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各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、二○○五年政府工作回顾
2005年是极不平凡的一年，我们万众一心，战胜了二十年一遇的洪涝灾害；我们众志成城，夺取了防控高致病性禽流感工作的阶段性胜利；我们奋发有为，实现了县域经济快速持续发展。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们紧紧抓住中央振兴东北老工业基地、辽西北开发、沈阳市加快县域经济发展和“工业年”的有利时机，全面贯彻落实科学发展观，深入实施工业立县、农业富民战略，倾力发展以“东北瓷都”为统领的“五个一”特色经济，大力推进经济社会和谐发展，全面超额完成了“十五”计划，使县域经济跨入了新的历史发展阶段。
——地区经济持续快速发展，经济结构进一步优化
预计地区生产总值实现47亿元，同比增长22.1%，比2000年增长1.51倍；规模以上工业产值实现25亿元，同比增长150.0%，比2000年增长10倍；固定资产投资30亿元，同比增长69.5%，比2000年增长5.8倍；社会消费品零售总额实现15亿元，同比增长20.0%，比2000年增长1.05倍；实际利用外资761万美元（新口径），同比增长20.5%，比2000年增长12.0倍；直接出口创汇360万美元，同比增长80.0%，比2000年增长4.7倍；财政收入1.3亿元，同比增长30.0%，比2000年增长2.38倍；农民人均收入达到4000元，同比增长15.0%，比2000年增长1.08倍。三个产业增加值之比为30:46:24，经济结构更加合理，工业强县的地位初步确立。
——陶瓷产业集群提速增效，工业经济主导地位凸显
一是“工业年”工作成效显著。第二产业增加值实现21.5亿元，同比增长43.3%。工业总产值实现72亿元，同比增长20%。规模企业达到80户，同比增长110.5%。二是“东北瓷都”建设步伐加快。新引进14户企业48条生产线，累计28户企业104条生产线开工建设。其中，18户企业27条生产线竣工投产，另有13条生产线达到投产状态。直接和间接安排就业6000人，实现产值10亿元，占规模以上工业产值的40%。同时，制定了“东北瓷都”建设总体规划，推进了陶瓷研发中心、陶瓷产品质量检验中心和陶瓷会展中心等配套项目建设。三是木业产业进一步壮大。木业产业实现产值9亿元，占规模以上工业产值的36%。文成集团被市政府评为全市民营企业10强。韩国爱赛木业有限公司平稳运营。四是新能源产业有新突破。投资1.8亿元的四家子二期风力发电和投资2.06亿元的望海寺一期风力发电项目前期准备工作就绪，包家屯、柏家沟等乡镇完成了风力测试等基础工作。五是重点工业乡镇稳步发展。加强了基础设施建设，招商引资力度不断加大，引进横滨电梯厂、祥和人造板厂等17个项目，完成固定资产投资1.73亿元。六是加强了安全生产工作。全年无重大安全事故发生，为经济健康可持续发展提供了有力保障。
——农业产业结构不断优化，农村经济健康发展
一是农业综合生产能力稳步提升。第一产业增加值实现14亿元，同比增长7.7%。战胜了低温寡照、局部洪涝等灾害，粮食产量达6.85亿公斤，实现稳产。完成了二轮土地延包工作，取消了农业税，落实粮食直补资金2688万元。落实订单农业面积70万亩，建设高效经济田30万亩。二是农业产业化经营水平进一步提高。引进树莓、万寿菊、辣椒、玉米等1000万元以上农产品深加工项目10个。落实棚菜小区25个，地膜小区14个，花卉小区25个。组建各类专业合作经济组织426个，季节性经纪人达到6800人，营销农产品成交总额11.5亿元。三是绿色食品产业稳步发展。完成了189万亩土壤环评工作，落实无公害农产品和绿色食品生产面积52万亩，认证无公害农产品标识11个、绿色食品标识7个。四是畜牧业进一步壮大。开展了以防控高致病性禽流感为主的防疫灭病工作，确保了我县畜牧业生产安全。建成44个富民养殖小区，猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到100万头、16万头、40万只和1300万只，同比分别增长10%、16%、23%和9%。五是生态环境进一步改善。完成造林面积6.26万亩，90%以上为非公有制造林。建设了54个生态村，绿化了72所校园。兑现退耕还林补助资金2560万元。六是农业机械化水平进一步提高。农机具总量达到15906台（套），总动力达到31.5万千瓦。保护性耕作示范面积达到12万亩。建成“一池三改”沼气池335个。
——商贸流通不断扩大，服务业日渐活跃
一是加强了市场建设和管理。第三产业增加值实现11.5亿元，同比增长9.5%。完成了沈北生产资料综合市场和果菜批发市场建设工程，实施了木材交易市场和特种农产品批发市场建设工程。集中开展了对农资市场、成品油市场、再生资源市场、酒类市场和生猪定点屠宰等专项整治活动，进一步规范了市场经营秩序。二是完善了农村消费市场网络。我县被国家商务部确定为“万村千乡”试点县，新建和改造农村便民店128个。三是深化了商贸企业改革。粮食企业基本完成了“两个置换”改革，全员置换了职工身份，对17个粮库实行了租赁经营。四是旅游产业有新发展。五龙山景区被评为全国农业旅游示范点，建设了“陈老根”山庄等一批农家院旅游项目。与省内外20多家旅行社建立了长期合作关系，进一步扩大了旅游客源市场。实现旅游收入3300万元，同比增长10%。
——城乡基础设施不断完善，人居环境逐步优化
一是城乡环境进一步改善。新增城镇绿地3万平方米，主要街路做到全日保洁。完成了镇内6条巷道改造工程。改造镇内供水管网10公里。改造棚户区5.2万平方米。深入开展了村镇环境整治工作，建设文化广场10个，改厕200个，整修道路11万延长米。二是城镇功能进一步完善。对集中供热资源进行了整合，集中供热面积达40万平方米。建设了生态污水处理厂，完成了铁法煤层气引进一期工程。实施了“一次变”工程，结束了我县没有自主电源的历史。完成了新客运站搬迁的前期工作。标准型出租车投放总量达到400台。三是全面开展了城镇环境“三整治”工作。加强了对流动商贩占道经营的清理，城镇卫生环境、交通秩序和经营秩序进一步改善。四是公路建设有新突破。完成村村通油路394公里，全县行政村实现了村村通。完成了明沈线22公里和叶元线7.6公里大修工程。完成了彰桓线过境公路7.3公里拆动迁工作。开展了铁朝高速公路和沈康高速公路法库段工程前期准备工作。
——对外开放不断深入，招商引资成果显著
一是重点项目进展顺利。全县新开工、竣工规模以上项目78个，总投资26亿元。其中，3000 万元以上项目20个，1000万元以上项目15个，500万元以上项目43个。二是外联体系不断完善。在韩国、日本、西班牙、香港等国家和地区建立了招商网络，聘请了一批境外招商代理。与韩国顺天市开展了中小学文化交流活动。三是外资项目逐渐增加。注册的外资企业达到9家，沈阳牧源有限公司、沈阳十环矿业等外资项目运行良好。已批准的16家自营出口企业初步形成了以日、韩、俄为重点的外贸营销网络。四是招商引资工作不断创新。进一步完善了招商引资政策，开展了专题招商、以商招商、委托招商、项目招商等形式多样的招商活动，完成规模以上招商引资16亿元，同比增长28%。
——财税征管力度不断加大，综合财力明显提升
一是强化征管。加大了清缴欠税和契税、耕地占用税征管力度，增加了地方财政收入。二是积极争取资金。全年争取各类资金4亿元，筹措担保基金1000万元，有力支持了陶瓷企业、文成集团、经济开发区基础设施等项目建设。三是强化预算管理。认真贯彻《政府采购法》，保证财政资金规范、高效、安全运行。增强公共财政保障能力，保证了农业、教育、科技等重点支出依法增长和离退休人员养老金的按时足额发放。四是金融环境进一步改善。市商业银行在我县设立了第一家县区分行。全县各类存款余额20.17亿元，各类贷款余额37.33亿元。
——社会保障不断强化，经济社会和谐发展
一是“三险”工作力度加大。全年征收社会养老保险费3700万元，扩面2000人，保费征收和发放达到平衡。参加失业保险单位325家，发放失业保险金1058万元。参加医疗保险单位226家，医保基金收入830万元，支出730万元。二是积极开展了扶贫帮困工作。城镇6478名、农村23262名贫困人口全部纳入低保，做到了应保尽保。为贫困户、受灾户建房686所、维修险房1232所。三是就业再就业和劳务输出工作取得新进展。开发就业岗位3321个，安置就业3601人。发放扶持再就业小额贷款155.6万元。劳务输出5万人，创收3亿元。四是加大了打击刑事犯罪力度。深入开展了打击团伙犯罪、打击“两抢一盗”等专项斗争，共破获各类刑事案件357起，刑事案件发案率同比下降了11.4个百分点。五是信访工作得到加强。强化了县级领导包案和接访制度，解决了一大批疑难案件。启动了信访接待大厅，信访效能明显提高。全年共受理群众来信来访6436人次，结案率为95%。
——精神文明建设不断加强，社会事业全面进步
一是卫生工作。新型农村合作医疗试点工作成功运行，共为97106名参合农民报销了医药费，大病统筹基金支出520万元，占基金总数的85%，受益面达到31%。新建县中心医院门诊楼4700平方米。完善了县乡村三级卫生网络建设，提高了公共卫生突发性事件的应急处理能力。二是教育工作。新建5所九年一贯制学校，改造农村学校危房28所，撤并农村小学20所。开通了远程教育网“校校通”工程。法库高中升学成绩名列郊区县第二名。狠抓了校园安全工作，对校车进行了专项整治。三是科技工作。引进推广新品种20个、新技术20项。建立了陶瓷产品研究发展中心和万寿菊研究发展中心。四是文体工作。广泛开展了群众文体活动，丰富了城乡人民群众文化生活。加强了文化市场监管，对辽墓群等文物的管理和保护力度进一步加大。五是广电工作。农村有线电视新开通50个村，新增用户1万户。自办节目质量逐步提高，《法库新闻》实现每日更新。六是计划生育工作。全县人口出生率7.06‰，人口自然增长率1.88‰，计划生育率98.1%，继续稳定了低生育水平，被评为全省计划生育优质服务先进县。七是妇女儿童工作。认真贯彻实施了《法库县2001年—2010年妇女儿童发展规划》。
——执政能力不断提高，政府自身建设得到加强
一是自觉接受人大和政协的监督。办理人大代表建议81件，政协委员提案114件，办复率达到100%，满意率达到95%以上。二是进一步提高了行政效能。取消了97个行政审批项目，减少审批环节30%。行政效能投诉中心通过转办、直办等形式办理群众投诉30多件次。三是进一步规范了行政行为。严格执行了《法库县行政机关领导干部责任追究暂行办法》，共处分党员干部44名，立案查结违纪案件41件，挽回经济损失500余万元。四是加大了为民办实事力度。进一步强化了宗旨意识，妥善解决了二轮土地延包、征地动迁、冬季供暖等关系到人民群众切身利益的问题。年初确定的为人民群众所办的十件实事全部完成。
发展计划、统计、审计、土地规划、人事、编制、物价、质量技术监督、食品药品监督管理、档案、人防、地震、外事侨务、县志、武装、民族宗教等工作都取得了很大成绩。工商、税务、金融、通讯、邮政、气象、保险等部门为我县经济发展和社会进步做出了较大贡献。在此，我代表县政府，向为法库经济和社会事业付出辛勤汗水，做出积极贡献的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予政府工作以大力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、驻县官兵、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾二○○五年工作，我们更加深刻地认识到：第一，必须始终坚持用发展的办法解决前进中的问题，发展才是硬道理，只有加快发展才能振兴法库。第二，必须始终坚持以科学发展观统领工作全局，促进经济与社会、城镇与农村、人与自然之间的全面健康可持续发展。第三，必须始终坚持深化改革、扩大开放，依靠体制、机制创新不断激发前进动力，依靠扩大对内、对外开放不断增强经济发展活力。第四，必须始终坚持执政为民，时刻把人民群众的利益放在首位，做到亲历亲为、一丝不苟、一抓到底，把与人民群众生活息息相关的实事办好、好事办实。
总结一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到经济建设和社会发展中存在的一些矛盾和问题：一是县域经济总体实力不强，经济结构需要进一步优化。二是大项目不多，特色产业带建设和传统产业提升步伐不快。三是农业产业化和服务业水平不高，“一绿一游”尚未成为支柱产业。四是财政收支矛盾仍较为突出。五是全县安全生产和社会治安工作需进一步强化。六是人民群众关心的热点难点问题较多，社会稳定工作压力较大。这些矛盾和问题有待于在今后工作中认真加以解决。
二、“十一五”时期的奋斗目标和二○○六年政府重点工作
同志们，2006年是“十一五”规划的开局起步之年。“十一五”时期，是加快法库经济和社会事业发展的重要战略机遇期。在新的历史起点上，我们迎来了新的历史发展机遇。首先是经济大发展的市场机遇。加入世界贸易组织过渡期后，我国全面履行“入世”承诺，经济进入了一个快速而稳健的发展时期，进一步拓展了市场空间，“产品销地化生产”的市场特征日益明显。其次是南资北上的投资机遇。南方地区土地空间匮乏，能源紧张，投资成本上升，促使资金和产业向资源要素相对宽松的东北地区转移，为法库引进资金和项目提供了更多的商机。第三是产业转移的承接机遇。沈阳正在承接新一轮国际产业转移，法库在承接沈阳重工业产业转移方面具有比较优势和现实基础。第四是工业反哺农业的政策机遇。党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”，工业反哺农业、城市支持农村的力度会更大；市委、市政府出台了建设社会主义新农村实施方案，一系列重农、支农、惠农的政策将逐步得到落实。与此同时，法库通过“十五”期间的发展和积累，使发展思路更加明晰、经济结构更加优化、产业布局更加合理、发展底蕴更加深厚，特别是制约和困扰我们多年的交通、电力、金融等发展要素得到初步解决，法库大发展、快发展的条件更加完备。因此，我们必须认真贯彻落实县委十三届七次会议精神，抢抓机遇、奋力拼搏，努力实现“十一五”规划的良好开局。
未来五年政府工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以加快发展为核心，坚持以人为本，坚持经济建设和环境保护并重，坚持“工业立县、农业富民”不动摇，进一步发展和壮大“五个一”特色经济，加快社会主义新农村建设步伐，不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，为构建和谐法库，实现经济社会的健康快速可持续发展而努力奋斗！
经过五年努力，到“十一五”期末，法库要实现三大奋斗目标：
——实现“三个基地”建设目标。建成以陶瓷产业为龙头的优质建材基地；以农产品深加工为龙头的绿色食品生产基地；以风力发电为龙头的新能源产业基地。
——实现“三个翻番”计划。地区生产总值实现140亿元，比2005年翻一番半；地区税收收入实现6.4亿元，地方一般预算收入实现3.52亿元，分别比2005年翻两番；城镇居民人均可支配收入达到1.6万元，农民人均收入达到8000元，分别比2005年翻一番。
——实现一区一都一城“三大城市建设”目标。“一区”，即以沈阳近郊区的理念和城乡一体化的思维，着力发展郊区经济；“一都”，即建成集生产、研发、销售于一体，具有区域特色和文化底蕴，充满活力的现代化“东北瓷都”；“一城”，即把法库县城建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、文明进步、人与自然和谐发展的生态卫星城。
按照“十一五”规划的要求，2006年主要预期经济指标是：
地区生产总值58亿元，同比增长23.4%；其中，第一产业增加值15亿元，同比增长7.1%；第二产业增加值28亿元，同比增长30.2%；第三产业增加值15亿元，同比增长30.4%。三个产业结构比重为26：48：26。
工业总产值94亿元，同比增长30.6%；其中，规模以上工业总产值43亿元，同比增长72.0%。
财政收入1.55亿元，按可比口径增长31.3%。
固定资产投资33亿元，同比增长10.0%。
规模以上招商引资21.5亿元，同比增长34.4%；其中，引进外资1000万美元，同比增长31.4%。
出口创汇400万美元，同比增长11.1%。
社会消费品零售总额18亿元，同比增长20.0%。
农民人均收入4600元，同比增长15.0%。
为实现上述指标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）进一步加快陶瓷产业集群建设，推进工业经济再上新台阶
一是继续加快“东北瓷都”建设步伐，巩固和扩大在东北地区的统领地位。加大招商引资工作力度，重点引进旗舰型陶瓷企业，在规模上力求取得新突破；推进产品结构调整和产业升级，重点引进日用陶瓷、艺术陶瓷、卫生洁具等资源节约型、附加值高的陶瓷生产项目，在创建地方品牌上力求取得新突破；拉长陶瓷产业链条，引进制釉、包装、机械维修等项目，在完善配套企业上力求取得新突破；充分发挥“东北瓷都”建设委员会的职能作用，加强对陶瓷企业的规范化管理和优质化服务，在改善发展环境上力求取得新突破。年末必保70条生产线达到投产状态，实现产值25亿元以上。二是着力抓好林产品加工产业。加强柏家沟木业工业园基础设施建设，引进一批木材加工项目向园区集中，扶持文成集团、爱赛木业不断扩张，推进文成集团与国内外知名木业集团实现强强联合。三是着力抓好风力发电项目建设。在实施望海寺一期、四家子二期风力发电项目基础上，力争在慈恩寺、柏家沟等适宜地区再上1—2个风力发电项目。年末总装机容量力争达到5万千瓦。四是着力抓好农产品深加工项目。要依托本地资源优势，积极培育和包装农产品加工项目，引进规模农产品加工项目20个以上，并力争在粮食深加工和畜牧食品深加工方面取得新进展。五是着力抓好工业经济带建设。结合“瓷都、绿谷、新城”城市总体建设规划修编，采取点轴发展模式，建设以明沈线、沈环线为轴，以6个工业园区和5个重点工业乡镇为点的特色工业经济带，使工业发展布局更加科学合理。六是进一步搞活原有骨干企业。盘活存量资产，重塑地方名优品牌。七是抓好可持续发展。重点加强安全生产和环境保护工作，坚决不上污染严重的项目，坚决整顿有重大安全隐患的企业，营造良好的生态环境和安全生产环境。
（二）进一步提高农民收入，推进农业经济迈出新步伐
一是大力发展高效农业。优化种植业的品种结构、品质结构，在稳定粮食生产的基础上，重点扶持万寿菊、辣椒、葡萄、树莓、地膜花生、地膜蔬菜、无公害稻米等产业发展。订单农业面积达到90万亩，旱作高效农业面积达到30万亩。二是稳步发展标准化农业。新建50个棚菜富民小区，地膜覆盖栽培30万亩。落实无公害生产面积75万亩，新认证无公害品牌5个、绿标5个。三是做大畜牧产业。实施畜牧业倍增计划，猪、牛、羊、禽的饲养量分别达到110万头、17万头、45万只、1500万只，建成各类村外养殖小区50个。新建改良点10个，黄牛改良数量达到2万头。同时，加强防疫灭病工作，确保全县不发生重大动物疫情。四是做好生态保护工作。围绕宜林荒山、荒地和荒沟，造林8万亩。同时搞好“百村绿化”和“百株林果进万家”工程，切实提高绿化标准和水平。五是进一步提升农业机械化水平。推广节约型耕作方式和技术，提高农机综合服务能力。发展“一池三改”生态模式示范户3000户。六是抓好农业中心站和基层信息服务站建设。鼓励发展各种形式的农业合作经济组织和专业协会，切实提高农民进入市场的组织化程度。七是全面推进社会主义新农村建设。在全县开展以“规划建设新村镇、发展壮大新产业、建立健全新组织、培育造就新农民”为主要内容的新农村建设活动，重点抓好“一镇十村”试点工作，进一步开展以“四清、五有”为主要内容的村屯环境整治工作，为实现“四改、五新”打下坚实基础。
（三）进一步加快市场体系建设，推进商贸服务业增添新活力
一是构建流通网络。新建农副产品专业市场2个，新建社区商业示范中心2个，完善县级商业示范街2条，培育滨河娱乐休闲区。二是创建物流载体。建设以配送陶瓷产品和农产品为重点的外销物流中心，完善以“万村千乡”市场工程为重点的内销物流中心，新建或改造农家连锁店80个，保证农民消费安全。三是培育地产名优品牌。把陶瓷产品、木业产品、绿色食品、纯粮白酒等地产名优品牌做大做强。四是发展特色旅游产业。以“旅游年”为契机，以五龙山和财湖为重点，完善景区基础设施建设，建立健全旅游专业机构，加大旅游产品和商品的开发促销力度，打造以地域文化为依托，以自然休闲为主导的生态型风景旅游区。
（四）进一步加大招商引资力度，推进外向型经济开创新局面
一是加强对外交流与合作。积极与西班牙、希腊、澳大利亚等国家开展经贸活动，力争与这些国家的同等城市建立友好县市关系。通过在韩、日、美、俄及港、台地区建立销售网络，扩大产品出口规模。二是抓好项目编制和推介。重点编制投资1000万元以上的规模工业项目、农产品深加工项目和旅游开发项目，通过一系列招商活动积极向外推介。三是拓宽对外开放渠道。通过举办与韩商、日商、台商、浙商经济投资合作说明会，打造法库对外开放的高地，年末必保引进浙商70户。四是创新招商活动。采取广泛招商和定向招商相结合、自行招商和委托招商相结合、综合招商和专业招商相结合、接洽招商和跟踪招商相结合等方式，增强招商实效。
（五）进一步加强环境建设，推进城乡基础设施不断完善
一是城镇基础设施建设要有新亮点。新增绿地面积3万平方米。完成滨河公园地安桥至永安桥段的整治和下游排水工程建设。进一步提高集中供热能力和服务水平。完善“一次变”后续工程，建设陶瓷二区变电站。二是城镇管理工作要有新起色。全日保洁面积达到10万平方米。拆除烟囱20个，进一步改善镇内空气环境质量。实施迎宾路、兴法路畅通工程，严厉打击“三无”黑车。取缔占道作业、马路工厂，加强对建筑工地和流动商贩的管理。三是加快重点乡镇的城市化进程。结合社会主义新农村建设，逐步扩增丁家房、大孤家子、柏家沟等重点乡镇的人口数量，提升二、三产业的规模和水平。四是进一步改善交通条件。抓好明沈线和县级以上公路部分路段改扩建及铁朝高速公路、沈康高速公路法库段工程的配合工作。加强对村村通油路工程的养护与管理。
（六）进一步加强财源建设，推进综合财力不断增强
一是做大做强支柱财源。充分发挥财政政策和资金的引导与带动作用，向上积极争取资金，广泛吸引社会投资，支持经济结构调整，加快推进工业化进程。二是培植新型税源。综合运用预算、国债、税收、贴息等手段，大力促进非公有制经济规模的壮大和质量的提高。三是培植后续财源。储备和开发土地资源，为陶瓷、木业、风力发电等重点产业发展创造条件。四是强化预算外资金管理，规范罚没和规费收入管理，加强国有资产收益管理。五是严格控制和压缩经常性支出，保证重点支出，提高财政资金的使用效益。六是继续深化预算管理制度改革，强化财力资源整合，确保重点建设项目资金需求。
（七）进一步加快机制体制创新，推进改革不断深化
一是深化农村各项改革。巩固农村税费改革和二轮土地延包工作成果，建立健全保护失地农民合法权益的制度。推进农村信用社改革，努力化解村级不良债务。二是深化国有企业和国有资产管理体制改革。进一步推进国有企业改制工作，规范国有企业改制、监管、服务模式，严格执行国有产权进场交易的规定。三是稳步推进事业单位改革。坚持政事分开、企事分开、合理分类、按类实施，对承担一定执法职能和社会服务职能的事业单位进行资源整合，推行聘用合同制。四是加大公用事业改革力度。按照“投资主体多元化、运营主体市场化、政府监督法制化”的改革方向，放开产权市场、经营市场和作业市场，稳步推进社会公用事业市场化进程。
（八）进一步加快科教兴县步伐，推进社会事业不断发展
一是大力发展农村医疗卫生事业。继续稳步推进新型农村合作医疗工作，加强对定点医院医疗服务、医疗价格等监督管理，为参合农民提供高效、快捷的服务。继续完善县乡村三级预防保健网络建设，提高预防和处理突发公共卫生事件的能力。二是进一步提升教育教学质量。继续推行教师交流制度，加强教师队伍建设。对义务教育阶段的贫困生进行资助。实施法库高中扩建工程。三是加快推进科技进步。全面贯彻《科技进步法》，加大科技投入，努力创建全国科技进步县。推广先进适用新技术10项、优质高产新品种10个。组织3000名农民进入市县两级农民科技研修基地。四是进一步加强计划生育工作。继续深入开展婚育新风进万家活动，落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，大力建设社会主义人口文化和生育文化，继续稳定低生育水平。五是促进文化体育事业蓬勃发展。筹建体育场，开展形式多样的乡村文化体育广场活动。继续推进吉祥寺二期开发，加强文物保护工作。六是推进广播电视事业再上新台阶。扩大有线电视覆盖面，提高新闻宣传水平，提高自办节目编播质量。七是加强妇女儿童工作。继续贯彻实施《法库县2001年—2010年妇女儿童发展规划》，推进妇女儿童工作不断发展。
（九）进一步加强社会保障和社会治安体系建设，努力构建和谐法库
一是完善城乡社会救助体系。实施好城镇低保家庭大病救助制度，加强城乡低保对象的动态管理，保证低保金及时足额发放。二是进一步扩大养老保险覆盖面。完善失业、医疗、工伤等保险制度。加大劳动监察力度，依法规范企业与职工签订用工合同。城乡居民最低生活保障做到应保尽保。三是加强社会治安和交通安全工作。组建治安巡逻队，严厉打击暴力犯罪，遏制黑恶势力的滋生和蔓延，增强人民群众和招商企业的安全感，强力打造“平安法库”。整治交通事故“黑点”20处，降低交通事故发生率。四是抓好信访稳定工作。提高信访接待大厅工作质量和效率，加大解决问题的力度，推进信访三级终结制，上级交办案件办结率达到90%以上，息访率达到70%以上。
（十）进一步加强政府自身建设，努力构建人民满意政府
一是坚持勇于创新，切实做到科学理政。认真落实科学发展观，进一步增强发展意识、机遇意识和创新意识，以改革的精神和创新的办法，有效解决经济社会发展的难点问题。二是坚持优化环境，切实做到依法行政。全面贯彻落实《依法行政实施纲要》，把优化社会经济发展环境作为改善行政服务的重要目标，加强行政执法监督，做到严格、公正、文明执法。三是坚持廉洁自律，切实做到从严治政。全面落实廉政建设责任制，从源头上预防和惩治腐败。加大审计监督和行政监察力度，强化对权力的制约、资金的监管和从政行为的规范。四是坚持为民谋利，切实做到高效勤政。完善了解民情、反映民意、集中民智、实现民利的决策机制。对关系社会经济发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目和重大事件，要逐步建立和完善社会公示、听证和新闻发言人制度。认真做好顺民心、暖民心、得民心的10件实事：
1、改造棚户区5万平方米，进一步改善城镇居民居住条件。
2、改造镇内5条巷道，亮化10条巷道和没有管理单位的34栋居民住宅楼楼道，方便群众出行。
3、再改造镇内10公里自来水管网，进一步提高供水能力。
4、建设工人文化宫，丰富城镇居民文化生活。
5、选择适宜居民小区推广使用煤层气，进一步完善城镇基础设施。
6、完成法库客运站搬迁工程，新建1个农村客运站，改善城乡客运条件。
7、新建3所九年一贯制学校，改造当年新出现的农村学校危房，改善农村办学条件。
8、新建农村公路100公里，实现31个村屯互通油路。
9、新开通农村有线电视50个村，新增有线电视用户5000户。
10、开发就业岗位3500个。其中，40-50公益性岗位500个，安置就业3700人。实现劳务输出5.5万人。
各位代表，同志们！新的一年已经开始，站在新的历史起点上，我们满怀希望；面对新的发展目标，我们信心百倍。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，立争先之志、谋发展之策、创兴县之业，以更大的魄力、更足的干劲、更实的作风，同心协力、奋发图强、开拓创新，为实现县域经济新一轮大发展、快发展，为法库的全面振兴而努力奋斗！
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