各位代表：
现在，我代表调兵山市第一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2007年工作回顾
过去五年，我们在上级党委、政府和调兵山市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，坚持以人为本，一切从实际出发，实事求是，团结和带领全市人民抢抓机遇、迎难而上、与时俱进、开拓创新，圆满完成了五年的工作目标。
国民经济快速增长。2007年，地区生产总值预计实现63.35亿元，比2002年增长159.1%，年均递增21%。其中，第一产业增加值预计实现2.67亿元，比2002年增长78.3%，年均递增12.3%；第二产业增加值预计实现44.82亿元，比2002年增长146.8%，年均递增19.8%；第三产业增加值预计实现15.86亿元，比2002年增长231.1%，年均递增27.1%。三次产业比为4.2:70.7:25.1。财政一般预算收入预计实现2.44亿元，比2002年增长246.8%，年均递增28.2%。固定资产投资预计实现31亿元，比2002年增长833%，年均递增56.3%。社会消费品零售额预计实现15.7亿元，比2002年增长118%，年均递增16.9%。经济整体运行质量创建市以来最好水平。
招商引资取得历史性突破。坚持“开放立市”、“工业强市”战略，一手抓载体，一手抓项目，园区建设和项目引进实现历史性突破。累计投资1.8亿元，高标准规划建设了城北工业园区和城南开发区，形成“两区一带”产业新格局，构筑了招商引资、工业强市的载体和平台，提高了项目聚集和承载能力，增强了后发优势。五年来，共争取国家、省、市投资项目30个，累计资金2.79亿元；通过筑巢引凤，共引进千万元以上域外投资项目146个，到位资金26亿元。风力发电、博大民兴生物、凯斯特电缆、建贺无缝钢管、鑫丰电力、釜川有色金属、小王子食品等一批工业项目建成投产。特别令人振奋的是，引进了大唐、雨润、三一等上市公司和风力发电、煤矸石发电、煤化工等具有战略意义的重大项目。这些上市公司和大项目落户调兵山，将对调兵山今后的发展提供强大支撑，从根本上改变我市地方经济总量小、工业化水平低的局面。
工业经济增势强劲。五年来，地方工业经济发展逐步进入快车道，增速加快，增势强劲。2007年，全市地方工业总产值预计实现54.3亿元，比2002年增长510.7%，年均递增43.6%。地方工业增加值预计实现10亿元，比2002年增长296.9%，年均递增31.7%。其中，规模工业企业预计年底前可达到80户，比2002年增加63户，预计实现规模工业增加值8.5亿元，五年翻三番，实现了超常规、跨越式发展。
城市环境发生巨大变化。以创建国家园林城市，促进经济社会健康和谐发展为目标，五年累计投资7.7亿元，改善城市环境。实施了采煤沉陷区综合治理工程，建成生态大道和污水处理厂，改造了人民广场、月亮湖公园，完成了新开河市区段治理一期污水截流工程，通过社会化途径解决了多年未能解决的市政居民使用煤气问题。五年新增城市道路10条，增加道路里程44.5公里，城区面积扩大5.2平方公里；新建住宅小区10个，增加住宅面积83万平方米；新增城市绿地面积56.22公顷，有望成为省内第一个晋升国家园林城市的县级市。此外，五年来，还先后获得国家畅通工程优秀管理城市、辽宁省平安市、辽宁省十个最干净城市、辽宁省十大最具魅力城区等荣誉称号。大力开展土地资产运营，五年来，通过招拍挂方式共运作土地30宗，收取出让金3.27亿元，为政府带来纯收益1.66亿元，极大地改善了城市环境，缓解了城市建设资金不足的问题。以行政审批服务中心为载体，以方便市民和投资者办事为目标，转变政府职能，狠抓软环境建设，先后进行5次行政审批制度改革，行政审批事项由原来的389项缩减到41项，办事效率和服务水平明显提高。
第三产业蓬勃发展。随着商业大厦主楼、来福大厦、百货大楼等一批闲置资产陆续启用，宇泰大厦、宝平国际酒店等星级以上酒店、宾馆正式营业，金都商业广场、兵山商业第一街、金街等相继建成投入使用，兀术花园、宇泰花园等高层住宅小区相继建成，使第三产业又提高到一个新的发展水平。2007年，全市商品交易市场和商场总数达到19个，比2002年增加8个，其中年销售额超亿元的商品交易市场和商场达到3个。星级以上宾馆达到5家，高层住宅达到14栋。采取财政投入与社会筹集方式，五年累计投入旅游基础设施建设资金1.5亿元，建成调兵山风景区、兀术城、月亮湖游览区等景点。五年来，全市接待游客每年成倍增长，特别是2007年，全市共接待游客6.4万人，旅游总收入达到1281万元。个体私营经济继续发展壮大。2007年，全市个体私营业户和私营企业发展到9176户，从业人员达到33044人，比2002年增加5921人，注册资金达到7.2亿元，比2002年增长4.1亿元。
新农村建设成效显著。统筹城乡发展，以加快推进城乡一体化为目标，五年累计投入农村基础设施建设资金7511万元，开展了土地复垦、小流域综合治理、村屯环境整治、农村水、路、电、气建设等工程，在铁岭市率先实现了村村通油路、村村通有线电视；大力解决农村饮水问题，20个村接通了自来水，普及率达到58.8%；首次夺得省农田基本建设“大禹杯”；以生态林建设为目标，积极探索专业造林方式，提高造林标准，五年累计高标准造林500亩；积极开展农村新型能源建设，望山屯村率先使用秸秆气化燃气；在2个村开展了城中村改造试点工作，建设农民新村5.5万平方米，使667户农民搬进新楼，城中村改造工作取得初步成果。农村生产生活环境得到较大改善。
社会事业取得长足进步。以改善民生为重点，五年来，政府共向市民承诺涉及改善民生的实事53件，除新开河改造、城市东出口改造等跨年度工程没有完全实现外，其余全部兑现。切实加大对教育事业的投入，五年累计投资4.02亿元，新建第一高中、职业中专、第一中学等校舍，改扩建第五中学、第三小学、第九小学等学校，新改扩建面积达到5.3万平方米，“主辅分离”带来的教育投入严重不足问题得到有效解决；实施村小转移工程，村小学由2002年的28所合并到3所；义务教育“两类新三片”普九工作、省幼儿教育达标县和省级示范高中创建工作取得显著成效。投入卫生事业资金7969万元，完成了市医院扩建和社区卫生服务站建设，新增社区卫生服务中心1000平方米，兀术街卫生院改建成社区卫生服务中心；开展新型农村合作医疗工作，农民参合率达到98.6%，医疗卫生服务网络基本覆盖全市城乡居民。投入文化事业资金895万元，新建市级图书馆1个，文化广场3个，镇街文化广场（站）普及率达到100%，村、社区文化站（室）普及率达到75%；依法查处违规经营网吧32家，关停13家，未成年人进入网吧问题得到有效遏制。投入体育事业资金234万元，新增健身路径40条，器材425件套，社区、村健身器材普及率分别达到81.2%和58.8%；成功举办了调兵山市第一届全民运动会。投入广播电视事业资金1456万元，开通了调兵山人民广播电台；铺设农村有线电视光缆主干线路130公里，农村有线电视覆盖率达到100%。筹集资金2亿元，改造集中连片棚户区24.3万平方米，6000余户棚户区居民居住条件得到根本改善。财政投入资金334万元，为农村新建房屋167户，农村低保户、优抚户以及困难户的D级危房得到彻底解决。筹集资金3193万元，城乡低保对象实现应保尽保。开展社会救助，困难群体和灾民的生产生活得到妥善安置。此外，2007年培训技术工人2400人，劳务输出1121人，为下岗人员提供就业岗位5560个；为高力沟等4个村接通了自来水；建成锁龙沟农贸批发市场；改善社区办公条件，中心城区所有社区办公用房全部达到省政府规定标准；新建和扩建基层派出所办公用房6处、警务室34处。
民主法制建设得到加强。开展建设平安调兵山活动，切实做好信访稳定工作，强化社会治安综合治理，各类案件发案率逐年下降，社会和谐稳定，连续三年获省“平安市”称号；加大安全生产监管力度，五年来未发生重特大伤亡事故，连续三年获省“安全生产目标管理先进市”称号。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大、政协报告和通报工作，较好地完成了本届政府班子任期内议案、建议和提案的办理工作，综合满意率达到98%以上。切实加大监察、审计等内部监督，五年来，共开展各类审计198项，查处违规金额2.03亿元，催缴和罚没金额810万元，财政资金使用更加规范。坚持以推进依法行政为核心，强化法制监督，搞好行政复议和行政应诉工作，2006年获省“依法行政先进市”称号。全面推广政务公开，调兵山市政府网站正式启动，政府工作逐步走上法制化、规范化、透明化轨道。
人民生活水平稳步提高。2007年，城镇居民人均可支配收入预计实现11300元，比2002年增长103.6%，年均递增15.3%。农民人均纯收入预计实现5200元，比2002年增长61.4%，年均递增10.1%。城乡居民储蓄存款余额预计实现42亿元，人均16800元，比2002年增长98.2%，年均递增14.7%。城乡住房总面积达到605.4万平方米，人均24平方米，比2002年增加6平方米。每百户家庭拥有私家车7.5辆，电话150台（部）。
此外，物价、统计、计划生育、外事侨务、民族宗教、食品药品监督、供电、邮政、电讯、烟草、人防、档案、兵役、文联、老龄和残疾人等工作也都取得了新的成绩。
总之，过去的五年，是我们全面践行“三个代表”重要思想，开拓创新、与时俱进的五年；是我们对市情认识不断深化，发展思路更加清晰并逐步形成共识的五年；是我们创新思维方式、创新工作思路、创新工作方法，攻坚克难，锐意进取，创造经济发展新奇迹的五年；是我们坚持科学发展观，坚持以人为本，社会事业全面进步的五年。成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果；是市人大、市政协有效监督和积极参与的结果；是铁煤集团和东北煤田地质局101勘探队顾全大局、鼎力相助的结果；是全市人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表本届政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休的老同志，向铁煤集团、东北煤田地质局101勘探队广大干部职工，向全体武警官兵、公安干警、民兵预备役人员，向所有域外投资者，向关心支持调兵山发展的各级领导，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去五年的工作，我们深刻体会到：坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新是实现调兵山经济发展和社会进步的重要前提；坚持加强党的领导，认真贯彻落实科学发展观，全市上下形成合力是实现调兵山经济和社会各项事业又好又快发展的有力保障；坚持按照实现“四个新突破”、加快推进城乡一体化、构建和谐调兵山的发展思路，狠抓工业化、城镇化、新农村建设、商贸物流、和谐调兵山建设是发展地方经济的有效途径；坚持以大局为重，以全市人民利益为重，地企联手、优势互补、共同发展是造福调兵山25万人民的根本大计。
看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与时代的要求和人民的期待还有一定差距，前进中还面临不少困难和问题，主要是：地方工业基础薄弱，缺少支撑地方经济发展的支柱产业和骨干企业；城乡经济发展不平衡，农村基础设施欠账多，生产生活环境差，农民持续增收难度大；部分低收入群众在教育、医疗、住房生活等方面存在一定困难，社会救助、社会保障能力还比较低；政府自身建设还存在薄弱环节，有些干部职工的思想观念、精神状态、能力水平和工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。对于这些困难和问题，我们要在今后的工作中采取有效措施切实加以克服和解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
今后五年，是新一届政府肩负重任，深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会，将调兵山建成工业强市、经济强市的关键时期。我们肩负着时代赋予的崇高使命，面临未来发展的严峻挑战。新一届政府将本着对全市25万人民高度负责的精神，准确把握时代脉搏，经受住困难和风险的考验，努力开创调兵山经济和社会事业发展的新局面。
今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，以人为本，以改革、开放和创新为动力，以实现“四个新突破”、加快推进城乡一体化、构建和谐调兵山为目标，狠抓工业化、城镇化、新农村建设、商贸物流、和谐调兵山建设五个重点，推进地方经济又好又快发展，促进社会事业全面进步，为率先在全省实现城乡一体化，率先在辽北地区实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。
今后五年的主要工作目标是：
1.实现地方经济又好又快发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，重点抓好招商引资工作，实现招商引资对外开放的新突破。要优先选择环保型、可持续发展型项目落户调兵山，切实降低能耗，减少污染，实现地方经济又好又快发展。到2012年，地区生产总值实现148.3亿元，比2007年增长134.1%，年均递增18.5%。地区人均生产总值达到7400美元。其中，工业增加值实现106.5亿元，占地区生产总值的比重达到71.8%。财政一般预算收入实现9.06亿元，比2007年增长270.6%，年均递增30%。固定资产投资实现100亿元，比2007年增长222.6%，年均递增26.4%。社会消费品零售额实现31.5亿元，比2007年增长100.9%，年均递增15%。城镇居民人均可支配收入实现20000元，比2007年增长77%，年均递增12.1%。农民人均纯收入实现8800元，比2007年增长69.2%，年均递增11.1%。
2.着力解决民生问题。围绕推进基本公共服务均等化，建立并完善公共财政体系，逐步增加财政对解决民生问题的投入。优先发展教育，全面完成“教育年”确定的各项工作目标。加强道路改造和建设工作，把沈环过境公路建成一级公路。建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。完善社会保障体系，社会保障覆盖面达到60%以上。认真解决劳动就业问题，实现城乡统筹就业。积极推进社区建设与管理，城乡社区全部达到省政府规定“一站四室”标准，建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。推进社会救助、残疾人工作，建设调兵山市救助站和敬养老中心。建立比较完善的城市困难群体廉租住房制度，解决好城乡困难群众住房问题。推进有线电视数字化工程，实现数字电视整体平移。
3.加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。节约土地资源，城市建设重点向旧城区改造和西山发展，建成区面积达到25平方公里。加强生态环境保护，全面完成新开河市区段水污染治理，将新开河建成市区景观河。建成城市垃圾处理厂，实现垃圾无害化处理。市政住宅小区实现集中供热，市区内小锅炉全部拆除，让调兵山的天更蓝、山更绿、水更清，基本建成资源节约型、环境友好型城市，实现经济可持续发展。
4.统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。大力发展农村经济，推进农村土地向集约化、规模化发展，逐步形成城乡一体化新格局。加强农村基础设施建设，实现村村通自来水，户户通柏油路。大力实施村屯环境整治，推广清洁能源，清洁能源普及率达到50%。健全农村市场和农业服务体系，发展农民专业合作组织，全面改善城乡生产生活环境。大力发展农村文化事业，促进城乡社会各个领域均衡发展，初步实现城乡一体化。
5.抓好政府自身建设。以建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府为目标，加强法制建设，转变政府职能。完善制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。完善各类公开办事制度，让权力在阳光下运行，提高政府工作透明度和公信力。
今后五年是国家加快振兴东北老工业基地的重要战略机遇期，面临国际产业转移、国内南资北移的大好时机，全市经济必将处于最快的发展时期，广大干部群众求发展、谋振兴的氛围十分浓厚，全市上下政通人和，精神振奋，这些都为我们加快发展提供了极为有利的条件，显示了强劲的后发优势，我们有理由相信，虽然实现上述目标难度很大，但只要我们万众一心，埋头苦干，我们的目标一定能够实现！
三、2008年主要工作安排
2008年的主要发展目标是：地区生产总值实现79亿元，比2007年增长24.7%；财政一般预算收入实现3.18亿元，比2007年增长30%；固定资产投资实现50亿元，比2007年增长61.3%；社会消费品零售额实现18亿元，比2007年增长14.6%；规模工业增加值实现14.79亿元，比2007年增长74%；城镇居民人均可支配收入实现13000元，比2007年增长15%；农民人均纯收入实现5800元，比2007年增长11.5%；实际利用外资600万美元，比2007年增长20%；出口创汇1500万美元，比2007年增长15.4%。
为实现上述目标，重点抓好以下七项工作：
（一）强化工业主导作用，加速推进工业化进程
加快招商引资，提高工业化水平。一是深入开展“项目年”活动。瞄准有实力的民营企业集团、上市公司、外资企业三大投资主体，大力开展专业招商和派驻招商，力争城南开发区入驻企业达到30户，城北工业园区入驻企业达到40户，60%以上的企业建成投产。全年招商引资到位资金必保实现26亿元，力争实现33亿元。继续完善园区基础设施建设，提高园区档次，增强服务能力。二是继续推行市领导包项目制度，加快大项目建设进程。国水风力发电厂上半年实现满负荷发电；铁煤三一风力发电项目争取明年开工建设；煤矸石发电项目要完成全部工程量的80%；煤化工项目年底前争取获得国家核准。三是抓好技术改造和科技创新，大力实施“名牌战略”。年内帮助企业争取省技改贷款贴息资金达到1000万元；新增3户企业晋升省、市高新技术企业，6户企业组建自主研发中心，1户企业晋升省名牌企业。
（二）着力抓好环境建设，加速推进城镇化进程
继续坚持软硬环境一起抓，两手都要硬。在硬环境建设上，一是做好城乡统筹规划。与东北师大共同完成调兵山市城市总体规划的修编工作，将城市南部、沈环公路北部、西山沟地区纳入重点修编范围；结合各村实际，将规划工作向农村延伸，按照适度超前原则，完成新农村建设规划的编制工作，为城乡发展留足空间。二是继续加强基础设施建设，重点做好城市街路和居民小区改造工作，进一步完善城市功能。年内进入“国家平安畅通市”行列。三是切实加强环境保护和节能减排，大力发展循环经济和清洁能源，重点加强水、大气、土壤等污染防治，实现万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%。四是加强城市综合管理。逐渐提升市民文明程度，培养城市文明之风。在软环境建设上，加快政府职能转变，以提高效率、强化服务、规范执法为重点，进一步简化办事程序，提高办事效率，进一步规范行政审批服务中心工作，提高服务质量，全面提高软环境建设水平。
（三）着力抓好新农村建设，加速推进城乡一体化进程
一是大力发展农村经济，千方百计增加农民收入。要不折不扣地落实国家的各种惠农政策，减轻农民负担。结合企业用工需求，深入实施“双万工程”和“阳光工程”，大力加强农民劳动技能培训，发展壮大农村劳务经济，提高工资性收入在农民收入中的比重。用工业理念谋划农业，推动农业向集约化、产业化、规模化发展。以发展畜牧业为重点，围绕博大、宏大等农事龙头企业，大力发展和扶持养殖大户，进一步提高畜牧业在农业增加值中的比重。二是搞好村屯环境整治。一切从实际出发，实事求是地搞好农村道路建设、饮水解困、清洁能源使用、村屯绿化净化美化等工程。财政用于支持新农村建设的资金要继续增加。三是加快发展农村社会事业。落实新一轮“普九”规划，改善农村教育设施；发展农村文化事业，完善公共文化服务体系；进一步完善新型农村合作医疗制度，提高覆盖率和报销比例；开展奥运体育进村活动，增设农村健身器材，提高农民身体素质。四是多渠道筹集新农村建设资金。认真研究国家和省、市支持新农村建设的有关政策，做好项目包装工作，积极向上争取项目、争取资金。继续推行“以奖代补”政策，引导各村充分挖掘可利用资源，主动投入社会主义新农村建设。
（四）着力抓好商贸物流业，带动第三产业加速发展
加快发展商贸、物流、旅游等第三产业，不断优化结构，扩大就业。2008年，第三产业增加值及从业人员增长比例超过20%。一是认真编制好调兵山市商业网点发展规划，筹划建设调兵山市物流城，为将调兵山建成辽宁省新型能源、化工产业基地提供运输和仓储保障。二是继续引导各类专业市场做大做强，特别要抓好调兵山市场、商业大厦的管理工作和锁龙沟农贸批发市场的后期建设工作，带动商业市场健康发展。三是大力发展旅游业，进一步扩大宣传，完善旅游设施，争创省旅游强市。四是充分利用人均储蓄存款余额较大的优势，引导民营经济投资商贸物流业，开创商贸物流业的新局面。
（五）着力抓好财税征收和经营城市工作，为经济发展和社会事业进步提供资金保障
加强税收征管。大力加强财源建设，坚持依法治税。继续加大土地使用税、契税、营业税的征收力度，通过加强税法宣传、开展纳税评估、加强税收信息化建设等手段，有效防止跑冒滴漏，实现应收尽收。
搞好城市资产运营。搞好调查研究和可行性论证，抓好重点地块的招拍挂工作，为城市建设提供更多资金保障。充分做好土地置换和闲置资产启动工作，发挥土地资产最大效益。
加强“三个平台”建设。加强融资、担保和争取上级资金三个平台建设，增强融资能力。切实加强与国家开发银行、地方商业银行等金融机构的合作，争取更多、更有效的建设资金。
（六）坚持以人为本，让全市人民共享改革发展成果
要下大功夫解决群众“最急”“最怨”“最盼”的事情，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改，在群众“最盼”上动脑筋。
完善社会保障制度。以落实困难群体就业为重点，切实解决好贫困群体、下岗失业人员、失地农民、大中专毕业生就业，年内新增实名制就业4500人，培训技术工人5000人，确保有就业需求的零就业家庭至少实现1人稳定就业。做好养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面工作，启动全民医保。实行城乡低保年审制度，确保城乡低保人员动态管理，应保尽保。建立住房保障体系，大力开展经济适用性住房和廉租房建设，切实解决城市低收入家庭住房困难。
加快社会事业发展。继续深入开展“教育年”活动，搞好农村中小学D级危房改造、标准化九年一贯制学校建设和发展职业教育等十件工程；继续加强卫生工作，改善社区和农村卫生服务机构的基础设施，提高服务水平，通过省社区卫生服务规范化标准验收；继续加强食品药品监管，确保群众食品药品安全；继续抓好文化、体育、人才等工作，为经济建设和社会发展提供综合型、复合型人才。
维护社会和谐稳定。建设和完善维护社会稳定机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，深入推行领导干部包案制，有效化解社会矛盾。加强应急管理机制建设，提高应急保障能力。进一步落实安全生产责任制，深入开展安全文化建设和安全生产标准化创建活动，严格安全生产监管，遏制各类重特大事故发生。强化社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪，巩固省“平安市”创建成果，争创全国“平安市”。
做好群众关心的实事。抓好调兵山市水源地建设，市政居民全部实现24小时供水；做好电力设施规划，开展大明、晓南、施荒地三个变电所建设；继续实施迎宾路西段等街路改造、新开河市区段二期工程建设和城市东出口改造；完成兀术城入口改造和调兵山风景区3—6号游园建设；建成调兵山市客运站；抓好物业小区建设和改造工作，二级住宅小区100%实现封闭式管理；加快农村户户通油路建设，户户通油路普及率达到40%；深入实施农村饮水解困工程，自来水普及率达到70%；健全农村市场和农村服务体系，农村大型市场或便民超市普及率达到50%；推进农村社区建设，一个村达到省试点村标准，二个村达到铁岭市规定标准；深入实施社区、村文化站（室）建设，普及率达到100%；完善社区、农村健身网络，健身器材普及率分别达到90%和70%。
（七）加强政府自身建设，为实现经济和社会事业又好又快发展提供坚强保证
坚持依法行政。进一步贯彻实施《行政许可法》和《物权法》，严格按照法定权限和程序履行职责，保证政府行为合法适当，维护社会的公平与正义。进一步加强和改善行政执法，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，完善行政复议制、过错责任追究制度，切实规范行政执法行为，杜绝执法程序错误和野蛮执法行为。进一步加强政府工作人员特别是领导干部和行政执法人员的法制教育，不断提高依法行政水平。
坚持民主施政。进一步促进民主政治制度化、规范化、程序化建设。自觉接受市委领导，接受人大依法监督和政协民主监督，认真落实人大议案、政协提案办理工作。进一步完善各类公开办事制度，切实提高政府工作透明度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政府运行新机制。
坚持科学理政。进一步实施科教兴市战略、人才强市战略、可持续发展战略，着力把握经济规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。进一步完善决策机制，明确决策权限和程序，坚持重大问题集体决策、专家咨询论证、社会公示和听政制度，使制度建设深入人心，努力提高科学决策能力。进一步完善考评机制，营造尊重知识、尊重人才、敢于突破、勇于创新的环境和氛围，努力用新的思路和方法破解各种矛盾和问题，切实增强政府创新能力。
坚持从严治政。进一步落实党风廉政建设责任制，严格规范事权、财权和人权，深入开展专项治理，重点解决工程建设、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正部门和行业不正之风，从源头上遏制腐败现象滋生。进一步加强行政监察，强化审计监督，真正形成对权力运行的有效监督和制约。进一步加强机关效能建设，强化服务意识，时刻牢记建市宗旨，以25万调兵山人民的利益为最高利益，以调兵山和铁煤集团等驻地企业共同发展为最高目标，切实为铁煤集团、东北煤田地质局101勘探队等驻地企业做好服务保障工作，主动与驻地企业沟通交流，互通有无，促进地企共同发展、共同繁荣，为全市人民造福。
各位代表，我们已踏上新的历史征程，时代赋予我们艰巨而神圣的使命。让我们乘着“十七大”的东风，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，在市委的坚强领导下，勇敢地担负起调兵山经济和社会事业腾飞的历史重任，不辱使命，不负重托，为建设繁荣美丽富庶和谐的调兵山而努力奋斗！