为做好奥运火炬在我省传递的安保工作，按照辽宁省奥运安保工作领导小组办公室给省新闻出版局确定的“对报纸、期刊的监管工作情况；对火炬传递路线和奥运会分会场周边的出版物市场整顿工作情况”的职责分工，在局党组的领导下和辽宁省奥运安保工作领导小组办公室的指导下，我省舆论导向正确，维护新闻出版安全和建立健康有序出版物市场秩序方面取得了阶段性成果。在宣传报道中未出现重大政治性错误和干扰社会稳定的问题，基本形成维护稳定、喜迎奥运的舆论环境；全省出版物市场秩序也明显好转，市场基本平稳有序，形成了保护知识产权的良好社会氛围。

　　一、牢牢把握正确舆论导向，切实维护新闻出版安全

　　确保正确的舆论导向，维护新闻出版安全是辽宁省新闻出版局做好奥运火炬传递期间安全保卫工作的主要责任之一。通过强化对媒体的日常监控、实施零报告制度等措施，积极营造良好的社会舆论环境。

　　㈠召开会议，传达精神，部署工作。

　　按照全国“扫黄打非”办公主任会议要求和省委副书记、省“扫黄打非”工作领导小组组长骆琳作出的“请抓紧传达中央会议精神，紧密结合我省实际，提出明确的工作要求，严格落实责任制，搞好督促检查，确保我省稳定和奥运会安全”的重要批示精神，6月6日，召开了全省“扫黄打非”办公室主任会议。会议传达了全国迎奥运维护出版物市场稳定“扫黄打非”办公室主任会议和全省奥运安保领导小组第二次工作会议精神。在全省范围内，启动以迎接北京奥运会为主线，以打击政治性非法出版物为重点的专项行动。

　　6月24日、6月30日，先后在大连、沈阳分片区召开全省有关报刊单位通气会。会议传达了国家新闻出版总署有关做好奥运期间新闻宣传工作的有关精神和要求，总结了经验、分析了问题，研究部署了我省新闻出版战线确保坚持正确的舆论导向，确保奥运安全的问题。全省97家报刊媒体负责人参加了会议。

　　维护社会稳定，为北京奥运会的召开营造良好的舆论环境是当前各报刊单位压倒一切的头等大事。会上，就做好下阶段全省报刊舆论导向和出版工作提出明确意见。指出，各报刊单位要在各级党委、政府的领导下，千方百计克服一切困难做到“三个确保”：一是确保各报刊单位能按照部署，有组织、有步骤地开展正面宣传，积极引导社会舆论，弘扬主旋律，切实维护社会稳定，为北京奥运会的成功举办营造良好的舆论环境。二是确保如发生重大突发事件，各报刊单位能够按照部署，听从指挥，步调一致，较好地完成信息发布和舆论引导任务。三是确保在日常出版工作中，各报刊单位能够严格遵守各项新闻出版法律法规和新闻宣传纪律，杜绝各类违规出版和违规经营行为，形成健康有序的报刊出版秩序。“三个确保”的工作目标是各报刊单位做好奥运安保工作的最基本要求和底线，必须完成，决不能突破。

　　会议要求：1.各报刊社和相关单位全体人员要清醒地认识到，目前增强政治意识、大局意识和责任意识的极端重要性，克服麻痹思想和厌战情绪，总编辑（一把手）要亲自看稿，靠前指挥，完善内部各项制度。2.要警惕并抵制境外敌对势力的干扰破坏，掌握舆论引导主动权。一是，在加大正面宣传力度，积极引导舆论的同时，提高警惕，抵制境外组织的干扰破坏。二是，积极采取各种措施，消除报刊舆论导向、出版安全隐患。要对每一个工作环节进行认真梳理，严格执行新闻出版有关法律法规和宣传纪律，做好重大敏感题材的报道；要坚决纠正各类以负面报道和炒作突发、群体性事件为目的，不利于社会问题的新闻报道；严格遵守广告刊登的有关法规，违反广告刊登行为；加强对单位内部采编人员管理。

　　会后，对参会报刊单位对本单位个个工作环节进行认真排查，查找漏洞和薄弱环节，进一步完善各层责任制，制定了工作预案和重大事件报告制度。

　　二、强化制度，明确责任，规范出版行为

　　㈠开展日常舆论监控和零报告制度，进一步完善应急预案。

　　工作重在常态，强化日常监控是保证目标落实、确保责任到位的主要手段。工作中，对本地区报刊，特别是都市类报刊实行每日监控，分析报刊的宣传态势，严格把握媒体宣传口径。有关责任部门定期深入分管的报刊单位，实地发现问题、解决问题并做好分管媒体的宣传发动、业务指导和日常监管工作。同时，通过实行媒体出版情况“零汇报”制度和建立分管新闻媒体信息收集制度，做到定期报告与不定期突发事件报告相结合，便于及时掌握并处理各类信息和事件。

　　结合奥运安保工作的实际需要，重新修订了《辽宁省新闻出版局机关及直属单位突发事件应急预案》、《辽宁省扫黄打非应急预案》，进一步细化完善了应急处置的运行机制和组织体系，实现了应急预案实战化，保证了奥运安保和维护稳定工作有章可循、遵章落实。机关各直属单位、各分管的新闻媒体都结合自身工作岗位和部门实际制定本单位、本部门的应急预案，突出可操作性，突出细微环节，形成一套有效的应急保障体系。

　　㈡建立值班制度。局机关副处级以上干部全部安排值班。各直属单位和分管的新闻出版、印刷、发行单位值班值宿工作由各自安排落实，上报值班安排情况。所有值班人员，一律要求其联系电话要做到24小时开机，随时保持联系。对于值班期间有失职行为的，坚决追究值班负责人及相关人员责任。

　　㈢依法处罚各类违规出版行为。

　　对个别违规违法出版行为处罚上，决不手软，起到有力的警示和震慑作用。重点对违规出版专刊专版、刊登新闻性广告和虚假信息等行为加大审读和查处力度。联合出版物市场监管部门对3种违规出版的DM广告出版物、2种非法出版物、3家存在违规行为的报社和1家非法记者站进行了警告、罚款、限期整改等行政处罚。其中1家非法记者站的涉案人员已移交公安部门。

　　三、加强监管，打造健康有序的出版物市场环境

　　省新闻出版局、省“扫黄打非”工作小组办公室按照全省奥运安保领导小组的要求，通过拉网式检查、开展各类专项检查和集中清查等方式。对奥运会前，尤其是奥运火炬传递期间的出版物市场监管开展了大量的工作。据统计，截至到目前，全省进行出版物市场高密度的拉网式检查共出动执法人员9700余人次，检查各类出版物经营单位6540余家，印刷、复制企业（含打字、复印社）3560余家，其中取缔、关闭无证无照和有严重违法违规行为的出版物经营店档摊点1275个（家），行政处罚违法、违规出版物经营单位和印刷企业747家；共收缴各类非法出版物56.6万件，其中非法书报刊15.3万册，非法音像制品及电子出版物41.3万张；共查处案值及社会影响较大的侵权盗版及制作、贩运、销售“黄”“非”出版物案件23起。

　　㈠开展全省出版物市场督查。

　　由省新闻出版局、省“扫黄打非”办组成两个督导检查组，从6月16日起，对全省14个市奥运会前出版物市场监管工作进行了检查。重点检查对省直及14个市尤其是沈阳、大连、鞍山奥运协办城市和奥运火炬传递城市的重点区域、重点环节、重点部位。检查工作内容主要包括：印刷复制企业、出版物进口单位、报刊发行单位、音像电子、图书、报刊等经营场所，城区主要宾馆饭店、繁华街区、旅游景点、交通枢纽、领馆周边、外国人生活居住区及校园周边等出版物销售店档、摊点。

　　检查中发现，各市新闻出版、文化市场管理部门基本上都与市场开办单位签订了“迎奥运建设平安文化市场专项行动”责任书，市场主办方也与经营者签订了承诺书，建立了较为完备的责任体系和工作制度，全省出版物市场总体情况良好。

　　针对个别地区存在的盗版音像制品特别是盗版DVD光盘的销售活动，商地摊兜售盗版音像制品和非法书刊，别印刷企业承印手续不全等问题及时向各市新闻出版局和“扫黄打非”办的负责同志进行了反馈，并提出了限期整改的的意见和要求。

　　㈡组织开展奥运前30天出版物市场集中清查行动。

　　按照全国“扫黄打非”工作小组下发《关于开展奥运前30天出版物市场集中清查行动的紧急通知》要求后，按照省“扫黄打非”工作小组有关领导的批示，7月11日，省“扫黄打非”办召开会议，结合我省的实际情况，尤其是结合沈阳市作为北京奥运会的协办城市的具体情况做出部署和安排。

　　从7月11日起,组织各市文化、新闻出版、城管、工商等部门，对书报刊及音像、电子出版物市场和出版物批发、零售、出租、放映单位，繁华街区、旅游景点、交通枢纽、宾馆饭店、机场、车站等人口流动量较大的区域和场所进行全方位、高密度的拉网式大检查。各市“扫黄打非”办要从7月14日开始，实行每日“零报”制度。省“扫黄打非”办将派专人对沈阳市进行重点督促指导。对于在这次集中清查行动中敷衍塞责，工作不力，市场仍出现问题，造成恶劣社会影响的地区或部门，省“扫黄打非”工作小组将依照《辽宁省2008年“扫黄打非”工作目标责任书》的规定，坚决追究相关人员的责任。

　　㈢加强督导检查，保持高压态势。

　　1．组织暗访。7月12日至7月15日，省新闻出版局、省“扫黄打非”工作小组办公室组织督察组对沈阳、大连、鞍山奥运火炬传递城市进行暗访检查。检查结果表明，全省的出版物市场总体平稳、有序。针对沈阳三好街地区存在的销售计算机软件现象，辽大科技园存在的暗中销售盗版光盘现象、鞍山永昌图书市场存在的个别商贩销售盗版出版物现象以及大连个别夜市、早市也存在类似的问题，督察组当即向这三个市的“扫黄打非”办进行了通报，责令其限期整改。

　　2．加大重点地区访查频率。奥运火炬在我省传递前，对重点城市进行跟踪检查。7月16日晚，再次组成检查组对沈阳皇姑区、沈河区、铁西区、和平区、大东区、于洪区、东陵区进行拉网式暗访检查。重点检查繁华街区、夜市是否存在游商走贩销售盗版图书、音像制品的现象。7月17日至7月19日，跟随奥运火炬传递城市，先后对沈阳、鞍山、大连三座城市的出版物市场再次进行的督导检查，确保出版物市场万无一失。

　　㈣做好矛盾纠纷排查调处和公共安全隐患大排查工作。

　　根据省奥保办《关于印发〈全省开展矛盾纠纷排查调处和公共安全隐患大排查工作实施方案〉的通知》（辽奥办[2008]17号）文件精神，省新闻出版局立即制定了《辽宁省新闻出版局开展矛盾纠纷排查调处和公共安全隐患大排查工作实施方案》，由辽宁省新闻出版局奥运安保工作领导小组统一协调工作。省新闻出版局的大排查任务重点就是确保我省的出版物市场的繁荣健康，各类出版物为北京奥运的成功举办营造良好的舆论和文化环境。实际工作中，省新闻出版局有效整合人力、物力，将出版物市场检查与做好矛盾纠纷排查调处和公共安全隐患大排查工作有机结合。共召开各类相关会议10余次，出动人员930人次，出动车辆200余台次，并在局办公大楼的醒目位置张贴“喜迎北京奥运会，净化出版物市场的”宣传标语。由于省新闻出版局的工作特殊性，宣传工作适时进行，按时、按要求上报各项材料，确保奥保办的工作顺利进行。本次大排查从中我们也积累了一些经验，这对于做好今后的工作大有裨益。我们借此东风，巩固排查成果，确保我省出版物市场的健康发展。

　　经过前期大量工作，省新闻出版局在确保舆论导向正确，维护新闻出版安全和建立健康有序出版物市场秩序方面取得了一定成绩。我们深知，随着北京奥运会的日益临近，新闻出版战线的奥运安保任务将会更加艰巨，责任将会更加重大。面对特殊的形势、特殊的战斗、特殊的考验，我们将以对党和国家高度负责的态度，竭尽全力，扎实高效地工作，圆满完成省委省政府赋予的奥运安保工作。