2007年，山东人民在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，全面落实科学发展观，认真执行中央各项宏观调控政策，加快实现工作指导转变，坚持稳中求进、好字优先、又好又快发展，积极推进科学发展、和谐发展、率先发展，努力构建社会主义和谐社会，国民经济保持了平稳较快增长，社会事业取得全面进步，民生状况不断改善。

　　一、综　　合

　　经济平稳较快增长。初步核算，山东实现生产总值（GDP）25887.7亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。其中，第一产业增加值2509.1亿元，增长4.0%；第二产业增加值14773.4亿元，增长15.8%，其中，工业增加值13411.2亿元，增长16.7%；第三产业增加值8605.2亿元，增长14.5%。三次产业比例由9.7：57.7：32.6调整为9.7：57.1：33.2。人均生产总值27723元（按年均汇率折算为3646美元），增长13.5%。

　　就业再就业保持稳定增长。全年城镇新增就业110.1万人，农村劳动力转移155.6万人，已连续4年实现城乡就业双过百万。下岗失业人员再就业52.1万人，其中，困难群体再就业10.9万人，分别比上年增长1.4%和4.8%。组织失业人员再就业培训23.1万人，再就业率达80.1%；组织创业培训4.5万人，新创造就业岗位8.6万个；培训农村转移劳动力77.8万人。城乡“双零”家庭就业援助扎实推进，分别帮扶城镇、农村零就业家庭18663户和10879户，实现了城镇零就业家庭存量消零。城镇登记失业率为3.21%，比上年末降低0.09个百分点。

　　价格总水平明显上涨。居民消费价格比上年上涨4.4%，涨幅比上年提高3.4个百分点。其中，城市上涨3.8%、农村上涨5.3%；服务项目价格上涨1.9%，消费品价格上涨5.1%。居民消费价格呈结构性上涨特征，食品价格上涨13.6%，拉动价格总水平上涨4.0个百分点，是推动居民消费价格上涨的主动力。扣除食品和能源价格影响后，核心消费价格上涨0.5%。农业生产资料价格上涨7.1%，提高4.1个百分点；工业品出厂价格上涨3.3%，提高1.0个百分点；原材料燃料动力购进价格上涨4.8%，提高0.5个百分点；房屋销售价格上涨5.8%，提高0.8个百分点。

表1  2007年居民消费价格指数（上年为100）

　　区域经济加快发展。“一体两翼”发展战略启动实施。黄河三角洲高效生态经济区（北翼）、鲁南经济带（南翼）区域经济建设相继展开。由半岛城市群和省会城市群经济圈构成的“一体”实现生产总值18601.4亿元，占全省的71.9%，比上年增长16.0%；黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值3826.4亿元，增长16.6%；鲁南经济带实现生产总值5612.9亿元，增长16.4%。继续实施“双30工程”，县域经济实力进一步壮大，县级地方财政收入平均增幅达到28.2%，37个县（市、区）地方财政收入超过10亿元。

　　海洋经济全方位发展。主要海洋产业实现总产出3675.2亿元，比上年增长22.4%。海洋渔业、滨海旅游等产业稳定增长，实现产出1428.3亿元和923.5亿元，分别增长13.3%和15.8%。海洋船舶和海水利用等产业快速发展，分别增长84.7%和89.7%。海洋资源开发利用成效显著，海洋石油、原盐和烧碱产量分别达到226.1万吨、2071.3万吨和334.3万吨，分别增长4.7%、20.0%和9.8%。海洋生态环境保护进一步加强，建成了首个国家级海洋生态保护区，新建渔业种质资源保护区9个，各类海洋与渔业保护区面积18.2万公顷。

　　各项改革继续深化。国有企业改制面达到90%以上，省管企业分离办社会职能任务基本完成。非公有经济实现增加值占全省生产总值的比重升至54.1%，比上年提高2.1个百分点。省以下财政体制不断完善，部门预算编制规范化程度提高，政府采购日趋规范，完成额增长21.9%，收支两条线改革稳步推进。城市信用社改组为城市商业银行工作全部完成，农村合作金融机构向“股份制”、“银行化”方向推进，邮政储蓄银行成立。事业单位改革稳步推进，89%的单位实行了聘用制度。

　　经济社会发展中存在的主要困难和问题：经济结构性矛盾依然比较突出，服务业发展相对滞后；资源环境负荷过高，节能降耗、环境保护的任务依然艰巨；就业再就业压力比较大；城乡区域发展还不平衡，社会保障能力不强，等等。

　　二、农林牧渔业

　　农林牧渔业全面发展。农业增加值1441.2亿元，比上年增长3.6%；林业增加值57.8亿元，增长7.7%；牧业增加值599.6亿元，增长4.2%；渔业增加值361.1亿元，增长3.6%；农林牧渔服务业增加值49.4亿元，增长10.8%。

　　农牧产品产量稳定增长。粮食生产连续五年实现增产，总产量达到4105.7万吨，比上年增长1.4%；棉花在上年大幅度增产基础上略有下降，仍保持在100万吨以上；油料在连续两年减产的情况下出现回升。肉类产量614.7万吨，增长3.6%；奶类242.2万吨，增长14.0%。农作物品种品质结构不断优化，优质专用小麦、玉米面积分别达到3800万亩和1200万亩，优质化率分别达到76.3%和28.9%。无公害农产品、绿色食品基地面积分别达到850万亩和670万亩。

表2  2007年主要农牧产品产量及增长速度

　　林业生态建设取得积极成效。新增造林面积235.1万亩，其中，荒山造林87.2万亩，是近年来荒山造林最多的一年；新育苗44.0万亩；新增和完善农田林网754.6万亩。森林资源得到有效保护，森林火灾受害率控制在0.5‰以内。湿地和自然保护区建设步伐加快，新建10个省级湿地和自然保护区，林业自然保护区达到56个，总面积1463.7万亩。

　　现代渔业建设取得新进展。水产品总产量778.2万吨，比上年增长2.8%。其中，海水产品产量653.1万吨，增长1.7%；淡水产品产量125.1万吨，增长8.8%。优质水产品稳定增长，海参、对虾、梭子蟹产量分别达到5.4万吨、10.8万吨和7.0万吨，分别增长1.9%、9.3%和27.3%。水产品出口创汇34.1亿美元，增长5.3%。水产品质量安全水平稳步提升，新发布实施18项地方渔业标准，新认定无公害水产品产地192处、无公害产品267个。渔业资源修复力度加大，放流各类增殖苗种25亿尾（粒），投放人工鱼礁礁体50多万方。实施标准化池塘整理，建成高标准生态池塘20多万亩。

　　农村生产生活条件不断改善。农业机械化装备及服务能力提高。农机总值达到555.0亿元，比上年增长6.5%；农机总动力9917.8万千瓦，增长3.8%；农机服务产出362.2亿元，增长3.5%。农田水利建设得到加强，有效灌溉面积7255.2万亩，增长0.4%，其中，节水灌溉面积3034.7万亩，增长3.3%。农村“路水电气医学”工程成效显著，已全部实现村村通电、通电话，通柏油路率为94.3%，通汽车率为99.6%，通自来水率为80.8%，沼气用户达到100万户，农村义务教育阶段学生杂费全部免除，新型农村合作医疗覆盖全部有农村人口的134个县（市、区），农民参合率90.3%。

　　三、工业和建筑业

　　工业生产较快增长。规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业）35292家，比上年增加3961家，增长12.6%。实现增加值13212.2亿元，增长20.8%，其中，非公有工业增加值8556.7亿元，增长25.6%。

表3  2007年规模以上工业增加值及增长速度