http://www.ln.gov.cn/ zh-CN lnxxfc@ln.gov.cn http://www.ln.gov.cn/TRSWCM.gif http://www.ln.gov.cn/ 88 28 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081123_298535.html 2008-11-23 14:01:00 《纲要》提出，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。为什么一定要守住18亿亩耕地红线？未来造成耕地减少的因素主要有哪些？守住红线，关键在哪里？ 意义重大——实现粮食基本自给 保持农村社会稳定 首先，是确保中国粮食安全的需要。实现中国粮食基本自给的耕地面积最低是18亿... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081120_297648.html 2008-11-20 10:23:50 近日，财政部、国家发展改革委发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。为帮助公众更好地了解政策，记者就相关问题采访了财政部综合司负责人。 问：此次出台取消和停止征收100项行政事业性收费政策的背景是什么？ 答：近年来，各级财政部门对行政事业性收费进行了... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081120_297645.html 2008-11-20 10:23:50 日前，经国务院同意，国务院办公厅以国办发［2008］122号文转发了发展改革委、农业部、工业和信息化部、商务部、卫生部、质检总局、工商总局、财政部、人民银行、银监会、保监会、中央宣传部、监察部等13个部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》（以下简称《纲要》）。国家发展改革委负责人就《纲要》的有关问题回答... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081116_295725.html 2008-11-16 11:36:31 　　《辽宁省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》已由省十一届人大常委会第四次会议审议通过，自明年1月1日起施行。实施办法始终坚持从上级国家机关对民族自治地方的支持和帮助的角度出发，突出对民族地区优先、优惠和照顾这一重点，充分体现了帮助、扶持少数民族地区的精神。实施办法的出台，是贯彻《中华人民... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081115_295549.html 2008-11-15 12:15:59 　　国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》。新修订的三个条例将于2009年1月1日起施行。为便于理解三个条例的有关内容，国务院法制办、财政部、国家税务总局负责人14日接受了采访。 　　问：增值税条... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081114_295211.html 2008-11-15 12:15:59 　　国务院常务会议近日决定对财政政策做出重大调整，实行积极的财政政策，这是继1998年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，再次转向实施积极的财政政策。 　　在当前经济形势下，我国重启积极财政政策将会给国民经济和社会发展带来哪些积极影响？新形势下实施积极财政政策的主要有哪些着力点？针对这些问... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081112_293977.html 2008-11-12 16:35:44 　　近日，国务院常务会议批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。财政部和国家税务总局负责人就增值税转型改革的有关问题回答了记者的提问。 　　问：在当前经济形势下推出增值税转型改革，对保持我国经济平稳较快发展有什么重大意义？ 　　答... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081112_293975.html 2008-11-12 16:35:44 预计减税超过1200亿元 企业税负将普遍减轻，有利于鼓励投资和扩大内需 增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。由于它可避免企业设备购置的重复征税，有... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081111_293371.html 2008-11-12 16:35:44 　　针对国内外经济形势的发展变化，国务院常务会议出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，并决定今年四季度先增加安排中央投资1000亿元。国家发改委11月10日召开紧急会议，部署落实新增1000亿元中央政府投资。 　　目的—— 　　进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长 　　近一段时期，随着国际金融危机愈演愈... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081106_291900.html 2008-11-06 16:28:53 　　为改变我国城镇用地冒进与农村建设滞后并存格局，国家将尽快改变农村建设用地规划滞后局面。 　　国土资源部有关负责人4日在解读《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》时强调，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》将土地管理制度改革作为农村改革发展中的一项极为重要的任务，提出要健全严... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081106_291898.html 2008-11-06 16:28:53 　　一、接收普通高等学校毕业生的目的是什么？ 　　公安边防、消防、警卫部队根据《中华人民共和国现役军官法》的有关规定，每年有计划地接收一定数量品学兼优的普通高等学校毕业生入伍，是为了补充公安现役干部来源，有效改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，为部队履行使命任务奠定坚实的人才基础。近几年，广... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081103_290541.html 2008-11-03 14:38:49 资金——降低准入门槛，三年内免征行政事业性收费 经人力资源和劳动保障部门调研，当前，创业者最大的期盼是“改进服务、减免税费、获得融资”。对此，《意见》明确提出了四方面政策重点。 首先是放宽市场准入。允许创业者注册资金分期到位，并允许将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200811/t20081103_290540.html 2008-11-03 14:38:49 　　在全球金融危机蔓延的背景下，继本月8日中国人民银行宣布降息之后，央行决定自30日再度降息，政策调整之频繁、力度之强均为历史罕见。那么，月内再次降息着力点在何方？为应对这场危机，央行还将采取哪些措施？央行新闻发言人李超31日接受了新华社记者的专访。 　　意在应对危机、保持中国经济发展活力 　　对上次... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081031_289371.html 2008-10-31 09:35:48 　　《决定》在阐述推进农村改革发展的指导思想时，明确提出新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务。把建设社会主义新农村作为战略任务，就是要在推进农村改革发展过程中，高度重视社会主义新农村建设，把社会主义新农村建设放在更加突出的战略位置，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081031_289369.html 2008-10-31 09:35:48 　　《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》共提出15项调控指标，其中6项约束性指标突出了耕地保护与控制用地的核心管理意图。 　　《纲要》提出土地调控指标包括总量指标、增量指标和效率指标三大类，按指标性质分为约束性指标和预期性指标两类。国土资源部强调，约束性指标是规划期内不得突破或必须实现的指标... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081031_289365.html 2008-10-31 09:35:48 《决定》全面部署了积极发展现代农业、推进农业结构战略性调整的重大任务，指出发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系。 确保国家粮食安全，各地区都有责任 《决定》部署了确保国家粮食安全... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081023_285894.html 2008-10-27 16:57:52 为改善民生，支持有效扩大内需，促进经济保持平稳较快增长，根据国务院统一部署，今年第四季度，在认真落实促进就业政策，保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，财政部、国家发展改革委员会、教育部、民政部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、国家税务总局等有关部门将进一步完善相... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081023_285891.html 2008-10-27 16:57:52 中国人民银行决定，自2008年10月27日起，扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，调整最低首付款比例。人民银行新闻发言人就相关问题接受了记者采访。 一、调整商业性个人住房贷款政策的背景是什么？ 今年以来，我国经济社会发展经受了多方面的严峻考验，克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081023_285889.html 2008-10-27 16:57:52 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度 《决定》提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。”“实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。” 我国耕地保护形势异常严峻，耕地已由2000年的19.24亿亩减少到18.26亿亩，今后随着工业化和城镇化进程... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081022_285494.html 2008-10-22 16:17:44 1982年，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》（即第一个一号文件），文件指出“包产到户”、“包干到户”同其他形式的各种农业生产责任制一样，“都是社会主义集体经济的责任制”，“它不同于合作化以前的小私有的个体经济”。 1983年初发出的关于农村问题的第二个一号文件——《当前农村经济政策的若干问题... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081022_285482.html 2008-10-22 16:17:44 　　农村改革30年的一条重要历史经验，就是由亿万农民创造并形成的适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度。这就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。 　　保持现有土地承包关系稳定并长久不变 　　《决定》对农村基... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081022_285465.html 2008-10-22 16:17:44 　　经国务院批准，财政部和国家税务总局联合发布通知，规定自2008年11月1日起，提高纺织品、服装、玩具等商品的出口退税率。日前，财政部税政司、国家税务总局货物劳务税司负责人就调整部分商品出口退税率有关问题回答了记者的提问。 　　问：这次政策调整，主要出于哪些方面的考虑？ 　　答：今年以来，受国际市场需... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200810/t20081022_285464.html 2008-10-22 16:17:45 　　作为新形势下推进农村改革发展的行动纲领，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》19日发布。“新华视点”记者近日采访有关权威人士，他们普遍认为，《决定》在认识上有新高度，政策上有新突破，制度上有新安排，举措上有新实招，对农民有新实惠。《决定》的贯彻落实必将开启城乡一体化发展的崭新时代... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200809/t20080927_276165.html 2008-09-30 13:30:53 为进一步规范机动车登记工作，简化办事程序，提升服务水平，公安部对《机动车登记规定》（公安部令第72号）进行了修改。2008年5月27日，公安部发布了《机动车登记规定》（公安部令第102号），自2008年10月1日起施行。公安部同时修改了《机动车登记工作规范》，修改、制定了相关的行业标准。 一、问：这次为什... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200809/t20080922_273085.html 2008-09-30 13:30:53 日前，财政部和新闻出版总署联合下发了《农家书屋工程专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确了农家书屋工程专项资金的使用范围和安排原则、申报与审批程序，对专项资金的管理、使用、监督和检查提出了具体的要求。为了让各级新闻出版管理部门、相关出版发行单位及社会各界更好的理解《办法》内... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200809/t20080919_272365.html 2008-09-19 09:31:40 　　劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者 　　18日公布的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》规定，劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者。 　　《条例》指出，用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者的，属于劳动合同法第六十七条... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200809/t20080904_265589.html 2008-09-19 09:31:40 　　经过2个多月的公开征求意见，《中小学教师职业道德规范》日前已正式公布。在对旧版本进行具有时代性的修订的同时，“责任”与“爱”仍是不变的关键词。 　　这是我国继1997年以后首次对规范进行修订。与旧版本相比，新规范从原来的8条缩改为6条。在保留原来基本内容的基础上，新增了一些条目。其中，最引人注目的是... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200809/t20080902_264198.html 2008-09-02 15:14:26 　　最高人民法院日前公布《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》。这一具体规范民商事诉讼时效制度的司法解释于9月1日起开始实施。 　　该司法解释规定，当事人可以对债权请求权提出诉讼时效抗辩，但对四类债权请求权提出诉讼时效抗辩的，人民法院不予支持，包括：支付存款本金及利息请求权；兑付国债、金... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080829_262101.html 2008-09-02 15:14:26 　　停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称“两费”），是中央重视、社会关注、群众关心的热点问题之一。经国务院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局确定从2008年9月1日起，停止征收“两费”。日前，记者就停止征收“两费”问题采访了国家工商总局有关负责同志。 　　问：取消“两费”有何重要意... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080812_249919.html 2008-08-14 16:30:38 　　2008年8月1日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》（以下简称条例），条例将于2008年10月1日起施行。日前，国务院法制办负责人就条例的有关问题回答了记者提问。 　　问：为什么要专门制定关于公共机构节能的行政法规？ 　　答：公共机构节能，是节能工作的重要组成部分。推行公共机构节能，... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080812_249918.html 2008-08-14 16:30:38 　　日前，国务院通过了《民用建筑节能条例》（以下简称条例），并将于2008年10月1日起施行。为准确理解条例精神，记者采访了国务院法制办公室负责人。 　　问：为什么要制定该条例？ 　　答：节约能源是我国的一项长期战略方针，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的要求。建筑业是能源需求增长较快的领域，我国... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080807_247835.html 2008-08-14 16:30:38 　　国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》，自公布之日起施行。就条例的有关问题，国务院法制办、中国人民银行、国家外汇管理局负责人接受了记者的采访。 　　问：条例修订的主要背景是什么？ 　　答：根据形势变化及时调整金融法规是国际通行的做法。我国原《外汇管理条例》... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080806_247365.html 2008-08-06 17:14:51 　　 2008年8月1日，中国矿业权评估师协会在京召开中国矿业权准则发布会议，公布了《矿业权评估技术基本准则》等9项矿业权评估准则，这既是矿业权评估行业管理的一件大事，也是矿产资源管理一件大事。日前，记者就有关问题采访了中国矿业权评估师协会副会长兼秘书长、部矿产资源储量司司长关凤峻。 　　记者：我们知道，... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080806_247362.html 2008-08-06 17:14:51 　　2008年 8月3 日，温家宝总理签署国务院令公布了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》），自公布之日起施行。日前，国务院法制办负责人就《规定》的有关问题回答了记者提问。 　　问：什么是经营者集中？为什么要制定本《规定》？ 　　答：依照反垄断法的规定，经营者集中是指经营者合并、经营... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080806_247357.html 2008-08-06 17:14:51 　　从8月1日起，部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。这是我国自2006年9月大范围下调企业出口退税率以来的首次回调。 　　提高纺织品出口竞争力 　　财政部有关方面负责人说，今年以来，受国际市场需求减弱、人民币升值以及原材料价格和劳动力成本上涨等因素的影响，纺织出口企业利润下降较多，出口增速放缓，... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200808/t20080806_247355.html 2008-08-06 17:14:51 　　2008年 8月3 日，温家宝总理签署国务院令公布了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》），自公布之日起施行。日前，国务院法制办负责人就《规定》的有关问题回答了记者提问。 　　问：什么是经营者集中？为什么要制定本《规定》？ 　　答：依照反垄断法的规定，经营者集中是指经营者合并、经营... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080729_243457.html 2008-07-30 17:30:07 　　2008年7月21日，温家宝总理签署国务院令公布了《对外承包工程管理条例》（以下简称条例），条例将于2008年9月1日起施行。日前，国务院法制办负责人就条例的有关问题回答了记者提问。 　　问：为什么要专门制定关于对外承包工程的行政法规？ 　　答：对外承包工程，是实施“走出去”战略的主要形式之一。近年来，我国... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080728_243035.html 2008-07-30 17:30:07 关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释 　　为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，现就信访工作违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下。 　　一、党和... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080718_239378.html 2008-07-18 13:31:07 　　《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》近日正式公布。国家林业局局长贾治邦在接受记者采访时说，改革的最根本精神是“兴林富民”，通过家庭承包经营方式，将林地林木这笔生产资料和物质财富交给农民，实现老百姓耕山致富，森林资源增长，维护生态安全，建设生态文明。 　　贾治邦同时表示，完成明晰... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080718_239377.html 2008-07-18 13:31:07 　　6月25日，国务院常务会议审议通过了国务院部分部门的“三定”规定。近日，中央编办负责人就国务院部门“三定”工作有关问题回答了人民日报、新华社记者的提问。 　　问：国务院部门“三定”规定指的是什么？ 　　答：国务院部门“三定”规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080718_239376.html 2008-07-18 13:31:07 　　关键词：产权 　　把林地真正变成农户的生产资料 　　从2003年试点开始，集体林权制度改革已在多个省份推开。这项改革将农村家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸，丰富和完善了农村土地经营制度。 　　国家林业局局长贾治邦14日在全国集体林权制度改革厅局长培训班上说，全面推进集体林权制度改革，关键要抓住... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080709_232512.html 2008-07-18 13:31:07 谁能游？ 目前为13省份居民，不能异地办证 按照有计划、有步骤、循序渐进的原则，依据各地的经济发展水平、出游能力及区位特点，同时兼顾东中西部，并在与台湾有关方面沟通的基础上，确定了北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、云南、陕西等13个省（直辖市）为赴台旅游第... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200807/t20080706_231158.html 2008-07-07 18:16:23 　　2008年7月4日，审计署发布了《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》。就此，记者采访了审计署行政事业审计司司长鲍国明。 　　记者：2005年国务院作出了深化农村义务教育经费保障机制改革的决定，要求自2006年开始，分步实施农村义务教育经费保障新机制。可以看出，国家对农村义务教育事业越来越... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080620_225010.html 2008-06-23 16:54:46 　　近日，国家发展改革委发出通知，提高了国内成品油价格。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。 　　问:请介绍一下这次调整成品油价格的背景？ 　　答：去年11月份国内成品油价格调整后，国际市场油价继续攀升，特别是今年2月份以来涨速加快，2月19日、5月6日和5月21日先后突破每桶100美元、120美元和130美元，... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080620_225008.html 2008-06-23 16:54:46 　　日前，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）。国务院法制办主任曹康泰就《决定》的有关问题回答了记者的提问。 　　问：国务院发布这个《决定》，主要背景是什么？ 　　答：2003年以来，国务院一直把依法行政作为一项事关全局的重要工作来抓。对推进依法行政作出了一系列重要安排和部... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080620_225009.html 2008-06-23 16:54:46 　　6月19日，国家发展改革委出台了电价调整方案，决定自7月1日起将全国销售电价平均提高2.5分钱。同时，对煤价采取了临时价格干预措施。为此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。 　　问：最近国家发展改革委出台了电价调整方案，请问这次电价调整的背景？ 　　答：近两年电力企业成本增支因素较多。一是电煤价格持... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080616_223207.html 2008-06-16 16:58:12 　　今年4月1日，修订后的《节约能源法》正式施行。在节能宣传周来临之际，记者就贯彻落实《节约能源法》的相关问题采访了国家发展改革委负责人。 　　问：今年6月15-21日，是一年一度的全国节能宣传周。本次节能宣传周活动主题是“依法节能，全民行动”，请问为什么确定这个主题？ 　　答：2007年10月，十届全国人大常... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080614_223097.html 2008-06-16 16:58:12 　　近日，国务院抗震救灾总指挥部召开会议，讨论通过了《国家汶川地震灾后重建规划方案》，提出了灾后重建规划编制工作的原则和要求，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。 　　问：如何理解全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，在优先安排受灾群众基本生活和设施？规划涉及的灾区人口、面积大致有多少？... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080611_221969.html 2008-06-11 17:10:58 　　国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建条例》（以下简称条例），已于2008年6月8日起施行。为准确理解条例精神，记者采访了国务院法制办公室主任曹康泰。 　　问：为什么要制定该条例？ 　　答：5月12日，四川汶川发生的特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。党中央、国务院高... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080610_221862.html 2008-06-11 17:10:58 　　于今年2月28日修订后颁布的《水污染防治法》已于6月1日起正式实施。中国环境报记者就《水污染防治法》的修订情况及下一步如何贯彻落实等问题专访了环境保护部部长周生贤。 　　 记者:原国家环境保护总局全程参与了此次修订《水污染防治法》并发挥了重要的作用，请您简要介绍一下有关情况。 　　周生贤:《水污染防治... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200806/t20080610_221585.html 2008-06-11 17:10:58 　　过渡性安置采用多种方式 将适当补助自行安置群众 　　8日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080531_217610.html 2008-05-31 09:54:05 2008年5月25日，温家宝总理签署国务院令公布了修订后的《生猪屠宰管理条例》（以下简称条例），条例将于2008年8月1日起施行。日前，国务院法制办负责人就条例的有关问题回答了记者提问。 问：这次修订条例的背景是什么？ 答：我国既是生猪生产大国，也是生猪产品消费大国，多数地区群众的日常肉食消费以猪... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080531_217609.html 2008-05-31 09:54:06 　　监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合修订的《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称《办法》）将于2008年6月1日起施行。日前，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部负责人就修订这部规章的有关情况回答了新华社记者的提问。 　　加大对违法行为责任人的惩处力度 　　问：请介绍一下为什么要修订... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080518_201316.html 2008-05-18 18:44:08 　　小额担保贷款是政府鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业的重要扶持政策。来自人力资源和社会保障部的数据显示，截至2007年底，全国金融机构累计发放小额担保贷款153亿元。 　　据人力资源和社会保障部有关负责人介绍，近年来，小额担保贷款业务从无到有，从小到大，稳健增长，推动创业促就业的倍增效应不断提高... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080513_192841.html 2008-05-14 17:11:09 　　近日，最高人民检察院、公安部联合印发了《最高人民检察院 公安部关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》（以下简称《补充规定》），为此，最高人民检察院、公安部有关部门负责人共同回答了记者的提问。 　　1、请问为什么要制定《补充规定》？ 　　答：随着证券、期货市场的活跃，证券、期货违法犯罪现象明显增多，... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080506_191110.html 2008-05-06 14:01:29 　　加强职业培训，提升劳动者就业能力，是积极就业政策体系的重要支柱之一，是健全面向全体劳动者职业技能培训制度的重要内容，也是促进劳动者就业和稳定就业的重要途径。 　　据人力资源和社会保障部介绍，1998年以来，各级政府制定出台了一系列政策措施，对符合条件的城乡劳动者参加职业培训给予补贴，对于提高劳动者... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080505_190812.html 2008-05-05 15:18:14 　　近日，《财政部关于独立工矿区和林区职工住房整体搬迁有关财务问题的通知》（财企[2008]33号，以下简称《通知》）印发实施，财政部企业司有关负责人就此相关问题回答了记者提问。 　　问：《通知》出台有何原因和背景？ 　　答：2007年底，财政部对企业反映的独立工矿区及林区职工住房困难问题进行深入调研。调研发... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200805/t20080505_190814.html 2008-05-05 15:18:14 《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）于2007年2月颁布，5月正式实施，迄今实施已一年。《条例》是我国特许经营领域的第一部专门法规，《条例》的实施标志着商业特许经营的发展步入了法制化、规范化的轨道，也成为推动中国特许经营领域变革和发展的外在动力。近日，商业改革发展司负责人就《条例》实施中的... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080430_190202.html 2008-04-30 09:20:05 　　日前，国务院通过了《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称条例），并将于2008年7月1日起施行。为准确理解条例精神，记者采访了国务院法制办公室负责人。 　　问：为什么要制定该条例？ 　　历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。切实保护好这些历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080429_189866.html 2008-04-29 16:11:00 2007年4月5日，国务院公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），将于2008年5月1日起施行。这对提高政府工作透明度，发挥政府信息对公民生活、生产等经济社会活动的服务作用，具有重要意义。日前，就中国人民银行贯彻落实《条例》的规定，推进中国人民银行系统政务公开的情况，中国人民银行纪... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080428_189489.html 2008-04-29 16:11:00 　　规范程序建立台账 　　帮助零就业家庭解决就业困难，要完善零就业家庭申报认定制度。 　　人力资源和社会保障部有关负责人介绍说，零就业家庭是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。 　　实施公益性岗位援助、帮扶零就业家庭至少一人... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080424_188688.html 2008-04-29 14:46:26 　　2008年4月23日，温家宝总理签署国务院令公布《证券公司监督管理条例》（以下简称条例）。条例将于2008年6月1日起施行。就条例的有关问题，国务院法制办、中国证监会负责人接受了记者的采访。 　　一、问：条例的起草背景是什么？ 　　答：经过十多年的改革和发展，我国资本市场的基础性制度建设明显加强，上市公司质... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080418_187388.html 2008-04-29 14:46:26 　　按照国家“十一五”规划纲要的总体要求和国务院专项规划编制计划，《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》日前已由中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。 　　问：最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了信息化“十一五”规划，请您简要介绍一下这部规划的编制背... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080416_185321.html 2008-04-29 14:46:26 2008年3月6日，国务院总理温家宝、中央军委主席胡锦涛签署国务院、中央军委令，公布了《武器装备科研生产许可管理条例》（以下简称条例），自2008年4月1日起施行。日前，国家国防科技工业局副局长虞列贵就《武器装备科研生产许可管理条例》有关问题进行了解读。 一、制定条例的背景和必要性 武器装备的科研... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080409_178660.html 2008-04-29 14:46:26 　　《中华人民共和国劳动合同法》已于2007年6月29日由十届全国人大常委会第二十八次会议通过，2008年1月1日起正式施行。这部法律的颁布实施为完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，提供了有力的法律保障。为促进社会各界准确理解和正确实施这部重要法... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080407_177999.html 2008-04-29 14:46:26 ■《劳动合同法》会不会大幅增加企业的人工成本？ ——因落实新的制度规定而增加的成本非常有限；为职工缴纳社会保险费是企业必须履行的义务 记者：有人认为，《劳动合同法》实施后，将大大增加企业的人工成本。请问您怎么看？ 图为人力资源和社会保障部副部长孙宝树接受记者采访。 孙宝树：从制度设计... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177311.html 2008-04-29 14:46:25 　　实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提高，两次累计稻谷最低收购价提高9%—10%，小麦最低收购价格提高4%—7%。提价水平是综合考虑了种粮成本、顺价销售、国内外差价等多种因素后慎重确定的。 　　... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177323.html 2008-04-29 14:46:25 土地调查制度建设的里程碑 ——《土地调查条例》系列解读之一 　　 　　随着2008年2月7日《土地调查条例》的颁布实施，我国土地调查事业进入一个崭新的时代。与人口普查、经济普查具有同样重大意义的国情国力调查，土地调查从此步入法制化建设轨道。对这一事件的历史性意义，业内人士称，这是土地调查制度建设的里程碑... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177305.html 2008-04-29 14:46:25 　　2008年中央一号文件再次聚焦“三农”，立足强农惠农，着力加强农业基础建设，促进农业稳定发展和农民持续增收，凸显中央对农业基础地位的重视，也为下一步我国农业和农村发展指明了方向。近日，财政部副部长廖晓军接受记者采访，围绕贯彻落实中央一号文件，详细解读中央财政强农惠农政策。 　　五年投入逐年增长　力... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177300.html 2008-04-29 14:46:25 　　2008年2月18日，温家宝总理签署国务院令公布《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》，自2008年3月1日起施行。日前，国务院法制办、财政部、税务总局负责人就新修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关问题回答了记者的提问。 　　问：为什么要对《实... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200802/t20080220_165627.html 2008-04-29 14:45:55 2008年中共中央、国务院出台了关于切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收的若干意见。这是2004年以来中央连续发出的第5个加强“三农”的1号文件。文件强调，党的十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，作出了一系列意义重大、影响深远的战略部署，经过全党... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177298.html 2008-04-29 14:46:25 　　《耕地占用税暂行条例》从今年1月1日起施行。日前，财政部税政司、国家税务总局地方税司相关负责人说，耕地资源大幅减少，对国家粮食安全造成重大威胁，国家有必要进一步加大税收调节力度，保护耕地。 　　有关负责人还对耕地占用税的纳税人、征税对象及计税依据等问题进行了详细分析解读。 　　据介绍，1987年国务... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177261.html 2008-04-29 14:45:55 　　近期劳动维权问题备受关注，上海市劳动保障部门19日发布提醒，劳动者在申诉劳动争议时需注意读“准”法律依据，避免因一些误读而得不到仲裁部门的支持。 　　上海市劳动争议仲裁委员会有关专家指出，劳动者应当合法、合理提出仲裁请求，特别是在当前新旧劳动法规衔接的阶段，尤需弄清合同期限、诉讼请求、法律依据等... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177259.html 2008-04-29 14:45:55 　　2008年2月7日，温家宝总理签署国务院令公布《土地调查条例》（以下简称条例），该条例自公布之日起施行。日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。 　　问：为什么制定该条例？ 　　答：土地调查是摸清我国土地家底的国情国力调查，也是进一步加强和改善土地管理的基础工作。改革开放以来，... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177295.html 2008-04-29 14:46:25 　　日前，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，正式启动实施博物馆、纪念馆向全社会免费开放。近日，财政部教科文司负责人就加大财政经费保障力度，支持博物馆、纪念馆免费开放回答了记者提问。 　　问：博物馆、纪念馆向全社会免费开放需要国家财政的大力支持，财政... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177293.html 2008-04-29 14:45:56 　　到2007年12月31日，财政部2006年新发布的企业会计准则在上市公司已经整整执行了1年。上市公司2007年年报新会计准则的执行情况是国内乃至国际会计界关注的热点。近日，就如何确保上市公司2007年年报执行好新会计准则，财政部会计司负责人接受了中国财经报《财会世界》周刊记者的采访。 　　记者：请问财政部“逐日盯... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177290.html 2008-04-29 14:45:56 　　《护士条例》（以下称条例）已经2008年1月23日国务院第206次常务会议通过。国务院法制办负责人就条例的有关问题回答了记者的提问。 　　问:国务院为什么要专门制定一部有关护士的行政法规? 　　答:护理是一项涉及维护和促进人的健康的医疗活动，具有专业性、服务性的特点。近年来，随着医疗卫生事业的发展，我国护理... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177289.html 2008-04-29 14:45:56 　　《国务院关于废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》）已经国务院总理温家宝签署国务院令公布，自公布之日起生效。日前，国务院法制办负责人就《决定》的有关问题回答了记者的提问。 　　问：国务院公布《决定》的背景是什么？ 　　答：《决定》是2007年2月国务院决定对现行行政法规进行全面清理的最终成果。新... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177279.html 2008-04-29 14:45:56 　　国务院总理温家宝13日签署国务院令，公布《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，自公布之日起施行。国务院法制办、发展改革委负责人就根据此决定新修订的《价格违法行为行政处罚规定》（以下简称《处罚规定》）回答了新华社记者的提问。 　　问：为什么要对原《处罚规定》进行修改？ 　　答：原《... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177265.html 2008-04-29 14:45:56 　　经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，从2008年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉共57个8位税目产品征收5％至25％不等的出口暂定关税，其中麦类和麦类制粉出口暂定税率分别为20％、25％，玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5％，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177263.html 2008-04-29 14:45:56 　　广受关注的《劳动争议调解仲裁法》已于2007年12月29日经十届全国人大常委会第三十一次会议通过，并将从2008年5月1日起施行。作为社会主义市场经济条件下促进和保障劳动关系和谐稳定的一部重要的程序性法律，《劳动争议调解仲裁法》进一步规范了被喻为解决劳动争议渠道的调解和仲裁。那么，如何充分发挥这部法律的调... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177258.html 2008-04-29 14:45:55 　　1月1日，我国就业领域首部基本法律《就业促进法》正式施行。劳动保障部门为此发布解读并指出，随着这部新法的施行，以往较盛行的诸多就业“潜规则”被明确定性为违法，将得到有效遏制从而走向终结。 　　上海市劳动和社会保障局就业处负责人说，这部法律的出台和施行，从制度上明确了劳动者的“劳动权”，由此带来的... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200804/t20080402_177257.html 2008-04-29 14:45:55 　　劳动争议调解仲裁法将于2008年5月1日起施行。劳动保障部副部长孙宝树近日就劳动争议调解仲裁法的贯彻实施接受了新华社记者采访。 　　现行劳动争议处理制度已不适应形势发展 　　问：为什么要颁布实施劳动争议调解仲裁法？ 　　答：劳动争议处理制度是解决劳动争议的重要法律制度，是劳动争议当事人尤其是劳动者维护... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200709/t20070929_136075.html 2008-04-29 14:45:55 车辆可以停放在物业管理区域内吗？ 车辆在物业管理区域内停放、收费和管理等事宜，由业主大会决定。业主大会决定对车辆停放收费的，可参照物价部门规定的收费标准收费。业主大会成立前，车辆在物业管理区域内停放的，其收费标准应当按照物价部门的规定执行。车主对车辆有保管要求的，由车主和物业管理企业另行签订保... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200709/t20070929_136072.html 2008-04-29 14:45:55 省政府发布的《辽宁省安全生产事故灾难应急预案》(以下简称《省事故灾难应急预案》)，是《国家安全生产事故灾难应急预案》的下级预案，是省政府事故灾难类专项应急预案，是全省应对各类安全生产事故灾难的综合性应急预案和指导性文件。 《省事故灾难应急预案》是依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200709/t20070929_136070.html 2008-04-29 14:45:55 为更好地发挥辽宁沿海经济带在落实国家区域发展战略、促进国家产业结构升级、加强东北亚合作和加快辽宁对外开放、促使辽宁经济又好又快发展中的作用，我省制定了《辽宁沿海经济带开发建设规划（2006－2020）》（征求意见稿）。 这个规划是统筹辽宁沿海经济带内各项开发建设的政策纲领，是区域内制定城镇体系规... 政策解读 http://www.ln.gov.cn/zfxx/zcjd/200709/t20070925_134554.html 2008-04-29 14:45:55 编者按 为贯彻落实中央关于实施振兴东北地区等老工业基地的战略决策和省委九届八次全会精神，加快全省国有经济的战略性调整，确保国有企业改革的顺利实施，省政府于6月8日正式出台了《关于深化国有企业改革的政策意见》。《政策意见》在放开国有企业股权比例限制，完善社会保障及职工安置政策，放宽改制企业的注册登...