各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
过去五年及2007年工作回顾
县第十三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我县经济和社会发生深刻变革的五年。五年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，励精图治，奋力拼搏，高质量完成本届政府的各项工作任务，开创了我县国民经济和各项社会事业健康快速发展的喜人局面。
过去的五年，是综合经济实力大幅提升的五年。圆满完成县委确定的“三年振兴”计划，县域经济已经走出低谷，开始迈入全面振兴。全县地区生产总值由39.4亿元增长到97.5亿元，增长1.5倍，按可比口径年均增长19.9%，是历史上增长最快的时期之一。全社会固定资产投资由5.3亿元增长到32.4亿元，增长5.1倍，年均增长43.7%。全口径税收由1.8亿元增长到8亿元，增长3.4倍，年均增长21.8%。财政一般预算收入由1.3亿元增长到3.5亿元，增长1.7倍，年均增长23.3%。公共财政体系不断完善，刚性和重点支出得到保障。补发公教人员工资5760万元。
过去的五年，是改革开放实现重点突破的五年。集体企业改制步伐加快。农村综合改革深入推进，农村税费改革不断深化，共减轻农民负担8671万元。圆满完成农技四站机构改革。集体林产权制度改革进展顺利。行政事业单位机构改革、行政审批制度改革稳步推进。开放型经济保持强劲增长势头，累计实际利用外资4413万美元，是前五年的3.8倍，累计出口创汇2.6亿美元，是前五年的5.6倍。
过去的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年。五年共争取国债资金、专项资金、城镇建设资金5.8亿元。总投资4000万元，实施县城街路改扩建工程28项，小区改造8项，新增绿地面积11万平方米。总投资1亿元的县城农网改造工程全部结束。投资4.5亿元，新建公路448公里、村通油路工程512公里，中心镇建设步伐加快，城乡面貌焕然一新。
过去的五年，是各项社会事业蓬勃发展的五年。以县为主的农村义务教育管理体制基本建立，全省首家通过提高水平“普九”验收。农村中小学危房改造全面完成，高中教育长足发展，职业教育成绩斐然。公共卫生体系进一步完善，新型农村合作医疗实现全覆盖，累计为参合农民核销药费2800万元。人口出生率连续五年控制在7‰以下。文化和广播电视事业健康发展，村通有线电视率已达90%。科技创新体系不断完善，国家级科技特派员试点县进展顺利。精神文明建设扎实推进，“小康文明示范带”创建活动广泛开展，我县被省委、省政府授予“精神文明建设标兵县”。民主法制建设进一步加强，基层民主政治建设不断推进，顺利进入省级“平安县”行列。
过去的五年，是人民生活水平显著提高的五年。社会消费品零售额年均增长12.8%。农民人均纯收入由3100元提高到5000元，年均增长10%。山区4.6万贫困人口实现脱贫。投资2600万元解决农村饮用水安全问题。城镇和农村居民人均住房建筑面积分别达到24平方米和28.8平方米，比2002年增长20%和15.2%。
各位代表，回首过去五年，我们心情振奋，满怀喜悦，特别是即将过去的2007年，是本届政府经济运行质量最好、财政收入增幅最大、各项社会事业进步最快、民生问题解决最多的一年，集中体现在以下九个方面：
（一）农业和农村经济稳步发展
克服雪灾、旱灾等不利影响，确保农业丰收。全县农业总产值预计实现28.3亿元，增长9.7%；农业增加值实现14亿元，增长9%。粮食总产量实现40.5万吨。
农业结构调整取得新进展。五大农产品基地建设规模继续扩大，农民小额信用贷款不断增加，投放总量突破5亿元。新建设施农业小区160个，温室大棚2836栋。“东欣”牌大米完成绿色食品认证。圆满完成畜牧业五年倍增计划，新建畜牧小区55个，生猪、家禽、黄牛、绒山羊饲养量均有较大增长，畜牧业总产值已占全县农业总产值的50%以上。动物卫生防疫体系进一步完善，无重大动物疫病发生。我县被确定为国家渔业标准化生产示范县。完成造林绿化面积6万亩，植树700万株。新栽果树49万株。农事龙头企业不断壮大，博丰集团、新风集团已申报国家级农事龙头企业。
农业生产条件得到明显改善。完成农建精品工程30项，争取国家、省资金2312万元，治理改造中低产田3.8万亩。农业综合机械化率达到60%。投资1640万元，完成秸秆气化工程7处，3140户农民用上了燃气。
新农村建设成效显著。充分发挥刘二堡前杜村“村企共建”典型示范作用，深入开展“百企扶百村”活动，完成村企对接100个，企业共投入帮扶资金2000多万元。林权制度改革顺利推进。水库移民后期扶持工作取得优异成绩，工作经验在全省推广。
山区扶贫开发力度加大。百村扶贫开发和整村推进扶贫工程顺利实施，共争取扶贫专项资金450万元，发放扶贫贴息贷款2000万元，新上致富项目15项，3240户实现脱贫。
（二）工业经济运行质量明显提升
重点项目建设取得突破性进展，全年新开工投资500万元以上重点工业项目46项，竣工33项。天祥钛业2000吨海绵钛、冷弯型钢公司高强度大口径冷弯型钢、西洋集团100万吨选矿、万利矿业50万吨选矿、汇通精密薄板酸洗线等项目已相继竣工投产，为县域经济发展提供了强劲动力。工业集中区建设步伐加快。投资1500万元，建设向阳工业区全长3.5公里的道路及配套工程。寒岭一次变电所即将投运，电力供应紧张局面将得到有效缓解。
节能减排和产业结构调整力度进一步加大，工业资源整合工作得到加强，工业经济运行质量和效益显著提高。相继关停了一批小钢铁企业。钢铁产品中精深加工产品的产量比重已提高到55%，产值比重达到68%。全年工业总产值预计实现260亿元，增长18.7%；工业增加值完成53.4亿元，增长19.5%。万元GDP综合能耗减少到2.38吨标煤，下降10.5%。二氧化硫、烟粉尘分别减排300吨、600吨。
企业科技进步步伐加快，万兴达集团、铜业集团等5家企业6种产品已列入省新产品开发计划。矿业治理整顿工作取得阶段性成果，严厉打击盗采矿产资源行为，共取缔45家小采选矿企业，对21家环保和安全生产不达标的矿山企业实施了停产整顿。
（三）第三产业保持良好发展势头
商贸设施不断完善。帅府大型超市建成营业，朋得利酒楼即将竣工，新合作物流配送中心开工建设，刘二堡综合市场改造和柳壕农产品批发市场建设进展顺利。新建万村千乡“农家连锁店”40家。房地产开发面积达17万平方米，怡祥小区、馨圣家园二期工程等相继竣工。旅游基础设施和配套设施建设进一步完善，龙峰山、清风寺、华严寺景区又添新亮点，龙峰山景区被评为国家AAA级景区。
金融业运行良好，全县金融机构存款余额55亿元，比年初增长9亿元，贷款余额50亿元，比年初增长8亿元。通信、交通事业健康发展，城乡电话普及率达20.4部/百人，客运总量1080万人次。第三产业增加值预计实现29.4亿元，增长29.7%。
（四）对外开放工作迈出新步伐
全年引进域外资金17.5亿元，增长22.3%。实际利用外资完成1000万美元，增长24.2%。积极组团参加国内外招商活动，围绕工业集中区、闲置资产、重点支柱产业进行招商，加快了高压共轨、蓝藻驱除设备、太阳能连接器、污水处理厂等项目的合资合作步伐。
外贸出口继续保持快速增长。一般贸易出口创汇完成1亿美元，增长28.3%。来料加工贸易出口创汇完成6000万美元。新增出口创汇企业7家，全县出口企业已达32家。铜业集团出口创汇突破7000万美元，通达建材、冷弯型钢、新钢公司等企业出口创汇均可超过2000万美元。
（五）财政收入实现较快增长
加大税收征管力度，实现全口径税收8亿元，增长40.4%。加强对矿业、钢铁、电力、水泥等行业税源的监控，全面建立了申报稽查、欠税处罚的征管体系。对采选矿业实行“以电控税”，对钢铁行业实行核定征收，提高了征收质量。运用财政担保、贴息等手段，扶持企业发展，壮大财源，全县一般纳税人企业已达620家，企业对财政的贡献率明显提升，辽阳钢铁有限公司纳税额可突破5000万元。财政收入快速增长，一般预算收入完成3.5亿元，增长32.4%，创历史新高。国、地税一般预算收入分别增长38%、43%。加强财政资金的调度和管理，争取上级专项资金2.9亿元，为历年之最。建立了财政监督、审计监督、税务监督相互配合的监督机制。财政支出结构进一步优化，重点支出和刚性支出得到有力保证。
（六）城乡基础设施建设成果显著
基础设施建设不断完善。完成县城总体规划修编。投资3770万元，实施了人民街、辽鞍路改扩建和胜利街东段建设工程。投资345万元，实施部分社区、巷道改造和首山公园改造、绿化工程。完成25个村的村屯绿化。投资465万元，完成一户一阀改造23万平方米，改造供暖管线7000延米，新增供暖面积7万平方米。投资800万元，完成铁西净水厂建设。全年共拆除各种违章建筑6381平方米，城乡环境得到改善，首山镇获得省“绿叶杯”竞赛先进镇。“公路建设年”成果丰硕，实现了历史性突破，共投资2亿元，完成县级以上公路改扩建91.5公里，公路大中修工程81.8公里，村通油路工程146.6公里，为历年来投资最大、里程最长。本辽高速公路征地动迁路基工程基本完成。全县交通环境得到明显改善。
（七）就业和社会保障体系进一步完善
深入实施就业工程。完成城镇实名制新增就业9853人，普惠制培训3440人，劳务输出12553人。152户“零就业家庭”273人实现稳定就业。安置“4050”人员公益性岗位158人。全县319户企业建立了工资集体协商制度。
社会保障工作取得历史性突破，在全省首创社保缴费“一站式”办公。全年养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别新增扩面4800人、6000人、1430人、3000人、2000人，总量位居全市首位，“医疗跟踪”制度在全市推广，高风险企业参加工伤保险总量位居全省首位。共收缴养老保险金7348万元、医疗保险金1650万元。完成城镇低保扩面460人，农村低保扩面1万人，发放城镇低保金1200万元、农村低保金850万元。为困难户建房170户、修房160户，弱势群体基本生活得到保障。征兵任务顺利完成，双拥优抚工作成绩显著，再获省双拥模范县殊荣。
（八）社会各项事业全面发展
科技创新步伐加快，完成高新技术产业增加值5.76亿元，获得市科技进步奖3项。教育基础设施建设不断完善，投资1440万元，新建校舍1.3万平方米，改造11所学校。5所九年一贯制学校交付使用。投资1000万元，改造一高中体育场，建设一高中体育馆。控辍保学工作顺利通过省验收，初中入学率达到100%，高中入学率达82.9%，高考升学率达84.5%。争取上级资金1200万元，建设农村现代远程教育。职业教育取得新进展，投资1000万元的9000平方米县职教中心二期工程交付使用，职教中心办学水平进一步提高。成功举办了第十九届全民运动会。广电事业取得新进展，新增有线电视用户7200户。
城乡医疗卫生服务水平全面提高。投资445万元改造的11家乡镇卫生院已经全部交付使用。县中心医院1万平方米综合楼已开工建设。疾病控制和医疗急救网络不断完善，新型农村合作医疗常住农业人口参合率达100%，被评为省新农合先进县。人口和计划生育工作健康开展，计划生育率、人口出生率、人口自然增长率居全市先进水平。食品药品安全监管工作得到加强。残疾人康复工作被确定为全国示范县。
第二次全国农业普查顺利结束。《辽阳县年鉴》、《辽阳县志》编纂工作有序开展。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展各具特色的活动。国防教育、民兵预备役工作进一步加强。
（九）精神文明和民主法制建设不断加强
《公民思想道德建设实施纲要》进一步落实。“争创和谐村镇，争做星级农户”创建活动扎实开展。10个村被评为市级村容村貌整治示范村。“五型”农民教育经验在全市推广。文化事业全面发展，新建村级文化室10个、文化广场15处，我县被确定为省文化艺术活动基地，民间鼓乐被列入全国非物质文化遗产名录。
认真执行县人大及其常委会的决议，积极支持县政协参政议政，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议和意见。全年共办理人大代表议案、建议和批评意见120件、政协提案113 件。农村基层民主政治建设得到加强，圆满完成村委会换届工作。深入开展“五五”普法和“法律六进”工作。依法确认行政许可主体22个、行政许可项目154个，废止规范性文件53件。围绕 “平安县”建设，共投资1000万元加强公安“三基”工程建设，社会治安秩序进一步好转。强化信访工作，信访总量下降了38.7%。规范经济责任审计，加强廉政建设，严厉查处各类违法违纪案件。民族、宗教、人事、统计、物价、人防、气象、档案和老龄等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，这些成绩的取得，是全县人民在县委的正确领导下，团结拼搏、开拓创新、艰苦奋斗的结果；是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，凝聚了社会各界和全县人民的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表及所有关心、支持、参与我县建设，为我县的繁荣和发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去，我们也清醒地认识到，我县在经济社会发展中依然存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：一是发展经济与保护资源环境间的矛盾依然突出，节能减排、淘汰落后生产能力的任务仍然繁重。二是农业结构调整步伐不快，设施农业基础薄弱，农民稳定增收的机制还没有建立。三是社会保障能力不足，部分弱势群体还没有纳入社会保障范围。四是财政可控财力的增长还不能满足社会事业发展的需要，投资城乡基础设施的财力有限，财政收支矛盾仍然突出。五是政府职能转变没有完全到位，经济发展环境还不够宽松，部分政府工作人员思想不够解放、服务意识还不强。这些问题我们在今后的工作中应认真加以解决。
今后五年奋斗目标及2008年工作任务
未来五年，是我县乘势而上、抢抓机遇、加快发展十分重要的五年。党的十七大进一步明确提出全面振兴东北老工业基地，为我县加快发展提供了难得的历史机遇；省加大对十五个重点县经济发展支持力度，为我县加快发展创造了更加广阔的空间；一大批民营企业家敢为人先，企业不断发展壮大，为我县经济发展增添了新的活力；多年来形成的区位优势、人才优势、资源优势、市场优势成为我县加快发展的坚实保障。特别是近年来全县上下焕发出的加快发展的迫切愿望和精诚团结、真抓实干的良好精神状态，更是我们加快发展的强大动力！尽管辽阳县在发展进程中还将面临许多新的挑战，但只要我们进一步解放思想，团结一心，开拓奋进，辽阳县经济和社会发展必将大有可为！
今后五年政府工作指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持工业立县、工业强县战略不动摇，以结构调整、产业升级为主线，以解决民生问题、构建和谐社会为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，加快新型工业化、农业产业化和农村城镇化进程，扎实推进新农村建设步伐，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，为建设文明、富庶、和谐的辽阳县而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的主要奋斗目标
——经济发展再上新台阶。到2012年，地区生产总值达到248亿元，是2007年的2.5倍，年均增长20.5%。财政一般预算收入达到10亿元，是2007年的2.9倍，年均增长23.4%。全社会固定资产投资完成100亿元，年均增长25.2%。实际利用外资完成2500万美元，年均增长20.1%；出口创汇完成2.6亿美元，年均增长20.6%。
——结构调整迈出新步伐。淘汰落后生产能力，提升高新技术产业，万元GDP综合能耗逐步下降，加速冶金大县向冶金强县转变。形成以特色农业、设施农业和生态农业为重点的八大产业体系，初步实现农业产业化。大力发展现代服务业，提高第三产业比重和水平，三次产业比实现9：54：37。
——城乡面貌实现新变化。县城规模进一步扩大，综合服务功能更加完善，人口规模达到16万人。实施向阳寺、马伊村、首山站村等城中村和县城平房区改造。生活垃圾无害化处理率达到80%以上，人均公共绿地面积达到8平方米。中心镇的辐射和带动作用明显增强。全部完成县级以上公路改造任务，实现村村通油路。
——人民生活质量达到新水平。人民生活更加宽裕，农民人均纯收入达到9000元，年均增长12.5%；彻底解决农村低收入人口温饱问题。村村实现饮用水安全。生态县建设取得阶段性成果，环境污染得到有效治理，人居环境明显改善。
——构建和谐辽阳县取得新进展。初步建立起与经济社会发展和群众需求相适应的社会事业发展体系。建成覆盖全县的新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度。实现全县中小学入学率、巩固率、毕业率、教育完成率100%。全面普及高中阶段教育，创建国家级标准化职教中心。建成比较完善的公共就业服务、社会保障、社会救助体系。新增就业4.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。文化、广电事业进一步发展，民主法制建设进程加快，社会秩序稳定，人民群众安居乐业。
2008年是新一届政府施政的第一年，我们要牢牢把握重要机遇，进一步解放思想，开拓创新，加快发展，努力开创开局之年政府工作的新局面。全县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到116.3亿元，增长19.3%；固定资产投资实现40.6亿元，增长25%；财政一般预算收入实现4.3亿元，增长22.9%；农民人均纯收入实现5600元，增长12%。
为实现上述目标，我们将全力抓好以下九项工作：
（一）加快产业优化升级，推进新型工业化进程
切实转变经济发展方式，大力推进产业结构调整和改造步伐，更加注重自主创新和节能环保，着力提高工业经济运行质量和效益。全县工业总产值要实现310亿元，增长19.2%；工业增加值实现64.1亿元，增长20%。
以工业集中区建设为载体，强力推进项目建设。完成向阳工业区道路及配套工程建设，确保兰家一次变电所顺利开工建设。2008年，全县安排投资500万元以上项目100项。重点抓好新风企业集团高压共轨系统、千山水泥有限公司日产1.1万吨水泥熟料、辽宁宏昌轧钢有限公司叉车门架、衍水建材机械有限公司20万吨冷弯型钢、辽阳三和工艺玻璃制品有限公司工艺、工程玻璃等重点工业项目，力争早日建成达产。
调整钢铁产业结构，提升冶金业整体水平。继续加大钢铁企业整顿力度，实行股份制合作，组建产业集团。按照国家产业政策和环保要求，鼓励大型企业做强、中型企业做特、小型企业做精，尽快形成冶金产业集群。切实抓好安全生产工作，严防各类重特大事故发生。继续开展国土资源和矿业治理整顿，严厉打击盗采矿产资源行为，实现资源环境的可持续发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，提高能源资源利用效率。万元GDP综合能耗要控制在2.2吨标煤以下，同比下降7.1%。二氧化硫、化学需氧量分别减排423吨、15吨。加速推进新型工业化进程。
（二）进一步做好“三农”工作，开创新农村建设新局面
全县农业总产值要实现30.9亿元，农业增加值实现15.4亿元，均增长9.2%。
大力发展高效、特色农业，构建农业种养新格局。新建设施农业小区40个、大棚2000栋，食用菌繁育基地200亩，青贮玉米生产10万亩。生猪饲养量达到69万头，黄牛17.7万头，羊25万只，家禽2800万只。抓好无规定动物疫病区建设，确保无重大动物疫病发生。加快小北河马家国家级观赏鱼龙头企业建设，全县水产养殖面积要达到10.8万亩。继续鼓励和扶持一村一品、一乡一业发展。积极发展农民专业合作组织和市场中介服务组织，搭建农民与市场对接的桥梁。
加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。完成小流域治理12处，治理水土流失面积2.2万亩，生态修复1.1万亩。新建农村饮水安全工程25处，解决1.5万人饮水安全问题。实施林业生态工程，大力发展五味子、山参、榛子等山区林下特色经济，完成植树造林6.8万亩。加快农机示范区建设，推进农业机械化进程。加大农村生态能源建设力度，完成“一池三改”国债项目2030户，秸杆气化站7处，大中型沼气池10处。
落实党的惠农政策，促进农民稳定增收。巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。加强林权改革后的各项管理工作，进一步深化国有粮食企业经营机制的改革。有序开展水库移民后期扶持工作的项目实施。完善村务公开制度，规范村级财务管理，建立有效的监督管理机制。
进一步加大山区扶贫开发工作力度。继续坚持开发式扶贫，发放小额贷款3000万元。通过项目拉动、资金扶持、科技引导，提高山区农民人均收入水平，减少贫困人口。抓好新农村建设试点村的项目建设。继续深入开展“百企扶百村”工程，新发展“村企共建”50个。
（三）大力发展第三产业，为城乡经济增添新活力
加快发展商贸流通和现代服务业，带动全县第三产业发展水平的全面提升。第三产业增加值要实现36.3亿元，增长23.1%。
积极开发城乡市场，不断扩大流通规模。重点抓好中心镇市场和专业市场建设。积极发展新型流通业态，新发展“农家连锁店”30家。积极扶持集餐饮、娱乐、商务于一体的商务区建设。
发展壮大旅游业。加快下达河特色旅游乡建设，形成集自然风光、宗教文化、休闲度假为一体的综合性旅游度假区。核伙沟森林公园要创建国家AA级景区。进一步开发建设通明山风景区，规划建设首山风景区。
有序发展房地产业。统筹规划，优化布局，开发适应不同层次需求的住宅小区，全年房地产开发面积完成22万平方米。加强社区环境和设施建设，规范物业管理，鼓励发展家政、保健、文化等社区服务业。继续发展电信通讯、交通运输等各项服务业，大力发展信息、电子商务、金融等现代服务业。
（四）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平
创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级中的积极作用。全年实际利用外资额要实现1300万美元，增长30%。
继续营造良好的投资环境。加大对投资者的服务力度，重点围绕冶金产业深加工、装备制造业、第三产业和基础设施建设项目，推进园区招商、产业招商和闲置资产招商。加强外资项目的跟进和落实，提高缴资率。
扩大对外出口，开拓国际市场。继续巩固日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的传统市场，积极开拓新的国际市场。加快培育名牌企业和名牌产品，抓好服装、染料、工艺品等传统产品出口，扩大冶金深加工、高科技产品出口，努力培植和开发新的出口增长点。在出口政策调整的情况下，全年出口创汇继续保持1亿美元以上。
（五）强化税费征管，实现财政收入较快增长
加强财源建设。通过积极向上争取专项、国债贴息资金和争取银行信贷资金，缓解企业融资难问题。
加大税费征管力度。努力做到依法治税、应收尽收，严防新欠税的发生。加大税收专项整治和稽查力度，继续对钢铁和矿山行业进行清理整顿，重点加强增值税、营业税和资源税的征收管理。严厉打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为。继续加大非税收入征收力度，充分挖掘非税收入的增收潜力。
调整支出结构，集中财力保工资、保重点支出。严格执行财政预算，强化预算刚性，保证公教人员工资和离退休费按月足额发放，保证社会保障支出和教育等公共事业支出，保证行政事业单位正常运转。继续开展财政专项监督检查，严肃财经纪律，加强事前审核和事中监控，逐步实现对财政重点支出资金的全程监督。
（六）加快城乡建设步伐，创造良好的人居环境
按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，促进县城和中心镇建设协调发展。
完善城乡总体规划和详细规划，完成县城数字化基础地形图测绘工作。完成黄泥洼、沙岭、兰家、小屯、唐马5个镇60个村的总体规划修编工作。积极组织编制旧区改造、重点小区和基础设施规划。进一步完善建筑市场执法体系，严肃查处违法建设行为。
加强城镇基础设施建设。继续实施街巷道路、居民小区环境改造工程，启动县城东环路建设工程。完善清风寺景区和首山公园基础设施，建设首山公园休闲广场。全部完成城区供暖主管网改造，取缔小锅炉，实现区域连片供暖，保证城区供暖质量。继续解决城区供水问题。加快天然气开发项目建设，实现部分小区天然气管网供气。通过整合资源，解决垃圾处理场建设问题，启动污水处理厂建设。继续开展“公路建设年”活动，完成公路改扩建74公里，村通油路80公里，建成4个乡级客运站。
加大城乡管理力度。以“绿叶杯”竞赛为载体，提高县城综合管理水平。继续实施县城绿化、美化、亮化工程，新增绿地面积2.3万平方米，精心打造城市化、园林化、生态化的文明县城。继续开展村屯绿化，完成10个村的绿化任务。
（七）加快发展各项社会事业，着力保障和改善民生
更加注重社会建设，努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进和谐社会建设。
继续实施科教兴县战略。开展科技实用技术培训，提高企业自主创新能力。切实把教育放在优先发展的战略地位。加强教育基础设施建设，完成寒岭、河栏九年一贯制学校建设和5所中小学的改扩建工程。完善控辍保学机制，实现“双高普九”目标，促进高中教育向优质化发展。加快职业教育发展步伐，创建国家级标准化职教中心。进一步发展广播电视事业，实现数字电视正式开播。
加大对农村公共卫生服务的投入，完善公共卫生疾控防治网络建设，完成县中心医院综合病房楼建设和县济生医院改扩建工程，完成6个乡镇卫生院改造工程。加大对食品药品市场监管力度。继续抓好残疾人康复服务工作。巩固新农合成果。落实计划生育优惠政策，提高计划生育管理和服务水平。
进一步完善就业和社会保障体系。完成实名制就业1万人，劳务输出1万人，普惠制培训4000人，确保“零就业家庭”失业人员实现稳定就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快构建和谐劳动关系，推进职工工资集体协商制度。继续扩大社会保险覆盖面，完成养老保险扩面4000人，开展事业单位养老保险的县级统筹和城镇居民医疗保险。完善城镇、农村最低生活保障制度，努力实现应保尽保。筹集帮困资金400万元救助困难群体，加快中心敬老院建设，为农村困难户建房200所，修房200所，逐步解决县城特困群体住房难问题。
（八）加强精神文明和民主法制建设，促进文化繁荣和社会稳定
认真贯彻党的十七大精神，全面推进和谐社会建设。继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，以“争创和谐村镇，争做星级农户”创建活动为载体，广泛开展“五型”现代农民教育，大力开展村容镇貌整治和社会治安综合治理，全面提升精神文明建设水平。
切实加强文化建设。新建3个乡镇综合文化站和10个村级文化室。充分挖掘我县丰厚的历史文化底蕴，整合文化资源，建立公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。启动文化信息资源共享工程，使广大人民群众接受现代文化教育。加强文化队伍建设，培养文化人才，鼓励文艺创作，促进全县文化事业的发展与繁荣。
切实加强民主政治建设。坚持重大事项向县人大及其常委会报告制度和向县政协通报制度，自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。
切实加强“平安县”建设。认真贯彻《信访条例》，落实领导信访接待日制度和包案制度，妥善处理人民内部矛盾。巩固、提高公安“三基”工程建设成果，继续完善社会治安综合治理和社会治安防控体系，有效防范和打击各类犯罪。深入开展“五五”普法工作，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传作用。严格安全生产责任制，全面加强公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生产长效机制，有效预防和减少各类安全事故发生。加强国防教育，推进人防、民兵预备役工作。做好双拥工作，高质量完成征兵任务。继续关心工会、共青团、妇联等群团组织工作，认真做好民族、宗教、工商、质监、物价、气象、县志、档案等工作。
（九）加强政府自身建设，努力提高行政效能
转变政府职能，建设服务型政府。把政府工作的重点放在社会事业、社会管理和公共服务上，切实增强服务意识，主动为群众服务、为企业服务。进一步简化行政审批手续，严格实行限时办结制、失职追究制、服务承诺制、首问负责制，真正做到方便、快捷、公开、透明。
坚持依法行政，建设法治政府。坚持政务公开，政府重大事项决策要全部公开，确保行政权力阳光运行。认真清理政府规范性文件，依法审定行政执法主体资格。坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合，严格落实行政问责制度，有责必问，有错必究。
注重求真务实，建设效能政府。全体公务员要进一步解放思想，更新观念，切实提高创新能力。要高度重视自身学习和调查研究，深入基层，切实解决工作推进中遇到的实际问题。强化督办检查，健全目标考核体系，落实公务员考核制度。
加强政风建设，建设廉洁政府。强化行政效能监察，严肃查处侵害企业和群众利益行为。认真执行廉政建设各项规定，切实增强政府工作人员拒腐防变能力。强化审计监督，严肃财经纪律，勤俭节约办事，大力弘扬艰苦奋斗之风。
各位代表，站在新的历史起点上，我们深感使命崇高而神圣，责任重大而光荣。实现辽阳县的全面振兴是我们义不容辞的责任，也是全县人民的 热切愿望！让我们在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，解放思想，求真务实，团结一心，奋发进取，为全面完成新一届政府的各项工作目标，为建设文明、富庶、和谐辽阳县而努力奋斗！