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各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年主要成就和2007年工作回顾
市五届人大一次会议以来，在市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，团结和带领全市人民同心同德，顽强拼搏，较好地完成了市五届人大历次会议确定的各项任务，为兴城未来发展奠定了坚实基础。
——综合经济实力明显增强。预计到2007年末，地区生产总值实现32.3亿元，按可比口径比2002年增长51.6%，年均递增8.7%；地方财政一般预算收入实现18118万元，比2002年增长63.4%，年均递增10.3%；固定资产投资总额实现15亿元，比2002年增长154.2%，年均递增20.5%。加大对“三农”的投入力度，更新农业品种，调整农业结构，初步建立蔬菜、花生、水产、果品、畜牧五大产业基地，促进了农业和农村经济的稳步发展。加大工业强市战略实施力度，新建工业企业取得突破性进展，老企业技术改造取得明显成效，促进了工业经济的快速发展，规模以上工业总产值年均递增36.3%。
——城市现代化建设和管理取得重大进展。加大龙湾大街南延路两侧开发建设力度，城市建设“东移北上”战略稳步实施。城乡电网改造、国道102线绕城路、陆岛交通码头等重点项目相继完工，道路、通信、供电、供水、供热等城市基础设施不断完善。深入开展城市环境综合整治活动，市容市貌、环境卫生、交通秩序均有较大改观。开展城市绿化活动，新增城市绿地703亩，荣获省园林城市称号。加快旅游开发步伐，提高旅游管理水平，荣获中国优秀旅游城市称号，古城城墙申遗列入国家预备清单。
——精神文明和民主法制建设成果丰硕。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，始终把精神文明建设放在重要位置，市民素质和城市文明程度不断提高，荣获省创建文明城市标兵市称号。围绕七月海会和迎奥运有效开展宣传教育活动，唱响主旋律，全市精神进一步振奋，文明社区活动、群众性文化体育活动蓬勃开展，文教卫生、广播电视等各项事业有新发展。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，市五届人大二次、三次会议提出的《关于山区中小学代课教师多、素质低、影响教学质量，要求合理配置师资》和《加强水源环境保护，关爱人民身体健康》两项议案得到较好落实。
——城乡居民生活持续改善。预计到2007年末，农民人均纯收入实现4200元，比2002年增加1866元，年均递增 12%；在岗职工人均工资实现11500元，比2002年增加3126元，年均递增 6.5 %。通过开展“就业年”活动，累计安置就业3.2万人。加强社会保障体系建设，初步构建了养老、医疗、失业、工伤、生育五险并存的社会保障体系，建立了城乡低保制度和新型农村合作医疗制度，企事业单位离退休职工、失业人员和困难群众基本生活得到有效保障。
——经济发展环境和招商引资成效显著。按照市委“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、首要抓项目”的总体要求，开展“远学山东、近学建昌，全力推进工业强市”活动，加强软环境建设，为全市经济快速发展营造了良好环境。五年共审批招商引资项目134个，海洲药业、海思科制药、风力发电等一批较大项目先后落户，凌河化工、碱厂钼矿、钼都实业等招商引资企业已成为纳税大户。
各位代表，2007年是本届政府履行职责的最后一年，也是我市经济和社会各项事业快速发展的一年。预计到2007年末，地区生产总值比上年增长15.3% ，地方财政一般预算收入比上年增长35.8%，固定资产投资总额比上年增长72.4% ，规模以上工业总产值比上年增长56.5%。
（一）农业基础地位得到巩固，农村经济稳步发展
农业生产喜获丰收，粮食总产量达到25万吨，创历史最高水平。继续实施品种更新，建立“唐油4号”花生繁育基地3300亩，大根萝卜新品种繁育基地550亩，推广脱毒地瓜500亩。在去年基础上，新品种花生、大根萝卜种植面积分别达到10.3万亩和2.5万亩，直接增加农民收入5000余万元。积极发展设施农业，新建日光温室蔬菜设施小区14个、畜牧饲养小区4个。有力克服多宝鱼事件影响，水产养殖业全面复苏，水产品养殖产量达到8.6万吨。不断改善农村基础设施，完成水利骨干工程63项，荣获省农建“大禹杯”葫芦岛赛区第一名；完成植树造林7万亩，集体林产权制度改革21万亩；完成村通水泥路149.7公里，实现了大寨至药王南北纵向道路的全线贯通。新建农家店153家，“万村千乡市场工程”实施经验在全省推广。全面推进新农村建设，确定社会主义新农村建设试点村37个，完成17个村的新农村建设规划。
（二）招商引资不断扩大，工业项目建设进展顺利
实行招商引资目标责任制，全年共引进项目18个。加大对重点工业项目的支持和服务力度，投资11.3亿元完成新扩改项目36个。风力发电一期工程并网发电，核电项目前期工作取得实质进展，菊花啤酒与华润雪花啤酒成功合作，海思科制药、凯森蒙制衣、凌河化工、德容制衣、万来轮胎、粉末冶金、兴烽轴承等扩改项目竣工投产。全年争取省技改贴息资金709万元，征用曹庄工业园区起步区土地3500亩，为招商引资和工业发展提供了有力保障。
（三）旅游管理日益规范，旅游发展势头良好
投资250万元，对古城、海滨、菊花岛景区进行了维修和美化。首次在北京、天津、唐山、内蒙古等地召开兴城旅游推介会，实现了我市旅游资源的统一对外促销。编印《兴城旅游指南》，成功举办第二十一届七月海会，扩大了兴城的知名度。创新旅游管理机制，实行导游员“三证一卡”上岗制度，为全省导游员规范管理提供了经验。全年接待国内外游客200万人次，创近年最高水平；旅游景区景点门票收入实现1009万元，比上年增长28.9%，其中古城景区门票收入实现264万元，比上年增长 45.1 % 。
（四）城市基础设施逐步改善，城市管理水平持续提高
完成2006—2020年城乡总体规划编制和东南沿海400平方公里航空测绘，为今后城市发展提供了科学依据。完善城市基础设施，更新人行步道硬覆盖1万平方米，完成兴海北路沿线路灯亮化工程，改造城市居民自来水1500户。强化城市管理，初步实现沿街摊位管理规范化。保护兴城河水源环境，取缔非法选矿厂5个；实施应急调水工程，改善了城市饮用水质量；推进城市水源建设，城市配水管网改造工程已进入招标阶段。开展大气污染专项整治，空气质量进一步提高。规范城市土地经营机制，通过挂牌竞价方式，出让辽宁工程技术大学南侧414亩土地使用权，实现土地纯收益2.2亿元。
（五）财政收支管理步入正轨，财源建设初见成效
制定《关于加强财政收入和支出管理的决定》，有效规范了各种收支行为。实行“乡财市管乡用”财政管理体制改革，充分调动了乡镇组织收入的积极性。完善税收征管体系，建立了税收稳定增长的运行机制。强化税收征管，开展纳税公开、纳税评估，重点企业纳税总额和增幅均创历史新高，纳税超千万元企业到年末预计达到7户。全年地税收入预计实现15853万元，比上年增长18.5%；国税收入预计实现13800万元，比上年增长17%。严格控制城市基本建设配套费减免，共收取城市基本建设配套费2892万元，比上年增收1564万元。加强非税收入征管，非税收入创历史最高水平。
（六）社会各项事业不断进步，和谐兴城建设扎实推进
劳动和社会保障体系进一步完善。扩大就业和再就业，安置大龄下岗失业人员350名，新增实名制就业7011人，实现了零就业家庭至少有1人就业。开展基本养老和医疗保险扩面，新增企业参保2547人、医疗保险参保8178人，其中财政投入补贴将3076名困难企业退休职工纳入医疗保险。完善社会救助体系，新增农村低保人口2.16万人，城乡享受低保总人数达到4.23万人。
科技、教育等各项事业协调发展。推进科技进步，完成企业技术创新10项。增加教育事业投入，完成合校并点4所，危房改造5所，新建九年一贯制学校2所，一高中新校区主体工程完工。发展文化体育事业，社区文化广场活动和全民健身运动日益活跃。推进新型农村合作医疗，农民参合率达到90%，农民住院补偿费用占当年统筹资金的85%。落实人口和计划生育政策，维持了低生育水平。农村有线电视村村通工程进展顺利，广播电视节目播出质量逐步提高。调整机关事业单位工作人员工资标准，人均月增加315 元。完成农村饮水安全工程24处，解决3.27万人的饮水难问题，受到省政府的充分肯定。
精神文明和民主法制建设得到加强。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，市民的道德素质和文明程度进一步提高。高度重视双拥工作，荣获省双拥模范城称号。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，共向市人大常委会报告工作5次，向市政协通报工作4次；办理人大代表建议、批评和意见31件，政协委员提案102件。强化普法教育和政府法制工作，依法行政水平不断提高，行政执法环境进一步改善。加大整治经济发展环境力度，查处破坏软环境案件15件。推进“平安兴城”建设，深入开展社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，社会秩序保持稳定。认真开展“两项大排查”，社会矛盾和突出信访问题得到有效处理，重特大安全生产事故为零。
此外，供销、粮食、气象、审计、工商、物价、档案、外贸、农业仲裁、食品药品监督、质量技术监督、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄和残疾人、地震测报、人民防空、民兵预备役建设等工作也取得较好成绩。铁路、石油、烟草、邮政、通信、金融、保险等部门在支持和参与地方经济建设中做出了重要贡献。
各位代表，通过五年的不懈努力，我们圆满完成了“十五”计划，实现了“十一五”规划的良好开局，全市经济已走出低谷，正以坚实的步伐迈入良性发展的轨道。这些成绩的取得，是在市委正确领导下，全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员及各人民团体和社会各界人士，向鼎力帮助地方建设的中国人民解放军驻兴部队全体指战员、武警部队官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去五年的工作，我们更加深刻地认识到，在繁荣兴城、富裕人民的征程上，必须排除各种干扰，始终坚持发展是硬道理；必须坚持重点抓工业，坚定不移走工业强市之路；必须坚持以人为本，高度关注民生，维护社会稳定；必须打造“高效、务实、勤政、廉洁”的政府机关，为加快兴城经济发展和社会进步提供坚强保证。
审视过去五年的发展历程，我们也清醒地看到，我们的工作与人民的期待还有差距。由于经济总量不足、财政实力不强，人民群众还不能更多地分享改革发展的成果；农业稳定发展和农民持续增收难度依然很大；教育卫生、科技文化等社会事业还不适应人民群众生活水平的需求，劳动就业、社会保障、社会治安等涉及群众利益方面的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；个别政府部门工作人员服务意识淡薄，工作责任感不强，办事效率不高。我们要高度重视存在的问题和困难，增强忧患意识，殚精竭虑，克难奋进，团结和带领全市人民共同创造兴城更加美好的明天！
二、今后五年工作目标和2008年工作安排
今后五年，是兴城实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。新一届政府一定要以强烈的责任感和紧迫感，积极应对各种困难和挑战，开拓进取，奋发有为，努力开创我市经济和社会发展的新局面。
今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧抓住东北老工业基地振兴和沿海开发开放双重机遇，充分发挥区位、资源、环境三大优势，深入实施农业立市、工业强市、旅游兴市三大战略，促进经济又好又快发展，着力构建和谐兴城，为全面建设小康社会做出新的贡献。主要奋斗目标是：
——经济总量要上新台阶。到2012年，地区生产总值实现64.97亿元，年均递增15%；地方财政一般预算收入实现3.64亿元，年均递增15%；固定资产投资总额实现30亿元，年均递增15%。综合经济实力在全省位次明显前移。
——城市总体功能要有新提升。加快城市建设“东移北上”和老城区改造步伐，不断完善基础设施，争创国家级生态城市、园林城市和环保模范城市，建成区面积达到26.4平方公里，最适人类居住的现代化沿海旅游开放城市初具规模。
——人民生活水平要有新提高。到2012年，农民人均纯收入实现6764元，年均递增10%；城镇在岗职工人均工资实现16000元，年均递增10%。五年增加就业岗位3万个，基本建立覆盖城乡的社会保障体系。
——和谐社会建设要有新进步。加快普及高中阶段教育，实施“一乡一个文化站、一村一个文化室”工程，推进文化大发展大繁荣，建设文化教育强市。建立基本医疗卫生制度，普及卫生保健服务。生态环境明显改善，社会管理安定有序。每年筹建一批经济适用房和廉租房，努力使全市人民病有所医、老有所养、住有所居。
2008年，是新一届政府的开局之年。要按照市委“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、首要抓项目”的总体要求，深入实施“农业立市、工业强市、旅游兴市”三项战略，推动经济社会发展再上新台阶，再创新辉煌。主要工作目标是：地区生产总值实现37.15亿元，增长15%；地方财政一般预算收入实现20836万元，增长15%。为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：
（一）大力发展现代农业，确保新农村建设有新进展
坚持用现代科技改造传统农业。筹建农业科技示范基地，加快农业科研成果转化步伐。继续实施农业品种更新，增加农业效益。财政投入补贴资金引进花生新品种10万公斤，全市新品种花生覆盖率达到100%；推广大根萝卜新品种，新品种大根萝卜覆盖率达到70%；引进脱毒马铃薯品种，扩大脱毒地瓜种植面积。加强农业科技队伍建设，开展形式多样的科技下乡活动，推广和普及农业先进实用技术，提高农业科技含量。
坚持用现代产业提升农业整体水平。提高粮食生产能力，稳定粮食生产。扩大水浇地面积，新建省级日光温室蔬菜设施小区20个。加大动物疫病防控力度，加快畜牧业标准化、规模化发展步伐，生猪饲养量达到45万头，家禽饲养量达到700万只。提高果品质量，果实套袋达到6000万个。树立兴城多宝鱼品牌，扩大精品渔业养殖规模，水产品养殖产量达到9.4 万吨。推行农业标准化生产，无公害农产品覆盖率达到80%。支持农产品加工业发展，兴建农业产业化龙头企业，提高农产品附加值。
切实改善农业生产条件。严格保护耕地，保证耕地总量不减少。实施沃土工程，扩大测土配方施肥和农家肥使用面积，增强农田地力。推广保护性耕作和花生全程机械化，提高农业机械化水平。开展农田水利设施建设，完成水利骨干工程60项，治理水土流失面积4.5万亩。加强农村公路网建设，修建村通水泥路120公里，解决30个村的行路难问题；实施滨海公路建设，全面完成61公里路基改造。加快发展农村清洁能源，新建沼气池1200座、秸秆气化站1座。完成植树造林7万亩，提高农业持续发展能力。
完善新农村建设服务体系。认真落实党的农村各项政策，依法维护农民切身利益。发挥财政、科技、农业、供销、金融等部门的主渠道作用，为农业生产提供资金、技术、信息、生产资料等各方面的服务。发展农民专业合作组织，壮大农村经纪人队伍，开展农业技术和劳动技能培训，增强农民自我发展的能力。继续实施“万村千乡市场工程”，进一步改善农民消费环境。积极推进小城镇建设，形成一批经济发达、环境优美、辐射力强的中心城镇。认真开展新农村共建活动，落实整村脱贫项目，加快贫困乡村脱贫和新农村建设步伐。
（二）以招商引资为重点，实现工业发展新突破
大力开展招商引资，兴办新型工业企业。依托区位和资源优势，积极引进投资额度大、科技含量高、可持续发展能力强的新型工业企业。推进能源产业基地建设，做好核电厂的各项筹备和菊花岛海上风力发电场的前期工作。全年完成招商引资协议额5亿元，规模以上工业总产值实现21亿元，增长20%。
加快曹庄工业园区建设步伐，充分发挥园区的牵动作用。2008年2月底前完成4平方公里起步区规划设计。采取政企联合的方式，实施起步区道路、给排水、供电等基础设施建设，为企业入驻创造良好条件。加强对发达地区的专业招商，吸引域外企业落户园区。力争用2至5年时间，把园区打造成为承接国内产业转移的重要平台和新型工业集聚区。
积极扶持老企业改造，实现工业产业升级。围绕做大做强金属冶炼、酒水酿制、塑胶制品、针织服装四大支柱产业，争取省技改贴息资金1000万元，扶持企业通过技术改造、合资合作，提高产品质量，扩大生产规模。重点抓好万来旧子午线轮胎翻新二期工程、凯森蒙工业园区辅助车间建设、凌河化工有限公司技术改造等3个扩改项目。开展节能减排，推广清洁生产，增强企业可持续发展能力。
加大投资环境建设力度，为企业发展营造良好环境。把整治经济发展环境作为一项永不竣工的工程来抓，深化阳光政务，进一步规范行政审批和行政执法行为，对破坏经济发展环境的公职人员进行严肃处理。落实各项优惠政策，充分调动企业发展的积极性。加强对企业的服务，特别是对重大工业项目要实行跟踪服务，帮助解决项目建设中的困难和问题，确保工业企业快速发展。
（三）提升旅游整体水平，推动旅游产业迈上新台阶
加大景区景点的开发力度。以古城城墙申遗为契机，继续做好古城的保护开发，传承悠久历史文化，提高古城吸引力。进一步完善菊花岛总体规划和详细规划，稳步推进菊花岛的开发。充分利用温泉水资源，兴建高档次温泉水休闲娱乐设施。开发生态游、民俗游等特色旅游项目，推进旅游产品结构由观光型向休闲度假型延伸。
提高旅游行业管理水平。在完善古城景区管理体制的基础上，逐步探索其它景区管理的新模式、新方法。开展旅游诚信工程建设，加强旅行社管理和涉旅从业人员的培训，提高旅游行业整体素质和服务水平。强化旅游监管，严厉查处欺客、宰客行为，营造安全、舒适、文明、诚信的旅游环境。
加强旅游宣传促销。抓住2008年北京奥运会的有利契机，通过推介会、交易会、各种媒体等多种形式，宣传推介兴城旅游资源和中国优秀旅游城市品牌，开拓旅游市场。办好第二十二届七月海会，扩大兴城知名度。与周边大中城市优势旅游资源连接，实现资源共享、优势互补，推动旅游业的发展。
（四）完善城市基础设施，促进城市建设管理再上新水平
按照“实力做强，功能做全，规模做大，形象做美”的要求，不断推进城市建设进程。
严格依法实施城乡规划，打造城市精品工程。认真执行城乡总体规划，完善规划体系。树立精品意识，2008年对所有未建项目实行规划设计透明公示的办法，广泛征求专家和群众意见，使每个城市建设项目都能高起点规划、高标准设计、高质量建设。重点做好投资10亿元的辽宁工程技术大学南侧商住区的规划设计，塑造高标准建筑新格局，提高城市品位，增强城市魅力。
加大城市基础设施建设投入，增强城市服务功能。2008年要重点抓好与群众切身利益密切相关的五个城市基础设施建设项目。一是投资3600万元实施城市配水管网改造工程，引进烟台河水源，解决城市供水不足，提高城市居民饮用水质量。二是投资7938万元启动城市污水处理厂建设，实现城市污水集中统一处理。三是投资303万元维修南关市场至南河大坝道路、钓鱼台新立屯至四家村道路、古城东门外至北门外东半环路和安居路，解决群众多年的行路难问题。四是投资800万元维修兴海北路路面11.2万平方米，切实改善交通条件。五是投资480万元修建一高中新校区东侧道路，实现南北全线贯通。
提高城市管理水平，改善城市面貌。以整治脏乱差等顽症为重点，以“绿叶杯”竞赛活动和爱国卫生运动为载体，扎实开展城市环境综合整治，筹建地下垃圾转运站，更新垃圾运输车辆，实现市容市貌、环境卫生的好转。加强园林绿地的养护和管理，提高城市绿化水平。做好兴城河水源监测，严把新上项目环境影响评价关，治理大气污染，开展现代渔业园区养殖废水专项整治，保护我市蓝天白云、青山碧水的生态环境。
加强城市土地管理，提高城市土地经营效益。启动新一轮土地利用总体规划修编工作，为兴城未来十年经济建设预留足够的发展空间。按照政府统一规划、统一征收、统一储备、统一出让的原则，制定城市土地经营管理办法，保证土地出让的公开透明，提高土地经营效益。加强闲置土地管理，盘活土地资产。今后城市建设用地除公益项目外，一律采取挂牌竞价的方式出让使用权。
（五）着力培育税收增长点，保证财政收入实现新提高
改善财源结构，培育主体财源。要把项目建设作为财源建设的重点来抓，新上一批能够促进产业优化升级、带动能力强的项目。同时，要积极发展以旅游为重点的第三产业，不断培育财政收入新的增长点。
强化税收征管，增加财政收入。深入开展纳税公开，规范对纳税企业管理，确保监管到位、服务到位、征收到位。开展经常性的税源普查、稽查，严厉打击偷税、逃税、骗税行为。2008年地税收入实现18225万元，增长15%；国税收入实现15856万元，增长15%。
严格执行预算管理，控制财政支出。牢固树立过紧日子的思想，大兴勤俭节约之风，反对铺张浪费。2008年全面推行部门预算，完善国库集中支付和政府采购制度，严把支出关。调整和优化支出结构，建立公共财政基本框架，逐步提高公职人员福利待遇，实行乡镇财政供养人员工资银行卡统一发放，全部解决拖欠乡镇干部工资问题，适当提高村干部报酬。加强财政资金的监督和管理，完善各种收支制约机制，保证财政良性运转。
（六）以改善民生为重点，开创和谐兴城建设新局面
要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众谋利益，真正让群众得到更多实惠。
坚持教育优先发展，全面提高教育质量。建设高素质、高水平的教师队伍。择优录用师范类毕业生，改善农村中小学师资状况，引进外地优秀教师，不断提高教师队伍整体素质；加强师德建设，实施教师培训工程，规范教师职业行为，培育良好校风和学风，使广大教师真正担负起传播知识、倡导文明、塑造灵魂的神圣使命。优化教育结构。扶持农村薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展；着重加强高中学校管理，提高高中教学质量；整合教育教学资源，办好职业教育。加大教育投入力度。免除义务教育阶段学杂费和课本费，教育附加费全部用于发展教育，启动青少年宫建设，新建九年一贯制学校2所，完成合校并点2所，危房改造1所。
切实保障群众利益，千方百计为群众排忧解难。一是加强就业和再就业，新增实名制就业岗位5000个，开发公益性岗位200个，免费培训城镇失业人员和下岗职工1400人。二是完善社会保障体系，新增企业基本养老保险参保2000人；市财政投入配套资金启动城镇居民医疗保险试点工作，确保参保率达到30%以上。三是完善城乡居民最低生活保障制度，加强农村低保管理，新增城市低保人口2000人。四是实施困难群体帮扶救助制度，落实优抚安置政策，保障“三老”及困难群众的基本生活，对特困户子女入学进行援助。五是高度重视老龄和残疾人工作，进一步改善老年活动站条件，帮助60名残疾人实现就业。六是加强公共卫生服务体系建设，将参合农民门诊费用纳入统筹按比例补偿；提高医疗服务质量，确保食品药品安全。七是全面完成广播电视村村通工程，彻底解决偏远山区收视难问题。八是完成农村饮水安全工程17处，解决1.2万人饮水难问题。
全面推进精神文明和民主法制建设，维护社会安定。以开展文明城市、文明村镇、文明行业三大创建活动为载体，深入开展精神文明创建活动，不断提高城乡精神文明建设水平。充分调动广大文化工作者的积极性，创作更多的优秀精神文化产品。加强人才培养和引进工作，为经济和社会发展提供智力支持。稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强全民国防教育，全力配合军事工程建设，增进军政军民团结。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，认真办理人大代表议案，建议、批评和意见及政协委员提案。市政府重大事项和决策主动征求市人大和市政协的意见。扎实开展“五五”普法教育，增强全体公民的法律意识和法制观念，推进依法治市进程。巩固“平安兴城”建设成果，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪。进一步加强和完善社会矛盾纠纷调处体系建设，落实《突发事件应对法》和信访工作领导责任制，加强安全生产工作，妥善处理和防范各种不安定因素和突发性事件，确保社会平安稳定。
（七）加强政府自身建设，树立政府新形象
站在新起点，面对新任务，新一届政府要把全部的精力放在加快发展上，竭尽全力为人民服务，努力建设人民满意政府。
坚持以人为本，建设服务型政府。政府及其部门必须牢固树立人民群众利益至上的理念，必须下大力气解决好关系群众利益的每一件事情。坚持依法行政，规范行政行为，推进政务公开，提高工作效率。落实行政过错责任追究制度，做到有权必有责，违法受追究。严厉查处损害群众切身利益的突出问题，严惩各类腐败分子，以廉洁的形象赢得人民群众的拥护。
坚持勤政务实，建设效能型政府。政府全体工作人员要始终保持奋发进取的良好精神状态，真正把思想凝聚到加快兴城发展上，把干劲汇集到促进各项工作落实上。建立行政问责制，提高政府执行力，政府对人民群众的每一项承诺，都必须明确责任、明确时限、明确要求，一抓到底，抓出成效。切实转变工作作风，做到领导指挥在一线、干部奉献在一线、问题解决在一线、成效取得在一线。
坚持与时俱进，建设创新型政府。政府全体工作人员都要丰富新知识，充实新理论，掌握新政策，牢牢把握不断发展变化的新形势。要把创新贯穿政府工作的始终，用新的思维谋划各项工作，用新的方法解决前进道路上遇到的各种困难和问题。要创新政府运行和管理方式，以与时俱进的精神状态，开创政府各项工作新局面。
各位代表，新一届政府肩负着兴城实现跨越式发展的历史使命。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们坚信，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，万众一心，奋力拼搏，锐意进取，开拓创新，就一定能够开创兴城经济又好又快发展的宏伟前景，也必将迎来兴城人民富庶美好的明天！
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