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来 源:辽宁日报    时 间:2015年05月15日
全面推进政务公开 加快建设人民满意政府
陈求发

  省委、省政府始终高度重视政务公开工作,特别是近年来采取了一系列政策措施,推动政务公开工作向纵深发展,取得了可喜成绩,促进了振兴发展与社会和谐稳定。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,今年省委、省政府提出,要加快建设法治政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府、责任政府,即人民满意的政府。推进政务公开,是政府建设的重要内容和必然要求。全省各级政府要进一步提高认识,依法行政,突出重点,创新方法,推动政务公开工作再上新台阶。

  第一,要让政务公开意识融化在血液中、浸透到骨子里。党的十八届四中全会明确指出,要全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全面推进政务公开,是党中央、国务院和省委、省政府的要求;是实现人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然需要;是深化经济体制改革、构建开放型经济新体制、依法提高执政能力和水平的重要措施;是健全惩治和预防腐败体系的重要内容。大道至简,有权不可任性。全省各级政府要切实提高认识,让政务公开成为一种行动自觉,让政务公开意识融入血液中、浸透到骨子里,让权力在阳光下运行,把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

  第二,要加快建立权力清单、责任清单和负面清单,夯实政务公开的基础。政府的一切权力来自人民,源于法授。权力清单、责任清单和负面清单是政府依法行政的基础,对于政府是“法无授权不可为,法定职责必须为”,对于社会则是“法无禁止皆可为”。只有分清明晰政府与市场的边界,才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。省政府要求,省政府本级权力清单、责任清单和负面清单必须在今年6月底前出台并公布。要向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。同时,要进一步简政放权,减少审批环节,规范行政自由裁量权,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,为大众创业、万众创新创造良好环境。全省各市(县、区)政府也要抓紧在9月底前建立并公布权力清单、责任清单和负面清单,依法正确履行行政职能。

  第三,要全面落实《政府信息公开条例》,坚持依法推进政务公开工作。全省各级政府必须尊法、学法、守法、用法,善于用法治思维和法治方式发展经济、治理社会。 《政府信息公开条例》对政务公开的范围、方式和程序等作了明确的规定。要按照《条例》规定,除法律、法规另有规定外,其余属于公开范围的信息都要在20个工作日内予以公开,绝不允许 “慢一拍”、“留一手”、 “打太极”。要满足人民群众和社会对公共信息与服务日益增长的需求,对于公开的内容要同步制定解读文稿,做到发布、解读同步,增强公开效果。省政府决定从今年开始,每年将依申请公开工作,列入当年政府信息公开工作年度报告,切实满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  第四,要突出政务公开重点,自觉回应人民群众和社会的关切。党的十八届四中全会明确指出,要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。根据这一要求,结合我省实际,要重点抓好以下四个方面的公开,积极回应人民群众和社会的关切。一是推进财政资金信息公开,及时公开财政预决算、“三公”经费、政府采购等信息,真正打造“阳光财政”。财政的钱怎么花的,干了什么事,都要让老百姓知道,都要接受社会监督。二是推进公共资源配置信息公开,提高公共资源交易的公平性、公开性,防止暗箱操作。特别是对保障性安居工程、房屋征收补偿、土地征收出让等方面的信息,要及时全面向公众公布。三是推进公共服务和安全信息公开,重点做好城乡低保、医疗救助、临时救助等信息公开,全面实施高校招生“阳光工程”。加强环境执法检查,推进空气和水环境质量、建设项目环评,以及食品药品抽检等信息公开,让人民群众“呼吸顺畅、舌尖安全、生活放心”。四是推进重大建设项目公开,尤其是涉及公共利益和民生领域的政府投资项目审批、核准、备案等项目信息公开,让人民群众参与政府投资决策。

  第五,要创新工作方式,为人民群众和社会有效监督创造更加方便的条件。党的十八届四中全会明确指出,要推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。信息技术革命日新月异,互联网融入社会生活方方面面,这为全面推进政务公开提供了技术支撑。全省各级政府要利用互联网技术,创新手段方式,丰富公开载体,不断提高政务公开的实际效果。充分发挥政府网站作用,化繁为简,使网站成为便民网站、贴心网站和透明网站。要统筹运用新闻发言人、政府公报、“辽宁发布”政务微博微信等渠道发布信息,积极发挥广播电视、报刊、社会网站和政务服务中心作用,扩大信息的受众面、提高影响力。

  全面推进政务公开,是治理现代化的重要手段,是落实“四个全面”战略布局的必然要求。全省各级政府要全面推进政务公开,建设法治政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府、责任政府、人民群众满意的政府,自觉践行“三严三实”,为实现辽宁新一轮全面振兴作出新的更大的贡献!

  
 
 
陈求发 省 长
贺 旻 副省长
赵化明 副省长
刘 强 副省长
冮 瑞 副省长
王大伟 副省长