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来 源:省政府办公厅    时 间:2015年07月01日
陈求发省长在全省防汛抗旱
工作会议上的讲话

(2015年6月29日)

同志们:

  在全省即将进入主汛期之际,我们专题召开全省防汛抗旱工作会议,主要目的是了解雨情,分析水情,预测汛情,研判旱情,安排部署防汛抗旱工作,确保全省安全度汛和城乡供水安全。

  刚才,江山、会云同志分别汇报了全省气象预测情况和防汛抗旱准备工作,这些我都同意;等会儿,化明同志还要讲具体要求,请一并认真抓好贯彻落实。

  今年以来,省防汛抗旱指挥部和各地区、各部门,按照党中央、国务院和国家防总及省委、省政府的要求部署,坚持抓早、抓细、抓实的原则,做了大量卓有成效的工作,为确保全省防汛安全和城乡供水安全打下了良好的基础。对此,要给予充分肯定。

  下面,就做好防汛抗旱工作,我再讲几点意见。

  一、进一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、紧迫性的认识

  省委、省政府始终高度重视防汛抗旱工作,特别是近年来,采取了一系列措施,不断加大投入力度,取得新的成效。全省大江大河防洪标准不断提高,水资源配置重点项目扎实推进,输水工程、水库等水利设施的综合防洪和供水能力稳步提高,全省防灾减灾综合保障体系进一步健全和完善。

  同时,我们也要看到,今年全省防汛抗旱工作形势依然严峻,不容丝毫乐观,必须高度警觉、未雨绸缪、有效应对。

  第一,从我省多年气候特点来看,全省降水时空分布不均,6—9月份降水占全年的70%—80%。特别是当前厄尔尼诺有逐步增强的趋势,水旱灾害频繁。据气象部门预测,我省浑河、太子河流域等局部地区发生大洪水的可能性较大,先旱后涝、旱涝急转、旱涝并发的可能性也比较大。

  第二,从我省防灾减灾能力来看,2010至2013年连续4年遭受洪水灾害,一些水毁工程还没完全修复,全省仍有45座小型病险水库未完成加固,中小河流、中小城镇的防洪标准偏低,城市和农田排涝能力亟待提高。预测预报手段有限,基层物资储备、抢险救灾力量不充分。

  第三,从我省当前经济形势来看,年初以来,我省主要经济指标回落幅度较大,下行压力持续加大,稳增长保就业增效益是当前全省经济社会发展的紧要之务。在这关键时期,我们必须从全省改革发展稳定的大局出发,把防范措施落实到位,确保群众生命财产安全、工农业生产不受影响,为全省改革发展稳定创造良好的外部环境。

  第四,从干部群众思想和工作状态来看,当前,多数干部群众的思想认识是高的,但也有少数干部群众仍有麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪。一些地区、部门和单位的责任落实还不到位,防汛抢险、转移避险的培训和演练不实不细。

  党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作,习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示,要求坚持以人为本,生命至上,始终把人民生命安全放在首位。确保人民群众生命财产安全,是各级党委、政府的职责所在,不能有丝毫麻痹大意。全省上下要守土有责、守土负责、守土尽责,立足防大汛、抗大灾,切实做好防汛抗旱工作。特别是丹东、本溪等东部地区要在防洪防涝上下更大的功夫,朝阳、葫芦岛等常年干旱地区要在抗旱上下更大的气力。

  二、强化工作保障,做到有备无患

  第一,要完善各项工作预案。要进一步做好防汛抗旱、水库水电站防汛抢险、大坝安全管理、群众转移以及水库防洪调度等应急预案,确保灾害来临时应对有力,处置得当。同时,要以保证群众饮水安全为目标,细化落实供水安全预案,强化水利工程联合调度机制,确保城乡供水安全。

  第二,要做到早预测、早预报、早预警、早应对。特别是气象、水文、国土、安监、海洋等部门要加强预测预报,密切监视气象变化,完善信息报送和共享机制,及时向防汛指挥部门报送预测预报信息。要利用手机短信、互联网、广播、电视等渠道,第一时间向社会和公众发布雨情、水情、道路积水等情况,以及滑坡、泥石流等自然地质灾害预报预警信息,指导提醒公众和社会及时防范。辽西北地区植被较差、蓄滞洪水能力不足,上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群众安全,要做好区域联动联防,及时把预警扩展到降雨区域外的地区,防止“牤牛水”造成人员伤亡。

  第三,要做好信息报送工作。要强化信息报送和发布工作,保证信息报送及时、准确,绝不能迟报、漏报,更不能谎报、瞒报。防汛抗旱工作信息,由各级防汛抗旱指挥部及时统一对外公布,其他组织和个人不得擅自发布。对于蓄意造谣滋事、蛊惑人心的不法行为,要依法严厉打击。

  同时,要加强与国家国防科工局的联系,充分运用北斗卫星系统做好防汛抗旱通讯联络和信息保障工作。

  三、突出重点部位,做到严防死守

  第一,要抓好山洪泥石流易发区、旅游景区、城镇地下公共设施等重点区域、重点部位安全。要做好预报预警,一旦发生汛情要立即组织,并确保这些地区的人民群众迅速及时安全转移。

  第二,要抓好水库、水电站和尾矿库安全。水库、水电站和尾矿库的安全,政府是第一责任人,各级政府要严格落实责任制,严格隐患排查整改,严格落实抢险和逃避险预案,严格实行24小时专人巡查值守制度,坚决杜绝垮坝溃堤事故。

  第三,要抓好江河安全。排查出的病险工程,要抓紧处理到位,抢险队伍要做到24小时待命。要依法清除河道内违章建筑物和行洪障碍,保证洪水安全下泄。严禁在河道内和泥石流易发区等险地搭建工棚留宿。

  第四,要抓好城市防洪。近年来,国内外一些城市因暴雨引发严重内涝,造成人员伤亡。对此,我们要未雨绸缪,加强防范。要大力提升城市防洪排涝能力,全面排查检修排涝设施,确保随时投入使用;要抓好城市低洼道路、地下人防工程、低洼易涝区、危旧房屋、建筑工地等防护,建立完善联动机制,落实预警预报、应急抢排、交通管制、人员疏散、学校停课等应急防范措施,确保人民群众生命财产安全。

  与此同时,还要深入排查整治危化品企业等其他防洪安全隐患,落实应急防范措施,确保万无一失。

  四、加强组织领导,确保责任落实

  第一,各级党委、政府要全面承担起防汛抗旱工作责任。要真正做到思想到位、组织到位、指挥到位、措施到位,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严肃防汛纪律,确保政令畅通,做到有令必行,有禁必止,按章办事,按律而行。对领导不力、工作懈怠、处置失当造成严重后果的,要依规依法严肃追究责任。

  考虑到7、8月是主汛期,而且全省稳增长保就业增效益的工作任务十分繁重,为了落实责任制,省政府决定,在7月和8月,原则上不批准各地区、各部门主要行政负责同志出国、出境;离开所在地,也要按有关规定进行报批、报备。

  第二,省防汛抗旱指挥部要科学指挥调度,积极有效应对。要科学调度水利工程,预留防洪库容。遇有重大险情灾情,要科学果断决策,把人民群众生命安全放在第一位,第一时间组织群众安全转移,及时组织抢险队伍救援,确保受困群众和抢险救灾人员的安全。

  第三,各地区和有关部门要加快水毁工程修复。要本着急用先行的原则,将影响防洪安全、饮水安全和生产用水安全的水毁工程修复和病险水库作为重点,加大投入力度,狠抓工程质量,确保按时保质完成和安全运行。

  第四,各地区和有关部门要加强应急队伍建设。要充实队伍力量,配齐设施设备,加强培训和演练。要加强与驻军和武警的沟通协调,形成专群结合、军民联防合力,进一步提高应急抢险救灾能力,确保关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。

  第五,各地区和有关部门要做好物资储备。对今年防汛物资储备和应急措施处理所需的资金,要在本月底前投入到位,确保防汛抢险救灾工作需要。

  同志们,我们要增强政治意识和大局意识,以对党和人民高度负责的态度,把防汛抗旱工作抓细、抓实、抓到位,确保辽宁一方平安,向党中央、国务院和4300万辽宁人民,交上一份合格的答卷。

  
 
 
陈求发 省 长
贺 旻 副省长
赵化明 副省长
刘 强 副省长
冮 瑞 副省长
王大伟 副省长