；省政府能给的政策，我们也都给了，比如大幅度提高低保户补贴，刚才，省财政厅闫伟同志已经讲了，提高了近一倍；再比如继续缓征居民供热环保排污费，等等。现在需要各市和供热企业做的，就是马上行动起来，从多方面采取措施，打一套“组合拳”，切实把储煤、设备“三修”等供热准备工作落到实处。具体讲，近期重点要抓好以下四个方面工作：
第一，抓储煤。要从两个方面抓储煤：一方面供热企业要抓好储煤。抓储煤的关键是落实资金。下一步，按照各市供热企业与各省重点煤炭企业签订的合同，要“一手交钱，一手交货”。所以，从现在开始，各市政府要立即行动起来，组织供热企业全力筹措资金，各市的商业银行要给予支持，保证储煤资金所需。总的要求是，到11月1日供热开栓日，各供热企业的储煤率要达到40%以上，年底前要达到80%，春节前要达到90%。另一方面各市政府要储备一些煤。为了应对可能出现的弃供问题，各市都要储备一定数量的应急煤。这里，我提一个原则性意见：供热面积超过1亿平方米的市，至少要储煤15万吨；供热面积在3千万平方米以上、不足1亿平方米的市，要至少储煤10万吨；供热面积在3千万平方米以下的市，储煤不能低于5万吨。也就是说，我们手里有煤，心里才不慌。各市要把抓储煤作为今冬明春供热工作的头等大事，作为第一位的任务，千方百计抓储煤，实现省政府提出的储煤目标。
第二，抓运输。据统计，这次需要省里协调运输的煤炭量达到1598万吨，其中，铁路运量1406万吨，公路运输188万吨，高速公路运量4万吨。这就需要各市要指定专门机构、安排专门人员做好对接工作，具体讲，要做好“三个”对接：一是供热企业与煤炭企业要搞好对接，把运输计划确定下来；二是运输计划定下来以后，各市指定的机构要与省建设厅搞好对接，省建设厅对各市的煤炭运输计划要进行汇总；三是省建设厅与沈阳铁路局、省交通厅要搞好对接，把汇总的计划及时提供给沈阳铁路局和省交通厅，以便这两家安排计划，给各市提供车皮，准备车辆。这里还需要强调的是，6家重点煤炭企业一定要注意生产安全，一定要科学组织生产，一定要保质、保量、按时供应供热用煤。
第三，抓低保户供热保障。为不让一户困难群众在冬天受冻，省政府决定，对低保户，省市两级政府要100%地“包”下来。这是省政府的硬性规定，各市必须做到。省里对低保户补贴这块，要在去年1.62个亿的基础上，提高到3个多亿，有大幅度的提高，刚才闫伟同志已经做了介绍，今天就能拨给各市。应该说，省政府已经尽了最大的努力，接下来，就要看各市的了。除了省里拿的以外，剩下的补贴由各市出，各市负责兜底。这就要求各市一定要进一步加大筹资力度，就是砸锅卖铁也一定要100%的把低保户供热“包”下来，以确保困难群众温暖过冬。
第四，抓设施设备“三修”。全省所有的供热企业，都要对供热设施设备要进行一次全面检查。特别是对上个采暖期的低温区、故障区以及投诉问题多的锅炉房，要在8月底前完成排查。对需要维修的供热设施设备，要全部进行维修，供热开栓前，设施设备“三修”率，一定要达到100%。
最后一个问题，要落实责任，进一步做好供热工作。
今年全省供热形势十分严峻，我想，越是在这种情况下，我们越要做好供热工作，供热质量和服务水平绝不能降低。省政府总的要求是：各市要进一步采取有力措施，千方百计化解不利因素，努力做到“四个”确保：第一，要确保按时开栓供热；第二，要确保本采暖期供热工作正常有效进行；第三，要确保供热质量和服务水平好于去年；第四，要确保全省城市居民度过一个温暖的冬天。具体目标有四个：第一，除大连、丹东两市11月15日开栓外，全省其他城市，11月1日热源开栓率要达到100%；第二，供热室温要达到16℃以上；第三，绝不能让一户困难群众在冬天受冻；第四，供热质量和服务水平要有新的提高，信访投诉率要比上个采暖期下降20%。为了实现以上目标，具体要求有五点：
第一，要加强领导，落实责任。省政府再次明确，各市政府是供热工作的组织主体、实施主体、责任主体，市长是供热工作的第一责任人，对供热工作要负全责；主管市长是直接责任人，要切实承担起相应的责任。也就是说，哪个市的供热工作出了问题，出现了群体访等不稳定因素，完全由所在市的市长来负责。刚才，各市主管市长和我签订了责任状，这实际上是各市向省政府立下了“军令状”，是向所在市的市民做出的庄严承诺。省政府要按照责任状的要求检查各市的工作。请各市一定要兑现这个“军令状”，一定要兑现向市民做出的承诺。同时，我们还要一级抓一级，层层抓落实，一定要落实到具体供热企业，落实到具体人身上。再有，针对当前供热面临的严峻形势，省政府决定加大责任追究的力度，哪个市供热出了问题，首先要追究市里主要领导的责任。
第二，要部门联动，形成合力。搞好供热工作是全社会的共同责任，需要方方面面的支持、配合和监督。因此，财政、金融、税务、物价、司法、电力、供水、煤炭、运输、信访等部门，都要从大局出发，创造必要的条件，全力支持供热企业搞好供热。为全面做好今冬明春供热工作，省政府已经成立了供热工作协调小组，省政府何明清副秘书长为组长，省建设厅商向东书记、省煤管局陈必成局长为副组长，成员单位有省建设厅、财政厅、交通厅、物价局、国税局、煤管局和沈阳铁路局，办公室设在省建设厅。各市也要抓紧成立相应的机构，抓紧开展工作。
第三，要加强管理，切实解决弃供等问题。说实话，供热企业也不容易，现在煤炭涨价，利润很低，甚至还要亏损经营，确实很难。但是，再难，我们也要做好供热工作，到了冬天，到了需要大家的时候了，大家一定要拿出抗震救灾那股劲头，一定要冲上去，绝不能弃供。今天，我也把丑话说在前头，哪家企业弃供了，摔耙子不干了，我们不仅新闻媒体要曝光，而且还要上黑名单，说白了，这家企业别再想在辽宁做任何事情，辽宁再也没有你立足之地。同时，对故意缩短供热时间、降低供热温度的供热企业，企业除了要按比例向热用户退还采暖费外，今年，我们也要从重处罚，该曝光的，坚决曝光；该罚款的，坚决罚款，绝不客气，绝不手软。
第四，要加强调度和督查，推动工作落实。省政府决定，从下个月开始，省建设厅每半个月要调度一次各市的储煤情况，每个月要通报一次各市的储煤情况，并要通过媒体，向社会公布。9月份，省政府督察室要会同省供热协调小组成员单位，组成14个督查组，对各市的储煤、供热收费、设备“三修”等工作，进行一次全面督查。督查工作结束后，要形成书面报告，上报省政府。
第五，要加强宣传，营造良好的舆论环境。一方面要加大正面宣传力度。对积极帮助供热企业储煤、积极协调运输、积极保障低保户供热、积极落实供热各项准备工作的市，对主动克服困难、想方设法筹集资金，进行储煤和设备“三修”的供热企业，该树立先进典型的，要树立典型；该表扬的，要予以表扬。另一方面全省各级新闻媒体还要抓一些反面典型。对于无动于衷、供热准备工作做得不好的市，也包括供热企业，该曝光的，要坚决予以曝光。一句话，一定要加大媒体监督力度，促进供热各项工作的落实。
总之，今天这次会议，就是要向大家讲清形势，讲清任务，讲清责任，讲清省政府的要求。面对严峻的供热形势，省政府已经尽了最大的努力，凡是能给各市的，我们都给了，如果今年哪个市供热工作上不去的话，将无法向省政府交待，更无法向广大市民交待。我说这些话的目的，就是希望同志们在思想上高度重视起来，在行动上立即动起来，并要采取超常规措施，坚决把今冬明春供热这场硬仗拿下来。同时，我也坚信，有各市政府的强有力领导，有供热企业的不懈努力，有社会各界特别是重点煤炭企业和交通运输部门的鼎力支持，我们一定能做好今冬明春城市供热工作，全省城市居民一定能度过一个更加温暖的冬天！
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