各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。
一、2006年政府工作回顾
2006年是实施“十一五”发展规划的开局之年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府组织和带领全县各族人民，坚持以科学发展观统揽全局，紧紧抓住振兴东北老工业基地和扶持民族地区经济发展的双重机遇，开拓创新，真抓实干，全县经济和社会各项事业稳步、健康发展。按原统计口径，全县预计完成地区生产总值70亿元，比上年增长20.4%。其中，第一产业9.9亿元，第二产业37.5亿元，第三产业22.6亿元，分别比上年增长8.2%、26.8%和16.6%。
——工业经济快速增长，产业产品结构得到优化。硼化工业、耐火材料、磨具磨料等传统骨干产业稳步发展，钼、铁、镁等新兴产业增势强劲，新项目开发和技术改造步伐加快，硼砂、工业硅、铁精粉等重点产品产量大幅度提高。全县20个重点工业项目当年完成投资2亿元，古楼子群星包装厂纸箱生产等项目相继建成投产。园区建设又有新进展，青椅山石材工业园区一期工程规划设计工作基本完成。规模企业效益增速较快，全年实现总产值31.1亿元，比上年增长45%，规模企业总数达到100户。国企改革取得突破，列入省、市政府考核的30户国有企业转制基本完成，注销 “壳”企业22户。一批停产半停产企业重新启动，规模企业开工率达到96.6%。坚持发展工业经济与加强环境保护齐抓并举，严格建设项目审批、检查和验收管理，项目环评率、审批率和“三同时”执行率均达到100%。
——新农村建设扎实推进，农村经济持续健康发展。农业总产值实现16.78亿元，比上年增长10%。农民人均纯收入预计实现4330元，比上年增长10.9%。全县首批29个新农村建设示范村共筹集专项资金4600万元，实施农业产业发展、农村基础设施建设项目110多个，示范村面貌有所改观。特色产业基地建设取得新进展，龙头企业牵动力增强。规模以上农业龙头企业达到21户，新增3户。年内完成板栗良种嫁接4.1万亩，食用菌接种2000万块，新增中药材栽培面积1.5万亩，山野菜绿色食品基地1.1万亩，烟草种植3.4万亩，粮食总产量13.3万吨，蓝莓、树莓等新兴产业落户宽甸。重大动物疫病得到有效防控。水产品产量4.2万吨，肉类总产量3.3万吨。林权改革稳步推进，全省林改现场会在我县召开。共完成改革面积426万亩，占全县集体林应改面积的65%。生态建设工作力度加大，完成各类造林11.1万亩，累计封山育林328万亩，改造二类柞蚕场1万亩。农村能源建设得到加强，新建秸秆气化示范工程2处，建设“四位一体”生态户67户。库区移民开发取得成效。农田水利建设成果显著，建设重点护岸工程32处，综合治理水土流失面积13万亩。
——旅游业发展速度加快，商贸流通网络初步形成。青山沟山水旅游名镇项目得到省委、省政府的高度重视，前期工作取得实质性进展。旅游基础设施建设得到加强，新开发花脖山、城顶山景区和安平河旅游度假区，天华山、黄椅山成为新的旅游热点。牵头组建辽东旅游联合会，在沈阳、抚顺等地成功举办旅游促销会，旅游客源市场进一步拓宽。全年共接待中外游客90.8万人次，门票收入1300万元，旅游总收入6.3亿元，分别比上年增长17%、18%和26%。商贸流通行业平稳发展，全县新增民营企业和个体工商业户1500户，总数达到1.2万户。积极参与全国“万村千乡”市场工程建设活动，“农家店”总数达到188家，商贸流通网络遍布城乡。全县社会商品零售总额预计实现19.4亿元，比上年增长12%。
——对外开放迈出新步伐，招商引资取得新成果。全面实施对外开放主战略，全力推进招商引资。全年引进工业、农业等开发项目103个，其中千万元以上项目20个，完成招商引资额8亿元，比上年增长37%。新办三资企业6家，万宝源矿业、嘉元服装、金港矿业等建成投产。全年实际利用外资253.5万美元，比上年增长99.2%。外贸出口总额完成1600万美元，比上年增长14.3%。
——财政金融平稳运行，抗风险能力明显增强。加强财税征管，全口径财政收入完成42750万元，比上年增长20.1%。一般预算收入首次突破2亿元大关，实现20077万元，比上年增长28%。争取上级补助资金36234万元，争取专项资金19329万元。坚持科学理财，优化支出结构，公教人员工资及农业、科技、教育和社保等重点支出得到保证。全口径财政支出完成57964万元，比上年增长28.8%。一般预算支出完成56961万元，比上年增长28.5%。金融、保险部门充分发挥职能作用，行业运行基本稳定，信用环境明显改善。全县城乡居民储蓄存款余额达到41.3亿元，较年初增加3.9亿元。
——重大项目建设进展顺利，城乡基础设施不断完善。全年固定资产投资预计完成26.2亿元，比上年增长35%。蒲石河抽水蓄能电站主体工程全面开工，年内完成投资4亿元。丹通高速公路宽甸段初步设计已经结束，东北东部铁路宽甸段勘察设计外业工作基本完成。鹤大线、铁长线、桓盖线、宽碑线、丹集线等干线公路路基改造117.9公里，新建黑色路面62公里。新增通油路行政村7个，全县行政村通油路率达到70.2%。城乡基础设施建设实现新突破。茂源新村、昌德湖畔嘉园、东方花园二期工程等房地产开发面积达10万平方米；北市场改造工程基本竣工；供电城网改造工程进展顺利，农村电网二期改造全部完成。20个乡镇总体规划通过初审。
——民主法制建设得到加强，平安县创建活动取得成效。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，广大干部廉洁从政的自觉性有所增强。全面推进依法行政和政务公开，自觉接受人大及政协的依法监督和民主监督。一年来，共办理人大代表建议、议案和政协提案151件，办结率达到100%，满意率达到95%以上。认真落实安全生产责任制，着力做好安全生产工作。加强信访工作，全年共受理群众来信来访4400件次，同比下降26.2%，重点信访案件结案率达到85%以上。完善行政服务中心职能，受理各类行政审批事项11万件，办结率达99.9%。加大综合执法力度，城市管理逐步规范化。加强普法宣传教育，强化社会治安综合治理，成功处置各类群体事件203起，破获各类刑事案件1130起，打掉涉恶团伙9个，确保了全县政治稳定、经济发展和社会和谐。
——社会各项事业全面发展，全民素质有所提高。积极推进科技进步与创新，引进农业新品种20个，推广新技术20项，培育高新技术企业3家。落实招才引智项目3个，全年人才交流1300余人次。基础教育工作成果显著，小学“两率”均达100%，初中入学率达97%，一高中通过省示范高中验收。整合职业教育资源，成立职业教育中心。县图书馆改扩建工程已经完工。农村药品“两网”建设稳步推进。乡镇卫生院转制基本完成，12所乡镇防保型卫生院投入使用。继续稳定低生育水平，计划生育率达到99.7%，自然增长率2.58‰。有线电视网络升级改造400多公里，新增有线电视用户3000户。城市环境综合整治取得成效，大气质量保持国家二级标准。双拥扶贫超市运行良好，北山烈士陵园重新修缮，各项优抚政策全面落实。第二次农业普查工作全面展开。库区和移民安置区基础设施和经济发展规划已经完成。兴边富民工作取得新成果。
——倾情倾力办实事解难题，十项重点民生工程得到落实。筹集资金2亿元，一批惠及城乡居民的利民举措得到有效实施，一批积累的民生问题得以逐步解决，一批困难群众的生产生活条件得到改善。一是投资1300多万元，完成府前街、南环路和城东路路面维修及中心路等5条道路路灯改造工程，完成城东路等3项排水工程。二是投资1800万元，完成蒲石河供水工程和城南村供水管网改造工程；完成农村改水工程124处，解决3万多人的饮水问题，农村居民自来水普及率达到64%。三是投入资金8100万元，完成农村公路网建设工程68.7公里，全县共有125个行政村通油路。四是投入资金380万元，全面启动新型农村合作医疗工作，参合率达到90%以上，27万农民享受医疗保障，现已有3000多人受益。五是投入资金2910万元，改造危房校舍1.4万平方米，第一、二高中改扩建项目及大川头、杨木川九年一贯制学校建成投入使用。六是投入资金660万元，4.2万名农村中小学生享受“两免一补”政策；农村中小学生就学乘车难问题得到有效解决。七是投入资金3850万元，临时救助受灾群众1.7万人，近万名城乡困难群众享受低保待遇，7500多名企业退休职工提高了退休金标准。八是投入资金640万元，为农村低保户、困难优抚对象及边境地区住房困难户建房320栋；新建区域性中心敬老院1处，解决了永甸等4个乡镇五保户集中供养问题。九是投资230万元，全部兑现了国、省、市对于企业军转干部等“三方面”人员的解困政策；贵华园等住宅小区多年遗留的工程质量问题得到解决。十是投入资金160万元，完成普惠制就业培训3700人，新增就业岗位6640个，城镇登记失业率控制在4%。
外事、档案、审计、粮食、地震、人防、气象等部门和国省市驻宽单位，都能较好地发挥职能作用，为宽甸的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
各位代表，上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督和支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体积极帮助的结果，是驻宽国、省、市企事业单位及驻宽部队全力配合和支持的结果，更是43万宽甸各族人民同心同德、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻宽部队和武警官兵、公安干警、国省市驻宽单位，向所有关心、支持宽甸经济发展的海内外朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宽甸的经济建设和社会事业发展还存在一些困难和问题。一是农业基础设施建设仍很薄弱，农民商品意识不强，特色农产品的种养规模偏小，市场竞争力较弱；二是工业产品精深加工水平不高，产品科技含量低，抵御市场风险的能力不强；三是旅游网络建设滞后，旅游整体宣传促销和发挥整体效益方面有待加强；四是人才、资金、技术匮乏，生产力总体水平偏低，社会保障压力较大；五是城市基础设施建设水平不高，城区环境有待进一步改善；六是安全生产问题突出，有效防控能力尚需增强；七是环境保护沉淀问题较多，“三废”不达标排放现象时有发生；八是社会治安仍存在个别问题，城区交通秩序相对混乱。这些问题，必须引起我们的高度重视，切实采取措施，认真加以解决，努力实现宽甸经济和社会各项事业的协调发展。
二、2007年全县经济和社会发展的主要任务
今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照县委十三届三次全会确定的总体思路，坚持以地区经济快速发展为主，以社会和资源有效管理为主，以各项事业全面进步为主，以又好又快为民服务为主，求真务实，真抓实干，务求实效，努力建设“法制型”政府、“创新型”政府、“服务型”政府、“务实型”政府、“节约型”政府和“廉洁型”政府，确保实现经济的跨越发展和社会的和谐发展，确保人民生活水平不断提高，为加快推进宽甸经济和社会各项事业的全面振兴而努力奋斗。
根据上述总体思路，今年主要经济指标确定为：
——地区生产总值84.7亿元，比上年增长21%；
——农业总产值18.5亿元，比上年增长10%；
——规模以上工业增加值8.93亿元，比上年增长30%；
——财政一般预算收入2.41亿元，比上年增长20%；
——社会消费品零售总额21.5亿元，比上年增长11%；
——全社会固定资产投资34亿元，比上年增长30%；
——实际利用外资305万美元，比上年增长20%；
——城镇居民人均可支配收入8250元，比上年增长10%；
——农民人均纯收入4770元，比上年增长10%。
2007年，县政府将集中力量，为全县人民办好12件实事：一是完成过街楼街大修改造工程；二是完成新开路拓宽改造工程；三是完成北山公园广场建设工程；四是完成中心路人行步道和路边石改造工程；五是完成西环路、过街楼街供水管线改造工程；六是完成城区主要街道路口国标设置工作；七是完成农村改水工程130处；八是完成农村公路网路基改造329.4公里，新建黑色路面254.3公里；九是更新改造出租车100辆；十是基本完成农村中小学危房改造工程；十一是为农村低保户、困难优抚对象及边境地区住房困难户建房290户；十二是完成普惠制就业培训2300人，安排下岗失业人员再就业5500人。
与此同时，今年我们还要集中精力，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）强化重点项目建设，加速推进工业经济振兴
以“项目年”建设为载体，坚持以重点项目为主，以园区建设为主，以提高附加值为主，努力实现工业经济的快速发展。
突出重点项目建设，推动经济快速增长。全力做好蒲石河抽水蓄能电站、东北东部铁路和丹通高速公路建设移民安置补偿工作，强化服务，密切配合，积极推进项目建设。继续加大青山沟山水旅游名镇项目推进力度，努力做好前期工作。加强重点工业项目建设，新建项目10个，续建项目20个，前期项目5个，总投资3亿元。做大做强骨干企业，扩大硼、钼、镁、钢铁、石材、服装、电子、机械、农产品、水电等产业规模，加大对中小企业的扶持力度，提高工业经济总量。辽东钢铁总厂铸造、灌水播磨耐火镁碳砖和振江远宽矿业钼铁冶炼等技改项目争取在下半年建成投产。年内新增规模工业企业10户以上。
优化产品结构，壮大工业经济实力。合理开采和有效利用硼矿资源，开发研制适销对路的硼系列精深产品。深入研究硼酸母液、硼泥、矿渣等废弃物的综合开发利用，减少环境污染，提高经济效益。加强钼选、铁选等行业的宏观调控，防止重复建设和过热增长。大力倡导节能、节水、节电、节约土地和矿产资源，限制高耗能企业规模，杜绝资源浪费。
加快工业园区建设，培育特色产业集群。以工业园区建设为载体，调整优化产业布局，着力抓好青椅山石材工业园区建设，一期工程年内进驻企业5家以上。科学规划，统筹安排，加快推进环保型、高效型、景观型工业园区建设，城东高新产业园区、高速公路入城口景观型现代工业园区和乡镇特色园区年内要完成规划，初步具备建设条件。
（二）全面建设社会主义新农村，加快推进产业富民进程
以提高农民生产、生活水平为中心，积极实施产业富民策略，促进农民增收和农业增效，加快建设社会主义新农村。
抓好新农村示范工程建设，确保新农村建设取得实效。进一步巩固和扩大示范村建设成果，首批29个示范村建设要抓住典型，抓住亮点，搞好项目跟踪。全面启动第二批示范村建设，进一步扩大示范村的辐射带动作用。建立健全机关、事业单位、规模企业相结合的包扶机制和长效服务机制，确保包扶到位，抓出成效。充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，大力发展农村经纪人组织。积极向上争取和吸引社会资金，合理整合财政、移民、农业、交通、水利、水产、卫生等专项资金，加大库区和移民安置区基础设施建设和产业开发力度，加强河道整治、农村改水、水土保持、农田灌溉等工作，大力开展“文明和谐村镇”创建活动。积极推进农村信息化建设，加快信息村建设步伐。
建设特色产业基地，加速发展特色农业。县财政安排农业发展资金400万元，鼓励和扶持发展烟、蚕、果、药、菜、畜、禽、菌、鱼、蛙等重点产业。今年计划完成板栗嫁接改造4万亩，食用菌接种2200万块，新发展中药材2万亩，山野菜保护地1万亩，烟草3.2万亩。加快大水面开发，积极引进新品种，实施“立体”养殖，网箱养鱼15万平方米。加快畜牧品种改良和畜牧小区建设，有效防控重大动物疫病。继续强化农业技术推广服务，抓好绿色、有机产品认证，积极培育特色产业协会，促进特色产业快速、健康发展。
发展壮大农业龙头企业，增强辐射带动能力。立足资源，抓住品牌，突出优势，合理布局，大力实施名、优、特、精产品战略。加大扶持力度，鼓励龙头企业加快技术改造和技术创新，积极开发新产品，提高精深加工水平。规模以上农业龙头企业年内新增3户，总数达到24家。以东潆板栗、联营板栗、光太药业、华宁天健、北方山奇等企业为龙头，充分发挥辐射牵动作用，逐步建立起“企业带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化” 的产业发展模式，实现产业发展、企业增效和农民增收。
（三）加强生态环境保护建设，加快发展旅游商贸经济
坚持“旅游兴县”发展战略，加强生态环境保护建设，合理开发旅游资源，拓展旅游市场，提高综合效益，全力建设边境生态旅游大县。
加快培育森林后备资源，促进林业可持续发展。继续开展“兴林杯”竞赛活动，切实加强森林资源保护管理。认真落实“谁造谁有，签订合同，明晰产权，长期不变”的政策，进一步调动农民群众造林积极性，全县计划植树造林7万亩，栽植枫杨护岸林300万株，新封山育林10万亩。认真落实森林资源保护责任追究制度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强农村能源建设，新建和改建高效节能炕灶1万铺，秸秆气化站10处，“四位一体”生态户30户。
加强生态环境保护，大力发展循环经济。严格履行建设项目环保第一审批职责，加强环境影响评价和“三同时”管理，对建设项目设计、施工、生产实行全程跟踪监管。加强铁合金、水泥、小选矿厂等行业环境污染整治，加强城乡集中水源保护区及鸭绿江流域水环境和城市大气环境综合治理，积极推行清洁化生产。加大矿山垦复和企业排污管理力度，严厉查处环境违法行为。认真实施农村小康环保行动计划，不断改善农村整体环境，提高农民生活质量。
做强做大生态旅游产业，提高第三产业整体效益。加强旅游网络建设，统一规划，有序开发，合理整合和配置旅游资源，精心打造生态、边境、民俗、地质、红色五大品牌，全力提升宽甸旅游产品档次和对外影响力。加大旅游基础设施建设投入，提高景区接待服务质量，青山沟东兴酒店、河口昌德度假村争取晋级为三星级旅游饭店。强化培训教育，提升旅游从业人员整体素质，提高旅游文化含量。以青山沟满族风情月、天桥沟枫叶节、河口桃花节为载体，立足东北，面向全国，加大宣传促销力度，不断拓宽客源市场。全年接待游客力争突破100万人次，旅游业总收入达到7.5亿元。大力实施市场便农工程、商标富农工程和“经纪”活农工程，搞活农村商品流通，提升农产品竞争能力。大力实施“万村千乡”市场工程，进一步改善农村购物环境，推进城乡物流产业健康发展。
（四）强力推进招商引资，提高对外开放水平
坚持对外开放主战略，加大招商引资力度，扩大利用外资和外贸出口规模，不断开创对外开放工作新局面。
充分发挥资源优势和区位优势，强力推进招商引资。依托县域丰富的矿产、土地、林业、旅游、水电及人力等资源，坚持招商引资与特色资源开发、国有企业改革、基础设施建设和社会事业发展相结合，进一步拓宽招商引资领域。积极改进招商引资方式，大力开展叩门招商、会展招商、网上招商和以商招商，积极推进项目招商、园区招商、资源招商、政策招商和感情招商。进一步建立健全招商引资激励机制，强化招商引资工作的队伍建设、舆论宣传和监督检查，确保招商引资项目落地、投产、见效。
扩大利用外资和外贸出口规模，提高对外开放水平。坚持内资和外资并举、引资和引智并重的原则，扎扎实实洽谈一批项目，签约一批项目，建成一批项目，年内实际利用外资达到305万美元。积极争取和用好用活外贸出口扶持资金，促进传统出口企业技术改造，调整产品结构，扩大生产规模。积极为远宽矿业等企业创造条件，推进钼铁等新产品出口创汇。全年外贸出口额达到1920万美元。
加强软硬环境建设，为投资者提供最佳发展平台。在认真贯彻落实国家及省、市招商引资优惠政策的基础上，进一步制定和完善扩大开放、招商引资的优惠政策。严格执行县委、县政府《关于进一步改善投资环境，促进我县工商企业健康发展的有关规定》，继续实行县级领导包抓项目制度，大力推行项目承办公示制和承诺制。完善行政服务中心职能，简化和规范审批程序。大力整顿规范市场经济秩序，完善市场竞争机制，真正为外来投资者提供平等的市民待遇。坚持依法行政，严厉打击干扰经济发展的黑恶势力，为投资者创造一个安全舒适、文明祥和的生活和工作环境，让客商放心投资、安心建设、顺心发展。
（五）强化财政调控职能，确保财政金融平稳运行
坚持自身发展与积极向上争取相结合，强化税收征管，调整优化财政支出结构，妥善解决资金供求矛盾，实现保工资、保运转、保稳定、促发展的目标。
加强财源建设，强化征收管理。充分利用振兴东北老工业基地和扶持民族地区经济发展的相关政策，鼓励和扶持重点项目、支柱产业和骨干企业快速发展，培育和壮大基础财源和新兴财源。充分挖掘增收潜力，抓大不放小，抓小以补大，主体税种和零散税收一起抓。坚持依法治税，严厉打击各种偷税、抗税、骗税和任意截留、挪用、坐支财政收入等行为，堵塞财税收入漏洞。坚持勤汇报、多沟通、常联系，积极争取上级部门的理解和支持，多渠道争取资金、项目，缓解财政困难。
优化支出结构，规范支出管理。合理界定财政支出范围，坚持量入为出、收支平衡的原则，大力压缩和控制一般性支出。按照建设节约型社会的要求，从节约一度电、节约一张纸入手，牢固树立过紧日子的思想，坚决克服高标准、高消费和盲目攀比的倾向。
推进机制创新，强化调控职能。积极推行部门预算制度改革，提高预算编制的科学性、规范性，强化预算的约束力；全面实施政府收支分类改革，全面、规范、详细反映政府各项收支；适时推行国库集中支付改革，加大库款直达比例，减少中间环节，提高资金效益；继续深化政府采购制度改革，规范和完善政府采购程序。
改善金融服务，防范金融风险。高度重视金融工作，充分发挥金融拉动经济发展的作用，积极打造地区信用环境，创造银企对接条件，扩大信贷投放，盘活资金存量，防范和化解金融风险。
（六）加强基础设施建设，优化城乡居民生活环境
多渠道筹集资金，重点抓好城区基础设施建设和小城镇规划建设，不断完善和提升城市功能，优化城乡居民生活环境。
加强城区基础设施建设，提升城区整体建设水平。加强城市规划、建设和管理，按照“东扩南移、亲山近水、完善老城、建设新区”的思路，改造完善旧城区，开发建设新城区。年内完成县域总体规划评审报批及三江河畔新城、河西花园、城东行政办公区等10个地块详细规划编制工作。积极推进基础设施建设市场化运作，广泛筹集资金，加快北环路、鸭绿江大街两侧开发建设进程，尽快使新城区展现新姿；加大老城区基础设施建设力度，不断完善城区道路、供水、排水、亮化、绿化设施，提高城区居民生活质量；积极稳妥推进老城区改造，房地产开发面积15万平方米。建立城区环境卫生长效管理机制，改善城区环境面貌。
加强小城镇规划管理，加快推进农村公路网建设。抓紧完成农村小城镇规划编制工作。全面实施村庄整治规划，改善村镇道路、集贸市场、文化中心设施、环境卫生等条件。加快推进农村公路建设，年内完成鹤大线等国省干线大中修油路工程5项，建设黑色路面181.1公里；年内新增16个通油路行政村，全县行政村通油路率达到79.2%。坚持建养管并重的原则，努力打造精品工程，鹤大线刊川岭至老道排段建成交通部减灾安保示范路，铁长线长岭子至河口段建成省级文明样板路。
（七）深化体制和机制创新，加快推进各项改革
坚持抓改革促发展，统筹安排，重点突破，全面推进，为富民强县提供体制和机制保证。
扎实推进国有企业改革。坚持“一企一策、分类指导、整体推进”的原则，通过整体出售、股份制改造、租赁、破产等形式，进一步盘活存量资产。积极鼓励和吸引域外资本和有实力的民营企业参与企业改制重组，加快推进国企转制进程。积极做好银行贷款的减债回购工作，降低改革成本。妥善解决转制企业相关遗留问题，巩固改革成果。
全面推进林权制度改革。依据政策，尊重事实，妥善解决林改矛盾纠纷和历史遗留问题。充分发挥林业要素市场作用，大力发展新型合作经济组织。鼓励和扶持农民群众大力发展林下中药材、山野菜等产业，促进林区农民增收致富。全县林权改革工作在年底前基本完成。
积极稳妥做好事业单位机构分类改革工作。继续做好事业单位调查摸底、考察论证等基础性工作，不断完善改革实施方案，适时开展分类改革工作。进一步加强机构编制管理，严格控制机构编制膨胀。坚持事业单位人员“逢进必考”制度，努力打造选人用人的“阳光工程”。
（八）统筹经济社会协调发展，努力构建和谐社会
在加快经济发展的同时，高度重视科技、教育、文化、卫生等社会事业，实现经济社会协调发展。
加快发展科教文卫事业，提高全民科技文化素质。强力推进义务教育，努力普及高中教育，大力发展职业教育，全力完成教育布局调整、危房校舍改造、高中扩建和职教中心实训基地建设，不断改善办学条件，提高教育教学水平。加强人才市场建设，积极开展招才引智工作。全面实施国家“科技富民强县专项行动”试点县项目，加快建立板栗、蓝莓、中药材等示范基地。加强企业技术引进和创新工作，提高企业科研开发能力。加快农村及城镇有线电视网络改造，为开通数字电视信号传输做好准备。立项启动县中心医院改造工程，加快乡镇防保型卫生院和社区卫生服务站建设。严格合作医疗基金使用管理，不断提高农村合作医疗水平。加强食品、药品监管力度，巩固“两网”建设成果。认真贯彻落实党的民族政策，深入开展兴边富民行动。继续稳定低生育水平，改善人口结构，提高全民素质。
加强社会保障体系建设，保障弱势群体基本生活。进一步扩大基本养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险覆盖面，年末参保人数分别达到3.5万人、3.2万人和 2.7万人。积极开发公益性岗位，拓宽就业渠道，加强再就业技能培训，提高下岗失业人员再就业率。重视发展残疾人事业，做好残疾人康复工作。加强老龄工作，切实关心老年人生活。深入开展扶贫帮困活动，切实保障弱势群体基本生活。
加强民主法制建设，努力构建和谐社会。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断强化干部群众的城市意识和文明意识，提倡健康、科学、文明的现代生活方式。深入开展“五五”普法教育，加强社会治安综合治理，依法严厉打击黑恶势力、商业贿赂、非法传销等违法犯罪活动，建设“平安宽甸”。严密防范境内外敌对势力的渗透和破坏活动，全力维护国家安全。加强农村12315申诉举报联络站和消费者投诉站建设，切实维护消费者合法权益。加强安全生产监督管理和专项整治，认真落实责任制，强化培训教育，消除安全隐患，确保安全生产长治久安。继续落实信访责任制，及时排解社会热点、难点问题。加强军民联防、民兵预备役和人防工作，提高双拥共建水平，争创省级双拥模范县六连冠。加强城镇社区建设，提高社区管理和服务水平。依法完成村委会换届改选工作。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，积极征求和认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，更好地发挥人大代表和政协委员的作用，自觉接受县人大的依法监督和政协的民主监督。努力发挥各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的参政议政作用，认真改进政府工作。
强化社会监管服务职能，推动社会经济快速发展。加强统计调查分析，全面完成第二次农业普查工作。依法加强审计工作，规范经济运行秩序。强化物价监督检查职能，推行收费公示制度。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，强化粮食市场管理，确保粮食安全。加强土地规划管理，严格土地“招、拍、挂”程序，保证项目建设用地有序供应。县社、地震、档案、气象、外事和国省市直驻宽单位也要积极发挥职能作用，为宽甸的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
（九）推进政府职能转变，建设人民满意的政府
坚持“人民第一、发展第一”的原则，加速推进政府职能转变，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政，建设“法制型”政府。深入贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高干部和行政执法队伍的守法意识和依法行政水平。进一步建立和完善行政执法长效监督约束机制，严格执行行政执法过错责任追究制和行政首长问责制，不断提高依法行政的自觉性，做到严格执法、文明执法、规范执法和公正执法。
坚持解放思想，建设“创新型”政府。创新是事业不断发展的动力和源泉。要敢于思考、勇于思考、善于思考，坚持用发展的眼光看待市场经济条件下的新现象，用改革的办法和措施解决前进中的新问题，用创新的思路破解发展中的各种难题。要确立新的思维方式、领导方式、管理体系、行动体系，按照市场经济规律办事。要创造性地把中央、省、市的决策与本县的实际结合起来，以奋发有为的精神状态，锐意进取，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面。
坚持执政为民，建设“服务型”政府。政府是人民的政府，必须坚持“人民第一、人民利益第一”的原则，全心全意为人民服务。要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
坚持求真务实，建设“务实型”政府。政府及其组成部门要大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义，坚持察实情、讲实话、办实事、创实绩，提倡开短会、讲短话、求实效。要用更多的精力和时间，轻车简从，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，扎扎实实为群众办实事、解难题。
坚持厉行节俭，建设“节约型”政府。树立“浪费就是腐败”的节约观，大力倡导勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统。政府部门公务员要率先垂范，厉行节约，反对浪费。坚持从体制机制创新入手，加大对政府部门资源浪费行为的约束和惩戒力度，强化监督检查，认真抓好落实。
坚持从严治政，建设“廉洁型”政府。首先，要从主要领导开始，带头执行党风廉政建设责任制，管住自己、管住家人、管住身边的工作人员；其次，要严厉打击和惩处行政领域的腐败行为，对私欲膨胀、群众反映强烈的腐败分子，要一查到底、一抓到底、打击到位，绝不姑息迁就，使人民政府真正成为“廉洁、务实、为民、高效”的政府。
各位代表、同志们！新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在县委的正确领导下，一心一意谋发展，勇立潮头唱大歌，全面完成今年的各项工作任务，为加快推进宽甸经济和社会各项事业的全面振兴而努力奋斗！