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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、二○○三年工作简要回顾
2003年，我们按照县第六届人民代表大会第一次会议确定的工作思路和目标，突出重点，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。预计国内生产总值可实现57亿元，比上年增长14%；工农业总产值可实现130亿元，比上年增长12%；财政收入原口径可实现1.69亿元，扣除国家政策性调整和农村税费改革等因素影响部分，可实现1.1亿元；固定资产投资可实现13.8亿元，比上年增长17%；外贸出口商品供货值可实现10.4亿元，比上年增长8.8%；社会消费品零售总额可实现12.3亿元，比上年增长14.5%；农民人均收入可实现3200元,比上年增长6.7%；城乡居民储蓄存款余额可实现27.5亿元，比上年增长10%。其它各项事业也都有了长足发展。
——积极推进农业结构调整，农村经济实现新飞跃。农业总产值预计可实现10亿元，比上年增长8.3%。规模农业进一步做大。狠抓了“七大基地”、“四大产业”和“十小园场”建设，粮经比稳定在6:4，经济作物面积达28.2万亩，特色农业产值可实现8.5亿元。东达食品有限公司、万鑫茧丝业集团、大平食用菌公司、小康育肥牛公司等一批龙头企业带动能力明显增强。市场农业进一步做实。通过了绿色食品大环境检测的成果鉴定，完成了“深山秀”山楂果汁饮料A级绿色食品标识申报；建立了万亩无公害蔬菜基地和百万盘食用菌绿色食品示范基地，发展“订单农业”8万亩。生态农业进一步做优。完成植树造林15万亩，小流域综合治理工程47处13万亩，治河11处50公里，堤防绿化63公里1000亩，打人畜饮水井20眼，建沼气池220座，全省中小河道治理现场会在我县召开。科技农业进一步做精。完成了波尔山羊原种繁育、林业示范苗圃、柞蚕保种制种等项目建设，引进了畜禽、柞蚕、林业、蔬菜等农业新技术和新品种，农业科技贡献率达47%。乡镇企业进一步做强。预计可实现乡镇企业增加值37.5亿元，比上年增长15%。实施了农村税费改革。农民人均负担由原来的128元减少到46元，减负率达到64%；化解村级债务800余万元；撤并了57个建制村和15所村小、26个分教点；通过争取，省里加大了对我县的转移支付力度。
——充分发挥骨干企业牵动作用，工业经济增添新活力。预计可实现工业总产值120亿元，比上年增长12.3%；工业增加值30.7亿元，比上年增长11.7%；实现税金2.3亿元，比上年增长14.7%；实现利润6.45亿元，比上年增长10.4%。骨干企业发展势头强劲。鞍轮集团预计可实现产值6亿元，比上年增长191.3%，实现税金5200万元，比上年增长130.5%；永安包装有限公司、东风化工有限公司等骨干企业，实力不断增强，财政贡献率不断提高。开发改造取得突破。开发新产品9个，实施改造、新上项目145项，比去年增加24项，总投资7亿元。特色产业优势明显增强。实施了镁资源整合，投入1.5亿元，建设了偏岭菱镁工业园区，已有4户企业落户。投入1000万元，进行了哈达碑岫岩玉工业园区基础设施建设。引进玉雕人才3000人，岫岩玉雕刻水平显著提高，在今年的国石评选中，再次以“三个第一”稳居榜首。企业改制稳步推进。完成企业改制71户，依法解除债务1.99亿元，盘活资产8000万元。
——加大招商引资力度，对外开放迈出新步伐。以“项目年”为载体，发扬“六劲”精神，招商引资上项目工作再攀新高。项目建设强势推进。共规划论证了365个项目，总投资57.87亿元，已竣工299个，正在建设39个，正在推进27个。招商引资成效显著。参加了鞍山（香港）推介会等7次大型展洽活动，成功出访了奥地利奥镁集团、江苏苏嘉集团，邀请了日本、韩国、奥地利、台湾等国家和地区客商来岫考察、洽谈。全年引进内资项目200多个，预计引进内资12亿元；新批外资项目4项，预计合同利用外资3500万美元，比上年增长30.9%；外资调入500万美元。外贸出口稳步增长。新增出口品种2大系列，预计可实现出口创汇额1600万美元，比上年增长18.1%；出口商品供货值可实现10.4亿元，比上年增长8.8%。投资环境明显改善。出台了加强软环境建设有关文件和促进县域经济发展的优惠政策；为13户重点企业发放了“平安卡”，对20户企业实行了挂牌保护；公共行政服务中心对所有收费事项按最低标准予以公示，实行代填表制度，新进驻中心审批、审核事项20项。
——拓宽发展领域，第三产业和民营经济取得新突破。预计第三产业可实现增加值18.1亿元，比上年增长14.4%。市场体系不断完善。新建和完善了建材、服装鞋帽、家私等各类市场14个，规范整顿了烟酒、粮油、肉食、石油等重点商品市场秩序。预计集市贸易成交额可实现6亿元,比上年增长12.7%。特色旅游发展较快。投资680万元开发了清凉山风景区，投资200万元新修了清凉山进山油路；卧鹿山效圣寺晋升为国家A级风景区；以赏玉、购玉为主的国石之旅已成为省内旅游热线。全年共接待游客40万人次，旅游综合收入4.5亿元。民营经济实力不断增强。全县民营经济规模总量达到28800户，预计可实现增加值39亿元，比上年增长15%。民营企业新上项目135个，完成投资8亿元。
——大力培植财源，县乡可用财力有了新增长。财政收入原口径可实现1.69亿元。税收指标超额完成，预计可实现2.4亿元，比上年增长45.5%，完成计划109.1%。基金征缴力度加大，预计基金收入2300万元。当年收支基本平衡，预计可完成财政支出3.2亿元，按时发放了离休干部“两费”、公教人员工资，确保了其它刚性支出。信贷结构得到调整，预计贷款余额可达到19亿元，比上年增长16.1%，有力支持了地方经济建设。
——加快基础设施建设步伐，城乡面貌发生新变化。多渠道筹措资金，加大了固定资产投入力度。城市建设日新月异。城市建设总投资1.5亿元，比上年增长1.15%。新建了火车站广场，拓宽改造了小黄河路、城西路、西北路，油路摊铺4.5万平方米。铺设供排水管线2300延长米，新安装路灯106盏，新植各种路树1400株，新增绿地2万平方米，旧城开发改造34万平方米，我县被评为辽宁省城镇“绿叶杯”竞赛优胜县。城市环境综合整治效果明显。拆除违章建筑141处，清理流动商贩8000人次，打击黑车81台，处理非法营运车辆7000台次，处罚乱停乱放车辆960台次，中心街、阜昌路建成了高标准的畅通工程示范路。小城镇建设扎实推进。投资2150多万元完成了新甸、黄花甸等5个乡镇规划区的油路、自来水工程等基础设施建设，新安路灯222盏。公路通达水平又有提高。完成了析青线等15项油路工程，新增黑色路面120.5公里；完成22个村通公路161公里。电力和通信网络建设迅猛发展。投资1.62亿元完成了农网改造二期工程；投资5000多万元，新建了移动通讯基站，改造了通信线路及设施。
——完善社会保障体系，人民生活水平又有新提高。社会保障体系逐步健全和完善，人民群众的基本生活得到保证。社会保障能力增强。收缴保费5500万元，向上争取资金2250万元，确保了离退休人员养老金按月足额发放，社会化发放率100%；医保扩面6179人；确定城乡最低生活保障对象6245户10400人，共发放保障金353万元。就业门路不断拓宽。兴办再就业企业25家，开发就业岗位5562个，劳务输出11988人。社区建设得到加强。完成“一站四室”场所建设1373平方米，安置下岗职工1311人。扶贫开发和帮困活动深入开展。投入资金1亿元，实施了扶贫20件实事。扶持了81个贫困村6078户贫困户，新上致富项目8大类40项；为农村“三老一烈”建房158户，移民搬迁300户，临时救助困难群众近5万人次。我县被省政府授予“双拥模范县”称号。
——加强精神文明建设，社会事业呈现新气象。科技工作成果丰硕，有22个项目被列入国家省市重点科技项目，实施科技培训6万人次。教育事业健康发展，新建和改造险危校舍57所2.5万平方米，组建了职教中心，建寄宿制学校、示范校各两所，标杆学校一所。卫生工作得到强化，对9所农村卫生院进行了改革，启动了社区卫生服务中心，成立了疾病预防控制中心，健全了城乡药品供应网络。非典防治工作扎实有效，取得了无疫区、零病例的阶段性成果。计划生育工作成绩显著，人口出生率8.27‰，自然增长率3.15‰，均低于市下达指标。文化体育事业日益繁荣，全年举办大型文化体育活动200多项，获全国性体育比赛金牌4块，新增省级先进文化中心3个。新闻和广播电视事业再上台阶，县报发行量5000多份，广播电视覆盖率达95%，村村通有线电视率达60%。环保工作扎实有效，查处超标排污企业200家，拆除1吨以下锅炉32个。社会治安综合治理不断深入，“严打”斗争和专项整治工作持续开展，社会治安秩序明显好转。民族宗教政策进一步落实，促进了民族团结，维护了宗教秩序稳定。精神文明建设蓬勃开展，涌现出各级文明单位280个，群众思想道德素质普遍提高。
——政府职能和工作作风进一步转变，自身建设出现新局面。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真执行人大决议，虚心采纳政协意见，共承办人大代表建议138件、政协委员提案78件，见面率、办结率、满意率均达100%。深入开展了“四五”普法活动，公民的法律意识明显提高。规范了各类执法行为，有效维护和监督了行政执法机关依法行使职权。不断强化执政为民意识，转变政府职能，转变工作作风，全心全意为人民群众办实事、办好事，县政府承诺为民办的36件实事均如期完成了工程计划，总投资近8亿元；高度重视市民投诉和群众来信来访工作，共办理市民投诉750件，办理、接待群众来信来访12800件（人）次，有效化解了社会矛盾；规范了公共行政服务中心办事程序，工作效率明显提高，共办理业务42544件，办结率100%。坚决执行党风廉政建设《十不准》规定，大力开展警示教育，查处违法、违规案件70件，处理违纪人员70人。
围绕经济建设和社会发展，武装、人事、督查、审计、统计、农机、气象、物价、档案、侨务、外事、地震、老龄、残联、史志等工作也都取得了较好成绩。
各位代表，过去一年的各项成绩来之不易。这是全县各族人民在县委的领导下奋力拼搏、埋头苦干的结果；是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是社会各方面密切配合、通力协作的结果；是离任的老领导、老同志积极建言献策、发挥作用的结果。借此机会，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员及列席本次会议的其他人员，并通过你们向全县各族人民及所有关心支持岫岩建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济和社会发展还存在不少问题和不足：一是我们的思想还不够解放，发展思路还不宽，创新意识还不强，精神状态和工作作风与新形势、新任务的要求还有很大差距。二是结构调整步伐还不够快，特色经济优势还不突出，农业产业化经营水平有待提升，农民增收的途径不多；工业经济运行质量仍需提高，对经济发展有牵动作用、对财政收入有支撑作用的规模企业不多，企业改制步伐较慢，缺乏生机和活力；第三产业中传统产业成份较大，新兴产业比重较小。三是对外开放水平还不高，招商引资上项目工作还有薄弱环节，存在上热中温下凉问题，缺乏打动人、吸引人的好项目。四是县乡财政依然困难重重，举步维艰，收支矛盾十分突出，部分乡镇不能及时兑现公教人员工资。五是影响社会稳定的因素还很多，下岗失业人员需要就业，人民群众的法制意识尚需增强，部分群众生活还很贫困。六是基础设施建设相对滞后，电力供应不足、园区配套设施不完善等问题亟待解决，城乡规划、城市管理还需进一步加强。七是投资环境还有不尽人意的地方，个别部门和单位为政不廉、吃拿卡要现象时有发生，局部利益、小团体利益至上的思想还比较严重。上述问题已引起我们的高度重视，并决心在今后的工作中认真加以解决。
二、二○○四年工作任务
各位代表，全面振兴东北老工业基地给我们带来了千载难逢的机遇，我们要牢牢抓住机遇，在创新上下功夫，在开拓中找出路，在竞争中求发展。根据县委十二届二次全委会暨县政府六届二次全体成员会议精神，2004年政府工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕富民强县的奋斗目标，深度拓展“念好山字经，打好资源牌，唱好开放戏”的理念，深度推进“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的进程，依托资源优势，做强做大特色经济，以招商引资上项目为核心，以优化投资环境为突破口，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益、改善人民生活上来，实现岫岩新一轮大发展。
2004年的预期目标是：国内生产总值达到65亿元，比上年增长14%；农业总产值达到10.8亿元，比上年增长8%；工业总产值达到136亿元，比上年增长13.3%；新口径财政收入达到1.3亿元，比上年增长18.2%；固定资产投资达到16亿元，比上年增长15.9%；外贸出口商品供货值达到11.5亿元，比上年增长10.6%；农民人均收入达到3400元，比上年增长6.3%。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下十个方面工作：
（一）围绕增加农民收入，狠抓农业结构调整，推进农业现代化进程
坚持把巩固农业基础地位和增加农民收入放在突出位置，促进传统农业向现代农业转变。加速农业结构调整。进一步优化“三带五区”的农业经济发展格局和区域布局，大力发展畜牧业、柞蚕、食用菌和干鲜果等特色产业，特色经济产值占农业总产值80%。新建韩国蔬菜园区，建设万亩无公害蔬菜基地，建立农产品检测检验中心，完成2个A级“绿色食品”产品申报；扩大东达食品公司加工能力，建立东达原料生产基地，全县接种食用菌3200万盘；争取新建益民药材种植有限公司中药材加工厂，发展中药材1万亩；搞好奶牛繁育中心和快速育肥牛基地建设，继续做好波尔山羊原种繁育、大乌鸡品种建系、大骨鸡品种选育、复州牛保种和无规定动物疫病区示范区建设等项工作，畜牧业饲养量达到950万头（只）。加速生态建设。抓好退耕还林工程和国家公益林保护工程，完成荒山造林6万亩，退耕还林1万亩，积极争取国家对退蚕还林的补贴。抓好农田基本建设工程和农村能源建设工程，完成小流域治理工程47处13万亩，农田基本建设精品工程20处1500万立方米，治河精品工程10处，绿堤工程20公里，建沼气池400座，打人畜饮水井32眼，建库塘井窖37处。加速乡镇企业发展。以民营企业为重点，落实130个开发改造项目，每个乡镇推进一个千万元以上大项目，必保新上一个500万元以上项目，有潜力、有资源、有基础的乡镇要大上项目、多上项目。
（二）围绕提高工业经济运行质量，实施大项目牵动战略，加快资源整合步伐
充分发挥处于东北老工业基地的区位优势，调整产业结构，解读“打好资源牌”这篇文章，形成龙头企业牵动的工业经济发展新格局。整合4大矿产资源。一是整合菱镁资源，充分利用省政府扒窑限产政策，扶优汰劣，最大限度地将资源优势转化为产业优势；与江苏苏嘉集团合作，投资6亿元新上镁碳砖加工项目，一期工程投资3亿元，年底前建成年产2万吨镁碳砖生产线；积极推进与奥镁集团合作，以最终产品参与国内外市场竞争。二是整合岫岩玉资源，对河磨玉资源，实行政府组织，市场运作，统一规划，集中开发；对岫玉资源，实行强化管理，限量开采，精深加工，并着手筹建原料市场，竞价销售。三是整合方解石资源，控制原矿石外流，实现就地加工，投资1.5亿元新建偏岭年产10万吨方解石超细粉生产线；加速推进与上海金融企业界合作，争取高起点进入竞争领域。四是整合白云石资源，抓紧论证高钙砖项目，争取启动两条年产5万吨白云石高钙砖生产线。配合资源整合，着力解决电力瓶颈问题，年内新上66KV综合变电所一座，争取新建一次变电所一座。做强4大工业园区。一是做强新甸鞍轮工业园区，积极争取省市支持和金融部门扶持，力争120万套全钢子午线轮胎生产线项目上马，达产见效；二是做强偏岭菱镁工业园区，搞好配套服务，再落户2户菱镁企业；三是做强前营子工业园区，万鑫茧丝业集团投资1000万元新上60万套茧丝被生产线，新发展桑蚕基地1万亩；东达食品公司投资1000万元新上第二条食用菌深加工生产线。四是做强哈达碑岫岩玉工业园区，投资2000万元建设玉瓷生产线。同时搞好园区规划，加强基础设施建设，做好配套服务。新培育30户骨干企业。在做大永安包装有限公司等原有20户骨干企业的基础上，新培育30户骨干企业，不断实现规模和经济总量扩张，形成骨干企业群。实施110个开发改造项目。新上项目34项，总投资6.4亿元；技改项目76项，开发新产品6个，总投资5.6亿元。
（三）围绕培育多元化经济增长点，突出发展民营经济，繁荣第三产业
拓宽发展思路，拓展经营领域，调优三产比重，全力打造民营经济新优势。规范完善城乡市场。续建机动车配件维修大市场，完善服装鞋帽、建材、家私大市场，规范玉器交易市场，解决农村集贸摊群市场骑路经营问题。积极培育新型业态。搞活连锁经营、特许经营、物流配送，重点抓好世纪星商厦和农村超市连锁店，拓展信息中介、社区服务的发展空间。精心打造旅游品牌。打好岫玉牌，激活国石之旅，抓紧与沈阳凤祥集团、韩国水家集团洽谈合作开发巨型玉体；打好资源牌，激活生态之旅，抓紧与上海合作开发清凉山坐佛山风景区，实施东洋河水上乐园三期工程；打好民族牌，激活满乡之旅，挖掘满族传统艺术，展示满族习俗。全年接待游客45万人次，旅游综合收入4.5亿元。放手发展民营经济。放开除国家限制领域外的一切经营领域，不管农业、工业，还是城建、交通、文化、体育、教育、卫生事业，民营经济能干的，政府资本就要全部退出；支持民营企业参与国有、集体企业改革，引导社会资金进入非公有制经济领域；鼓励个人创业，个人投资，最大限度把民间资金转化为民间资本；兑现好各项政策规定，为民营企业发展创造条件。民营经济总数达到3万户，从业人员达到12万人。
（四）围绕增强县域经济发展后劲，创造良好投资环境，全方位招商引资
面对周边大城市打造“经济圈”战略，继续发扬“六劲”精神，积极做好融入、对接的文章，全力推进招商引资上项目工作再上新台阶。精心包装推介项目。规划论证项目303个，其中超亿元项目13个。在充分调查论证的基础上，选择一批产值上规模、技术上档次、税收上水平的大项目、好项目，精心策划包装，通过知名人士在大城市、沿海城市定向推介。拓宽招商引资领域。树立“域外即外”思想，坚持各个产业齐上，在围绕我县菱镁、岫岩玉、方解石等资源优势招商的基础上，力争在城市基础设施、服务贸易、旅游资源开发、农业综合开发等各个领域取得实质性突破。抓住珠江三角洲、长江三角洲民营企业向外扩张的契机，积极参与“千名温商进鞍山”活动，加强与温州、宁波、杭州、深圳、东莞等地区民营企业界之间的交流合作，催生一批新企业、新项目落户岫岩。全年引进内资14亿元，新口径合同利用外资3500万美元，外资调入1000万美元，出口创汇1800万美元。营造最佳投资环境。以营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”的招商环境为目标，在土地、基础设施等方面制定更加优惠、更具吸引力的政策，并全部兑现到位；涉及市以上的相关政策，全力协助办理，以政策换投入，以人情换商情。建立招商引资绿色通道，实行“一站式”服务，“一条龙”审批，一事一议，特事特办，对大项目实行领导全方位跟踪服务，及时发现问题、解决问题。加大环境整治力度，坚决查处一切破坏发展环境的人和事，特别是对纳税100万元以上的企业实行挂牌保护，形成尊重客商、支持客商、保护客商的良好氛围。
（五）围绕提升城市品位，加快基础设施建设，构建个性化城市框架
利用3年时间，把岫岩山城打造成具有个性化的河滨城市、满族文化城市、玉文化城市。高起点规划。聘请国内一流专家，高标准、高起点规划城市北部。打开两纵两横四条路，建设一处人民广场。通过资产置换，把中心街两侧的行政办公场所北迁，围绕广场建设新区，同时把中心街建成高标准商业街。规划上重点突出“玉”字，建设玉文化主题公园；突出“水”字，围绕东洋河水上乐园建设，梯级蓄水，引水进城；突出“林”字，见缝插绿，提高城市绿化水平。高标准建设。利用省政府“六个一”政策，争取资金，打通岫玉大街，拓宽改造中心街西段、长兴街西段，完成10条巷道油路，翻建和维修公厕110个，完成雅居小区二期建设结转工程，建成三个大型规范物业小区。利用国债资金1970万元，建设新水源。同时，加强农村小城镇的建设与管理，搞好村镇道路、给排水、电力、通讯、环境保护等基础设施建设，提高档次和品位。高水平经营。坚持“经营城市”理念，加大依法管理土地力度，实行招拍挂，实现高额增值，达到以城建城、以城养城、以城兴城的目的。抓紧与沈阳凤祥集团、五里河集团、韩国水家集团、美国亚太集团洽谈，吸引国内外大集团参与城市开发改造，并积极争取开发银行贷款。高效能管理。全方位整治市容市貌，着力解决机动车、人力车乱停乱放，非法营运问题，规范出租车市场，筹建出租车公司；专项整顿流动经商、小广告及客运站前、集贸市场门前秩序；实行房地产市场宏观调控，依法查处乱批乱建行为；推进园林、供热、供水、环卫等公用事业市场化进程。同时，加快公路建设步伐，完成28个村通油路247公里，实施王韩线、辽凤线油路工程，县级以上公路全部实现黑色化。
（六）围绕增加财税收入，加大财源建设力度，努力开源节流
坚持发展生财、依法聚财、科学理财，确保收支平衡。加强财源建设，壮大财政实力。大力发展有税农业、有税工业、有税民营企业，千方百计新上一批能增加县乡财政收入的重点骨干项目。切实用好、用足、用活省政府对少数民族自治县和扶贫开发工作重点县的各项优惠政策，积极向上争取资金，增加地方可用财力。加强税费征管，全力组织收入。坚持依法治税，加强对主体税种和重点税源的征管和监控，对菱镁实行查实征收和以窑定税相结合，公平税负；对岫岩玉开采、加工、销售，实行跟踪管理，确保各项税收和资源保护费足额征收。严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法行为。强化预算外资金管理和基金征缴，实行“收缴分离”。加强支出管理，优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，严格控制和压缩一般性开支，力保离休干部“两费”、公教人员工资等刚性支出。强化财政监管职能，加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值；提前介入重大项目的预决算，对城建、交通、教育、卫生等重大投资项目，要实行“七制”（项目法人制、合同管理制、质量监理制、工程招投标制、预算决算制、预决算审计制、政府采购制），阳光操作，保证质量，堵塞漏洞，降低行政成本。加强金融监管，拓宽融资渠道。积极争取各种信贷资金，扩大放贷规模，加强政府协调，密切银企协作，建立中小企业担保机构，增强信用观念，强化信贷监督，改进金融服务，努力争取在我县设立外汇管理机构，为县域经济发展创造良好的金融环境。
（七）围绕完善市场经济体制，深化各项改革，调整产权结构
全面深化体制改革，实现政企分开、政事分开，从根本上解决发展中的矛盾。加快实施企业改制。坚持“资产不流失、债务不悬空、职工得安置、企业得发展”的原则，以股份制、出售、破产、关闭清算为主要形式，完成企业改制60户，争取完成80户。继续推进农村改革。妥善解决税费改革中出现的各种问题，搞好转移支付资金分配使用，搞好配套改革，切实减轻农民负担；认真贯彻《土地承包法》，促进农村土地承包权流转，实现农业规模化经营；采取拍卖等多种形式，推进小型农田水利设施产权制度改革，实现设施效益的最大化。积极启动事业单位改革。学习借鉴外地事业单位改革的成功经验，在搞好试点的基础上，积极稳妥地推进事业单位改革，力争年内有较大突破。
（八）围绕维护社会稳定，搞好扶贫帮困，进一步健全社会保障体系
坚持执政为民，尽职尽责地为人民群众办实事、办好事。进一步健全社会保障体系。继续加大养老保险扩面工作力度，全年完成收缴保费5500万元，保证养老金按月足额发放；医保扩面2000人；全面落实最低生活保障线制度，实现应保尽保。努力扩大劳动力就业。充分利用新开的建材、家私、服装鞋帽等市场，挖掘就业岗位，力争安置就业3000人；搞好劳务输出联系，实现劳务输出12000人；强化失业保险金征收和再就业培训工作。加快完善社区功能。低保、医疗、家政服务、劳动就业、离退休职工等逐步纳入社区管理，将社区劳动保障工作平台抓出成效，发挥社区应有的作用。扎实开展扶贫开发和帮困工作。争取20个村列入省“百村工程”开发式扶贫规划，争取扶贫资金1600万元，扶持5500户贫困户发展生产；继续搞好定点包扶、对口帮扶、温暖工程等扶贫救助活动，救助困难户8000户，实施移民搬迁240户，继续为农村“三老一烈”修建住房。
（九）围绕社会全面进步，加强精神文明建设，促进社会各项事业协调发展
大力发展教育事业，积极推进素质教育，鼓励社会力量办学，改造险危校舍5所，筹建示范高中。深化医疗卫生体制改革，促进医疗机构建设，改善医疗卫生条件，建立疫情报告网络和远程会诊网络。继续抓好非典防治工作，力保我县成为非典“净土”。搞好计划生育，稳定低生育水平，提高人口素质。繁荣文化体育事业，加强文化市场基础设施建设，完善满族博物馆、文化馆、图书馆，广泛开展全民健身运动。促进科技事业快速进步，实施科技进山工程，积极推进运用高新技术提升传统产业。提高环境保护意识，促进经济与自然和谐发展。做好民族宗教工作，用足用好党的民族政策。切实加强精神文明建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展创建活动，提高城乡文明程度。同时做好武装、人事、监察、督查、外事、地震、老龄、残联、史志等方面工作。
（十）围绕树立新型政府形象，抓好自身建设，转变工作作风
切实加强和改进政府各项工作，努力建设务实、创新、高效、廉洁的新型政府。
要解放思想，大胆创新。在我们面前，充满了机遇和挑战，形势逼人，不进则退。我们要尽快实现观念的大更新和思想的大解放，进一步强化创新意识，分析新形势，把握新规律，创新思维，创新工作；强化发展意识，大思路谋划，大手笔运作，高点起步，跨越发展；强化团队意识，上下一条心，全县一盘棋，群策群力，合力攻坚；强化突破意识，敢于担重任，善于解难题，超常举措，唯先必争。
要发扬民主，依法行政。主动自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和广大人民群众的社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切同人民团体的联系。完善政府行政执法责任制和行政复议制度，强化对行政执法部门的监管。全面开展普法活动，扎实推进依法治县进程。认真抓好社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争。认真落实信访工作责任制，妥善解决群众关心的热点、难点问题。认真抓好安全生产工作，坚决杜绝重大伤亡事故发生。
要勤政务实，廉洁为民。每一个政府工作人员，都要深入基层，深入群众，搞好调查研究，实实在在干事业，兢兢业业抓工作，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，摒弃虚夸假报、好大喜功的做法，转变浅尝辄止、见硬就躲的作风，力戒只尚空谈、不干实事的行为。“群众利益无小事”，要时刻把群众利益放在首位，站在老百姓的角度去处理问题、开展工作，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正当好为民造福、为民解难的贴心人。要继续本着实事求是、量力而行、尽力而为、办就办好的原则，为全县人民办实事。抓好廉政建设，强化公务员队伍管理。坚定不移地执行上级关于党风廉政建设的各项规定，大力发扬艰苦奋斗的优良传统，不摆阔气，不讲排场，不搞“政绩工程”，把有限的资金用在经济建设和社会事业发展上。加大违法违纪案件查处力度，坚决治理部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，以全新的形象赢得全县人民群众的拥护和信赖。
各位代表，总结过去，激励人心；展望未来，催人奋进。岫岩是一片充满希望的热土，我们有责任为这片土地和这里的人民勤奋工作，奉献一切。发展是唯一的选择，实干是唯一的出路，让我们在党的十六大精神指引下，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，为实现岫岩新一轮大发展而努力奋斗！
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