无数事实告诉我们，诚信是会计安身立命之本，也是打造诚信辽宁，推动辽宁老工业基地全面振兴的迫切要求。省委、省政府对此高度重视，省委书记李克强、省长张文岳多次作出批示和指示，在刚刚宣读的《致全省财政工作会议及会计诚信建设大会的一封信》中再次明确提出，要大力推进会计诚信建设，在全省上下形成重视会计诚信、自觉遵守会计法规制度的社会环境，并提出了具体要求。这次会议也是经省委同意召开的规模空前的一次电视电话会。刚才，志刚同志对全省会计诚信建设工作作了认真总结，对今后会计诚信工作作了全面部署，我表示赞成。全省会计工作者和注册会计师代表向广大财会工作者作的倡议，表达了全省会计工作者的决心。财政部会计司司长刘玉廷同志、中国注册会计师协会秘书长陈毓圭同志作了重要讲话，请各地、各部门认真学习领会，切实加以贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

    一、站在更高的起点上，充分认识加强会计诚信建设的重要性，提高做好会计诚信建设的自觉性、主动性和创造性

    第一，加强会计诚信建设是维护财经秩序，推动经济又好又快发展，实现辽宁老工业基地全面振兴的迫切需要。市场经济是信用经济，以信为本，无信不立。实践证明，市场经济越发达就越要求诚实守信，特别是会计工作要讲诚信。凡是讲诚信的会计，就是一个好会计；凡是一个讲诚信的企业，就有机会获得发展，诚信是企业发展之魂，立足之本。但是近年来，国际国内出现了不少会计造假事件。从我省看，部分单位会计基础工作不规范、做假造假，甚至违反财经纪律的问题不容忽视。比如，从近几年审计中发现的会计造假和失信问题，严重影响了财经秩序，必须通过强化诚信体系建设加以解决。

    第二，加强会计诚信建设是扩大对外开放和完善社会主义市场经济体制的必然要求。商无信不盛。随着全球经济一体化进程加快，会计诚信已经成为国际经贸游戏规则的首要信条。事实证明，只有切实加强会计诚信建设，提高经济交往的信用度，才能在新一轮对外开放的竞争中赢得信赖、抢占先机。同时，加强会计诚信建设，对于准确判断经济发展质量，降低市场交易成本和监管成本，提高政府对宏观经济的调控能力，发挥好市场机制配置资源的基础性作用，进而促进社会主义市场经济体制的健康发展，至关重要。

    第三，加强会计诚信建设是促进全社会风气好转和构建和谐辽宁的重要措施。中华民族自古就有诚实守信的传统美德，在中国传统文化中，“忠义礼智信”是人们始终提倡和遵守的行为准则，尤其“诚信”二字具有更重的分量。在发展社会主义市场经济、建设现代文明的今天，局部领域由于受利益驱动而出现的会计造假、不讲诚信的问题，严重地败坏了社会风气，助长了不正之风。所以，完善会计诚信体系，对于树立良好的社会风气，在全社会构筑起良好的互信关系，加速构建和谐辽宁，都具有十分重要的意义。

    综上所述，做好会计诚信建设工作，需要我们进一步加深对这项工作重要性、必要性的认识，进一步深化对加强会计诚信建设重要意义的认识，将其作为软环境建设的重要内容来抓，增强责任感和紧迫感。

    二、进一步完善制度，以改革的精神推动全省会计诚信体制建设

    我省会计诚信建设的总体要求，就是要以科学发展观为指导，紧紧围绕全面振兴老工业基地和构建和谐辽宁的主题，严格执行《会计法》，逐步构建以道德为支撑、以制度为基础、以法律为保障的单位内控、行业自律、社会监督和政府监管“四位一体”的会计诚信长效机制。当前，要尽快完善制度，深化改革，加强监管，切实提高会计执业水平。具体说，就是要努力建立健全以下五项机制。

    第一，建立和完善会计诚信教育机制。诚实守信是会计人员的立身之本。要将会计诚信教育作为会计职业道德建设的重要内容，使其进学校、进企业、进机关。要加强对各类财经学校和财会专业学生的诚信教育，让学生一开始就认识到讲诚信的重要性，牢固树立会计职业只有诚信才有尊严的信念。要深入开展以职业道德为核心内容的诚信教育，加强对企业特别是省直重点企业财会人员的教育培训，使诚实守信成为其从业的第一操守，成为每个会计工作者的自觉行动。要加强对机关财会人员的诚信教育，发挥机关财会人员的带头作用。特别是各级政府要为全社会的会计诚信建设作出表率，不断提高执行力和公信力。

    第二，建立和完善会计诚信法律机制。根据发达国家的经验，建设会计诚信体系应当立法先行。因此，当前我们必须在这方面下功夫。我省出台的《关于加强会计诚信建设实施意见》，是在《会计法》和《注册会计师法》的基础上对会计诚信建设的新尝试，它明确了政府管理部门、会计中介服务机构、企业、单位负责人和会计从业人员的具体法律责任和行政职责，各地各部门要不折不扣地贯彻落实。

    第三，建立和完善会计诚信激励制约机制。要加快政府对会计诚信的监管体系建设，发挥法律和市场对会计守信激励与失信惩罚的双重机制。对信用度高的企业和会计中介服务组织以及相关人员，除了给予较高级别的信用评价等级外，还可以在信贷、工商管理、税收等方面相应给予优先、便利或一定形式的奖励。而对失信的企业、帮助企业弄虚作假或提供方便的会计中介服务组织及相关人员，要采取经济、法律手段和必要的行政手段，依法公布、曝光或给予行政处罚和经济制裁，特别恶劣的要追究法律责任，以此在全社会形成诚信受益、失信受损的社会环境。

    第四，建立和完善会计诚信的舆论监督机制。这是加强会计诚信建设有效措施。要通过各种舆论媒体，弘扬会计诚信的先进典型，打击会计失信行为。特别对坚持正义、不畏权势和压力、敢于揭露会计信息虚假行为的人员，政府要授予荣誉称号。要建立会计人员正当权益保障机制，对因抵制造假而遭受打击报复的会计人员要给予维权保护。要认真接受各级人大、政协的监督，强化审计监督，及时纠正违规问题。推进企业会计信用等级评价制度，建立会计人员诚信档案，形成守信用、讲信用、比信用的良好氛围。

    第五，建立和完善会计诚信的内控机制。这是提高市场交易信用度的前提和基础。单位负责人为本单位会计诚信建设的第一责任人，凡需进行经济核算的单位都要依法设置会计机构，任何单位不得任用无会计从业资格证书的人员从事会计岗位工作。建立健全包括组织规划控制、授权批准控制、预算控制、财产清查、内部审计和财务风险控制为重点的内部控制制度，积极推进“阳光会计”和会计电算化工作。

    三、进一步加强领导，营造环境，确保会计诚信建设的各项措施落到实处

    会计诚信建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程，需要社会多方面、多层次的共同推动和广泛参与，逐步形成“讲信用、守信用、用信用”的良好环境。

    第一，进一步加强对会计诚信建设的组织领导。各级政府要高度重视会计诚信建设工作，将其纳入重要议事日程。要建立和完善会计诚信建设的领导体制，充分发挥联席会议的作用，建立有效的工作机制，提高解决重大问题的协调能力。要严格落实责任，各单位负责人是本单位会计工作的第一责任人，要切实履行好应尽的职责。特别是领导干部要带头讲诚信，支持会计履行职责。

    第二，各会计监管部门要密切配合，形成合力。进一步明确政府各会计监管部门的职责定位，细化具体责任。财政部门是会计工作的主管部门，要在会计诚信建设工作中切实发挥好组织、协调作用。财政、税务、审计、人民银行、证券监管和保险监管等政府会计监管部门要认真研究落实《会计法》规定的各项管理要求和监督职责，发挥监管功能，建立会计诚信资源的整合共享及诚信信息的公开披露制度。各有关会计执法部门要加强监督检查，积极建立会计监督检查结果的通报、移送制度。

    第三，会计中介机构要切实履行好服务职责。会计中介机构是会计诚信建设的主体之一，要始终坚持独立、客观、公正的执业准则，着力解决好会计信息失真问题，切实加强自身信用建设，努力提高执业质量。各级政府及有关部门要为会计中介机构的发展创造条件，严禁任何单位和个人干预会计师事务所等经济鉴证类中介机构的正当执业。

    第四，加强宣传，努力营造良好环境。各级政府要把宣传会计信用建设摆在突出位置，通过广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传《会计法》和《注册会计师法》，提高全社会的诚信观念。要注意典型宣传，不仅从正面宣传会计诚信单位和个人的先进事迹，还要注意抓一些反面典型，发挥警示作用。

    第五，加大会计人才培养工作力度。会计工作岗位重要、事业神圣、工作辛苦。目前全省有40多万会计人员，多年来，大家立足岗位、辛勤工作、默默奉献，为辽宁老工业基地的振兴作出了重要贡献。总体上看，我省财会队伍的素质是好的，会计人员在知识结构、队伍构成和业务能力等方面不断改善，但仍需进一步加强。希望广大财会人员恪守“诚实为本、操守为重、坚持准则、不做假帐”的十六字方针，把全省会计系统建成一支素质优良、业务精通、作风过硬的队伍，继续为老工业基地的全面振兴做出应有的贡献。

    同志们，会计诚信建设工作任务繁重，意义重大。希望各地、各部门要以强烈的责任感和使命感，以高度负责的精神、开拓创新的勇气和求真务实的作风，锐意进取，扎实工作，不断推进会计诚信建设，为辽宁老工业基地的全面振兴做出更大的贡献。