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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2006年工作回顾
2006年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，团结带领全县人民，抓机遇，讲实干，谋振兴，圆满完成了县十三届人大四次会议确定的各项工作任务。
过去的一年，是我县经济健康快速发展的一年，是财政收入增量最大的一年，是城乡基础设施竣工项目最多的一年，也是惠民政策得到落实，民生问题有效解决的一年。全县上下政通人和，励精图治，实现了“十一五”的良好开局。全年地区生产总值实现80.8亿元，比上年增长（以下简称增长）20.5%。其中，第一产业增加值12.9亿元，增长7.8%；第二产业增加值45.2亿元，增长19.6%；第三产业增加值22.7亿元，增长31.2%。全社会固定资产投资完成25亿元，增长30.3%；实际利用外资实现806万美元，增长19.8%；财政一般预算收入完成2.6亿元，增长27%；农民人均纯收入实现4460元，增长11.5%。
（一）农业和农村工作开创新局面
农业结构调整不断优化。农业丰产丰收，粮食总产量达41万吨。农业总产值实现25.8亿元，增长7.9%。畜牧业、淡水鱼、优质水稻、无公害蔬菜、果品生产五大农产品基地建设发展较快。畜牧业倍增计划取得新进展，高标准建设畜牧养殖小区51个，生猪、黄牛、羊、家禽饲养量分别达到63.8万头、16万头、25万只、2110万只。新建温室大棚1500栋，设施农业面积7万亩。稻田养殖面积2.6万亩，渔业科技入户工程顺利通过省验收。完成人工造林面积5万亩，新栽果树经济林60万株，集体林权改革试点工作进展顺利。博丰集团、千山呈龙、东欣米业等农事龙头企业的牵动和辐射作用进一步增强，新风牧业有限公司成为省级示范基地，“适口乐”牌鸡蛋被评为“中国名牌产品”。
农业生产条件得到改善。共争取省、市水利工程专项资金1300多万元，对邢家等10座排水站进行厂房维修和设备改造，完成农建精品工程30项，有望夺得省农建“大禹杯”。购进大型农机具626台套，农业机械化率又有新提高。
农村改革进一步深化。农技改革模式被全省推广。党的农村政策得到有效落实，土地承包纠纷专项治理工作成效明显。粮食直补工作圆满完成，发放直补资金2400万元，14.4万户农民受益。20个市、县新农村建设试点村基础设施投资力度加大，刘二堡前杜、兰家东喻、唐马刘坨子等10个典型村的新农村建设规划基本完成。前杜村“村企共建”经验得到有效推广，全县20家企业与试点村实现村企对接。
扶贫开发取得新成果，我县17个省市级扶贫村实施“整村推进”战略，共发放小额贴息贷款2230万元，新上扶贫项目15个，8400人实现脱贫。山区农民人均纯收入实现3300元。
（二）工业经济增势强劲
工业主导产业对全县经济的支撑作用进一步增强，以冶金业为主导，以矿山建材、轻纺、农产品深加工、三行业为重要补充的工业主导产业成为县域经济发展的主力军。全县工业总产值实现219亿元，增长19.5%，工业增加值实现44.7亿元，增长19.8%。我县工业经济总量已稳居全省44个县（市）的前10位。
冶金主导地位突出，产品科技含量提升。全年铁精粉产量达210万吨，钢坯产量100万吨，普通线材产量105万吨，型材、异型材产量80万吨，特钢产量50万吨，有色金属产量5万吨。钢铁精深加工产品的比重达到39%，产值比重达到46%。科技进步步伐加快，共有12个科技项目获得国家资金支持，拥有国家级专利技术30项。通达预应力钢绞线被国家评为免检产品。新风企业集团高压共轨项目技术含量达世界先进水平。
工业园区建设取得新进展。成立了县工业园区建设推进组。园区基础设施建设得到加强，5个二次变电所投入运行，新修园区道路15公里。向阳工业园被纳入全省重点支持的20个园区之一，并成为省级电子电器产业材料基地，2500万元扶持资金陆续到位。
项目建设取得新突破。项目规模体量增大、技改项目投资增速、高科技项目强力带动、投资实现多元化，成为我县项目建设的四大特征。工业固定资产投资实现19.7亿元，增长42%。全年开工建设投资500万元以上重点项目130项，建成投产项目70项。新风企业集团燃油喷射、胜达国际集团2万吨铜板带材、万兴达集团2万吨特种变频漆包线、辽钢100万吨热轧精带钢、铜业集团5万吨铜板带材、天祥钛业有限公司2000吨海绵钛、通达建材有限公司5万吨预应力钢绞线、汇通板材30万吨冷轧薄板一期、西洋集团100万吨、辽阳万利矿业50万吨铁精粉等一批高投入、高科技含量、高附加值的项目相继上马和陆续投产，为县域经济健康快速发展增添了强劲动力。
（三）第三产业日益繁荣
商贸流通业展现新貌。市场建设步伐加快，全县各类规模市场已达26个。“万村千乡”工程进展顺利，“农家连锁店”已达85家。房地产业迅速发展，总投资2.5亿元，开发面积33万平方米，府南住宅小区、新风小区、贵名花园相继竣工。
旅游业健康发展。下达河乡入选了全省首批特色旅游乡镇。华岩寺景区成为我县旅游新亮点。
金融业运行良好。全县金融机构各项存款余额实现45亿元，比年初增长6亿元，各项贷款余额实现43亿元，比年初增长5亿元。商业银行、农村信用社、建设银行、农业银行、农业发展银行等金融机构为民营经济发展提供了资金支持。
交通通讯业发展加速。建成唐马、甜水客运站，全县客运、货运量分别达到520万人次、450万吨。保证了省重点工程本辽高速公路的顺利开工建设。邮政、通讯业实现新发展。餐饮、娱乐等传统服务业继续保持良好的发展态势。
（四）外向型经济焕发新活力
把招商引资作为政府工作的重中之重，实施全方位对外开放，拉动了县域经济的快速发展。通过多种形式招商洽谈活动，促成一批重点项目的合资合作。引进域外资金14.3亿元，增长43%。全年又有6家外资企业落户我县，日本唐泽美的公司、香港国际新怀有限公司、香港浩威国际贸易有限公司与我县合资合作的蓝藻驱除设备项目、生物高效有机肥项目、喷胶棉、针刺棉、涤纶短纤维项目进展顺利。
外贸出口增势强劲。全年出口创汇实现7300万美元，增长70.6%。11家企业创汇超百万美元，通达建材有限公司、冷弯型钢有限公司出口创汇均突破千万美元。钢铁制品和铜材深加工产品已经打入美国、欧盟、日本、澳大利亚等国外市场。
（五）财税收入实现快速增长
坚持依法治税，强化科学管理，不断加大税收征缴力度。全口径税收实现5.6亿元，增收1.4亿元，增长31.6%，国税3亿元，增长43.5%；地税2.6亿元，增长20%。税收整顿成效明显，分税种、分行业加大税费清欠力度。经济的迅速发展带来财税的快速增长，增值税、营业税、资源税等主体税种增幅均超过40%。财源建设成果显著，重点行业和重点税源企业对财政的支撑作用明显增强，钢铁产业和采选矿业对税收的贡献率进一步提高。辽阳钢铁有限公司纳税额突破4000万元。切实加强财政资金的管理，推行乡财县管、国库集中收付、财采分离和政府收支分类四项制度改革。工资、社保等刚性支出得到有效保证。
（六）城乡面貌又有新变化
基础设施建设不断完善，共争取上级国债及专项资金1.4亿元，创历史新高。完成了部分小区及巷道改造工程。投资220万元，实施供暖管网一户一阀改造10万平方米，改造供暖管线5200延米，新增集中供暖面积6.5万平方米。争取国债资金800万元，完成铁西净水厂建设。农网改造任务基本完成，总投资3.5亿元，新增供电能力40万KVA。通信事业健康发展，网络建设进一步加快，城乡电话普及率达23部/百人。完成消防大队换建和刘二堡消防站建设工程。投资200万元，实施首山公园改造工程，植树1.2万株，新建健身广场3处，新修道路2600延米，为城乡居民休闲健身创造了便利条件。拆除各类违章建筑1.3万平方米，清理马路市场、道路运输整治初见成效。“清洁在辽阳”活动深入开展，城乡环境得到改善，在省“绿叶杯”竞赛中我县获优胜单位。中心镇、示范镇建设步伐加快，村镇基础设施建设力度进一步加大，完成村通油路工程107.5公里。
（七）就业和社会保障工作再创佳绩
强力推进就业再就业工作。建成1000平方米就业和社会保障服务中心。全年实现实名制就业10883人，培训各类人员2089人，实名制劳务输出14048人。为2120名“4050”失业人员办理了社会保险补贴手续，开发公益性岗位756个。全县40户“零就业家庭”中的48人实现了稳定就业。认真落实再就业优惠政策，为下岗失业人员发放小额担保贷款140万元。
社会保障成效明显。基本养老保险费收缴完成7100万元，比上年增长2949万元，为历年来最好水平。新增参保人员10500人，新增养老金4200万元，新增人员缴费率达100%。切实提高养老金支付能力，全年累计支付养老金5328万元，社会化发放率达100%。共发放城镇低保金972万元，发放农村低保金425万元。为农村特困户建房74户、修房170户。投资290万元，完成县中心养老院和救助站建设。深入开展扶贫帮困活动，组织捐助款物210万元，缓解了社会弱势群体的困难状况。双拥优抚工作成绩显著，我县再次被评为省双拥模范县。
（八）社会各项事业全面进步
促进科技、教育事业加快发展。继续推进科技特派员示范工程，51名科技特派员实现与重点产业对接，完成国家、省、市科技立项17项。教育基础设施建设不断完善，素质教育起步良好，完成投资900万元、面积9000平方米的职教中心二期工程建设；投资1120万元，完成校舍改造1.5万平方米。塔子九年一贯制学校顺利通过省九年一贯制标准化学校验收。完成高中招生2300人，县职教中心被授予省职教先进单位。
公共卫生体系建设效果显著，医疗卫生服务水平又有新提高，县中医院建成并投入使用。投资240万元，完成了县中心医院传染科综合楼建设和门诊楼改造工程。争取国债资金445万元，完成11所乡镇卫生院翻建改造工程。农村新型合作医疗参合率达80%，为农民核销医药费超千万元。人口和计划生育工作稳步开展，计划生育率达99.8%，人口自增率为0.2‰，出生人口性别比为101.3。食品药品安全监管工作进一步加强。残疾人康复工作纳入国家示范行列。
城乡文化生活丰富多彩。新建农村文化广场13个，文化室12个。投资800万元、6000平方米的县文化活动中心建设已经竣工。县广电中心已投入使用，新增有线电视村37个，架设光缆476公里，有线电视入户率已达40%。第二次全国农业普查工作全面展开。第二轮续修县志工作顺利进行。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展各具特色的活动。国防教育、民兵预备役工作进一步加强。
（九）民主法制和精神文明建设不断加强
认真执行县人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协参政议政，自觉接受民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的民主监督。全年共办理人大代表议案、建议和批评意见87件、政协提案88件。
“五五”普法全面开展，基层司法所规范化建设得到加强，国家公职人员的行政行为进一步规范。投资100万元，完成县公安局指挥中心和“三台合一”建设。社会治安综合治理稳步推进，“平安县”创建活动顺利开展。加强信访基础工作，改善信访工作条件，建设信访服务大厅，采取领导包案、现场办公等形式，集中解决了一批重点信访案件，信访总量下降了20%。规范经济责任审计，加大廉政建设和反腐败力度，及时查处各类违法违纪案件。认真落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。
群众性精神文明创建活动深入开展。“小康文明示范带”创建工程成效明显，我县被省委、省政府命名为全省农村精神文明建设标兵县。民族、宗教、气象、物价、人防、档案、老龄等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是县委正确领导、县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众戮力同心，团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，人民团体、各界人士，向驻县部队、武警官兵和所有关心、支持、参与我县建设，为我县的繁荣和发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
总结一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还面临一些突出的困难和问题。一是产业结构调整任务艰巨，冶金产业的发展与国家产业政策要求还存在一定差距；二是社会保障、工资补贴等刚性支出快速增长，使财政支付能力面临更大压力，收支矛盾依然突出；三是全面对外开放的格局还没有真正形成；四是农民人均纯收入与城镇居民可支配收入差距仍在拉大，特别是山区农民人均纯收入仍低于全县平均水平；五是建设服务型政府步伐不快，经济发展软环境建设仍需加强。对此，我们将在今后工作中给予高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2007年工作任务
2007年是实现三年振兴计划和构建和谐辽阳县的关键一年，也是为今后快速发展奠定坚实基础的重要一年。新的一年里，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我县被确定为全省15个县域经济发展试点县之一，省委、省政府逐步下放县域经济管理权限，支持县域经济快速发展壮大，开通县、省“直通车”，必将充分激发县域经济发展的内在活力，促进县域经济加速驶入快车道。同时，我们也要看到，我县经济发展还面临很多不确定因素，如何顺应国家宏观调控政策，加快我县冶金产业的结构调整步伐；如何全方位提升对外开放水平；如何扎实推进新农村建设，促进农民增收；如何加快经济发展步伐，建立服务型政府，都是我们必须认真面对的严峻课题。因此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感，实现辽阳县的全面振兴。
今年政府工作的指导思想是：认真贯彻十六届六中全会、中央经济工作会议和县委十一届五次全会精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施工业立县、工业强县、建设冶金大县战略，突出加快经济发展、构建和谐社会两大主题，明确结构调整、新农村建设、安民惠民、改革创新四项任务，全面完成三年振兴计划，努力实现国民经济和社会事业的又好又快发展。
今年全县国民经济和社会发展主要目标是：地区生产总值达到97亿元，增长20%；全社会固定资产投资额实现32.5亿元，增长30%；财政一般预算收入实现3.12亿元，增长20%；农民人均纯收入实现4920元，增长10.3%。
为实现上述目标，我们要全力抓好以下九项工作：
（一）加速产业优化升级，提高工业经济运行质量和效益
坚持工业立县、工业强县、建设冶金大县不动摇，加快产业结构调整，实现冶金大县向冶金强县转变，切实转变经济增长方式，推动工业经济又好又快发展。全县工业总产值要实现260亿元，增长18.7%；工业增加值实现53.4亿元，增长19.5%；规模以上工业总产值实现170亿元，增长21.4%。
要把冶金业改造升级作为加速我县产业结构战略性调整的核心任务来抓。按照国家产业政策要求，实施钢铁业改造升级，通过重组一批、改造一批、转产一批、淘汰关停一批，提升产品档次和市场竞争力。集聚民间资本，引进域外资金，实行股份制合作，组建产业集团，支持开发高科技含量、高附加值的冶金产品，推进黑色金属深加工和有色金属加工两大基地建设。
加快工业园区建设，实施“工业园区建设年”。一要加快园区基础设施建设，提高园区的承载能力，向阳园区要用好省政府的扶持资金，重点抓好道路、供电、排水工程，使其成为全省优秀园区。二要充分发挥园区推进组的组织协调功能，尽快完成五个县级园区的规划，注重品位，突出特色。三要发挥园区示范作用，带动全县项目区的发展和一村一品、块状经济的升级。四要把好项目入住关，鼓励高科技含量、高附加值、具有自主创新能力的企业和项目入园，限制不符合环保要求的项目，实现工业园区的健康发展。
继续加强项目建设。全县安排投资500万元以上重点项目110个，其中工业项目50个。重点抓好轧铸钢企业改造升级项目、新风集团高压共轨配套园区项目以及冷弯型钢有限公司高强度大口径冷弯型钢项目、胜达集团高性能引线框架和喷胶棉项目等一批集群项目，确保新建项目尽快开工，顺利建设。继续加大对财政起支撑作用的工业企业和项目建设的支持力度，对达产企业和项目要进一步强化服务，使企业满负荷生产，实现企业增效、财政见效。合理利用矿产资源，按照“抓大关小、规模开采、规范运作、突出效益”的原则，进一步治理整顿采选矿企业，提高资源利用率。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，加大安全监管力度，严防各类重特大事故发生。
大力发展循环经济和节能经济，注重环境保护，实现可持续发展。重点抓好秸秆发电、粉煤灰免烧陶粒、蓝藻驱除设备等项目，提高资源的利用率，实现经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展。
（二）高度重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设
以新农村建设为统领，把增加农民收入作为农村工作的着眼点和落脚点，深入实施农业产业结构调整，促进农业增效和农民增收。全县农业总产值要实现28亿元，增长8.5%；农业增加值实现13.9亿元，增长8.1%；农民人均纯收入实现4920元，增长10.3%。
制定和完善县、乡、村新农村建设五年发展规划。依托资源优势和现有基础，重点抓好相关产业建设和农村劳动力转移。努力提高农民素质，全县各级各类农民培训要达到10万人次以上。进一步完善和推广刘二堡前杜村的村企共建试点经验，实施“百企扶百村”工程。
加大结构调整力度，提升农业产业化水平。要把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点，大力发展优质、高效、特色、循环农业。抓好五大优质特色农产品基地建设，扩大无公害水稻种植面积，推广水稻旱种2万亩，出口蔬菜种植面积1万亩，完成标准化示范小区160个，温室大棚4800个。投入专项资金150万元，发展中草药种植面积5000亩。提高柞蚕放养水平，拓宽农民增收渠道。新建畜牧小区50个，生猪、牛、家禽、羊饲养量分别达到65万头、17万头、2600万只、26万只。全力推进无规定动物疫病区示范区建设，应免动物免疫率要达到100%。继续抓好渔业示范小区建设，稻田养殖要达到6万亩。做大做强农事龙头企业，重点抓好新风牧业、博丰集团、千山呈龙科技、长寿沟绿色果品等农事龙头企业建设。打造东欣大米、博丰蔬菜、辽星水果等农产品品牌。新发展50家农村专业合作社和专业协会，培育农村经纪人1200人。
加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活环境。新增治理水土流失面积2万亩，更新改造排水站8座，新建农田灌溉工程4处，改善涝区面积9.45万亩，新增有效灌溉面积6000亩。争取省专项、国债资金450万元，新建农村饮水安全工程30处，解决2.5万人饮水安全。加强生态环境建设，按照因地制宜、适地适树的原则，完成造林面积5万亩，植树700万株，新栽果树经济林50万株。扩大农业机械化规模，实现3万亩水稻全程机械化作业。继续加快农村能源建设步伐，发展循环农业，争取国债资金243万元，完成农村沼气项目2030户，新建秸秆气化站7处。
全面落实党的农村政策。坚持村务公开和涉农收费公示制度，继续做好土地承包专项治理收尾工作。全面推进集体林权制度改革。继续推进基层供销联社的改制工作，提高基层社的竞争能力和服务水平。
加大山区扶贫开发建设力度。要坚持开发式扶贫，发放小额贴息贷款2500万元，扶持、新上一批致富项目，确保省、市、县三级31个村的整村推进工作取得实效，主导产业辐射面要达到30%以上，贫困人口减少9000人。争取国家对扶贫龙头企业的信贷支持，加强村企对接，提高龙头企业的辐射带动能力。山区农民人均收入达到3700元，增长12%。
（三）大力发展第三产业，积极培育新的经济增长点
从拉动经济增长、扩大劳动就业、培育地方财源的高度，把发展第三产业放在更加重要的位置。全年第三产业增加值要实现29.2亿元，增长28.5%。
积极发展城乡流通业。引进和新上一批具有较强竞争力的商贸流通企业。重点抓好投资1500万元的帅府大型超市建设，加快改造和提升县城内的小型商业网点，积极发展高档服装、建筑装饰材料、家用电器、餐饮娱乐等专营店和连锁店，促进县城商贸业上水平、上档次。建成八会、柳壕农产品批发市场和隆昌水果批发市场，改造扩建刘二堡综合市场，规范发展农产品连锁经营和鲜活农产品超市，积极推进“万村千乡”市场工程，新发展“农家连锁店”85家。逐步形成以县城商贸中心为龙头，以产地市场为纽带，以乡镇农贸市场为分支的商贸流通体系。
继续发展壮大旅游业。突出生态自然、宗教文化、休闲娱乐三大特色，以龙峰山、核伙沟、华岩寺、首山等景区建设为重点，实现旅游业快速发展。龙峰山景区要进一步完善基础设施和配套设施建设，创建国家AAA级景区；长寿沟要力争成为国家级农业旅游示范点；全面启动首山风景区开发建设；核伙沟森林公园要实行市场化运作，争取成为国家AA级景区。
规范发展房地产业。进一步提升房地产业发展水平，全年房地产开发面积要达到30万平方米。加快发展物流配送、物业管理、便民商业等服务业，努力提升服务产业化水平。
（四）努力扩大对外开放，推动开放型经济快速发展
把对外开放摆在全县经济工作更加突出的位置，要以全方位、多层次、宽领域的对内对外开放，谋取经济发展的先机。全年实际利用外资要确保实现920万美元，增长14.1%；引进域外资金完成16.5亿元，增长15.4%。
提高招商引资的质量和水平。进一步明确招商引资的主攻方向，采取多种方式，积极吸引域外资金。加强与外商的合资合作，促成新风集团与德国CRT公司的高压共轨、万兴达集团与美国TC公司的钢材热处理、百乐公司与美国一线实验室的保健品生产等合资合作项目。要紧紧围绕我县产业特色，突出产业招商、园区招商、闲置资产招商，充分发挥新风集团、铜业集团在向阳工业园区的产业带动、辐射能力，包装、推介一批配套加工区，着力引进一批产业关联度大、技术含量高、对产业升级促进作用明显的集群项目。加强外资项目的跟进和落实，提高缴资率。
切实加强对外经贸工作。继续扶持通达建材、冷弯型钢、铜业集团、碳素厂、新风集团等创汇大户和大宗产品的出口。继续抓好服装、染料、工艺品等传统优势产业和劳动密集型产业的出口，积极为具备条件的县域企业办理进出口自营权，全力开拓国际市场。全年出口创汇要实现8800万美元，增长20.5%，出口创汇超千万美元企业要达到4家。
着力抓好投资软环境建设。实施领导干部包保项目责任制，切实加大对外来投资者的服务力度，打造利于企业投资兴业的优质服务环境，建立方便快捷的政务流程。继续完善招商引资优惠政策，对重大项目和重点企业一事一议，进一步提高行政服务效率。
（五）切实加强财税工作，提高财政保障能力
继续加强项目建设，推动新上项目尽快形成纳税能力。加大对重点行业、骨干企业的扶持，提高对财政的贡献率。积极向上级争取专项资金和国债资金。充分利用扩大经济管理权限后省给予试点县的鼓励政策，将财税扶持政策有效转化为政府可控财力。
对重点税种、重点税源要严格监管，科学评估税额，依法组织征收。分税种加强管理，重点搞好资源税、营业税、耕地占用税、房产税、所得税的征收工作。通过多部门联动等形式，加大税收稽查力度，针对重点行业和重点领域开展税收专项整治。摸清费源，应收尽收，进一步规范非税收入的征收和管理工作。全口径税收收入要达到6.6亿元，新增县级财力5100万元以上。
深化财政管理体制改革，建立和完善公共财政体系。扩大乡财县管范围，锁死乡、村两级债务。完善政府收支分类改革和国库集中收付制度改革。扩大政府采购规模，提高政府采购的透明度和财政资金的使用效益。科学制定、严格执行财政预算。保工资、保运转、保稳定，从严控制其他支出。加大财政预算执行审计和效益审计力度，切实加强和改善财务管理。
拓宽融资渠道，加强银企沟通，搭建银企交流平台，引导信贷资金投向经济社会效益好、偿还能力强的项目。切实提高金融为经济发展服务的能力。
（六）加大基础设施建设力度，全面提升城乡发展水平
做好区域发展规划。发挥规划在城乡建设中的龙头作用，以县城总体规划为指导，坚持规划先行，促进依法用地。同时，要加强城乡建设、土地利用等规划的衔接，提升县乡建设总体水平。完成刘二堡等5个中心镇的总体规划、建设规划修编。
加大对城乡基础设施的投入力度。实施辽鞍路、人民街改造工程。继续改造城区街巷道路和住宅小区。基本完成城区主管网改造和一户一阀供暖管网改造，推进集中供暖，保证城区供暖质量。实施供水管网改造，提高县城供水能力。争取国债资金1320万元，实现垃圾处理场开工建设。积极运作污水处理厂建设工程。确保寒岭一次变电所投入运行，力争兰家一次变电所开工建设，缓解我县供电紧张状况。完成沈环线、辽凤线、连鞍线等70公里的等级公路改扩建任务和27公里等级公路大中修工程。加快5个中心镇建设步伐，带动全县小城镇建设水平的提升。完成村通油路工程50公里，建成寒岭、小屯两个乡级客运站。
继续加大城乡环境整治力度，强化县城综合执法。实施城区亮化、美化工程，建设生态县城。整治社区环境，新增绿化面积5.3万平方米。加大对环境污染整治力度，全县烟粉尘排放量要下降5.5%，改善人居环境。
（七）加快发展社会各项事业，推动社会全面进步
积极推进科技进步。认真落实科教兴县战略，围绕产业结构调整，加快科技成果转化，增加科技对经济增长的贡献率。要进一步完善科技特派员工程建设。积极探索校企合作的新路子。顺应产业结构调整和项目发展，加强科技实用技术培训。要积极为中小型企业争取科技创新项目和资金，鼓励企业应用新科技、新工艺，面向市场开发新产品，提高科技创新能力，完成国家、省、市科技立项20项。
大力发展社会事业。始终把教育放在优先发展的战略地位，提高教师队伍素质，净化校园周边环境，加快素质教育进程。实现“双高普九”，基本普及高中阶段教育，初升高入学率要达到80%以上。投资200万元，扩建三新学校。完成柳壕、穆家、唐马、下达河、寒岭五所九年一贯制学校建设。完成职教中心3000平方米食堂建设，重点推进具有我县特色的初职、中职一体化，中职、高职直通车的“金桥工程”，把县职教中心建成高标准、现代化的省级示范性职教中心。
加快计卫事业改革和发展。继续推进县、乡两级医疗机构经营机制改革。建设县中心医院病房楼。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，实施计划生育服务站改扩建工程。完善食品药品安全监管。巩固新型农村合作医疗成果，提高农民参合率。完成疾控中心的规范化建设。加大对农村公共卫生服务的投入。
广泛开展全民健身和丰富多彩的文化活动。加大对农村体育设施的投放力度，适时举办第十九届全民运动会。加快两个乡镇文化中心建设。进一步发展有线电视事业，新架光缆280公里、电缆350公里，新建有线电视村42个。完成第二次全国农业普查。继续关心工会、共青团、妇联等群团组织工作，认真做好民族宗教、工商、质监、物价、残联、气象、县志、档案等各项工作。
（八）加强精神文明和民主法制建设，着力建设和谐辽阳县
切实加强社会主义精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，争创全国文明县城。大力开展“争创和谐村镇、争做星级农户”创建活动，在全社会形成讲文明、讲科学、讲卫生、树新风的良好风尚。加强国防教育，强化人防、民兵预备役工作，促进国防建设与经济建设协调发展，扎实抓好“双拥”工作，高质量完成征兵任务。
加强民主法制建设，自觉接受监督。坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。进一步办好县长公开电话，倾听群众呼声，增强政府工作的透明度和公众参与度。
加快依法治县进程。认真贯彻《信访条例》，落实领导信访接待日制度和包案制度，妥善处理人民内部矛盾。开展创建“平安县”活动，完善社会治安综合治理和社会治安防控体系，加强社区和农村警务室建设，组建专、兼职相结合的巡逻防控队伍，降低可防控案件发生率。全面开展“五五”普法工作，充分发挥基层司法所的法律保障、法律服务、法律宣传职能作用。
进一步加强就业和社会保障工作。新安置实名制就业1万人，开展普惠制就业培训2000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。继续关注“零就业家庭”就业问题，确保全县零就业家庭失业人员全部稳定就业。大力开发“4050”困难群体就业的公益性岗位，全年劳务输出1万人。继续做好社会保险扩面工作，确保实现基本养老保险扩面3000人，医疗保险扩面2000人，失业保险扩面1000人，工伤保险扩面1000人，新增扩面人员缴费率100%。建立农村低保专户，实现农村低保金发放社会化。继续开展献爱心活动，筹集扶贫帮困资金200万元，救助城乡困难户1.6万户，为农村困难户建房100户，改造乡镇敬老院4所。进一步落实“大病救助和临时救助”制度，使社会弱势群体的生活得到基本保障，进一步保持和谐稳定的局面。
（九）切实加强政府自身建设，全面提高行政能力和服务水平
加快政府职能转变。进一步把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，加速推进服务型政府建设步伐。要加快县公共行政服务中心建设，减少和规范行政审批环节，真正为项目提供“一条龙”审批、“一站式”办公和全程代办服务。继续完善突发公共事件应急机制，提高应对公共突发事件的防控能力。
提高依法行政水平。加强执法队伍建设，确保执法人员资格合格率100%。强化行政执法监督和审计监督，严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制。大力推行政务公开，积极开展“阳光政务”，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。
切实转变工作作风。政府各组成部门要认真履行职责，增强工作合力，提高服务质量和工作效率。要大力弘扬求真务实的工作作风，真正把侧重点放在谋求发展上，把落脚点放在安民惠民上，把着眼点放在求真务实上。加大政风行风建设力度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。继续加强公务员培训和管理，努力建立一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。
加强勤政廉政建设。认真执行廉洁自律的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违法违纪案件。全体政府工作人员，要牢固树立大局意识、公仆意识和法治意识，始终保持奋发有为的精神状态和艰苦奋斗的优良作风，努力开创各项工作的新局面。
各位代表，辽阳县已经进入发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨，让我们在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，同心同德，扎实苦干，为圆满完成今年的各项工作任务，早日实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
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