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各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大和政协的监督、支持下，坚持以科学发展观统领全局，团结和带领全县人民，艰苦创业，奋力拼搏，县域经济大幅增长，人民生活水平明显提高，和谐彰武建设成效显著。地区生产总值年均递增24.0%；财政一般预算收入累计突破3亿元，税收收入连续两年突破亿元大关；公教人员工资、企业离退休人员养老金年人均标准比2002年翻一番；农民人均纯收入达到3870元，年均递增19.7%。
新农村建设扎实推进，综合生产能力不断增强。加快产业结构调整，形成了白鹅、奶牛等七大养殖业基地和花生、金盏花等七大种植业基地，建成了4座现代化奶牛养殖场，白鹅屠宰量跃居全省首位，五年新建蔬菜保护地2.79万亩，牧业产值占农业总产值比重达54%；全力改善生态环境，五年完成人工造林102.5万亩，绿化村屯780个，森林覆被率达34.5%，绿色屏障作用更加突出；不断完善农业基础设施，五年投入资金4.6亿元，完成了土地开发整理、农村电网改造等92项重点工程；引进良种推广技术，科技对农业贡献率达到50%。我县先后被国家确定为防沙治沙、保护性耕作示范县和生态示范区建设、三北造林管理、低质低效林改造试点县，获得全国基本农田保护先进县称号，连续三年被省政府评为“大禹杯”竞赛先进单位和农村能源建设先进县，2006年被省政府评为造林绿化先进县。
强力推进项目攻坚，工业富县成效显现。五年累计实施千万元以上生产经营型项目97个，完成固定资产投资29.1亿元，引进外资2154万美元。经过县委、县政府及相关部门的共同努力，火电项目已上报到国家发改委等待审批核准，详细勘察全县风能资源，统一规划三大风电场，风电装机容量已达2.5万千瓦；能源、农林产品精深加工、建材三大主导产业基本形成，规模以上企业达21户，规模以上工业产值、工业增加值和税收分别比上个五年增加18.4亿元、3亿元和6500万元；园区建设渐成规模，已成为县域经济新的增长极。
加快基础设施建设，城乡面貌大为改观。高标准改造101、304、彰桓线等国省干线；开工建设了沈彰、铁阜两条高速公路，交通区位优势明显提升；高质量完成了中华路、人民大街、东环路等15条城区街路的拓宽改造；铺筑通村油路464公里，油路通村率达74.8%，建成了全国通村油路示范工程，改造柳河大桥、五家子大桥等桥涵24座；累计完成拆迁22.5万平方米，相继建成了柳馨家园等6个封闭小区和天歌、文化等休闲广场，实施了农贸综合市场、文化大厦等十项重点工程，城区保洁面积达到80万平方米，人均居住面积22平方米，日供水能力8000立方米。连续两年被评为省绿叶杯先进县。
实实在在为民办事，民生工程取得实效。五年共争取资金8690万元，完成中小学危房改造12万平方米，新建九年制学校19所，落实“两免一补”资金2953万元，受益学生达41415人次，我县被确定为国家级现代化远程教育试点县；打胜“非典、禽流感”防控攻坚战，健全畜禽重大疾病长效防控机制，推进食品药品放心工程，顺利完成县疾控中心建设和县医院、22个乡镇卫生院改造，新型农村合作医疗参合率已达95.1%，受益人口26.6万人，实现了有线电视城乡全覆盖；累计安置就业再就业22621人次，全面启动医疗、工伤、农村社会保险，城乡低保水平明显提高；累计投入各类扶贫资金1.02亿元，扶助2.3万户贫困家庭脱贫致富，为农村低保户建房5247间。社区办公条件明显改善，建成了10个标准化社区。城乡居民储蓄存款余额达到24.1亿元，年均递增17.8%。
不断深化各项改革，经济发展活力明显提升。全力推进农村税费、国企、集体林权、行政审批、财政金融五大改革。全县行政村已减少到184个，农民减负率达100%；热电厂、外贸公司、医药公司等58户企业退出国有序列，盘活存量资产2.2亿元；完成集体林产权制度改革101.3万亩；取消行政审批事项90项；国库集中收付、政府采购等财政管理体制改革整体推进，农信改革后，形成了统一法人治理结构。
切实坚持依法行政，政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协的依法和民主监督，累计办结人大代表建议、意见194件，政协委员提案296件。积极推进电子政务和信息化建设，率先在全省实现县乡机关电子公文传输。加强公务员队伍建设，切实纠正部门和行业不正之风，全力改善经济发展软环境，加大案件查处和源头治腐工作力度，促进了政府自身建设，被省评为纠风工作先进县。加强基层政权建设，全面完成村民委员会换届选举，我县荣获“全国村民自治模范县和法制宣传、‘四五’普法先进县”称号，被省评为农村基层组织建设先进县。深入推进“平安彰武”建设，社会治安综合治理和公安“三基”工程建设成效明显，2006年被评为省级平安县。强化安全生产专项整治，2004年被省政府评为安全生产先进单位。高质量完成征兵工作。广泛开展群众性精神文明创建活动，连续两届被评为省级农村文明村镇建设先进县。
2007年是本届政府任期的最后一年。一年来，全县人民以融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城为契机，赢得了重大发展机遇，各项事业取得了较好进展，年初既定的工作任务和向全县人民承诺的10件实事已经完成。预计实现地区生产总值25.3亿元，比上年增长32.0%。其中，第一产业增加值16.3亿元、第二产业增加值4.2亿元、第三产业增加值4.8亿元，分别比上年增长25.5%、63.7%、33.0%；预计完成全社会固定资产投资额8.2亿元，比上年增长26.2%；预计实现财政一般预算收入8500万元，比上年增长22.0%；预计实现社会消费品零售总额4.35亿元，比上年增长14.6%。
新农村建设稳步实施。战胜罕见雪灾，积极主动抗旱，粮豆总产量达67.6万吨，成为全国粮食百强县之一。继续完善新农村建设三级试点规划，40个试点村在环境改善、特色产业发展等方面均取得明显成效。实施村屯绿化512个，新增“百万农民增收致富工程”项目户10015户、“一村一品”特色专业村9个，新建农村饮水安全工程44处。畜牧业发展势头强劲，白鹅、奶牛、生猪、肉蛋鸡、肉牛和肉羊饲养量分别达到416万只、1.54万头、135万头、690万只、10万头和35万只；设施农业稳步提升，新建保护地8500亩，发展“四位一体”生态户2000户；特色基地不断扩张，花生、杂粮、万寿菊、烤烟、薯类、南瓜和红干椒种植面积分别达到30万亩、20万亩、1.44万亩、5800亩、2万亩、1.26万亩和1.87万亩。林业工作取得进展，完成人工造林12.09万亩，林地经济已达30万亩，集体林产权制度改革完成新改面积12.8万亩，发证率达62.4%，居全省前列。农业生产条件不断改善，完成大清沟等7处除险加固工程，实施机整地145万亩、机械化保护性耕作40万亩，落实大中型水库移民后期扶持政策，扶持原迁移民6703人。科技兴农步伐加快，推广新技术23项，建成科技示范基地8个，新增“三品”认证9个。
工业经济后劲增强。项目攻坚成效显著，全年共实施千万元以上生产经营型项目27个，其中亿元以上5个。沃田肥业、寰宝木业等一批项目相继投产；金泰印业、嘉峰肉业等一批项目顺利推进；中国风电、金山三期、华能新能源、辽宁能源等一批风电项目稳步实施。园区建设快速推进，入园企业已达8户，新增基础设施建设投资1283万元。工业运行质效明显提高，全口径工业总产值预计完成21.5亿元，比上年增长48.2%。其中规模以上工业总产值预计完成8.5亿元，销售收入预计完成7.6亿元，分别比上年增长31.9%和28.1%。企业技改能力不断增强，投资2.5亿元，实施了美中鹅业、永盛水泥等12户重点企业技术改造和扩产。国企改革有序推进，顺利完成了汽修厂、蔬菜公司等10户企业转制。
第三产业日趋繁荣。市场体系不断完善，蔬菜、鲜蛋、苗木、杂粮等特色农产品市场辐射能力进一步增强，荞麦等6个品种杂粮已远销到日韩、香港等国家和地区；新兴业态不断升级，万村千乡市场工程深入实施，市场监管不断加强，经营秩序明显好转。全年预计实现集市贸易成交额6亿元，比上年增长9.1%。旅游开发有序推进，编制完成了《彰武县旅游产业发展总体规划》和《大清沟景区总体规划》，大清沟晋升为3A级景区，景区路已竣工通车。金融贡献力逐步增大，农发行、农信联社等金融机构累计投放贷款7.98亿元，有力地支持了重点项目建设。
开放兴县步伐加快。加大招商引资力度，加快乡镇上项目步伐，全年共赴域外招商20次，接待来彰洽谈客商300余人次，签订合作意向40项。实现招商引资到位资金11亿元，实际直接利用外资843.7万美元，自营出口创汇350万美元，分别比上年增长35.9%、477.9%和27.3%。成立彰武驻沈阳办事处，成功举办第四届中国·彰武白鹅节。
城乡建设展现新貌。有偿出让国有土地16.8万平方米；东环路二期工程全面完成，文化路、化工路、清真路三条巷道得以改造，建材市场、体育休闲广场两大重点工程进展顺利；绿化、净化、亮化、给排水、供热五大配套工程全面跟进，新增绿化面积2300平方米、路灯74基，完成了东环路、解放大街供热管网改造和7000延长米排水工程，新增供热面积10万平方米。城区管理日趋规范，新增物业管理面积5万平方米，开展大规模城乡环境综合整治行动40次，拆除临违建筑14处，清理流动商贩1200余人次，规范广告牌匾210块。交通设施快速发展，彰武至沈阳高速公路竣工通车，改造了彰新线、彰哈线等6条主要公路，完成了12个乡镇51.2公里通村油路工程。
社会事业全面进步。普九“两类新三片”通过省级验收；实施危房改造面积4200平方米，新建九年制学校2所；公开招聘81名农村小学教师，录用学士学位教师59名。成立“120”急救中心，突发公共卫生事件应急处理能力显著增强。新增有线电视入户1.5万户。完成14个乡镇文化信息资源共享工程建设，手工艺品、农民画等特色文化产业项目得到推进。遏制计划外生育，有效控制出生人口性别比。全面启动农村公教人员医疗保险，养老、失业保险参保分别达19337人、16443人；实现就业再就业3443人，输出劳务8.1万人次。圆满完成第二次农业普查工作。全面启动三台合一报警服务台，刑事案件和治安案件得到有效控制。开通县长公开电话，办理市民投诉255件，妥善处理重点信访案件124件。全力查处违法、违规案件，深入开展“五五”普法，全民法制意识明显提高，政府执行力进一步增强。审计、物价、环保、电力、质量技术监督、药监、地震台、爱卫会、工商联、残联、人民防空、民族宗教、档案、气象、邮政、电信、保险等部门都为我县经济社会发展做出了应有的贡献。
各位代表，各位委员，我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都是市委、市政府、县委的正确领导和人大、政协依法监督、民主监督的结果，都凝聚着全县人民的智慧和力量，都倾注了全体劳动者的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
成绩来之不易，但在经济社会发展中也存在着不容忽视的矛盾和问题。一是牵动力强的大项目少，工业主导产业支撑地位还未形成，财税贡献力仍然较低；二是特色农业基地规模较小，农事龙头企业少，农民持续增收渠道不宽；三是受财力限制，群众关注的一些民生问题还没有从根本上解决；四是政府自身建设尚需进一步加强，经济发展软环境尚需进一步优化。以上矛盾和问题，我们将在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年奋斗目标
各位代表，今后五年，是我县全面建设小康社会的关键时期，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展和建设和谐彰武为主题，扎实推进工业化和社会主义新农村建设进程，全面实施工业富县、改革开放、全民创业、科教和人才兴县及可持续发展“五大战略”，加快融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城，全力构建绿色、创业、和谐彰武，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。
基于这一指导思想，今后五年的奋斗目标是：
──地区生产总值实现63亿元，年均递增20.0%。
──农业总产值实现45亿元，年均递增7.4%。
──工业总产值实现80亿元，年均递增30.1%。
──财政一般预算收入实现20736万元，年均递增19.5%。
──全社会固定资产投资额实现25亿元，年均递增25.0%。
──社会消费品零售总额实现9亿元，年均递增15.7%。
──招商引资到位资金实现27.4亿元，年均递增20.0%。
──农民人均纯收入实现6200元，年均递增10.0%。
经过五年的奋斗，经济社会发展要实现五个新突破。
融入沈阳经济圈实现新突破。以高速公路开通为契机，全力构建沈阳中部城市群的能源供应、农林产品精深加工、物流配送、产业转移、休闲旅游五大基地，使彰武真正成为沈阳1小时经济圈的组成部分；加快园区建设，建成东六、西六两个特色产业园，构筑产业转移平台；完善市场体系，建成面向沈阳、辐射内蒙的绿色有机农副产品交易批发中心，促进大物流经济发展。人才、信息、资金等要素流动更加频繁，生态旅游吸引能力逐步增强，卫星城建设全面推进。
工业富县实现新突破。举全县之力打胜工业富县攻坚战，三次产业结构实现根本性转变。能源、农林产品精深加工、建材包装三大主导产业支撑地位明显增强，禽类、玉米、硅砂、木材四大产业集群效应更加凸显，火电项目并网发电，风电装机容量达到30万千瓦，实施5000万元以上工业项目35个，入驻园区千万元以上工业项目达到40个，规模企业达到60户。
新农村建设实现新突破。用工业化理念谋划农业，加快产业发展特色化、基地建设规模化、产品标准品牌化、经济组织市场化进程。到2012年，农事龙头企业拉动作用明显增强，企业户数力争突破20户；劳务经济占农民人均纯收入的比例达到25%；蔬菜保护地发展到10万亩，实现户均1个棚；新增农村合作经济组织100个；新型农民培训覆盖面达90%以上；森林覆被率达到40%；“三品”基地达到200万亩，科技对农业贡献率达到60%。
城市建设实现新突破。坚持经营城市理念，围绕建设“生态园林城市”目标，实施城市南扩战略，拓展城市空间。到2012年，城区面积超过10平方公里，常住人口突破12万人，人均居住、绿地和黑色道路面积分别达到25平方米、8.5平方米和9.1平方米。
和谐彰武建设实现新突破。积极推进公平教育、就业再就业、扶贫开发、社会保障、公共文化和公共安全六大工程，确保全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。教育体系更加完善，社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障和公共文化体系基本建立，公教人员工资水平明显提升，平安、友爱彰武建设再上新台阶。
三、2008年主要工作任务
各位代表，2008年是全面贯彻党的十七大精神第一年，也是新一届政府开局之年和加快推进工业化、社会主义新农村进程、全面建设小康社会的关键之年。今年的工作目标是：
──完成地区生产总值30.7亿元，比上年增长21.3%，其中第一产业增加值18亿元，第二产业增加值6.5亿元，第三产业增加值6.2亿元，分别比上年增长10.4%、54.8%、29.2%。
──完成工业总产值28.0亿元，比上年增长30.2%，其中规模以上工业总产值11.2亿元，比上年增长31.8%。
──完成农业总产值35.0亿元，比上年增长11.0%；粮豆总产量68万吨；农民人均纯收入4260元，比上年增长10.0%。
──完成全社会固定资产投资额10亿元，比上年增长22.0%。
──完成社会消费品零售总额5亿元，比上年增长14.9%。
──完成财政一般预算收入1亿元，比上年增长17.6%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。
（一）优化结构，培植特色，全力建设社会主义新农村
突出农民增收，加快推进新农村建设。坚持产业发展与设施建设同步推进，打造一批功能完善、产业突出、环境优美的示范村屯。深入实施“百万农民增收致富和百企带百村工程”，新发展项目户1.4万户，民企带村120个；大力推进“一村一品”工程，新发展特色专业村8个；全力推动“生态家园富民行动”及农业循环经济建设，年内新建“四位一体”生态户2000户，老池改造1500户；健全畜禽重大疫病长效防控机制，推进畜牧小区规模化、标准化生产，建好白鹅、奶牛、肉羊、生猪和肉蛋鸡等35个工厂化养殖基地，饲养量分别达到500万只、2万头、37万只、145万头和800万只，牧业产值力争实现18亿元；壮大金盏花、杂粮、花生等特色农业基地规模，种植面积分别达到2万亩、25万亩和35万亩，强化资金整合，新发展蔬菜保护地1万亩；年内新增专业协会和农民专业合作社30个、经纪人500名，举办各类培训班1500场次，培训农民10万人次，初步形成与市场相适应的服务体系。继续落实好各项惠农政策。
突出龙头牵动，加快发展现代农业。着力提高美中鹅业精深加工能力，加快种鹅繁育体系建设，推广规模舍饲，加快打造全国白鹅第一县；依托禾丰、谷香等龙头企业，做强金盏花、杂粮等特色产业；推进辉武乳业、嘉峰肉业等项目建设，拉长奶牛、肉羊、肉鸡等产业化链条；加快哈尔套蔬菜、平安扁杏、东六鲜蛋、苇子沟花生、双庙地瓜、大冷水稻产业化经营，提高农产品附加值，年内新引进农事龙头企业4户。
突出支农投入，加快改善农业生产条件。充分利用国家政策，完成造林22万亩，其中改造低产林5万亩，完成治沙造林1万亩，发展高速公路两侧林网500亩；以改善北部重风沙乡镇生态环境为重点，积极推广林草、林烟、林菊、林菇等立体开发模式，新发展林地经济5万亩，栽植“三杏”1万亩，提升林业经济综合效益；全面完成林权制度改革；继续实施好土地开发整理和复垦项目，完成5座病险水库除险加固工程，实施黑土地治理5万亩；推进农业综合开发和扶贫开发，改造中低产田3万亩，新增节水灌溉1.5万亩；实施整村推进项目村14个，移民扶贫150户；深入实施标准化和品牌化战略，年内新增绿色食品认证1万亩，有机食品认证5000亩，推广航天作物优良品种3万亩，努力把平安扁杏、谷香杂粮、明水地瓜打造成省内外知名品牌。
（二）培育产业，壮大实力，实现工业经济新发展
培育主导产业，做强四大产业集群。火电项目力争开工建设，加快推进中国风电、金山三期、华能新能源、辽能等风电项目建设步伐，年内装机容量力争达到10万千瓦。壮大美中鹅业，力促嘉峰肉业、鸿源肉业尽快投产达效，做强禽类产业集群；促成铃兰味精整体搬迁，确保康途白酒、千佛山白酒、淄博化工等企业满负荷生产，做强玉米产业集群；加快寰宝木业、沈益木业等企业技术改造，推进大洋木业、华诚细木工板项目上半年投产，做强木材产业集群；引导兆峰、晶珠、矽砂、联信等硅砂企业产品升级换代，引进硅砂深加工项目，建设硅砂精深加工产业园，做强硅砂产业集群，年内，四大产业集群销售收入要分别实现3亿元、2亿元、5000万元和8000万元，产值超亿元企业要达2户，超5000万元企业要达4户。
强化项目攻坚，增强工业发展后劲。坚持“引进项目与保护生态环境并重”的原则，强势推进项目攻坚。全年新开工千万元以上生产经营型项目25个。围绕硅砂、膨润土等矿产资源，引进5个科技含量高、财税贡献力大的加工型项目；延伸畜禽加工、玉米加工、蔬菜果品保鲜加工产业链条，引进10个资源利用率高、拉动作用强的深加工项目；加强与沈阳中部城市群的对接，推进资本运作和资产重组，力争盘活玻璃厂等3户闲置企业；扩大石油工具生产规模，促进金泰印业、同信钢结构、印刷模板项目尽快达产达效，丰源鞋业、四川光友粉丝项目尽快开工。全力培植乡镇财源，年内，各乡镇、经济部门至少引进一个投资千万元以上的生产经营型项目。
加快园区建设，拓宽工业发展平台。重点抓好工业园区基础设施建设，实现规划、设施和招商新突破，入园项目的投资密度每亩不低于100万元，年内，新开发面积1695亩，新入园千万元以上工业项目达8个，其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目3个，要有5个项目形成生产能力。
（三）优化模式，提升水平，构筑第三产业发展新格局
完善市场建设体系。积极构建“一场为主，多场联动”的市场体系。结合中华路贯通，规划建设集肉蛋禽、杂粮、蔬菜为一体的大型绿色有机农副产品交易批发中心，培育市场龙头；深入实施万村千乡市场工程，完善哈尔套和后新秋蔬菜、东六鲜蛋、章古台苗木、阿尔乡黄牛、四堡子杂粮和肉鸡、平安扁杏等农林产品货源地建设，拓展联动体系，实现“以市带产、以市兴业”。依法规范市场经营秩序，建设高标准生猪定点屠宰厂，严厉打击制假售假、欺行霸市等行为，切实营造公平、有序、健康的市场环境。
大力发展物流经济。做活高速公路经济，挂靠大商家，发展大物流，高标准规划建设大型仓储物流中心和配送基地，打造高速公路出口仓储物流区；加快推进五金公司、商贸大厦、联营公司等企业的股份制改造和挂靠联合，扩大电子商务、网络通信、中介服务等新兴业态份额，筹建星级宾馆和大型百货超市，提升现代服务业水平。
推动旅游产业升级。全力打造以沙湖林海为品牌的生态旅游，积极培育万亩松林至那木斯莱、巨龙湖、千佛山，大清沟至闹德海两条旅游线，加快与沈阳对接，建设省城休闲后花园；积极推进大清沟整体经营权转让，融入大旅游体系。全年力争实现旅游收入1850万元，比上年增长15%。
（四）融入沈阳，扩大开放，激发县域经济发展新优势
加快完善规划，全面融入对接。加快要素资源合理流动，实现资源共享，全力做好六个方面对接。以东六、西六专业园为重点，完善规划，引入基础设施建设资金，力争完成2000亩的基础设施配套，抓好园区对接；依托优势产业和龙头企业，推进四大产业集群对接；借助高速公路通车契机，提高两地物流、货运容量，增加运力班次，促进物流对接；围绕沈阳外迁企业，突出和平、东陵、浑南等重点区域，积极主动上门招商，加快招商对接；积极推进资源深度开发，加快品牌、资本、人才和技术的引进，继续加强与省农科院科技共建工作，推进与沈阳大专院校、科研院所科技联合开发，深化科技对接；发挥驻沈办事处作用，举办两次以上“沈阳企业彰武行”活动，扩展宣传对接。
加快开放步伐，提升引资实效。突出小分队招商和以商招商，集中在沈阳举办3－5次专题推介会。进一步加大对山东、温州等发达地区的招商密度，积极拓展与港澳台、日韩等国家和地区的经贸往来。强化软环境建设，继续对重点企业实施挂牌保护制度，推进重大项目“全程代理制”，加强依法治乱，全力打造亲商、安商软环境。年内，招商引资到位资金实现12.65亿元，比上年增长15.0%；直接利用外资实现252万美元；自营出口创汇实现400万美元，比上年增长14.3%。
（五）开源节流，强化征管，推进财源建设再上新台阶
加强财源建设。扶持骨干企业、重点项目投产达效，做大做强主体财源；强化招商引资，盘活存量资产，挖掘潜在财源；推进高速公路、城乡改造和商贸流通项目建设，培育新兴财源；积极争取资金，多方融资，增加补充财源；坚持依法治税，严厉打击各种偷税、抗税、骗税行为，完善重点税源监控体系，加大税收稽查监管力度，确保财政收入均衡足额入库。优化支出结构。按照构建公共财政框架的要求，深化财政体制改革，严格执行收支预算，合理界定财政供养范围；本着“先吃饭、后建设”的原则，在保工资、保稳定、保刚性支出的同时，集中财政资金，扶持重点财源建设项目；强化审计监督，压缩弹性支出，大力清收不良贷款，提高财政资金使用效益。
（六）多渠融资，加快建设，实现城乡面貌新改观
科学修编城市发展规划。按照建设沈阳“卫星城”目标，进一步完善县城总体规划和县域城镇体系规划，扩大城市规模，细化功能分区。加快中心镇和小城镇建设步伐，形成规模适度、特色鲜明、层次合理的小城镇发展格局。加快城乡建设步伐。立足经营城市，推进土地使用权、广告权、特许经营权等城市资产效益最大化。推进建设街西段改造、垃圾填埋场、休闲广场建设，加快改善人居环境。积极推进铁阜、彰通高速公路建设，完成55公里通村油路工程。提高城乡管理水平。积极推进城市管理综合执法，大力整治市容市貌，加强公共场所、城乡结合部和小街小巷综合整治，加快市政维护、绿化养护、环卫服务的市场化进程，新植树木3400株，城区绿地、保洁面积分别达到2.9万平方米、90万平方米；完善城镇住宅小区物业管理，提升城区设施供给能力，加快建设新型城镇。
（七）统筹协调，关注民生，推动和谐彰武建设取得新进步
全面发展社会事业。巩固新一轮普九成果，充实农村教师队伍，加大培训力度，提高教师素质；大力发展职业教育，培养各类适用人才；规范校车管理，强化校园周边环境整治。构建公共卫生体系，加强重大疾病防控；强化食品、药品监管，完善农村卫生服务体系，新农合参合率要达到95%以上。继续做好教育、卫生等部门的对口帮扶工作。广泛开展文明村镇、文明单位创建活动，完成20个村的农民体育健身设施标准化配置；大力发展特色文化产业，加强社区文化、体育设施建设，新建17个乡镇综合文化站，加快推进社区“10分钟服务圈”和乡镇信息资源共享工程建设。有线电视村屯覆盖率达到100%。人口出生率、自然增长率分别控制在7.46‰、3.16‰。
完善社会保障体系。全力推进养老、失业、工伤、医疗保险扩面和城乡低保工作；认真落实扶持再就业的各项政策，切实解决“零就业家庭、4050”等困难群体的就业问题；加强扶贫济困，注重解决好弱势群体的就学、医疗等生活问题。完善县长公开电话制度，解决民生需求。大力发展循环经济，促进环境治理和生态建设。
全力维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，严肃责任追究，健全监管网络。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高处置突发性事件能力。大力实施“五五”普法，进一步提高全民法律意识。加大社会治安综合治理力度，严厉打击村霸、路霸等违法犯罪行为，加快推进公安“三基”工程建设。完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，畅通信访渠道，落实信访工作责任制，妥善处理各类信访问题。以东六、五峰、章古台等乡镇为试点，加快推进综合治理调处、行政服务和农业生产技术服务“三个中心”建设。加强人民防空和民兵预备役建设。认真做好统计、审计、物价、气象、档案、老龄、助残、民族宗教、外事侨务等各方面工作，支持中省直驻彰单位为加快彰武经济社会发展做出新的更大贡献。
（八）提高效能，强化服务，树立勤政为民新形象
要勇于创新。用创新的精神解决发展中遇到的各种矛盾和问题，用开拓的思维打破各种瓶颈的制约，站在更高的发展平台审视自己，融入更宽的领域寻找定位，增强政府工作创新力。要为民谋利。坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，把企业发展的难点作为政府服务的重点，把群众关注的热点作为改进工作的着力点，进一步提高政府公信力。要提高效能。健全社会监督机制，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议；强化绩效考核评价机制，注重工作实效，提高办事效率，全面建设效能型政府，确保令行禁止、政令畅通，提高政府工作执行力。要依法行政。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督，认真办好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案；进一步完善政府重大决策、重大项目和重大事件的社会公示制度，实现接受监督制度化、民主协商经常化。深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，严格行政执法责任制，规范行政执法行为。要求真务实。真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，严格落实工作责任制，多为群众办好事、办实事。强化党风廉政建设，严格领导干部廉洁自律制度，从源头上预防和治理腐败。年内，县政府将全力为群众办好以下10件实事：1、启动中华路与沈彰高速连接工程；2、新建阿尔乡或章古台公铁立交桥；3、完成污水处理厂建设；4、完善行政审批服务大厅；5、妥善解决农村公教人员住房公积金问题；6、实施农村饮水安全工程，确保2万人吃上安全卫生的自来水；7、完成1173个自然屯通有线电视和300个村屯的绿化工作；8、完成农村贫困户建房400栋；9、拓宽就业渠道，提供1500个就业岗位；10、组建巡警专业队伍，建立健全公安应急反应系统。
各位代表，新的一年充满希望，新的目标催人奋进。让我们以党的十七大精神为指导，在县委的正确领导下，在人大、政协的监督、支持下，团结和依靠全县人民，为全面融入沈阳经济圈，打造沈阳卫星城，构建绿色、创业、和谐彰武而努力奋斗！
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