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各位代表：
现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、1999年工作回顾
过去的一年，是我市在复杂环境中战胜各种困难，把改革开放和现代化建设事业继续推向前进的一年。在党中央、国务院和市委的领导下，在市人大、市政协的监督和帮助下，紧紧依靠全市各族人民，抓住机遇，开拓进取，国民经济和社会发展取得了新的成就。完成国内生产总值1488亿元，增长7.6%（同口径增长8.1%），其中第一产业增长0.4%，第二产业增长10.2%，第三产业增长8.1%；完成固定资产投资560亿元，增长12.4%；地方财政收入89.8亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额596亿元，增长7.7%；外贸进出口总额12.1亿美元，增长17.1%；城镇居民人均可支配收入5896元，增长7.8%；农民人均纯收入1774元，增加54元；人口自然增长率5.82‰。从主要指标完成情况看：国内生产总值、地方财政预算内收入、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入和人口自然增长率实现了预定目标；固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标与预定目标有一定差距。总体上看，全市国民经济实现了快速发展，经济运行呈现出许多积极因素和良好势头，各项社会事业全面推进，人民生活水平继续提高，为实现跨世纪发展目标进一步奠定了基础。在国内市场需求乏力，国际市场竞争激烈，多年积累的矛盾日益显现的情况下，取得这样的成绩来之不易。
一年来，广大干部群众认真贯彻落实中央宏观调控政策，有效地拉动了经济增长。争取到国债资金36.8亿元，保证了一批重点项目建设的需要。多方筹措资金，增加了城镇中低收入居民的收入，提高了“三条保障线”标准，200多万人受益。通过积极调整结构、加快产品开发、大力开拓市场和扩大内需等多种措施，工业快速回升，经济效益有所改善，工业增加值增长10.5%，在上半年增亏情况下，下半年由亏转盈，全年累计减亏9亿元。农业结构调整初见成效，粮食生产基本稳定，在自然灾害和农产品价格下降情况下，农业增加值仍有小幅增长。市场消费呈现恢复性增长，教育、旅游、住房消费明显增加，交通运输、邮电通讯、金融保险等继续发展。
经济体制改革不断深化。进一步理清了国有企业改革和发展的思路，细化了目标，落实了责任。新组建股份公司15户，新增上市公司3户。再就业工作成效显著，9.8万下岗职工实现了再就业。社会养老保险覆盖面进一步扩大，城镇职工医疗制度改革开始启动，住房制度、粮食流通体制等改革取得新进展。对外开放取得新成果，跨国公司来渝投资有所增加，IBM、洛克威尔、西门子等世界500强企业进入重庆，全年实际利用外资3.3亿美元。外贸出口7月份开始止跌回升，全年出口4.9亿美元，地产品出口增长6%，机电产品出口增长17%。
重点建设项目进展顺利。黄花园大桥、邮政枢纽工程等14个重点项目竣工或主体完工。城市新增日供水能力20.9万立方米，市话扩容60万门。渝合、长涪和上界高速公路、达万铁路、鹅公岩长江大桥等一批重点项目进展较快。农村电网改造等21个工程顺利开工。小城镇建设步伐加快，试点镇综合功能逐步完善。城市管理得到加强，市容市貌有新的改观。
移民和扶贫工作取得重大进展。外迁移民正式实施，出县市内安置移民试点取得成效。完成建房安置移民10.86万人，生产安置农村移民2.96万人，企业迁建140户，实施对口支援项目387项，城镇迁建达到预定目标。扶贫攻坚成效显著，基本解决了68万贫困人口的温饱问题，丰都、奉节、巫山、彭水、酉阳五县成建制越温达标。
精神文明建设和科技教育等社会事业取得新的成绩。以庆祝建国五十周年、迎接澳门回归为契机，组织开展了“祖国颂”百万群众大合唱等一系列庆典活动，重庆50周年成就展、“铜梁龙”进京参加国庆庆典获得好评，“五个一工程”取得“满堂红”。科学技术进一步发展，40个高新技术产业化重点项目开始实施，在深圳、重庆“高交会”上，共签约近300项，成交60多亿元。社会科学研究取得新的成果。“两基”教育又有新进展，教育人口覆盖率累计达到80.6%。高等院校、普通高中招生规模扩大。竣工教师住宅65万平方米，教师生活条件进一步改善。文化艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育等各项社会事业全面发展，大足石刻成功列入世界文化遗产名录，重庆围棋队获全国首届甲级联赛冠军，又有1432个村通了广播电视。民族、宗教、侨务、对台工作得到加强，民政、气象、人防、档案、保密、老龄和妇女儿童、计划生育等工作取得了新的成绩。
民主法制建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，充分听取人民政协的建议和意见，自觉接受监督，规范政务管理，依法行政工作得到加强。切实做好信访工作，密切了政府与人民群众的联系。按照国务院决定清理整顿农村“三金”和城区金融“三乱”，积极化解各种矛盾，努力维护了群众利益。加大反腐败斗争力度，从严查处了綦江彩虹桥跨塌责任事故等一批大案要案。依法取缔了“法轮功”邪教组织，严厉打击犯罪行为，加强社会治安综合治理，维护了社会稳定。
市政府领导班子和市级政府机关认真开展“三讲”教育，坚持边整边改，取得了明显效果。制定了市政府工作六条原则和转变机关作风八条规定，机关作风建设进一步加强。坚持实施为民办实事工程，基本完成了年初承诺的十件实事。
过去一年取得的成绩，是全市3000万人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表重庆市人民政府，向全市各条战线的工人、农民、干部、知识分子、人民解放军驻渝部队、武警官兵、政法干警和各界人士以及关心、支持重庆建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。一是三大需求整体不足，投资拉动力减弱，消费缺乏新的热点，出口规模小而且还在下降。二是经济结构性矛盾突出，农业结构调整缓慢，传统工业改造乏力，高新技术产业比重过低。三是国有企业改革滞后，国有经济比重过大，非公有制经济发展不快。此外，城镇居民总体收入水平不高，农民增收困难，生态环境、社会治安等方面的问题还较突出。从主观上找原因，主要是政府工作中还存在思想解放不够、改革步子不大、工作效率不高、服务意识不强等问题，公务员队伍整体素质与新形势、新任务要求有一定差距，机关职能和作风转变还不到位，依法行政水平有待提高。我们将高度重视并采取有效措施认真加以解决。
二、抓住西部大开发的历史机遇，从全局上把握好2000年的工作
在世纪之交，我国现代化建设即将迈向第三步战略目标的重要时刻，中央作出实施西部大开发的重大决策，这是重庆发展面临的又一次历史性机遇。我们要以强烈的使命感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，在大开发中实现大发展。要充分发挥重庆西部工业重镇、三峡库区开发和承东启西重要联结点的三大优势，积极构筑长江经济带西部增长极、成渝经济新高地和长江上游经济中心三大战略制高点，使重庆在西部大开发中发挥战略支撑、对外“窗口”和辐射带动三大功能。要精心研究参与西部大开发的重大举措，理清发展思路，搞好开发规划；要加速以交通、通信为重点的基础设施建设，构筑参与西部大开发的“快车道”；要积极调整经济结构，形成新的产业优势和区域经济优势；要大力发展科技教育，努力开发人才资源；要加强生态环境保护和建设，实现可持续发展；要加大外引内联力度，扩大区域经济合作，特别是推进川渝合作，汇聚各方力量，形成强大合力，共同谱写西部大开发的宏伟篇章。
面对我国即将加入世界贸易组织的机遇与挑战，要抓紧做好准备，努力掌握和运用其规则，研究对策措施，调整产业和产品结构，发展开放型经济，充分用好国内外两个市场、两种资源，促进经济快速发展。
我们要根据西部大开发和“入世”新形势的战略要求，以新的思想观念和开放的视野，集思广益，精心制定重庆市“十五”计划和2015年远景规划，为加快重庆改革发展绘制新的蓝图。
2000年是世纪之交的一年，也是完成“九五”计划和本世纪奋斗目标的最后一年。做好今年的工作，对重庆跨世纪发展具有十分重要的意义。综观国内外形势，今年发展的宏观环境总体趋好，世界经济和贸易持续回升，亚洲经济复苏加快；国家继续实施扩大内需政策，启动西部大开发，狠抓国企改革、结构调整和科技进步，为我们加快发展创造了良好条件。我们要认清形势，坚定信心，开拓进取，团结奋斗，以只争朝夕的精神做好全年工作，努力实现“九五”计划的各项奋斗目标。
今年政府工作总体要求是：坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，围绕江总书记交办的“四件大事”，加快改革开放步伐，充分运用中央关于扩大内需、推进国有企业改革和发展、加快西部大开发三大政策，以调整经济结构、提高经济运行质量和效益为主线，打好国有企业改革和发展攻坚战；加快农业和农村经济结构调整，增加农民收入；积极推进技术创新和高新技术产业化，大力发展混合所有制经济、外向型经济和非公有制经济，加快发展区县特色经济；加强基础设施建设，抓好移民开发和扶贫攻坚工作，搞好生态环境建设，完善社会保障体系，进一步改善人民生活；加强社会主义精神文明和民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进经济和社会事业全面发展，以崭新的姿态迈向新世纪。
国民经济和社会发展调控目标初步定为：国内生产总值增长8%，其中第一产业增长1%，第二产业增长10%，第三产业增长9.3%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格水平与去年持平；外贸进出口总额增长11%，其中出口增长5%；实际利用外资5亿美元以上；地方预算内财政收入增长9%；城市居民人均可支配收入增长5%；农民人均纯收入增长3%；城镇登记失业率控制在4%左右；人口自然增长率控制在7‰以内。
三、举全市之力打好国企改革发展攻坚战，实现国有企业扭亏脱困的重大突破
我市经济发展的难点在工业，工业的难点在国有企业，国有企业的主要问题是亏损严重。今年是国企改革与发展的决战之年，要认真贯彻市委一届六次全委（扩大）会议精神，把国企改革发展作为经济工作的重中之重，加大工作力度，狠抓各项措施落实，务求在扭亏脱困上取得重大突破，目标是：全市工业企业净亏损额、国有及国有控股工业企业净亏损额分别减少50%以上，国有及国有控股大中型工业企业整体扭亏为盈，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。
解决国有企业突出矛盾和问题，必须多管齐下，综合治理。通过兼并破产淘汰一批，消灭部分亏损源；债转股搞活一批，实现由亏转盈；技术改造提高一批，增强创新发展能力；加强内部管理转化一批，当年扭转亏损；军民分线解脱一批，减人增效一举扭亏；中小企业改制脱困一批，整体上亏损的扭亏、盈利的增盈；扶优扶强壮大一批，发挥骨干与带动作用。以产权制度改革为切入点，加快建立现代企业制度，80%左右市属国有大中型骨干企业年内完成规范化公司制改造。
国企改革发展关系到全市经济社会发展的全局，是一项复杂而艰巨的系统工程，必须举全市之力，打好攻坚战。各级政府、各个部门要密切配合，认真研究改革脱困方案，落实责任，对重点企业逐一采取切实有效的措施。要全心全意依靠工人阶级，切实解决涉及职工切身利益的问题，调动广大职工参与改革的积极性。按照分级管理原则，探索国有资产管理的有效途径。积极推进城镇各类企业职工社会保险，努力实现城镇养老、失业保险全覆盖，基本建立起城镇职工基本医疗保险金制度，逐步推进社会保障的社会化管理。大力实施再就业工程，力争11万下岗职工年内实现再就业。进一步剥离企业办社会职能，减轻企业负担。
坚持有进有退、有所为有所不为的原则，对国有企业进行战略性改组，通过减持股权、合资合作、出售资产、公开拍卖等多种方式，下决心使国有资本从一般性竞争领域有序退出，缩短战线，降低比重，为非国有经济的进入和发展腾出空间。坚持“抓大放小”，放开搞活中小企业，将优质国有资产集中到优势行业和优势企业，着力培育一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，使国有资产通过这些“航空母舰”得到量的放大、质的提高。
所有企业都要加大三项制度改革力度，转换经营机制。着力抓好重点行业、重点企业、重点产品的技术改造，力争全市技改投资增长5%以上。重视和加强企业管理，采用现代管理技术、方法和手段，提高企业管理水平。加强企业领导班子建设，在选人用人上实行组织推荐与市场机制相结合，提高经营者素质。依法严厉打击制售假冒伪劣商品等经济违法犯罪行为，维护正常经济秩序。
金融机构要正确处理好经济与金融、国企改革和金融改革、防范金融风险与支持经济发展的关系，积极支持国企的改革和发展，做好兼并破产企业呆坏帐核销；债转股企业尽早签约停息；对重点企业试行授信额度管理办法；积极发放封闭贷款、再就业贷款、国债项目配套贷款，增加科技贷款；加强和改善对中小企业金融服务，试行以购销合同为基础的流动资金鉴证贷款，发展和完善中小企业信用担保体系。
四、加快农业结构调整步伐，大力发展区域特色经济
稳定和加强农业基础地位，任何时候都不能放松。当前，农业和农村经济增速下降，农民增收减缓，根本原因在于农业和农村经济结构不合理。因此，要坚持面向市场，立足农业增效、农民增收，着力推进结构调整，突出抓好农产品优质化，大力开发高附加值的特色产品，搞好农副产品深加工，推动非农产业的更大发展，拓宽农民增收的领域和空间。
坚持依靠科技进步调整农业结构。狠抓良种工程和先进实用技术的推广，大力发展优质粮油、蔬菜、果品，瘦肉型猪、草食畜禽、特种水产等名特优产品，力争农产品良种率达到80％以上。加大对农业科研的投入，完善农业科技服务体系，加强农技培训，提高农民的科学文化素质。立足各地优势，调整和优化农业区域布局，培育发展特色农业。积极推进农业产业化经营，抓好农业产业化经营重点项目和现代农业示范区，发展一批起点高、带动力强的农业产业化龙头企业，促进农产品加工转化增值。
加强以水利为重点的农业基础设施建设。加快在建项目和西部供水工程建设，抓紧水毁工程修复和病险工程整治，加强江河堤防工程建设，集中力量建设一批中型水库，积极筹划大型水利工程项目，争取鲤鱼塘水库开工，做好玉滩等水库前期工作。提倡集中各项资金、围绕一个工程，搞好农业综合开发的做法。
稳定党在农村的基本政策，保护和调动农民积极性。坚决贯彻落实国家粮食购销政策。大力减轻农民负担，制止乱收费、乱集资、乱罚款以及向农民转嫁债务负担的各种行为。加强农村基层政权建设，认真落实民主选举、民主议事和村务公开三项制度，切实保障农民的民主权利。
今年是我市实施“五三六”扶贫攻坚计划的最后一年，要加大扶贫力度，重点解决不通路、不通电等“硬件”问题，加大科技、教育、人才等“软件”扶贫力度，继续做好小额信贷扶贫和集团式对口扶贫工作，确保巫溪、城口最后两个贫困县成建制越温达标，基本解决38万贫困人口的温饱问题。巩固脱贫成果，防止发生返贫。
区县经济在我市经济社会发展中具有重要的地位和作用，必须努力使其增强活力、长足发展。要因地制宜、分类指导，发挥比较优势，逐步形成以主城区、郊区、库区和边远山区四大基本类型为特征的区域经济。要积极推进乡镇企业二次创业，引导乡镇企业面向市场调整结构，大力发展农副产品加工、储藏、运销业；提高技术创新能力，转换机制，改善管理，从量的扩张转到质的提高上来，确保实现乡镇企业增加值和利税总额同步增长10％以上。要大力发展非公有制经济，使混合型经济、个体私营经济成为区县经济的主体。要以产业为依托，发展小城镇经济，继续抓好170个市级试点镇、区域中心镇、移民搬迁镇和边贸镇的建设，充分发挥聚集辐射和服务带动功能。进一步扶持和加快民族地区经济发展，增强各民族之间的团结。今年将召开区县经济工作会，专门研究区县经济发展问题。
五、大力发展第三产业，努力拓展消费市场
发展第三产业，对于发挥中心城市功能、增加新的就业岗位、扩大消费需求、拉动经济增长具有重要作用。要把加快发展第三产业作为一项战略任务来抓，拓展领域，提高比重，增强城市综合服务功能，提高城乡居民生活质量。
着力发展现代商贸流通业。积极培植有影响、有规模的连锁店、超市、批发配送中心、旧货调剂中心、代理中心等新型业态。培育发展一批大型商贸企业，力争使重庆商社、重庆物资集团进入全国大型商贸企业行列。推进国有商业企业的产权制度改革，支持国内外著名大商家来渝参与竞争和重组。继续开展各类大型促销活动，扩大地产品销售。加强大型商业设施的规划管理，调整完善区域商业购物中心，形成布局合理、功能配套的商贸流通格局。
全面实施重庆市旅游发展总体规划。充分发挥长江三峡、大足石刻等资源优势，加大重点景观沿线和重点旅游项目开发，拓展都市旅游，发展观光和生态旅游。加快旅游码头、天坑地缝二期工程和旅游公路等基础设施建设。强化行业管理，提高服务质量，树立重庆旅游新形象。继续办好三峡国际旅游节暨经贸洽谈会，力争使其成为集文化旅游、经贸洽谈、招商引资于一体的国家级大型活动。
努力启动新的消费热点。以“育人”为根本发展教育产业，扩大普通高中、高等院校招生规模；加快实施货币化分房，放开搞活住宅二级市场，规范物业管理，促进住房消费；壮大提高金融保险业，大力发展社区服务、信息服务等新兴产业，培育新的经济增长点。
积极开拓农村消费市场。要加强农村市场体系建设，发挥供销社联系农民、植根农村的优势，培育农村新型流通组织，发展贩运大户，搞活农副产品流通；引导城市大店、名店到区县设点，建设县城批发市场和城乡销售网络；依托重点集镇，发展一批具有特色的专业性区域市场。完成村村通广播电视工程，加快农村电网改造、乡村道路建设，为扩大农村消费需求创造条件。
六、进一步扩大对内对外开放，提高利用外资和对外贸易水平
主动适应经济全球化的发展趋势，进一步转变观念、拓宽思路，突出抓好招商引资和对外贸易，加强经济技术交流与合作，以更大的气魄、更快的步伐，努力开创全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新局面。
进一步改善投资环境，继续抓好“1+6”等政策文件的贯彻落实，完善招商引资的政策法规，健全服务体系，提高服务质量，加快与国际惯例接轨，营造“筑巢引凤”的良好氛围。主动加强与世界500强企业和跨国公司的联系，广泛开展合资合作。拓展利用外资渠道和方式，采取出让股权、BOT及其它国际通行的投融资方式吸引外资。鼓励和引导外资投向农业、基础设施、高新技术产业、环保和重点服务业等领域，更大规模地参与国企改革发展。对内开放与对外开放并举，加强与长江流域各省市、西部地区和东部发达地区的联合协作，市领导带队到兄弟省市开展定向联系和考察，积极主动地寻求合作项目、推进对口支援，争取更多优势企业、名牌产品来渝落户，增强招商引资的实效。
制定扩大出口措施，努力拓展国际市场。进一步调整和优化出口产品结构，培育出口支柱产品，建立海外营销网络。发挥我市轻型、微型汽车和摩托车的竞争优势，努力扩大出口规模。在保护资源的同时，积极开发资源型产品出口，进一步扩大土畜、农副等土特产品出口。大力发展国内加工和境外加工贸易，积极支持各类企业和科研院所自营出口，推进外贸主体多元化。
七、以十大工程为重点，加快基础设施建设
抓住国家增加投资，启动西部大开发的良机，加大基础设施建设力度，集中力量抓好对全市经济社会发展有重大影响的重点工程项目，进一步改善城市面貌。
突出抓好以十大工程为重点的一批基础设施建设项目，确保鹅公岩长江大桥等重点项目年内竣工，继续推进主城区三条滨江路、环城高速公路、邮电通信、城市环境工程、生态环境工程和渝万高速公路等重点项目建设，启动渝怀铁路、城市轻轨、施格兰三峡柑桔产业化等工程建设。同时抓好达万铁路、五桥机场、嘉陵江复线桥和渝黔、渝合高速公路建设，做好渝遂铁路、王家沱长江大桥和乌江彭水电站等一批“十五”重大项目前期准备工作。新建乡村公路188公里，基本实现乡乡通公路。加快北部新城、万州、涪陵、黔江等城区交通通信、供水排水、供电供气、抗灾防灾等市政公用设施建设和主城区防洪工程、渝西供水工程建设，加大老水厂及管网改造力度，确保供水质量。大力发展经济适用房，城镇居民人均居住面积达到9.6平方米。搞好城市景观建设和山水园林城市建设，新增公共绿地30万平方米，使城区市容整体水平有新提高。
认真实施城市总体规划，提高城市规划和设计水平。坚持城市规划、建设与管理并重，贯彻城市建设管理法律法规，健全和完善建筑有形市场，加强工程质量管理。重点建设项目要实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程质量。依法强化国土管理，切实保护耕地。增强市民卫生意识，巩固创卫成果，创造整洁、优美、文明的生活环境。
八、确保完成二期移民年度任务，加强生态环境保护和建设
二期移民已进入关键时期，要坚定不移地贯彻落实中央完善库区移民和企业搬迁的政策，确保移民安置进度和质量。今年目标是：完成建房安置移民10.3万人和200户淹没工矿企业的结构调整。
坚持内安与外迁并重，做好农村移民安置工作。通过调整土地、发展高效生态农业和库区旅游业等措施，完成县内就近安置1.1万人；推广江津试点经验，确保出县市内安置3000人；积极配合有关省市做好工作，力争完成出市安置6000人；支持、鼓励和引导移民分散自主外迁安置。库区移民对三峡工程做出了重大贡献，各级政府要在生活上多体贴，政治上多关心，使他们切实感受到党和政府的温暖。要按照“盘活一批，关破一批，发展一批”的总体思路，调整完善和实施工矿企业迁建规划，完成60户企业的关闭破产，抓好35户续建和14户新迁企业的建设。搞好迁建城镇基础设施建设和专业项目的复建，抓好10个重点小区建设。抓紧落实已签约的支援项目，力争新引进10个左右大项目。进一步搞好库区文物的发掘和保护工作。加强移民资金和工程质量的管理，搞好移民法制和干部队伍建设。
生态环境保护和建设，功在当代，泽及子孙，必须高度重视，全力抓好。要搞好以植树种草为重点的生态环境建设，认真实施国家重点县综合治理工程和天然林保护工程，积极启动长江上游造林绿化工程。搞好退耕还林和生物多样性保护，禁止毁林开荒和25度以上坡地的开垦，完成退耕还林2万公顷。积极配合国家有关部门，抓紧实施二氧化硫污染防治规划、水污染整治规划和库区生态环境保护规划。抓好主城区环境综合整治，全面实施清洁燃料工程，10吨以下燃煤锅炉和茶炉，今明两年内全部改燃天然气，大中型客车也要尽快改燃清洁能源。大力推进中日合作环境示范城市项目和世行贷款城市环境项目，下决心关闭、搬迁、限产一批破坏资源、污染环境的企业，抓紧桃花溪、龙溪河、小安溪河等次级河流治理，基本控制全市环境污染和生态环境恶化的趋势，使局部地区环境质量有明显改善。今年将专题研究加强生态环境建设和保护工作。
九、坚定不移地推进科教兴渝战略，依靠科技进步提高经济增长质量
面对高新技术迅猛发展的大趋势，必须加大技术创新力度，加快产业调整升级，增创经济发展新优势。
大力发展高新技术产业，争取实现20%以上的快速增长。进一步研究制定促进科技成果转化的政策措施，加快实施一批以电子信息、生物工程、环保、光机电一体化等为代表的高新技术项目，抓好26个国家级技术创新项目、4个重大装备国产化项目和28个重点新产品试制项目。广泛应用电子信息技术、先进制造技术、新材料、新工艺，改造提升传统产业。加快“重庆信息港”建设。充分发挥两个国家级开发区的示范、带动和辐射作用，加快二郎科技新城建设，办好重庆生物、生化技术开发园，启动高新区软件园，依托重点大学创建高新技术园区。
加快建立以企业为主体的技术创新体系。重点骨干企业在2―3年内全部建立技术中心，力争年内建立10个以上市级企业技术中心。逐步提高研究开发费用占销售收入的比重，强化企业技术开发和市场营销，促进企业内部组织结构由“橄榄型”向“哑铃型”转变。支持企业创造条件建立博士后工作站。深化科研院所改革，促进产学研结合。
加速高新技术产业投融资体系建设。认真落实我市关于《推进高新技术产业化若干规定》的优惠政策，尽快重组高科技风险投资公司，组建高新技术产业贷款风险担保资金管理中心，设立高新技术产业发展统贷统还主体，建立高新技术产业投资基金，确立高新技术产业化国债项目出资人。
实施科教兴渝，关键在人才，根本在教育。继续深化教育改革，全面推进素质教育，培养一大批具有创新精神和实践能力的人才，确保实现“两基”人口覆盖率超过85%的目标。做好部属院校划转地方的接收工作。调整各类学校布局结构，抓好综合性大学的组建工作。改革办学体制，改善办学条件，强化教学管理，加强教师队伍建设，提高教学质量。加大政府对教育的投入，积极鼓励和发动社会各界集资办学、捐资助学，逐步建立多元化的办学体制和教育投入机制。加大学校内部改革，大力推进高校后勤服务社会化改革。完成教师民转公任务，建成广厦工程5000套，改善教师住房和生活条件。
十、加强精神文明和民主法制建设，提高社会文明程度
坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，用邓小平理论武装人，用爱国主义、集体主义、社会主义教育人，大力弘扬红岩精神，展示重庆人民迈向新世纪的良好精神风貌。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，培育爱岗敬业、奉献社会的良好风尚。集中宣传一批体现时代精神的先进典型。把精神文明建设落实到社区、落实到基层，广泛开展创建文明村镇、文明小区、文明家庭活动，倡导做好公民、好职工、好学生、好邻居。加强法制教育和马克思主义唯物论、无神论教育，普及科学技术知识，反对迷信和伪科学。重视和发挥哲学、社会科学对两个文明建设的促进作用，积极探索精神文明建设的新形式、新途径。
继续发展各项社会事业。促进文学艺术事业的繁荣，创作反映时代、鼓舞人民的优秀作品。启动一批文化体育设施建设，开工建设中国三峡博物馆暨重庆博物馆、人民广场三期工程、市体育中心游泳跳水馆和妇女活动中心，加快实现全市有线电视光缆联网。办好首届中国铜梁龙灯艺术节和重庆大足石刻艺术节。抓好长江三峡书系等重点图书的出版。开展全民健身活动，积极备战九届全国运动会。提高社区医疗和农村医疗卫生三级网的服务质量，做好重大传染性疾病的预防和控制，加强医疗市场和药品生产流通的监督管理。坚定不移地实施计划生育基本国策，加强基层基础工作和流动人口管理，实现人口控制目标。动员全社会关心支持老龄、妇女、儿童工作，切实维护其合法权益。依法实施对民族、宗教事务的管理。做好侨务、对台、档案、人防、防灾救灾和民政优抚工作。
加强民主法制建设，坚持依法治市，全面推进依法行政。各级政府要牢固树立对人大及其常委会负责的法律观念，认真执行人大作出的有关决议、决定。坚持重大决策提请人大及其常委会审议的制度，把与人民政协协商纳入政府决策程序，广泛听取民主党派、人民团体等各方面意见。自觉接受人大的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督以及新闻和社会监督，使人民的意愿在政府工作中真正得到体现。加强行政立法，强化行政执法和执法监察，实施行政执法评议制度，规范政府执法行为。
高度重视群众来信来访，广泛开展人民建议征集活动，积极稳妥地处理各种社会热点、难点问题，切实做好维护社会稳定工作。继续严厉打击各种刑事和经济犯罪，加大对治安薄弱环节和地区的综合整治。探索实施城市综合执法，强化“110”社会联动快速反应机制。进一步抓好公安队伍建设，推行警务公开。加强社区建设，完善服务设施，提高管理水平，为市民创造安定、方便的生活环境。
各位代表！人民政府肩负着人民的重托，承担着深化改革，加快发展，维护稳定的繁重任务。建设廉洁、勤政、务实、高效的政府是做好政府工作的根本保证。我们将以“三讲”教育为动力，更加扎实有效地搞好政府自身建设，在转变政府职能、改进工作方式和工作作风、提高工作效率等方面率先垂范，身体力行，为实现重庆新的振兴尽心尽责、勤奋工作。
按照中央统一部署，本着精简、统一、效能的原则，积极稳妥地实施市级和区县政府的机构改革。根据建立社会主义市场经济体制的要求，切实将政府主要职能转到经济调控、社会管理和公共服务上来。优化公务员队伍，妥善安置分流人员。
巩固和发展“三讲”教育成果，大力加强公务员队伍和机关作风建设。要解放思想，开拓创新，增强市场经济观念，强化改革开放意识，把大胆探索的勇气与科学求实的精神结合起来，奋力开创各项工作的新局面。要顾全大局，团结协作，强化大局观念和协作意识，做到互相支持，确保政令畅通，把各方面力量汇聚成振兴重庆的巨大合力。要求真务实，真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义等不良风气。要勤政为民，始终不渝地把人民高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为政府一切工作的出发点和归宿，深入实际，体察民情，切实解决好基层和群众反映突出的问题。继续抓好“为民办实事工程”，今年要为群众办好新建农村变电站30个、邮政报刊亭100个、推出市民放心药店100家等一批实事。要发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良作风，绝不允许用人民的血汗钱比阔气、讲排场、搞挥霍浪费，从严控制招待费、会议费和出国考察。各级政府要加强财经管理，严格财政纪律，强化监察审计，大力增收节支，保持收支平衡。要进一步加大反腐败斗争的力度，对公务员中为政不廉、腐败堕落者严惩不贷。建立健全政务公开制度，全面推行罚缴分离和政府公务采购、土地出租批租公开招标投标等制度。切实纠正部门和行业不正之风。
各位代表！我们即将进入一个新的世纪，展望未来，任重道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，团结一心，开拓前进，全面完成今年各项任务，以两个文明建设的新成绩迎接新世纪的到来！
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