|
各位代表：
我受县政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2004年政府工作回顾
2004年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督及支持下，县政府带领和依靠全县人民，抢抓机遇，应对挑战，开拓进取，务实创新，有效推进各项改革，加快实施“三大战略”，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项工作任务。全县经济健康、快速发展，社会事业全面进步，人民生活水平大幅度提高，政治稳定，社会安定。初步核算全县生产总值可突破17亿元，同比增长15%以上；财政收入5137万元，可比增长21.1%；全社会固定资产投资7.5亿元，增长38%；社会消费品零售额3.1亿元，增长7%；水产品总产值21亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入7300元，渔农村人均纯收入8000元，分别增长9.4%和15%。
——结构调整收效明显，经济发展速度加快，运行质量大幅度提高。海水增养殖业“两高一优”生产格局初步形成。新增海珍品底播面积2.3万公顷，总存量5.3万公顷；陆地工厂化养殖2.5万平方米、精养池2.6万平方米；育苗水体5.9万立方（平方）米，培育苗种70亿枚；增养殖业产值13.6亿元，同比增长40%。海洋捕捞业投资3000万元用于渔船改造，远洋合作领域拓宽至巴新渔场，渔船规模增至120艘；96艘近海捕捞渔船获准进入韩国专属经济区水域作业；拆解报废沿岸捕捞渔船56艘，140名沿岸渔民转产转业；捕捞业产值9.5亿元，同比略有增长。
海岛工业中水产品加工龙头作用发挥明显。新申报5处无公害水产养殖基地，新建和扩建了一批水产品加工项目。獐子岛牌虾夷扇贝、海参分别获省、市名牌产品称号；钓鱼岛牌商标被评为大连市著名商标。獐子岛渔业集团投资4000万元在保税区建设的万吨级金枪鱼加工厂建成投产、投资8000万元在金石滩建设的大型现代化贝类交易中心“金贝广场”进展顺利；水产品加工业产值2.1亿元，同比增长20%。
海岛旅游业发展步伐加快。完成全县旅游总体规划并制定了具体实施意见，编制了大长山创建A级风景区工作方案，乡镇旅游规划开始启动；投资3000万元建设了饮牛湾旅游度假区等重点旅游基础设施；与400多家旅行社和60余家新闻媒体实现对接，在北京建立了长海旅游超市；有6家旅游宾馆通过了星级初审；全年上岛游客52万人次，综合收入1.5亿元，同比增长18.1%。
开放型经济取得新进展。设立了大连世贸长海形象长期展位，建成长海县情展示厅，组织召开了“三胞”经贸洽谈会并取得明显成效；全年实际利用域外资金2.6亿元，同比增长18.2%。对外出口持续增长，国际近洋冷运业收入和利润大幅度提高。
——各项改革步伐加快，体制机制不断创新，发展活力进一步增强。经济体制改革不断深入，民营经济规模迅速扩张，运行质量进一步提高，獐子岛渔业集团跃升为国家级农业产业化重点龙头企业，其上市前期工作全面完成，正待国家证监委批准。经贸系统企业及獐子岛“大连长海远洋渔业公司”完成产改任务。改革投融资体制，成立了长海县建设投资有限责任公司；农村信用社体制改革全面启动。
推行事业单位改革，精简县乡事业机构60个、编制1121名、人员1153名，精简率分别达到39%、45%和47%；落实分流人员安置政策，发放安置费1402万元，进一步理顺了政事、事企关系，优化了资源配置。人事制度改革稳步推进，公开招录国家公务员14名。
行政审批制度改革继续深化。依据《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》，对规范性文件、行政许可实施主体、审核审批事项等进行清理，取消行政审批项目127项。成立了长海县行政服务中心，新建的行政审批一站式办公服务大厅投入使用。初步完成电子政务网络一期工程并投入试运行。
农村税费改革全面落实，取消农业特产税和农业税，并及时、足额完成2004年已征农业特产税退税工作，减轻企业和渔农民负担8300万元；经积极争取，获得市财政对我县给予90%的转移支付政策。理顺县乡财政体制，调整财税上解比例，明晰县乡分配关系，调动了乡镇发展经济、培植税源、增收节支积极性。加强非税收入管理，对县直中小学非税收入实行了收缴分离。
——基础设施建设力度加大，重点工程全面推进，地区总体功能稳步提升。年内实施县及县以上重大基础工程建设投资项目26个，投资1.2亿元。完成了7条乡镇公路路基改造和刚性路面建设，大长山和广鹿乡公路获准提级管理。广鹿柳条港等3个码头续建工程相继完成，大长山鸳鸯港二期扩建工程前期工作进展顺利。大长山民用机场复航已纳入大连民航机场建设总体规划。开通了长海至金石滩海上客货滚装航线，县镇线路客运实现了公司化管理和集约化运营。完成了县镇跨海引水工程设计和勘探的公开招标，勘探和初步设计任务已经完成。县镇自来水支管网改造一期工程竣工，1100户用水单位实现了管道更新和分管供水。农村电网建设与改造二期工程通过省级验收。县镇沿街路灯扩容、县幼儿园操场和市政路改扩建等工程全面完工。对县镇垃圾场垃圾进行了掩埋，旧城区改造、集中供热扩容、危旧房拆迁和居民楼光明工程基本竣工。完成长海县国家级生态示范区建设规划并通过评审，海洋、广鹿市级生态示范区创建工作通过验收，大、小长山市级生态示范乡镇建设全面启动。开展危旧烟囱拆除和废水、废气达标治理等较大规模的污染源治理和村容岛貌整治工作，圆满完成了市政府下达的年度环境保护目标。完成洪子东部分居民搬迁任务。投资近400万元，完成退耕还林133公顷，植树80余万株，荒山补植400公顷，建设绿色屏障2公里。
——社会事业协调发展，保障体系日趋完善，各项公益事业共同进步。成立星火培训学校并申报了国家级“星火示范学校”；落实重点科技计划项目20个，3家企业申报省中小企业科技创新项目并通过市级验收；《栉孔扇贝杂交育种及养成技术开发》获市科技成果二等奖，15项地方技术规范通过审定并发布实施；与中国海洋大学结为战略合作伙伴关系，为海洋经济发展提供了可靠的科技和人才支撑；科普工作有效开展，通过了辽宁省科普工作达标县验收。提前两年完成了全县中小学合校并班任务；投资3400多万元，新建和改造中小学校舍面积3.5万平方米；完善农村义务教育管理体制，对乡镇教师工资实行了县级全额统筹；中小学标准化和信息化建设不断加强，全县初中省级标准化达100%，中小学校园网建设开始启动；普通高考进线率达到97.5%，高职进线率保持100%。依托乡土人才培训基地建立了三级人才库。
完善公共卫生应急体系长效机制，完成了县医院传染病区改造和县疾控中心扩建工程，建成了大连市血液中心长海储血站。部分乡镇卫生院建设国债项目争得立项。国家级艾滋病综合防治示范区建设全面推进，形成了三级综合防治体系。健康家庭促进计划有效实施，对农村育龄妇女开展免费技术服务工作，计划生育率达100%，獐子岛镇荣获省新型生育文化示范镇称号。开展了农村药品监督和供应网络建设，医药市场秩序进一步规范。启动无规定动物疫病示范区建设，动植物监测中心投入使用。
成功举办了2004年渔家风情迎春会、第七届大连长海国际钓鱼节暨首届全国海钓锦标赛和纪念部队进岛50周年等文化节庆活动；开通了网上电子图书馆，县图书馆通过国家二级馆验收；文化馆少年二胡班获得全国蒲公英大赛金奖。开展全民健身运动，新建社区文化广场7处，一批健身器材投入使用。广电自办节目的可视性和服务性不断增强，乡镇有线电视网络进一步扩展。开展全县残疾人普查工作，68名白内障患者得以复明。
出台《长海县公民医疗保险暂行办法》，实行全民基本医疗保险制度，并对年满60周岁以上特困人员实行免费投保；落实新的低保政策，提高保障标准，发放城镇最低生活保障金65万元、农村最低生活保障金27万元；发放扶贫帮困救济金60万元。投资850万元兴建了县镇再就业基地和就业培训中心，将安置百余名下岗失业人员再就业；成立县乡创业服务中心和服务站，2800余名下岗失业人员实现了就业和再就业，160名退伍军人得到了就业扶持；为近200名失业人员提供小额担保贷款300多万元；投资500万元新建了县镇老年公寓；双拥工作常抓常新，再次被评为大连市双拥模范县。
——民主法制建设不断加强，政府职能进一步转变，服务型政府建设迈出新步伐。140件人大议案、建议和政协提案及时办理完毕，办复和落实质量不断提高。23个村委会和7个居委会换届任务顺利完成。依法治县工作不断推进，海洋乡西邦村被省评为“民主法治示范村”。落实信访工作责任制，认真排查信访隐患，信访案件一次性处结率进一步提高。安全生产监督检查力度不断加大，安全生产事故得到有效控制。开展海域使用清理整顿，健全了海域有偿和公开使用制度。全力开展拖欠农民工工资清欠工作，清欠款200万元。出台了政府采购管理办法，实行“阳光采购”。推行产权交易市场化运作，建立经营性土地使用权出让招标、拍卖、挂牌和集体会审制度，对政府投资建设工程实行公开招投标和全程监控。廉政效能和行政效能监察有效开展。制定出台了县政府工作规则和县政府督查工作规则，坚持开展开门评议机关作风活动，机关工作程序更加规范，服务意识和工作效率不断提高，年初确定的8件实事基本完成。
各位代表，过去一年政府工作成绩的取得，得益于市委、市政府及县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和大力支持，得益于全县广大干部群众、驻岛解放军和武警官兵的艰辛努力。在此，我代表县政府向大家表示崇高敬意和衷心的感谢！
在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县发展中存在的一些亟须解决的矛盾和问题：一是部分干部思想观念不够解放，忧患意识、发展意识和赶超意识不强，人才科技问题仍是提速发展的关键难题。二是产业结构不够合理，二、三产业发展进程迟缓，技术创新和产业配套严重滞后；税源结构相对失调，特别是农村税费改革后，新的税源亮点不多，规模不大，增势不强，短期内财政收支矛盾将更加突出。三是地区总体功能不够完善，淡水供应、陆岛交通等重大基础设施滞后，仍是制约海岛发展的瓶颈问题。四是弱势群体的脱贫致富任务仍很艰巨，社会保障体系尚需进一步完善。五是政府职能转变难以适应经济和社会发展要求，服务意识和本领、依法行政能力和水平等亟待提高，服务政府和法制政府建设任重而道远。六是对外开放争取工作力度需进一步加大等等。
2005年政府工作任务
2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是完成“十五”计划目标和衔接“十一五”发展规划的重要一年。政府工作总的要求是：认真贯彻落实市委九届九次全会和县委十二届四次全会精神，抓住振兴东北老工业基地和大连建设东北亚国际航运中心的有利机遇，牢固树立以人为本的科学发展观，按照建设“海上辽宁”和“海上大连”示范区、先导区要求，加快实施渔业立县、工业强县、旅游兴县战略，坚持以发展为主题，以规划为龙头，以基础设施为先导，以科技为支撑，以改革创新为动力，以和谐稳定为保障，切实转变政府职能，狠抓各项工作落实，为圆满完成“十五”计划任务、海岛建设“三年大变样”目标的实现和“十一五”规划的实施奠定坚实基础，为建设海洋经济强县做出新的贡献。
2005年全县发展主要预期目标是：生产总值比上年增长15%以上，财政收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，实际利用域外投资增长20%以上，社会消费品零售额增长10%以上，渔农村人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长10%以上，基础设施和地区功能日趋完善，各项社会事业全面发展。为确保上述目标实现，要重点抓好以下工作：
一、坚持以经济建设为中心，加速实施“三大战略”，扶强做大特色产业集群
按照集约、集聚、集群的产业发展原则和大项目—产业链—产业群的发展方向，突出重点产业和重点项目，加大对产业集群的培育力度，充分发挥集聚效应和辐射带动作用。
加速实施渔业立县战略。科学合理控制浮筏养殖规模，利用国外先进技术，探索开发深水增养殖方式，推进海水增养殖业可持续发展。充分发挥獐子岛渔业集团等龙头企业的品牌效应、营销网络和市场份额等优势，进一步整合资源，采取“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，带动中小企业和增养殖业户增产增收，共同发展，做大做强增养殖业集群。增养殖业产值要增长20%以上。要大力发展苗种业，利用本地原种和良种资源优势，全力推进獐子岛海珍品原良种场和广鹿大峘海珍品良种繁育基地建设，启动大长山嘉宇育苗公司等一批中小育苗企业，积极做好新品种引进、培育、储备和试点推广工作，年内要新增育苗水体5万立方（平方）米以上。继续壮大远洋渔船规模，抓好国外新渔场开辟和大洋性公海捕捞生产。加大合作开发近海渔业资源工作力度，进一步提高近海捕捞生产效益，捕捞业产值要增长5%以上。要结合旅游业发展，加快沿岸渔船转产转业步伐，研究制定休闲渔业管理办法和扶持政策，引导渔民发展休闲渔业，年内要改造休闲渔业船舶50艘。
加速实施工业强县战略。努力争取大连高新园区在海岛设立分园。积极探索实施“飞地”经济，重点发展水产品精深加工业。年内要完成“飞地”选址和起步区基础设施配套，制定优惠政策，组织专门招商，引进国内外水产精深加工企业进驻园区。加速打造以獐子岛渔业集团、钓鱼岛海洋食品有限公司、德福水产食品有限公司、长海海洋食品有限公司和权鹏水产有限公司等为龙头的加工业集群，充分整合现有加工企业资源，形成原料生产、初级加工和精深加工互为依存的产业链条，提高产品的附加值和市场竞争力。开工兴建大长山东海加工园区、天福加工园区和小长山虾夷扇贝深加工企业，重点解决好现有加工企业投产问题，年内，所有建成企业要开工投产，并力争达到设计生产能力。水产品加工业产值要增长25%以上。强化循环经济理念，大力推行清洁生产，研究开发有机食品，獐子岛渔业集团要争取在大连市率先建成海洋水产有机食品生产基地。制定《质量振兴发展规划》，开展“质量振兴”活动，不断提高全县产品质量、工程质量和服务质量总体水平。增强商标和品牌意识，鼓励企业建立自有品牌，争创国家、省市名牌和著名商标、驰名商标。年内力争完成长海证明商标注册和獐子岛牌中国驰名商标申报工作。
加速实施旅游兴县战略。制定出台加快旅游业发展优惠政策，举全县之力发展海岛旅游业。改革和完善旅游管理体制，将长海县旅游局对外挂牌，建成旅游综合服务中心。全面落实旅游总体规划实施意见，开展旅游资源普查，搞好项目包装，举办旅游项目招商、旅行社引进和旅游人才招聘说明会。进一步强化旅游基础设施建设，重点实施集港湾清淤、海堤改造、码头升级、和风旧区环境整治和旅游开发于一体的四块石渔人码头建设项目，启动饮牛湾度假区二期、鸳鸯湾休闲度假村和广鹿铁山景区等工程建设。年内每个乡镇至少要规划建设一处旅游垂钓海域、一处旅游沙滩浴场、一处旅游赶海滩涂，做强做大海岛垂钓、赶海、浮潜、渔家乐等特色旅游项目。充分挖掘海岛文化资源，策划、包装好以“三八”女炮班、“三八”号渔船、“海上大寨”和海岛传说等为载体的旅游项目。要全力做好大长山岛A级旅游风景区创建工作，并利用好上级政策，抓紧建设四星级旅游公厕。围绕三级客源市场，加快旅游信息化建设，采取有效形式，抓好旅游宣传促销工作。强化行业监管力度，规范旅游市场秩序。搞好旅游接待宾馆升级评定和渔家旅店示范点建设。全年上岛游客人数要达到60万人次，旅游综合收入要增长14%以上。
二、坚持以规划为龙头，更新规划理念，确保规划的严肃性、强制性和权威性
按照绿色的、数字的、和谐的海岛建设理念，坚持以人为本的科学发展观，高起点、高标准、高水平地对全县经济和各项事业发展进行全方位规划，促进自然与社会、环境和人的和谐发展。重点做好“十一五”规划、产业发展规划及其子规划和数字化海岛建设规划及实施方案的编制，完成城乡建设总体规划、土地利用总体规划的修编调整和长海县标准地图测绘工作。要结合“十一五”规划的编制，对全县各项事业的发展规划进行全面梳理，没有规划的要立即着手编制，规划不完善、不科学的要进行修正，确保规划的前瞻性和科学性；坚持城乡一体化战略，统筹经济与社会协调发展，对相关专业规划实施县级总体编制、修订和完善；规划一经定审实施，要通过多种形式强化宣传，真正把规划落实到具体工作之中，充分体现规划的严肃性、强制性和权威性，确保各项建设严格按规划要求进行。
三、坚持以基础设施为先导，突出重点项目建设，提高城乡建设水平
按照“五个统筹”的原则，把长远的事、打基础的事和老百姓急需、受益的事作为发展重点，规划、设计和安排事关长海发展大局的基础设施建设项目，努力解决制约海岛发展的瓶颈问题。年内启动县镇跨海引水工程和广鹿铁山引水工程，加速推广屋檐接水经验，着力解决海岛淡水资源短缺和小岛居民吃水问题。要加快推进大长山鸳鸯港二期、海洋岛红石码头扩建和大长山民用机场复航工作，做好小长山西沟港、獐子沙包港扩建工程的可行性研究和初步设计工作，争取将四块石港口岸纳入大连港延伸作业区管理，提升口岸开放度。进一步改善长海至大连和海洋岛至县镇海上运输条件，切实解决陆岛交通不便问题。积极争取做好獐海线备用电源建设。全面完成县镇自来水支管网二期改造、集中供热扩容和分户改造、工商局门前广场改造、镇区内人行步道线杆移除、三盘碾子步行道改造和商业街环境综合整治，启动县镇三盘碾低洼区、南海坨岭东旧区拆迁改造工程，完成县镇大盐场高中西侧低洼区改造和小长山政府广场建设任务。启动大长山滨海路及防浪坝建设工程，完成县级公路峙莲线刚性路面拓宽和农村公路建设任务。要加紧研究、论证长山东水道跨海大桥和小岛包岛开发项目，解决功能性基础设施落后影响海岛可持续发展问题。
全面实施国家级生态示范区建设规划，加快生态示范岛建设步伐，年内要全面启动獐子岛生态示范镇、哈仙岛生态示范村和大长山菜园子生态示范屯建设。切实做好对沙石等矿产资源保护，杜绝各种破坏海岸带原始风貌等行为。继续加大对各类污染源的治理力度，认真做好污水、贝壳、垃圾等无害化处理以及乌蟒岛、塞里岛等小岛综合治理工作。做好森林资源二次调查，加强造林绿化工作，努力提高造林绿化的整体质量和效果。
四、坚持以改革创新为动力，不断完善市场经济体制，激发地区发展活力
巩固和扩大县乡事业单位改革成果，按照“一企一策”的原则，稳步推进县乡医院产权制度改革，积极探索并适时实施市政、殡仪馆、电影院的产权制度改革。研究探讨垃圾处理、污水回收利用和县镇污水处理厂的社会运营问题。
坚持不懈地做好海岛局部对外开放的争取工作，加大投融资体制改革力度，全力拓宽海岛建设投融资渠道。以港澳台客商为重点，强化招商引资工作，充实和完善招商引资项目库，制定优惠政策，搭建服务平台，营造知商、尊商、便商、富商的良好氛围。发挥好长海县建设投资有限责任公司作用，积极探索实施BOT、TOT和特许经营等融资方式。积极争取国家建设海边防资金，推动军地双方共同发展。强化国有资产经营和收益管理，实行土地和海域储备制度，有效发挥市场对资源的配置作用。不断完善公共财政体制，构筑公共财政体制新框架。加大对上级政策和资金争取力度，成立专门组织机构，做好项目规划、设计和包装，实行县级领导包项目制度，确保重大基础设施建设资金需要。不断深化农村信用社体制改革。全力做好獐子岛渔业集团公司上市工作。
大力发展民营经济，积极启动社会资本，坚持放心、放开、放手的原则，完善政策体系，扶持民营经济快速发展。
不断推进行政管理体制改革，对政府机构、编制和职能进行科学调整和理顺。继续深化行政审批制度改革，大力削减审批事项，对保留下来的审批事项，要明确程序、时限和责任，统一向社会公布。积极探索分配制度和用人制度改革。
五、坚持以科技和人才为支撑，推进各项社会事业，实现全面协调发展
实施科技兴海战略。坚持产学研一体化原则，加快即食水产品和海洋营养品、保健品等高新产品的研发步伐。加强与大专院校、科研院所的联系与合作，实现与中国海洋大学、中科院海洋研究所、大连水产学院等院校的全面对接。建成长海县海洋科技孵化器，落实科技扶持政策，促使涉海型高新技术企业和科研院所在孵化器落户，推进科技成果向现实生产力的转化。年内要引进5家以上科研机构，落实10个以上研发项目，完成3项地方技术规范制定工作。
实施人才强县战略。开展人才需求调查分析和论证，制定引才、聚才、用才的优惠政策，按照“不求所有，但为所用”的原则，加快招才引智工作步伐。要围绕实施三大战略，制定新一轮本地人才培养计划，在市内部分高校建立干部和企业管理人员培训基地。通过组织调配与市场选聘相结合的方式，努力为优秀人才更好地发挥作用创造机会和条件。
大力推行素质教育，建立素质教育评价机制；继续调整优化中小学布局，全面完成中小学危旧校舍改造和部分村级小学合校并班任务；加大教育设施投入，使大、小长山跨入市级办学设施标准化乡镇行列；完成部分中小学校园网建设任务；推动义务教育均衡发展和高中教育优质化，高中阶段教育普及率要超过80%；优化教师队伍，培养学科带头人和教学骨干；完成省政府确定的长海县进入“普九提高片”验收任务。
加强公共卫生体系建设，重点解决农村医疗问题。引进市场机制改善县乡卫生医疗条件，完成小长山、广鹿卫生院改造任务。做好传染病防治，提高重大疫情和突发性公共卫生事件的应急处理能力。继续加强艾滋病综合防治示范区建设，强化人口与计划生育综合治理工作，全面落实计划生育免费技术服务和家庭奖励扶助等利益导向政策。
以节庆活动和广场文化活动为载体，努力创建省级先进文化中心。广泛开展群众性体育活动，认真组织好渔家风情迎春会，组队参加大连市第十届运动会，办好体现海岛特色的钓鱼赛事。完成獐子、海洋、小长山有线电视网并入市网工作，启动数字化电视网络建设，提高有线电视入户率。加快发展国际互联网和移动通讯等信息产业，提高海岛对外依存度和外向度。
六、坚持以和谐稳定为保障，强化民主法制建设，不断完善社会保障体系
加强民主法制建设，制定并实施政府重大事项定期向人大报告、向政协通报制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，切实办理好代表建议和委员提案。开展政府法制建设年活动，推动政务运行法制化。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，落实行政执法责任制和过错责任追究制度。规范法律服务，加强行政复议工作。推行“阳光工程”，深化政务公开，自觉接受群众监督。完善科学民主决策机制，建立社会公示和听证制度。巩固“安全岛”创建成果，完善打防管控一体化治安长效机制，争创全国平安县。高度重视并认真做好群众来信来访工作，进一步提高信访案件处结率。巩固和扩大海域使用清理整顿成果，依法加大海域使用金征收力度，做好县际间海域勘界工作，严厉打击海上违法行为，切实解决好因海域使用引发的各种矛盾。全面贯彻安全生产法，推行安全生产风险抵押金制度，积极防范重大安全事故发生。
继续完善社会保障体系，建立扶贫帮困长效机制，制定并实施全县特困居民突发性救助办法，继续扩大全民基本医疗保险覆盖面。加大就业岗位开发力度，全面落实促进就业和再就业各项政策措施，重点解决生活困难人员就业问题。进一步健全残疾人服务体系，完善残疾人优扶政策。启动新的抚恤优抚机制，加强军政军民团结，巩固和扩大双拥共建成果。
七、坚持以职能转变为切入点，强化服务为本意识，加速建设服务型政府
进一步强化服务为本意识，切实履行公共服务职能，依法规范政府行为，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的服务型政府。集中精力做好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。全面实施农产品市场准入制度，规范农产品市场监管秩序。强化行政服务中心建设和管理，以良好的服务、规范的行为、简捷的程序和完善的功能，树立法制政府和服务政府形象。加强廉政建设，强化审计监察工作，提高廉政和行政监察效能。加速推进电子政务网络建设，提高办公自动化水平和行政效能。继续开展服务型机关建设，深化机关开门评议活动，整顿和改进机关工作作风。健全公务员管理机制，构建以工作实绩为核心的公务员年度考核体系。加强学习型机关建设，优化公务员知识结构，提高公务员队伍素质，增强现代办公技能和创新能力。严格执行政府工作规则，加大政府工作督查力度，真正做到说话句句算数，干事件件落实。
牢固树立爱民、利民、亲民观念，坚持以民为本，为民服务，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，一心一意做好事。2005年县政府要重点做好9件实事：一是大长山民用机场复航；二是开工建设县镇跨海引水工程；三是完成县镇三盘碾污水排放和步行道改造工程任务；四是解决小长山乌蟒岛居民吃水问题；五是对县镇商业街周边环境进行综合治理，切实解决脏、乱、差问题；六是完成大、小长山跨入市级办学设施标准化乡镇行列和4个村级小岛撤校任务；七是改善海洋岛交通条件；八是提高有线电视入户率，解决偏远村屯群众收看电视节目难的问题；九是在县镇建设公墓，在乡镇开展迁除沿路散坟试点。
各位代表，新的一年，新的形势，对政府工作提出了新的目标和要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在社会各界的共同努力下，居安思危，抢抓机遇，群策群力，锐意进取，以更新的观念、更足的干劲、更实的作风，全面做好政府各项工作，为“十五”计划的圆满完成和“十一五”规划的顺利启动，为海岛建设“三年大变样”和海洋经济强县建设目标的如期实现而努力奋斗！
|