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深圳市委市政府25日召开加快建设现代产业体系暨推进“双转移”工作会议,从会上获悉,深圳将把建设现代产业体系和“双转移”工作纳入政绩考核,对重视不够、工作不力的相关部门及负责人要进行问责。广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦,深圳市市长许宗衡出席了会议。
目标 2010年四大支柱产业比重达70%
为推进相关工作顺利开展,深圳专门成立了“深圳市现代产业体系建设和‘双转移’领导小组”,由深圳市市长许宗衡任组长。此外,深圳还专门出台了《关于加快建设现代产业体系推进产业转移和劳动力转移的若干意见》。《意见》明确指出,深圳将坚持政府引导与市场运作相结合,围绕现代产业体系的建设,有序推进产业转移和劳动力转移。“我们将坚持产业升级与产业转移并重、劳动力转移与人口优化并重、对外转移与区域合作并重,‘三并重’的原则统筹发展格局。”深圳市发改局局长陈彪说。
许宗衡说,同世界先进城市相比,深圳市产业发展还有很大的提升空间,关键是要坚持“双高”驱动,形成二三产业协调发展的良好局面。在产业布局上,要突出每个地区的优势和特色,实行差异化发展战略,总体上形成特区外以工业为主,特区内以服务业为主的产业布局。具体而言,特区内产业发展的方向就是高端服务业和总部经济。
许宗衡说,近年来,深圳高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业的作用不断增强,占GDP比重超过59%。但是,深圳过去28年来改革开放和经济发展先行一步,积累了不少矛盾和问题,加快产业优化调整步伐、实施积极稳妥产业转移升级战略的要求非常迫切。
因此,深圳将加大力度,推进四大支柱产业发展,力争2010年四大支柱产业增加值占生产总值比重达70%,实现劳动密集型产业比重显著下降。同时,强力推进发展方式转变,保持经济又好又快发展,力争到2012年人均生产总值增长率高于生产总值增长率2个百分点左右。为此,深圳市政府将分期投入50亿元,用于现代产业体系建设和推进“双转移”工作,同时,还会争取国家支持,建立若干产业投资基金。
突破 要让人一说到IT就想到深圳
许宗衡认为,以电子信息产业为核心和灵魂的高新技术产业是深圳的第一支柱产业,但其目前的发展仍存在不少问题。“问题不是电子信息产业太大,而是电子信息产业还不够精,产业的高端、核心和一些重要的产业链环节还没有完全掌握在我们手中。”许宗衡说,如果深圳的电子信息产业强到一说到深圳就想到IT,一说到IT就想到深圳,把深圳真正打造成世界级IT产业中心,那深圳的产业会是什么样的景象?那就会对全球的IT资源形成巨大的吸引力和品牌效应。
许宗衡认为,深圳要借助建设国家创新型城市的东风,抢抓机遇、顺势而为,集中资源和力量,最大限度地优化电子信息产业发展环境,吸引电子信息产业人才,集聚电子信息产业资源,全力做大、做强、做精、做高电子信息产业,打造世界级电子信息产业城市。在构建现代产业体系的过程中,千万不能让本身已有的优势弱化了、萎缩了。
保障 工作成效纳入干部政绩考核
为确保建立现代产业体系,推进“双转移”工作顺利有序推进,深圳建立了目标考核责任制,将这两项工作纳入政府绩效考核。
“对工作突出的地区、部门、企业要给予表彰,对重视不够、工作不力的要进行问责,确保建设现代产业体系和推进‘双转移’工作取得扎扎实实的成效!”许宗衡说,要建立健全目标责任制,把建设现代产业体系、推进“双转移”工作的成效作为干部政绩考核的重要内容,纳入年度考核计划,特别是要重点做好对《深圳市重大产业项目招商引资计划》、《深圳市重大产业项目招商引资责任制》落实情况的检查和考核,要尽快建立健全现代产业体系的统计指标、监测和评价体系,制定科学、有效的激励和约束机制。
许宗衡说,各区各有关部门要高度重视,把这两项工作作为当前和今后一个时期的重点工作,对相关政策要认真研究,对重大项目信息要密切跟踪,对重大困难和问题要加快协调。各级发改、贸工、科信、财政等部门要分工协作、密切配合,建立高效务实的协调机制,实施市区联动、政企联动、部门联动,确保现代产业体系建设和“双转移”工作顺利推进。
“当前,我们要特别注意加大招商引资力度。现在全国各地纷纷来深圳招商引资,我们不能被动应对,要主动出击。”许宗衡说,深圳要根据产业发展需要,瞄准高端产业、高端人才及国家级和世界级企业,有针对性地到全国、全世界招商,才能真正实现先长后消、长大于消、错位发展。
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