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各位代表：
现在，我代表县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席同志提出意见。
一、二○○五年工作简要回顾
2005年，县政府在县委的正确领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，团结和依靠全县人民，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，圆满完成了“十五”计划和县十五届人民代表大会第三次会议确定的各项工作任务。预计完成地区生产总值27.9亿元，同比增长33.7%，超“十五”计划21亿元的33%，其中一、二、三产业增加值分别完成9.7亿元、10.8亿元、7.4亿元，同比分别增长30.7%、53.9%、18.2%；完成全社会固定资产投资15亿元，同比增长50%，超“十五”计划10亿元的50%；财政一般预算收入完成1.7亿元，按可比口径增长58.3%，超“十五”计划70%；社会商品零售总额预计达9.8亿元，同比增长17.9%，超“十五”计划7.5亿元的31%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到2900元和5700元，同比分别增长20.6%、14.4%，分别超“十五”计划2562元、5324元的13%和7%。
（一）农村经济快速发展，产业化水平明显提高
全县农业总产值预计完成19.7亿元，同比增长38.7%；粮食总产量达到12.5亿斤，被农业部确定为“国家优质粮食产业工程” 项目县。畜牧业预计完成产值7.6亿元，占农业总产值的38.6%，有效地预防和控制了禽流感疫情。杂粮年购销量达35万吨，全省最大的朱碌科杂粮交易信息中心投入使用。马铃薯种植面积达到25万亩，总投资1.8亿元的绿龙公司马铃薯系列加工项目一期工程竣工并投入生产。发展无公害农产品基地60万亩，认证无公害、绿色、有机食品24个。完成水土保持综合治理面积20.8万亩、土地整理3.5万亩、造林24.76万亩，我县工程造林被评为“国家优质工程”。生态环境明显改善，我县被授予“国家级生态示范区”。现代生态科技园区被确定为省级现代农业园区，热水天利德奶牛园区、八家木材加工园区等一批有发展潜力的农业园区呈现出良好的发展态势。进一步加大了对廿家子、马场等7个乡镇的扶持力度，促进了这些贫困乡镇经济和社会快速发展。
（二）民营经济迅速发展，主导产业拉动强劲
全县民营经济预计完成总产值46亿元、增加值9亿元、营业收入45亿元，同比分别增长37.3%、77.8%、40.8%；实缴税金3.6亿元，对财政的贡献率达80%。骨干企业支撑作用明显，新增规模以上企业30户，总户数达80户，其中销售收入超5000万元的达6户，松林集团、江泉肉联、唯科东明、建龙矿业4户企业销售收入超亿元，中兴集团销售收入突破2亿元，年纳税超百万元的企业达60户。主导产业规模迅速扩张，以大世界、意丽顺等企业为龙头的陶瓷产业新增生产能力3000万平方米，以中兴集团、建龙矿业等企业为龙头的铁矿业年生产铁精粉350万吨、球团加工能力达到180万吨，以唯科东明、南化红山等企业为龙头的膨润土加工业年产量达60万吨，以松林集团、宝华糖业等企业为龙头的轻工和农产品加工业完成产值7亿元。陶瓷工业园建设步伐加快，年生产能力突破1亿平方米，实现产值4亿元，比上年增长349%。采取企业筹资入股、政府出资支持的方式，通过市场化运作成立了企业信用担保协会，有效地缓解了企业融资难问题。
（三）招商引资成绩显著，项目建设快速推进
全县合同引进域外资金额21.2亿元，实际到位11.2亿元，同比分别增长40%、49.6%；实际利用外资500万美元，出口创汇500万美元，同比分别增长25%、31.6%。共引进项目255个，其中，工业项目150个、引资7.8亿元，农业产业化项目29个、引资 5800万元，基础设施项目28个、引资1.6亿元，商贸流通项目11个、引资3900万元，争取资金项目37个、引资8639万元。项目建设扎实推进，完成储备项目169个，论证项目100个，实施项目243个。在已实施的项目中，固定生产资产投资超1000万元以上的项目达58个、超5000万元11个、超亿元 11个，项目数量、项目质量、投资规模显著提高。
（四）财税收入高幅增长，支持能力全面增强
以增收节支为重点，完善公共财政体制，强化税收征管，高质量地完成了财税收入任务。国、地税收入预计分别完成2.6亿元、1.7亿元，按可比口径分别增长69.6%、73.5%；完成预算外收入5500万元，形成沉淀财力550万元；土地出让价款入库9814万元。全县财政支出预计完成3.81亿元，同比增长9.1%。在保证县乡公教人员标准工资按时发放的同时，按上级要求增补了职工津贴；全年共拨付资金5700万元，保证了行政服务中心、人民会堂、人民路改造等31个城乡重点建设项目的顺利实施；为乡镇事业单位改革中辞职或解聘人员发放补助金和保险金2400万元；及时拨付了社会保障、救灾济困、禽流感防控等重点资金；支持了科技、教育、文体等公益事业发展。各金融机构以建平发展为己任，年内新增各项贷款3.7亿元，有力地支持了地方经济和社会事业发展。
（五）城乡建设力度空前，服务功能显著提升
县行政审批中心、人民会堂、教育大厦、职教中心、县医院综合门诊楼、人民路改造、体育场扩建、一号桥加宽等城市重点建设项目竣工并投入使用；中心广场改造、阿波罗购物广场等项目正在建设中；新增城市建筑面积35万平方米、绿地面积6万平方米；加大城区综合管理力度，启动县城总体规划修编。小城镇建设步伐明显加快，完成了黑水、建平、沙海等16个乡镇规划编制，富山、万寿和三家乡政府移址新建，新增小城镇开发面积15万平方米。公路建设共投入资金5182万元，完成101线建平段拓宽改造，打通小叶线南出口，农村公路网新铺油路24.2公里，新修桥涵71座（道）、680.5延长米，改造路基244公里；京四、朝赤两条高速公路建平段前期准备工作正在有序进行。城乡用电量达到6亿千瓦时，同比增长47%。移动电话总数突破10万部，互联网用户超过5000户。
（六）各项改革稳步推进，发展活力明显增强
企业产权制度改革进一步深化，改制企业9户，化解各类债务2.97亿元，安置职工1920人，县属企业全部退出国有。加大财政改革力度，完善了县乡税收奖励机制，改革了公教人员供热费发放形式，规范和明确了政府采购工作程序、采购范围。完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，整合三高中和职教中心、蒙中和三中、义成功和热水中学等教育资源，三高中、聋哑学校迁入县城，组建了第六小学和黑水联合中学；撤并农村中小学29所；完成了中小学人事制度改革。按照“加强防保、放开医疗、以售为主”的思路，确定了7所中心卫生院和1所偏远地区卫生院，出售农村卫生院3所。农村税费改革全面推进，全部取消了农业税；完成乡镇事业单位和国土资源管理机构改革；农村土地流转、林业、小型水利设施产权制度等项改革也取得了新进展。
（七）社会保障体系更加完善，扶贫济困工作扎实有效
全年征缴养老保险金3150万元，为6847名企业离退休职工按时足额发放养老保险金3700万元；征收失业保险金187万元，为17206人发放失业救济金2256万元；城镇6242户、13570人纳入低保，发放低保金900万元；农村10863户、12764人纳入低保和临时救助范围，发放低保救助金560万元。企业养老保险新增3500人，参保人数达26168人；医疗保险新增4855人，参保人数达30260人；失业保险、工伤保险参保人数分别达25113人、8400人。全年新增就业再就业11840人，城镇登记失业率控制在7%以内；组织劳务输出60898人（次）。投入1400万元直补与贴息资金，完成28个整村推进项目村建设；实施移民扶贫180户。共争取和筹集救灾济困款物折合人民币313万元、1.4万人得到救助，为农村无电视户购置电视机2700台；争取资金82万元，为农村特困户、残困户、遭灾水毁户新建、维修了住房。
（八）各项社会事业协调发展，民主法制建设不断加强，
积极实施科技人才战略，评选出“十佳科技工作者”。教学条件明显改善，投资2400万元，改扩建、新建校舍43800平方米，职教中心、富山九年一贯制学校竣工并投入使用，马场、廿家子九年一贯制学校开工建设；高中阶段扩招633人，入学率提高17.84%；发放520万元“两免一补”资金，20%的农村贫困学生得到资助；引进民间资本成立桦林学校，民办教育实现零的突破。广泛开展各类精神文明创建活动，成功地举办了首届全民运动会、第十五届文化艺术节，太平庄乡被评为全国群众体育先进单位；喀喇沁右翼王陵保护开发一期工程完工，建平剪纸被列为省非物质文化遗产保护项目，我县被评为全国文物工作先进县。卫生设施条件进一步改善，疾病防控得到加强，处理突发公共卫生事件能力不断提高，医疗医药市场进一步规范。人口与计划生育管理和服务进一步加强，人口出生率、人口自然增长率分别控制在9.42‰、4.5‰以内，计划生育率达99.55%，出生人口性别比趋于合理，被省评为优质服务先进县。通过市场化运作启动了二龙山微波数字电视和调频广播发射工程，实现了广播电视传输全覆盖。办理人大代表建议102件、政协委员提案82件，其中，已解决和正在解决的131件、占71%，列处解决计划的20件、占11%，做出解释的30件、占16%，作为参考的3件、占2%。积极开展“四五”普法和法律援助活动；完善社会治安防控体系建设，严厉打击以涉矿、涉恶为重点的违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，社会治安状况明显好转，荣获省级首批“平安县”称号。对30户年纳税超百万元的企业实施挂牌保护，对428家民营企业实行“一卡收费制”，对10个部门实行了收费项目、程序、结果“三公开”；认真清理行政许可项目，改革行政审批制度，完成县行政审批服务中心建设。认真贯彻实施《安全生产法》，全面落实安全生产责任制，有效地控制了一般事故，杜绝了重大事故的发生。继续开展矿业秩序整顿工作，矿业生产经营秩序明显好转。
统计、审计、人事、环保、气象、物价、残联、兵役、侨务外事、民族宗教等各项工作也都取得了新成绩。
各位代表，2005年，是我县近一个时期经济发展速度和运行质量最好的一年，是社会事业进步最快的一年，是城乡面貌变化最大的一年，是人民群众得到实惠最多的一年。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，请允许我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部、工人、农民和知识分子致以崇高的敬意！向积极参与地方经济建设、维护社会稳定的中省市直各单位、域外客商、驻军部队、武警官兵和政法干警表示亲切的慰问！向热情支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济和社会发展还存在一些深层次矛盾和问题。一是农村经济发展的基础还不牢，农业产业化经营水平不高，农民增收后劲不足；二是支撑力大的骨干企业和牵动力强的大项目还少，主导产业链条还不长；三是城乡基础设施还不完善，整体服务功能还不健全，与人民群众生活密切相关的供水、供热问题还没有从根本上解决；四是社会保障体系还不完善，综合救助能力还不强，就业和再就业压力较大；五是个别部门全局意识和服务意识不强，部分干部工作作风不扎实等。这些矛盾和问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、“十一五”发展目标和二○○六年县政府主要工作任务
各位代表，“十一五”时期，是建平本世纪头二十年重要战略机遇期中尤为关键的时期。到“十一五”期末，全县地区生产总值达到70亿元以上，年均增长20%，力争增长32%；固定资产投资要达到55.7亿元，年均增长30%，力争增长40%；财政收入达到4.3亿元，年均增长20%，力争增长32%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到5200元、10050元，年均分别增长12.4%和12%，力争年均增长15%。经过五年的奋斗，全面振兴建平老工业基地，实现整体稳定脱贫并全面向小康社会迈进。
2006年是实施“十一·五”规划的开局之年。在新的一年里，县政府将认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照县委十二届八次全体（扩大）会议和十三届一次党代会确定的指导思想和工作思路，坚持实施“三大战略”，加快推进“三化进程”，努力建设“四个大县”，促进全县经济社会以更快的速度、更高的质量向前发展。2006年主要奋斗目标是：全县地区生产总值实现33.5亿元，增长20%，力争增长32%。其中一、二、三产业增加值分别实现10.4亿元、14.5亿元和8.6亿元，分别增长7.2%、34.3%和16.2%；固定资产投资实现21亿元，增长40%，力争增长50%；财政一般预算收入实现2.04亿元，增长20%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到3260元、6385元，同比分别增长12.4%和12%。
今年突出抓好20件惠民实事：启动 牤 牛河城区段治理工程；完成向阳街、中兴街改造；启动客运站搬迁工程；改建火车站；改造原小叶线南出口；新建1所78个班型的普通高中，2所九年一贯制学校；整合叶铁医院、中医院、康宁医院，组建第二人民医院；移址新建殡仪馆；完成深井、榆树林子、小塘、喀喇沁、三家乡政府搬迁；建设10个社会主义新农村试点村，50个环境整治示范村；实施移民搬迁150户；建设区域性敬老院1所；矿业整顿，资源整合；启动黑水一次变输电工程；推行新型农地合作医疗；建立农村大病求助体系；实行职工住房公积金制度；建成政府网站；组建食品安全检测中心；争创全国平安县，加快构建和谐建平进程。
为了确保实现上述目标和重点工作，我们要着力抓好以下八个方面工作：
（一）加快园区建设，强化项目支撑，努力提高对外开放水平
牢固树立招商引资是全县经济工作生命线和根本出路的发展观，以园区建设为载体，以项目建设为支撑，以接长“八大产业”链条为重点，以资源和主导产业为依托，实现园区、项目、引资的良性互动，全力构筑全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。计划引进域外资金比上年增长30%，利用外资、出口创汇比上年增长25%。突出抓好园区建设。在加快陶瓷工业、现代生态科技园区建设的同时，加大乡镇级园区基础设施建设和项目引进力度，努力打造以陶瓷工业园、现代生态科技园区为龙头，以乡镇千亩以上园区为骨干的园区经济。年内陶瓷工业园必保20条陶瓷生产线投入生产，现代生态科技园区要引进固定资产投资1000万元以上项目3个，以矿产资源为重点的乡镇级园区必须引进固定资产投资1000万元以上的项目1个，其他乡镇级园区必须新上固定资产投资100万元以上的项目1个。 突出抓好项目建设 。强化项目建设对县域经济发展的支撑作用，加快项目向园区集中。围绕接长产业链条，新上金昌公司100万吨铁精粉深加工、华特北方公司膨润土深加工、清华大学晶体玻璃高档装饰材料、沈阳绿丰肉着加工等一批项目；围绕扩大企业规模，新上庆建公司防水卷材、中兴公司还原铁、江泉肉联肉制品、兴河木业中密度板等一批扩建项目；围绕新产品开发，新上松林集团年产10万吨纯生啤酒等一批技改项目。实施“1230”工程，即完成固定资产投资亿元以上的项目1个，5000万元以上的2个，1000万元以上的30个。加大项目前斯投入力度，对聘请甲级资质单位设计的项目，县财政继续承担50%的设计费。继续实施“三个一百”项目工程，落实项目责任制，提高项目落地率、投产率。 突出抓好招商引资 。深入实施外向牵动战略，转变招商观念，改进招商方式，在坚持以商招商、网上招商等行之有效办法的基础上，突出重点项目实施领导招商，突出重点区域实施定向招商，突出利用各种节会实施集中招商。
（二）做强支柱产业，培育骨干企业，努力提高工业化水平
牢固树立“民营兴、建平兴”的思想，大力发展民营经济，全力推进新型工业化进程。计划实现民营经济总产值60亿元、增加值12亿元、营业收入59亿元、实缴税金4.5亿元，分别增长30.4%、33.3%、30%、25%；计划实现工业总产值44.6亿元、增加值11.9亿元，分别增长35%、35.2%。大力培育支柱产业。依托资源和产业优势，加速规模扩张，全面提高产业聚集度。做大陶瓷产业，加快提档升级步伐，新建陶瓷生产线6条，新增生产能力3000万平方米；通过市场化运作，建成万寿建材批发市场。做强矿产加工产业，加快资源优势向经济优势转化，年产铁精粉400万吨，已建球团企业尽快投产达产；膨润土加工能力达到70万吨。注重生态环境、矿产资源保护和有序开发，促进矿产资源的精深加工及综合永续利用。做优轻工产业，加快新产品研发，提高产品市场竞争能力。做深农产品加工业，加快引进精深加工项目，提高产业化龙头企业的带动和辐射能力。大力培植重点骨干企业。加大嫁接改造力度，优化资源配置，促进生产要素向优势企业集中，打造骨干企业群。规模以上企业达到100户，销售收入超1000万元达到50户，超5000万元的达到10户，超亿元的达到8户，年纳税超百万元的达到100户。加大软环境建设力度。继续实施挂牌保护和“一卡收费”制度，对经济发展有突出贡献的民营企业家颁发“荣誉绿卡”并给予奖励；加大“三乱”治理力度，继续实行收费项目、程序、结果三公开；在完善企业产权制度改革的基础上，按照建立现代企业制度的要求，实施民营企业二次改制，为民营经济发展创造宽松条件，提供发展动力。
（三）培育特色农业，扶持龙头企业，努力提高农业产业化水平
坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以培育壮大产业化龙头企业为重点，以发展特色农业、品牌农业、加工农业、创汇农业为主攻方向，加速推进农业产业化进程。计划实现农业总产值20.8亿元，同比增长8.9%。持之以恒地抓好畜牧业这个农村经济第一主导产业，计划实现畜牧业产值9.2亿元，占农业总产值比例达到44.2%。加快肉羊、生猪、奶牛肉牛、蛋鸡肉鸡四大基地建设，进一步扩张饲养规模；加强猪、牛、羊三大改良网络建设，引进优良品种，不断提高禽牲良种化水平；扩大饲草、饲料作物种植面积，引进草业加工项目，促进牧草和秸秆加工利用；把防疫放在畜牧业发展的突出位置，增加防疫投入，完善防疫体系，提高防疫能力，确保畜牧业生产安全。大力发展特色农业，杂粮生产要充分发挥朱碌科杂粮交易信息中心的辐射和带动作用，引进优良品种和先进生产技术，提高精深加工能力和市场占有率；马铃薯生产要以提高产品转化率为重点，启动绿龙公司马铃薯系列加工二期工程；扩大烤烟种植面积，新建太平庄、马场烤烟中心站；甜菜生产要以订单形式为主，实现菜农与生产企业双赢。大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，加快认证速度，提高标准化生产水平，争创全国有机食品示范县。制定实施重点龙头企业培育计划，落实政策扶持和资金补贴措施，加大对龙头企业嫁接改造、市场开拓、原料基地建设等方面的支持力度，扶持农业产业化龙头企业快速发展。完善万寿果蔬蛋禽交易市场、建平马铃薯销售市场，完成黑水大牲畜交易市场、热水葵花籽交易市场建设。继续改善生态环境和农业生产条件，完成水土保持综合治理面积8万亩、新增水浇地2万亩，植树造林15万亩，整理土地2.5万亩，搞好生态大县论证。深化农村改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索和发展以土地承包经营权入股的股份合作经济；进一步完善“村级财务乡代管”制度，加强村务公开和民主管理；积极推进林业产权制度改革，大力发展非公有制林业，完成集体林改革试点任务。
（四）加强财源建设，规范收支行为，努力提高财政保障水平
加快财源建设步伐。扶持支柱产业和骨干企业快速发展，抓住主体财源；扩大第三产业规模，大力发展含税产业，把住基础财源；利用国家和省优惠政策，积极争取上级资金，盯住补充财源；强力推进项目建设，大力发展园区经济，培植后续财源。加大依法治税力度，落实税收目标责任制，做到应收尽收。国、地税收入按可比口径比上年增长20%。加强非税收入征缴和管理，预算外收入实现6000万元，形成沉淀财力600万元；国有土地出让价款入库突破1亿元。进一步优化支出结构，完善财政资金管理办法，加强对财政资金使用的审计和监督，坚决压缩不合理开支。确保社会保障、扶贫救灾等维护社会稳定资金，支持科技、教育、文体等公益事业发展，加大对基础设施建设投入。按照创建公共财政体制框架的要求，完善部门综合预算，积极推行国库集中支付制度；制定合理的乡镇、部门和企业增加税收奖励政策，充分调动乡镇、部门、企业生财、聚财、理财积极性；确定政府采购范围和标准，对使用财政性资金采购的大宗物品和财政投资的工程项目等一律实行公开招标；整合政府财力资源，放大政府财力效应。
（五）加强基础设施建设，完善整体服务功能，努力提高城镇化水平
按照“基础先行、包装环境”的理念，努力打造招商引资硬环境。通过市场化运作，建设广电、工会、财政、农业、电业、四星级宾馆等10层以上高层建筑，实施站前小区开发，完成中心广场改造、阿波购物广场工程；新增城市绿地3.5万平方米；完成县城区总体规划修编工作，将万寿、富山纳入城市总体规划。加大城市综合管理力度，创新城市管理体制，将城区绿化、环卫等推向市场，实行建管分离、管养分离，努力提高城市管理水平。高起点建设小城镇。以产业为依托，优化小城镇布局，集中建设层次分明、结构合理、风格独特、互动并进的重点镇和中心镇，完成小城镇开发20万平方米。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，制定优惠政策和总体规划，有计划、有步骤、有重点地扎实推进社会主义新农村建设。充分发挥国土收储中心作用，高度垄断城镇土地一级市场，成立乡镇土地收储机构。继续做好京四、朝赤两条高速公路建平段建设准备和施工配合工作，积极争取京四高速县城连接工程；完成市下达的农村公路网油路铺设和路基改造任务。加快城乡电网改造步伐，实施城网一次变增容改造，多方筹集资金解决农村变电所容量不足问题，有效缓解电力供应矛盾。
（六）加大扶贫开发力度，完善社会保障体系，努力提高城乡人民群众生活水平
切实加强三条保障线建设。加大养老保险金征缴力度，确保企业离退休职工养老金按时足额发放；坚持低保标准，提高保障质量，实行动态管理，做到应保尽保；强化失业保险征缴，扩大失业保险覆盖面。建立以市场为导向就业机制和适应市场需求就业服务体系，加强就业培训，落实就业和再就业优惠政策，努力提高社会就业率。做好农村敬老院区域性设置规划，推进农村敬老院区域性布局调整工作。采取贷款贴息和直补相结合的方法，完成整村推进项目村建设，确保2万人脱贫；落实农村义务教育“两免一补”政策，增加寒窗基金额度；加大对贫困乡的扶持力度；继续开展扶贫济困送温暖活动，安排好困难群体生产生活，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的根本问题。
（七）加强精神文明建设，推进民主法制进程，努力提高社会协调发展水平
继续实施科技人才战略，加大科技投入，强化人才培训，引进和推广先进技术和科技成果，争创全国科普示范县。巩固“普九”成果，通过省“巩固片”达标验收，改扩建校舍4万平方米，全面完成危房改造任务，廿家子、马场九年一贯制学校投入使用，撤并中小学15所；大力发展民办教育，鼓励和引导民间资本进入教育领域。加快农村卫生院改革步伐，健全疫病防控、医疗救治、公共卫生重点体系建设，通过市场化运作，打造医院品牌科室。广泛开展群众性文体活动，加快文体基础设施建设，开发生态旅游产业，完成喀喇沁右翼王陵二期保护工程；做大剪纸产业，举办建平首届剪纸艺术节，争创全国剪纸艺术之乡。加强计划生育基层基础建设，强化对下岗、无业人员、流动人口计生管理与服务，探索创新计划生育利益导向机制，计划生育率达到99%以上。扩大广播电视两网覆盖面，改革农村有线电视管理体制，抓好二龙山微波数字电视入户工程，搭建城市数字电视平台。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“五五”普法活动，落实社会治安综合治理责任制，完善社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织；坚持信访包案和信访责任制追究制度，建立健全矛盾纠纷调处机制，妥善处理集体上访事件和涉法上访案件，维护社会稳定。深入开展军民共建活动，争创省双拥模范县六连冠；加大社区基础设施建设投入，充分发挥社区的职能作用，落实重点工作岗位目标责任制，全面完成各项工作任务。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，严格落实安全生产责任制，严防重大事故发生。加大环境保护综合治理力度，巩固全国生态示范区成果。继续做好矿业秩序整顿工作 ，合理开发矿产资源，巩固企业最大限度地接长产业链条。
（八）转变政府职能，加强自身建设，努力提高政府施政水平
加快转变政府职能 。牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，进一步深化行政体制改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大和规范政务公开范围，推进电子政务建设，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。按照建设服务政府的要求，加快行政审批制度改革，推行行政许可统一、联合、集中办理，精简审批事项，简化审批程序，规范审批行为，提高政府工作效率和服务水平。
提高依法行政能力 。深入贯彻执行《行政许可法》，全面落实《依法行政实施纲要》，严格按照法定权限、工作程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究，把政府各项行政行为纳入法制化轨道。狠抓行政执法队伍建设，清理和确定行政执法主体，严格实行执法责任制和执法过错追究制，强化行政效能监察，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
大力加强政风建设 。牢记“两个务必”，大力弘扬“三风”，争做“四个表率”，遵循经济规律、市场规律和自然规律，完善决策机制，提高政府科学决策和民主决策水平。加强政务督查，完善工作反馈机制，做到件件有着落、事事有回音，确保政令畅通。牢固树立勤政为民理念，把维护、实现和发展群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，多做群众急需的事，多做群众受益的事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
树立政府良好形象 。政府工作人员要按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求，加强理论学习和业务培训，掌握新知识，增长新本领，不断提高思想政治素质、业务素质和驾驭市场经济能力。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全工程招投标、土地招拍挂出让等工作制度，加强对重大经济行为的审计监督，深入持久地开展反腐败斗争。各级政府干部要严格遵守廉洁自律的有关规定，规范从政行为，提高拒腐防变能力，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，建平正处在经济社会全面快速发展的新阶段，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，我们肩负的使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，大力弘扬“团结、诚信、拼搏、争先”的建平精神，坚定信心，开拓进取，同心同德，扎实工作，为统筹城乡经济发展、构建和谐建平而努力奋斗！
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