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2017年瓦房店市政府工作报告
——2016年12月27日在瓦房店市第八届人民代表大会第六次会议上
市长 高顺东

各位代表:

  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  2016年工作回顾

  2016年,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府围绕建设中等发达城市的目标,深入实施“创新驱动、港城联动、产业兴市、品质立市”四大发展战略,全力推进经济社会发展,实现了“十三五”良好开局。预计实现地区生产总值910亿元,增长7.2%。农业增加值增长6.2%;规模以上工业增加值增长7.8%;服务业增加值增长6.1%。固定资产投资116亿元,下降70.3%。一般公共预算收入19.6亿元,增长20.1%。社会消费品零售总额210.3亿元,增长10%。农村居民可支配收入15253元,增长7.5%。在2016县域经济100强排名中我市列第34位,继续位居东北首位。

  一、全力以赴稳增长、促改革、破难题

  狠抓项目建设。全市开复工投资3000万元以上项目78个、完成投资105亿元。红沿河核电一期工程全面建成,二期工程有序推进。滨河新区人工湖湿地公园完成前期工作。总投资11.5亿元的北外环、南外环延伸线启动前期工作。投资1.4亿元,改造丹交线、东龙线等县级以上道路6条、76.3公里。全力突破动迁瓶颈,长兴岛铁路二期工程竣工;铁大线输油管道安全改造工程动迁进入收尾阶段;高铁西站站前广场开工建设;争取电力建设资金2.1亿元,完成66千伏新农变电站及电源线工程,66千伏双西、双宝、双苏输电线路工程加快推进,66千伏谢屯变电站增容改造、仙浴湾变电站易地重建、祝丰变电站新建工程开工建设;完成九龙、赵屯等7个乡镇、街道农网改造。加大招商力度,强化项目储备,在谈项目100个,总投资485亿元;北京中医药大学大连校区、万达广场、德联重工等项目签约,金舟轴承配套件制造基地、深蓝泵业核泵等项目开工建设。

  强化要素保障。抢抓新一轮东北振兴机遇,为55个项目争取上级补助资金和专项建设基金7.5亿元;华铜矿独立工矿区获中央财政连续三年资金支持。与国开行、农发行、农行、建行、证券公司等金融机构合作,实施市场化融资模式,全年到位资金58亿元,有效破解了棚户区改造、重点园区建设的资金瓶颈问题。引入保险、担保机制,搭建了涉农融资服务平台。召开规划委员会会议6次,审议通过规划方案106项。土地利用总体规划调整完善方案已上报大连市。安排财政资金3469万元,严格兑现经济工作考核奖励,营造了引项目、抓招商、促发展的浓厚氛围。

  理顺体制机制。深化行政体制改革,调整了经信、商务等部门职能,市发改局、市场监管局、环保局等进驻行政服务中心。公车改革全面完成。土地、房屋、海域、林权等不动产实现统一登记发证。实行了居民用气、用水阶梯价格制度。注册资本2.01亿元的辽宁绿源配售电有限公司被国家发改委、国家能源局批准为试点企业,有力推动了新增园区配售电改革。推进商事制度改革,新增市场主体6497个、注册资本110亿元,分别增长9.5%和20.5%。

  二、工业经济加快转型升级

  强化工业运行调度。召开工业暨项目调度会12次,逐个乡镇把脉问诊。深入开展“走企业、解难题”活动,一企一策帮助企业发展。实地调研131次,解决疑难问题37个。成功举办深化高校科研改革、加快科技创新体系建设研讨会和首届全国城区体育产业资源与项目交流大会。组织银企对接10余次,帮助企业融资近5亿元。

  改造提升传统产业。通过技术改造、提升质量、发展生产性服务业等措施,推动工业提质增效。瓦轴海外市场销售收入同比增长70%,为国内客户配套的汽车轴承销售收入增长9.4%;高端汽车轴承已经成为美国通用等公司的核心供应商,并开始打入捷豹、路虎等豪华车型配套市场。分别以铜保持架、调心滚子轴承为主打产品的瑞谷科技、光扬轴承产值均增长18%以上;海泰轴承的锻件、福斯特的热处理等成为专业化、精细化生产的典范。启动全国质量强市示范城市创建工作。新认定国家级高新技术企业5家。申报发明专利83项。我市成为全国首批、全省唯一高端装备制造业标准化试点。“中国家纺流苏名城”通过复审。

  大力培育战略性新兴产业。启动三台特种新材料产业园产业规划编制,总投资60亿元、一期投资20亿元的镍基新材料项目即将开工建设。红沿河循环经济区确定了投资商,签署了框架协议,未来有望打造成为千亿元级的特色产业集群。加快推进太平湾港产城一体化发展,斑海豹国家级自然保护区范围和功能区调整通过国务院审批,制约太平湾发展的关键问题得到破解;10个泊位主体完工,5个泊位具备简易投产条件;供水工程初步设计、疏港铁路可研完成审查;通用机场选址论证和通用航空产业可行性分析有序推进。

  三、“三农”工作取得新进展

  加快发展都市型现代农业。积极消除旱灾影响,农业生产恢复至常年以上水平。新发展设施农业1.5万亩。建成矮化苹果苗木繁育中心,推广矮化苹果610亩。西杨乡中草药育种、种植示范基地建成10个品种、679亩。完成畜禽“禁养区”划定;新建、改造肉鸡全自动笼养养殖场150个。新增大连市级以上龙头企业11家;凯隆食品被认定为国家级农业产业化重点龙头企业。实施土地开发项目8个,建设规模235公顷;新增水田13公顷。完成土地确权96万亩,超额完成大连市下达任务;全面完成农村承包土地的经营权抵押贷款试点任务,在省内率先向农民和新型农业经营主体颁发证书。投资208万元,建成了农产品质量安全监管平台。肉鸡、油桃在全省率先开辟蒙古、澳大利亚等国际市场。“瓦房店海参”获国家农产品地理标志认证。“甜八里”油桃入选全国农产品品牌百强。我市率先在大连被评为国家农村产业融合发展试点示范县和国家农产品质量安全县。

  持续加强宜居乡村建设。完成了4个示范镇、2个达标镇和19个示范村、61个达标村的规划编制。改造危房706户、无害化厕所6000座。农村环境连片整治工程全面完工。创新“六化”工程建设模式,加大财政资金配套力度,在50个村硬化道路116万平方米,安装太阳能路灯390盏。新建、改造农村公路102条、163公里,87%的自然屯通上油路。造林3万亩,植树600万株。建成小型水源工程116项,新增蓄水能力15万立方米;再次荣获全省农田基本建设“大禹杯”。三台回迁区初步建成,中心商业街改造启动动迁工作。复州城镇成功创建国家卫生镇。谢屯镇荣膺首批中国特色小镇,前进村被评为中国美丽休闲乡村。

  强力推进脱贫攻坚工程。全面落实中央关于扶贫工作“六个精准”、“五个一批”和大连市“七个一”要求,实行市乡领导包村、工作队驻村制度,各项工作走在大连市前列。为38个低收入村、1875户、3958人建档立卡,逐村制定脱贫方案。坚持基础设施先行,新建村屯柏油路18.2公里,硬化田间作业路29万平方米,建设污水处理池5139处。教育扶贫、医疗扶贫、兜底保障扶贫等协同推进,448户贫困户得到帮扶。全年986人实现脱贫销号。

  四、服务业发展态势强劲

  现代服务业快速发展。调整轴都新城生产性服务业集聚区体制机制,成立了开发建设领导小组。妇女儿童购物中心、万城华府进入内外装修阶段,万达影城等项目加快建设。德刚机动车检测线建成运营。大连北方金属材料交易中心和北方金属交易网注册成立。总投资5亿元的轴承金贸中心稳步推进。房地产去库存成效明显,商品房销售面积24.7万平方米,同比增长56%。出台《关于促进物业服务业行业发展的实施意见》,物业服务业管理水平显著提高。

  电子商务不断壮大。加快推进国家电子商务进农村综合示范县建设,建成电子商务县域服务中心1个、村级服务站131个。全年新增电商企业1026家。新增电商从业人员3350人。培训人员3100人次。苏宁易购在复州城设立直营店。瓦房店市电子商务孵化基地投入运营,被认定为大连市众创空间。

  旅游业蓬勃发展。全市旅游业发展总体规划启动编制。启动香洲田园城国家5A级景区创建工作,巨蛋游乐场、小人国酒店等项目开工建设,国内最大的室内滑雪场即将投入运营。与中国供销集团签订了集农产品物流服务平台、中医药产业、生态养猪及生态休闲旅游等于一体的项目合作协议;成功举办蓝色嘉年华活动;将军石获评2016中国体育旅游精品景区。仙浴湾国家级海洋公园获得批准。将军石、仙浴湾创建国家4A级景区通过专家评审。李官海洋动物繁育基地项目启动前期工作。新发展星级农家乐60家。全年接待游客890万人次,旅游收入达40亿元,均增长15%以上。我市被评为首批国家全域旅游示范区创建单位、全国休闲农业和乡村旅游示范县。旅游业已实现点面结合,进入良性发展轨道。

  五、城乡建设水平明显提高

  城乡建设稳步推进。加强城市道路建设,同步完善地下管网。投资4900万元,新建、改造城市道路21条、29公里;新建给排水管线12.9公里。北环路西段、西内环南段道路、瑞世路、牡丹路和轴都广场开工建设,东内环北段道路竣工通车。新建电动汽车充电桩50个。新增停车泊位8000个。新建、改造市民休闲健身广场2处;投资798万元的东山公园改造一期工程基本完工。

  规划管理同步加强。城市总体规划修编完成中期评估;6个片区控制性详细规划编制完成;4个乡镇总体规划通过审批。供热、供气专项规划正式实施。整合国土、规划和行政执法资源,建立了7个联合执法中队,制止和拆除各类违法建筑物191处、4.5万平方米。在省内县级率先建成城市管理数字化平台;在大连地区率先启动了行政执法网格化管理新模式。

  生态建设力度加大。投入资金1.5亿元,提标改造10吨以上燃煤锅炉35台,251台10吨以下燃煤锅炉完成拆炉并网130万平方米。完成“绿标区”建设;淘汰黄标车及老旧车辆5565辆。瓦房村污水处理厂启动建设,李官、瓦窝污水处理厂主体完工,龙门污水处理厂竣工,龙山污水处理厂二期、岭东污水处理厂投入运营;城区污水处理率达到100%。投资2915万元的文圣排水涵一期工程完工。创新农村垃圾收运模式,与美国密西西比水务公司达成合作意向,北部、中部垃圾收运体系建设稳步推进。

  六、民生工程和社会事业全面推进

  民生实事全面完成。全力推进大众创业、万众创新,新增就业6802人,城镇登记失业率为2.7%。新建农村及农村地区中小学自来水工程18项,解决了1.6万人的饮水安全问题。城乡低保标准分别达到每人每月640元和410元。完成城乡贫困残疾人家庭危房改造250户;资助贫困残疾人家庭子女和残疾人学生996名。新增养老床位772张。发放各类救助金806万元,7925名贫困群众受益。支付社会保险金38.1亿元,10万余名离退休人员养老金实现按时足额发放。省食品安全放心市建设进展顺利。投入300万元,对体育场进行了升级改造。完成暖房子改造6万平方米。华铜矿搬迁安置区历经4年建设实现高标准安置入住;改造棚户区2.95万平方米;629户居民住房条件得到改善。

  社会事业稳步推进。投入资金近1.9亿元,强化教育基础设施建设,钻石街小学、高级中学扩建工程开工;新建农村教师集体宿舍183间;完成36所学校防雷设施安装改造;义务教育发展基本均衡县顺利通过国家认定。完成乡镇非政府举办卫生院回收和169所村卫生室标准化建设。市中心医院传染病房综合楼主体开始施工。总投资6.85亿元的恒康医疗项目开工建设。成功创建省公立医院改革示范县。复州城历史文化遗址保护项目加快推进。市民文体中心完成前期工作。开展“文化有约”、“瓦房店之夏”等惠民公益演出104场。成功举办全国帆船帆板冠军赛和环渤海帆船拉力赛。完成城乡光纤入户三网融合10万户。传统媒体与新媒体融合日趋完善;广播电视台被评为全国县级“十佳电视台”。33个村级活动场所建成投入使用。圆满完成第十二届村民委员会换届选举。“七五”普法工作全面启动。

  社会治理不断强化。以“零容忍”的高压态势,打掉黑恶势力团伙5个,抓获犯罪嫌疑人87人;投入250万元,安装视频监控32处59套;建成微警务中心和轻微事故微信处理平台;成功破获公安部督办的特大涉毒案件以及“8.20”抢劫杀人等有影响重特大案件。加强安全隐患排查治理,严厉打击引发森林火灾违法犯罪,全力抓好海上渔业生产、制止非法越界捕捞等工作,全市安全生产形势总体稳定。强化为民服务,受理市民诉求2.4万个,办结率达99.5%。信访维稳取得重大突破,妥善处理了华铜矿集体土地搬迁等群体性突发事件,进京非访、集体访数量明显下降。

  七、政府自身建设全面加强

  牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入开展“两学一做”学习教育,全力抓好巡视整改落实,政府系统工作作风持续改善。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。认真办理人大代表建议236件、政协提案282件。强化审计监管和预算约束,“三公”经费同比下降24.5%。出台《瓦房店市全面推进依法行政规划(2016-2020年)》,依法行政意识和能力进一步提高。

  民族、宗教、档案、地方志、人防、粮食、供销、侨务、慈善、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。

  各位代表,2016年,我市经济下滑态势得到初步遏制,向好因素不断积聚,民生持续改善,社会大局和谐稳定,全市干部队伍奋发有为,干事创业的氛围已经形成!这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市上下的共同努力,凝聚着广大干部和同志们的心血和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民,向驻瓦部队、武警官兵,向所有参与和关心支持瓦房店发展的各位领导、各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我市经济发展中还面临不少的困难和问题:一是经济特别是工业经济仍然面临较大的下行压力,财政收支矛盾突出。二是动迁推进机制、管理机制不完善,动迁仍是制约发展和建设的主要问题。三是社会治理和民生改善任务依然艰巨,稳定基础尚不牢固。四是庸政懒政现象尚未根除,少数干部对于复杂棘手问题不敢担当、不会作为。这些问题我们将高度重视,接受社会监督,采取有效措施,切实加以解决。

  2017年工作任务

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,宏观经济形势复杂严峻,做好政府工作意义重大。明年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和五大发展理念、“四个着力”要求,按照大连市第十二次党代会和瓦房店市第八次党代会部署,坚持稳中求进总基调,以供给侧结构性改革为主线,以项目为抓手,狠抓改革创新,加快转型升级,提升城市功能,切实保障和改善民生,扎实推进依法行政,加快建设中等发达城市,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  明年主要预期指标:地区生产总值增长7%。农业增加值增长6%;规模以上工业增加值增长8%;服务业增加值增长7%。固定资产投资增长10%以上。一般公共预算收入增长7%。实际利用内资增长7%。实际利用外资增长7%。外贸出口与2016年持平。社会消费品零售总额增长10%。农村居民可支配收入增长7%。

  为实现上述目标,重点抓好以下工作:

  一、着力完善体制机制,推动改革开放取得新突破

  坚持变中求新、变中求进、变中突破,以知难而进的勇气,实施一批标志性、引领性、突破性的改革措施,为发展提供持续动力。

  以改革营造政务环境。全力抓好简政放权、放管结合、优化服务,建立市政府部门权责清单动态调整机制,清理规范中介服务项目,加强事中事后监管。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革。稳妥推进事业单位分类改革。大力推进“互联网+政务服务”,推动政府工作流程再造。筹建新的行政服务中心,实现“一切审批进大厅,大厅之外无审批”。通过政务环境的改善,营造亲商、安商、富商氛围,构建“亲”、“清”新型政商关系。

  以改革助推经济社会发展。加快培育新动能、新优势,在三台、红沿河、太平湾推进增量配售电改革;设立轴承产业引导基金,强化涉农融资服务平台支撑,带动实体经济发展。推行园区与乡镇一体化管理,激发推动经济发展的内生动力。试点推行园区入驻企业服务承诺制和投资项目“零审批”。探索建立由第三方运营的农村垃圾收集、转运、处理联动机制,推动北部、中部垃圾收运体系投入运营。全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。

  以开放引领助推改革。进一步创新招商机制,改善招商环境,严格目标考核,通过一个个项目的落地,推进供给侧结构性改革。大力推进以商招商、产业链招商、行业互动招商,在谈项目、落地项目分别达到120家和100家以上,形成滚动发展态势。以制度创新为核心,复制大连自贸区成功经验。支持本土企业根留瓦房店,主动对接“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略,扩大产能输出和国际产能合作,更好融入全球产业链、价值链。提高轴承、铸锻造配件、苹果、肉鸡等传统优势产品竞争力,巩固出口份额、扩大出口规模。

  二、着力推进结构调整,提高发展质量和效益

  坚持把抓项目、抓有效投资作为稳增长、调结构的根本举措,从供给侧和需求侧两端共同发力,推进产业结构优化、层次提升、实力壮大,争创老工业基地产业转型升级示范区。全年推进3000万元以上新开工项目40个、续建项目48个,前期推进项目12个。

  力促工业提质增效。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,以轴承、机床、水泵、汽车零配件、农机具等为重点,加快实施《“中国制造2025”瓦房店行动计划》,从研发投入、首台套示范运用等方面加大扶持,推动装备制造向智能化、绿色化方向发展。坚持增量调结构,重启大机床铸锻及零部件加工制造项目建设,加快推进金舟轴承配套件制造基地、亿鑫德轴承专机、深蓝泵业核泵等续建项目建设,开工建设盘起工业二期、阿科比精密轴承、丰源机械轴承配套件等项目,推动瓦轴工业机器人配套轴承、高速铁路轴承等项目投产。引导企业走“专精特尖”道路,鼓励中小企业融入龙头企业产业链,推动以抱团合作为宗旨的地区产业联盟尽快形成。争创国家级出口轴承质量安全示范区和全国质量强市示范城市。确保“中国轴承之都”通过复审。

  以超常规的勇气加快布局战略性新兴产业。着眼于削峰填谷、降低成本,加快推进“互联网+”、新能源技术装备的产业化和推广应用。促进军民优势资源双向流动,建设军民融合示范区。加快三台镍基新材料项目建设,完成投资20亿元以上,带动上下游产业链延伸,发展镍铁、铬铁、铜、建筑材料等产业。大力发展海洋经济,推进壹桥海参生物制药、大连盐化集团精细化工等项目加速实施,推动红沿河海洋循环经济区全面开工。从最南端的谢屯到最北端的李官,绵长的海岸线、星罗棋布的关键节点,这是瓦房店独特、中国少有的资源禀赋。我们要以此为依托,面海、临海发展,通过拉长产业链、提升价值链、布局创新链,推动战略性新兴产业高端化、规模化、集群化发展!

  将园区打造成为转型发展的示范区和载体。全力推动太平湾港口建设,争取10个泊位全部具备简易投产条件;积极推进滨海路改扩建、新建高铁站等项目前期工作,加快推进热电联产项目动迁及场平,开工建设疏港铁路、永宁回迁区、供水等工程,永宁大街竣工,阳光小镇一期回迁入住、二期全面完工;依托我市肉鸡养殖与屠宰加工优势,打造太平湾海峡两岸食品加工产业园,推进进口活牛上岸项目前期工作;引入战略投资者重组中纺粮油项目,推动产业链向豆制品、食品、杂粮精深加工和出口延伸;争取广东龙浩集团通用机场和航空产业园项目尽快落地。加快三台特种新材料产业园道路、电力、上下水等基础设施建设,提升园区承载力。全面摸清轴承产业园区内闲置土地、厂房等情况,强化低效用地二次开发。按照智慧园区标准,搭建新型产业导向平台,促进科技成果转化,规划建设老虎屯工业园区,使之成为城市老工业区搬迁承接地和东北振兴转型发展示范园区。

  大力发展都市型现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略,调减籽粒玉米、发展青贮玉米,新发展设施农业1万亩,新植优质果树2万亩,进一步扩大中药材等特色产业基地规模。建设新型气调库,提高果品贮藏增值效益。根据环境容量调整畜禽养殖布局,优化养殖结构,积极推广肉鸡全自动笼养新技术;启动将军石生态养猪项目建设。增殖放流鱼虾蟹5.8亿尾。加强农产品质量安全监管和追溯体系建设,保障农产品安全。完成“三品”认证20个,创建名牌农产品5个。以获批国家农村产业融合发展试点示范县为契机,创新农业生产经营形式,推动农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展,提高农产品精深加工比例,实现农村一二三产业多业态融合发展。

  加快发展现代服务业。力争把太平湾、将军石创建成为省级现代服务业集聚区。启动长信购物广场及周边区域改造,推动妇女儿童购物广场、万城华府等商业综合体投入运营,带有浓郁复州文化的万达广场开工建设。发展社区商业,合理布局标准化菜市场;启动华宇农贸市场改造。全面落实国家电子商务进农村综合示范县项目,继续完善电子商务孵化基地和乡镇、村级服务站建设。把做大做强旅游业作为结构调整的重要突破口。提速香洲田园城建设,推动国内最大的室内滑雪场、亚洲第二大的马戏表演场等项目投入运营,支持颐家养老社区推行分时度假养老模式,全力打造旅游、养老、健康、文化“四位一体”的国家级旅游度假区;发挥香洲田园城辐射效应,带动谢屯镇海滨旅游、野生动植物观光、盐业旅游发展,创建国家级森林公园。推动投资30亿元的仙浴湾大观园综合体项目落地。加快将军石房车露营地等项目建设,承办好“十三运”帆船帆板预选赛、全国青少年帆船帆板训练营和中国环渤海帆船拉力赛。完善龙门旅游度假区基础设施,启动许英路、步行街、农贸市场建设,推进龙腰河治理,形成相对封闭的休闲空间,提升温泉小镇品质;加快李官海洋动物繁育基地项目建设;探索华铜区域土地整治新途径,建设高端运动休闲中心。加快复州城历史文化遗址保护项目建设。结合防火通道建设,推进得利寺山城旅游资源开发。提质升级乡村游、农家乐,培育一批特色民宿。梯次推进品牌旅游景区建设,启动龙门旅游度假区4A级景区创建工作,力争香洲田园城国家级旅游度假区和5A级景区、将军石和仙浴湾4A级景区、三台伊甸园3A级景区创建成功。通过“旅游+”引领,多业态融合,加快构建全域旅游大格局!

  三、着力鼓励创新创业,激发经济发展内生动力

  把创新作为第一动力,把人才作为第一资源,努力营造大众创业、万众创新的生动局面。

  加强科技创新引领。突出企业技术创新主体地位,推动大型企业和高新技术企业普遍建立研发机构,加大科技型中小微企业培育力度。新认定国家级高新技术企业4家。大力实施知识产权战略,使知识产权深度融入经济科技主战场。申请发明专利75项。新增大连市级以上商标4件。强化与科研院所、大专院校的战略合作,进一步完善“政产学研用”协同创新机制,促进科技成果转化。

  强化人才保障支撑。打通保障性住房转化为人才公寓的通道,提供552套人才公寓用于大中专毕业生安置。加强院士工作站、创新创业项目团队建设和引进,打造人才高地。全年引进紧缺型人才5名、高校毕业生500名。申报引进国外智力项目10个。引进高端、国际、特色教育资源,鼓励发展高水平、多元化技能教育和再教育。培训各类技术人才2万人次。力争北京中医药大学大连校区实现招生。

  优化创新创业环境。大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,推动科技企业孵化器和众创空间拓展服务功能,提升服务水平。注重扩大就业项目的招商、落地和开工,新增各类市场主体5100家;新增就业5500人,城镇登记失业率控制在3%以内。开展企业家培训、考察活动,弘扬企业家精神。

  四、着力保障和改善民生,提高人民群众的获得感、安全感和幸福感

  民之所望,施政所向。无论困难多大、财力多紧、任务多重,我们将始终坚持共享发展理念,加大财政投入力度,努力保障和改善民生。

  大力发展社会事业。加大教育投入力度,完成钻石街小学和高级中学扩建工程主体建设;异地扩建市幼儿园;建成农村教师集体宿舍103间。推进健康瓦房店建设,统筹周边区域资源,启动中心医院多功能综合楼建设,传染病房综合楼建成投入使用;推动中心医院托管乡镇卫生院,实行分级诊疗,形成市乡村一体化医疗体系。全力打造“文化瓦房店”,完成市民文体中心主体建设;开展农村文化大院展演等群众性文化演出60场;力争复州鼓乐进入国家级非遗名录,复州东北大鼓和复州双管乐省级传承人进入国家级传承人行列;加强广播电视新媒体投入,不断完善提升新媒体功能;完成城乡光纤入户三网融合5万户。筹建瓦房店市博物馆,合并建设综合档案馆和城建档案馆。

  努力改善人民生活。围绕民生急需、社会关注,明年将继续办好十件民生实事。一是教育惠民方面。投资1.1亿元,为41所农村中小学铺设塑胶操场,用2年时间实现城乡塑胶操场“全覆盖”。二是休闲娱乐方面。实施东山公园改造二期工程;启动东屏山体育休闲森林公园建设;新建市民休闲健身广场1处;对南山公园、新华西山公园和7座休闲广场、13条路街进行绿化改造,让公园扮靓城市,让城市更加宜居!三是住房改善方面。实施暖房子改造8万平方米。继续实施农村危房改造。改造棚户区2.84万平方米;完成华铜矿塌陷区及工矿棚户区搬迁安置。对低收入家庭实行住房货币化保障,发放补贴500万元。四是交通出行方面。从规划入手解决城区道路拥堵和停车难问题,科学设置交通指引标志,挖掘小区停车潜力;在城区新建电动汽车充电桩50个;优化公交线路1条。五是饮水安全方面。改造瓦房店净水厂、小屯加压泵站工艺,铺设供水管线5.5公里。启动三台、太平湾净水厂建设,带动周边乡镇实现集中供水。新建农村及农村地区中小学自来水工程12项,解决7800人的饮水安全问题。六是河流及污水治理方面。启动瓦轴河、泉眼河、回头河二期、文圣排水涵二期治理改造工程。完成龙山污水处理厂一期提标改造,启动三台、老虎屯污水处理厂建设,瓦房村、复州城、谢屯、太阳、松树等污水处理厂建成投入使用。七是便民为民方面。加快管道燃气建设,新增管道燃气用户3000户,让城区居民全部用上管道燃气。新建水冲公厕6座;改造无害化厕所7000座。八是社区及养老服务方面。加强社区规范化建设,解决办公用房紧张问题。推动老年公寓和社会福利院投入使用,创新养老服务模式。九是困难救助方面。发放城乡困难人群救助救济金5500万元。修缮农村贫困残疾人家庭危房150户;资助贫困残疾人家庭子女及残疾人学生1000名。十是脱贫攻坚方面。统筹使用扶贫资金和“六化”资金,推进38个低收入村的基础设施建设和产业扶贫,力争都有1个市民广场。

  全力维护社会稳定。升级完善大连“北大门”农村特色防控体系建设,推动公安大数据、警务云计算建设应用;建设“一站式”交警服务大厅,升级轻微事故微信处理平台,研发公安便民自助系统;严厉打击刑事犯罪,提高人民群众安全感。认真落实安全生产责任,继续引入第三方专家开展安全技术服务,坚决遏制各类安全事故发生。完善食品药品安全治理体系,保障群众“舌尖上的安全”。全力推进通过法定途径分类处理信访诉求工作。

  五、着力统筹城乡建设,促进区域协调发展

  着眼城乡一体发展,统筹推进主城区、小城镇、新农村规划建设、管理服务,努力形成点面结合、点点互动的区域发展新格局。

  提升主城区规划建设管理水平。突出规划的引领和牵动作用,完成城市总体规划修编;启动滨河新区控制性详细规划编制,实现城区控制性详细规划全覆盖;启动主城区停车场、海绵城市、抗震、人防等专项规划编制。建立城市地理信息系统。推动城区形成“东进、西拓、南延、北扩”齐头并进的发展态势。结合东长春路道路改造,推进岭下区域污水管网建设;开工建设滨河新区人工湖湿地公园。完成高铁西站站前广场主体工程。贯通轴都新城路网,打造海绵城市试点。开工建设北外环,推进南外环延伸线前期工作。推动轴都广场、北环路西段、西内环南段道路建成通车。促进工作重心下移,建立城市卫生管理新机制。推进“智慧城市”建设。

  加快小城镇和新农村建设。按照“两区、两带”和12个重点产业功能区布局,引导乡镇、街道发展特色经济,健全基础配套,完善公共服务。万家岭等铁路沿线乡镇要结合温泉资源开发,加大招商引资力度;推进松树等乡镇棚户区改造。加快九龙湖区域开发。搬迁瓦房店监狱,形成集聚效应,推动太阳小城镇建设。扩建高速公路李官、谢屯出入口,建设好大连“北大门”等重点区域。完成铁大线输油管道安全改造工程动迁工作。加强宜居乡村建设。启动3个乡镇总体规划和55个村庄规划编制。制定并实施农村电网建设三年规划、农田水利建设三年规划和城乡绿化三年规划。争取电力建设资金5亿元;力争改造220千伏变电站1座,新建、扩建66千伏变电站4座,新建66千伏线路4条;改造农村电网657个台区,继续实施“井井通”工程。治理水土流失面积1.2万亩。新建、改造农村公路273公里;硬化村屯道路100万平方米,安装太阳能路灯2000盏。

  加大环境保护力度。开展水污染重点行业环境整治,以印染、屠宰、农副产品加工等行业为重点,全面实施清洁化改造;严格落实乡镇饮用水源地区划,关闭城市水源地一、二级保护区内排污企业,完成水源地突发环境事件应急系统建设。推进复州河环境综合整治。完成“禁养区”养殖项目搬迁。启动锻造企业“煤改气”试点工作。落实“土十条”,全面开展土壤污染防治。启动异地新建永盛水泥厂工作。我们要采取措施,使瓦房店的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新,确保通过国家生态市考核验收。

  六、着力加强政府自身建设,努力建设人民满意政府

  新常态,新形势,新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持依法行政、高效施政、廉洁从政,更好地承担起改革发展责任。

  坚持依法履职。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,提高办理工作落实率和代表委员满意率。全面深化政务公开,重点民生工程实行看板式管理,让工程建设的内容和效果广泛接受群众监督。

  树立施政新风。加强经济工作和干部工作实绩考核,全面树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风。树立“一年之计在于冬”的理念,狠抓一个“早”字,克服一切困难,打一场动迁和棚户区改造的攻坚战,让群众切实感受到依法行政和瓦房店发生的变化。

  持续改进作风。精简会议、文件,让基层有时间干;赋予部门、乡镇、经济区更多自主权,让基层有空间干;真心关爱干部,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让基层有动力干。大力整治庸政懒政现象,让想干事、能干事、干成事成为工作新常态。

  加强廉政建设。坚持政府系统党风廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,由“宽松软”向“严实硬”转变。认真抓好工程建设、政府采购等重点领域和重要环节的监管,严肃查处违法违纪案件。严控行政成本,确保“三公”经费只减不增。严肃整治行政审批和服务中的不正之风,让群众不托关系也能快办事、办成事。

  各位代表,瓦房店是一个具有悠久历史和文化积淀的工业重镇,广大干部群众用勤劳和智慧,铸就了昔日的辉煌。站在新的历史起点上,光荣和梦想召唤着我们,责任和使命激励着我们。让我们在市委的坚强领导下,团结一致,不忘初心,继续前进,加快建设中等发达城市,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  
【 信息来源: 瓦房店市政府 】 【 时  间: 2017年02月10日 】
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